Le déroulement de l`expérimentation

Restitution de l’expérimentation sur la
construction d’un partenariat territorial
pour favoriser l’alternance avec le GIP
Roissy.
Bertrand DEROUINEAU, Responsable IP2A
Catherine BELOTTI, Consultante-experte Cabinet Social Innovation
François BREZOT, Directeur GIP Emploi Roissy
Stéphanie HULLOT, Développeuse de l’apprentissage territorial GIP Emploi
Roissy
COP 1 : PROMOTION DE L’ALTERNANCE ET EMPLOYABILITÉ
DEUXIEME EXPÉRIMENTATION
Appropriation et implémentation sur un territoire
de la méthodologie CoPTEAR*
* de Construction de Partenariats Territoriaux pour une Entrée en Alternance Réussie
Rappel du contexte
Groupe de travail (2013)
- Une alternance réussie suppose un accompagnement renforcé des apprentis et des
entreprises en amont et au démarrage du contrat
- Implique un travail partenarial pérenne sur un territoire ou sur une filière donnée.
Première « expérimentation » (2014)
- Formalisation de la méthodologie CoPTEAR par IP2A, SI et un partenariat de trois
prescripteurs (MDE-ML-PE) et deux CFA (Agri & BTP) réuni et piloté par la Région
Picardie, à partir de l’analyse de différentes opérations menées sur le petit territoire
du Clermontois.
- Problématisation de la question du pilotage du processus partenarial
Deuxième expérimentation (2015)
Tester l’appropriation et l’implémentation de la méthodologie CoPTEAR sur un
territoire et identifier/analyser les conditions de son opérationnalité pour construire
et pour piloter des partenariats qui soient à terme efficaces et
pérennes.Expérimenter la question du pilotage dans un contexte complexe
La méthodologie CoPTEAR
Méthodologie de Construction de Partenariat
Territorial pour une Entrée en Apprentissage Réussie
Trois visées
- Prendre en compte les besoins spécifiques des candidats et des entreprises
- Structurer les partenariats en fonction des compétences et des moyens disponibles
- Fournir un support au pilotage des partenariats construits
Trois principes
- Passer d’une logique d’offre de services à une logique de prise en compte des besoins des
bénéficiaires
- Privilégier une approche par processus
- Proposer un cadre méthodologique utilisable dans différentes situations et par différents
acteurs, à l’échelle d’un territoire
Trois étapes
- Une cartographie type des étapes d’accompagnement pour une intégration réussie
- Une analyse des besoins en fonction d’une situation, et des ressources mobilisables
- L’élaboration d’une stratégie d’action
La méthodologie CoPTEAR
La grille support
COP1 / Expérimentation méthodologie CoPTEAR/27-11-2015
Le terrain et le cadre d’expérimentation
Le territoire du Grand Roissy
- 3 départements / 89 communes
- 15% de l’emploi salarié en Ile de France
(IdF)
- ¼ des chercheurs d’emploi de l’IdF,
plus jeunes, moins diplômés
- Taux de croissance de l’emploi supérieur à
celui de l’IdF
- Taux d’emploi des actifs résidant sur le
territoire inférieur à celui de l’IDF
Une dichotomie préoccupante entre un développement économique
dynamique porté par de grands projets (notamment en matière
aéroportuaire et touristique) et une précarisation de la population locale
qui, par déficit de formation, n’accède pas aux emplois créés. Dans ce
contexte, l’apprentissage devient un levier important du développement
économique et social équilibré du territoire.
Le terrain et le cadre d’expérimentation
Le GIP Emploi Roissy CDG
Sa mission
‘Mobiliser les moyens destinés à la conception, à la mise en œuvre et au soutien d’actions concertées en vue
de satisfaire localement les besoins d'emploi, d'insertion, de sécurisation et de formation professionnelles sur
le bassin du Grand Roissy au bénéfice des populations, notamment riveraines, et des acteurs économiques de
la zone d’emprise et d’attractivité.’
Ses membres
L’Etat – La Région IDF – Les départements du 77 et du 93 – Aéroports de Paris SA
Son équipe
Une équipe de 7 personnes, renouvelée en 2015, dont une développeuse territoriale de l’apprentissage (DAT)
en prise de poste fin mai 2015 (c’est à dire au démarrage de l’expérimentation)
Une demande
Pôle emploi, « acteur entrant » voulant au niveau régional investir l’apprentissage.
NATIONAL
Pole
Emplo
i
CNML
Schéma très simplifié du
système d’acteurs
de l’apprentissage
sur le territoire
Etat
Dir
PE
AR
ML
Régio
n
Grands
Groupes
ML
PE
GI
P
E2C
Dept
.
Jeune
Réseau
x entr.
Entr.
Direccte
TERRITOIRE
Villes
CFA
REGION/DEPARTEMENT
Intermédiation – Formation Coordination/management – Financement
Mobilisation/Animation
COP1 / Expérimentation méthodologie CoPTEAR/27-11-2015
OPCA
OPCA
Le terrain et le cadre d’expérimentation
Le positionnement dans le temps
01/01
Apprentis
01/04
31/05
Orientation
30/09
Formation
Recherche contrat/ Préparation
Entreprises
Salons métiers
Prescripteurs
Orientation
Campagnes apprentissages /recrutements
Accompagnements CV/entretiens/recherche
Mobilisation entreprises
CFA
Inscriptions
Aide Recherche Contrats
Formation
Expérimentation
Construction des
partenariats
COP1 / Expérimentation méthodologie CoPTEAR/27-11-2015
31/12
Le protocole d’expérimentation
Partir de la demande d’un acteur clé du territoire (Offre de service Pôle Emploi) et de trois
filières stratégiques pour l’emploi et la formation sur le territoire
Au sein de l’équipe de pilotage de l’expérimentation*
1
Cibler l’expérimentation (Problématique privilégiée – Filières ciblées - Acteurs clés)
2
Présenter dans le détail la méthodologie et l’outil support à la DAT
3
Identifier les filières pertinentes / les acteurs motivés
Cartographier les étapes et les acteurs clés pour développer et accompagner l’apprentissage
sur les filières choisies
Avec les acteurs clés identifiés pour chaque filière
4
5
Tester la méthodologie CoPTEAR pour
. Analyser la problématique locale de la filière en matière d’accès à l’apprentissage et de formation
. Esquisser une stratégie d’action partenariale et établir un compte à rebours des actions à mener en
perspective de la campagne d’apprentissage 2016
6
Choisir/construire des outils commun d’articulation et de suivi des activités partenariales
7
Communiquer sur la méthodologie et l’expérimentation dans les organisations impliquées
* IP2A – SI – Directeur GIP EMPLOI – DAT GIP EMPLOI
Le déroulement de l’expérimentation
DAT GIP
DIR. GIP
- Montage POE
OPCALIA/CFA/
PE
- Partenariat
CFA/PE sur une
à trois filières
DAT GIP
DAT GIP
DIR. GIP
DAT GIP
Prise de poste DAT GIP
Reu.
PE/CF
A
Réu
.
DAT
IP2A
SI
DIR GIP
2 propositions
d’actions
DAT GIP
DAT GIP
DIR. GIP
Agence PE
CFA GESCIA
EP2C
Reu.
PE/C
FA
IP2A
SI
SI
26/11
16/11
Expérimentatio
n de la
méthodo.
Analyse locale
de la filière
commerce
DAT GIP
Prise de contacts acteurs
COP1 / Expérimentation méthodologie CoPTEAR/27-11-2015
12/10
29/07
Discussion de
deux champs
d’expériment.:
IP2A
SI
SI
Analyse et bilan
Choix d’un
angle d’entrée
Présentation methodologie
Passage en
revue des
acteurs et des
filières
IP2A
SI
SI
5
Réunion PE – CFA - DAT
4
IP2A
SI
17/06
09/06
IP2A
SI
3
Choix partenariat PE/CFA
Ingénierie expérimentation
2
01/09
1
DAT GIP
DIR GIP
DAT GIP
Agences
PE
CFA
Le déroulement de l’expérimentation
1
Le Ciblage
- Partir de la demande de Pole Emploi de s’investir sur l’apprentissage au niveau régional
- Tenir compte des besoins concrets des CFA d’attirer des candidats /de répondre aux demandes des entreprises
sur différentes filières et leurs métiers en tension et de comment les DAT veulent être soutenus pour répondre à
ces besoins (Problématique très court terme et long terme)
- Choisir une filière qui recrute (hôtellerie – restauration ; nettoyage industriel ; services aéroportuaires ;
logistique ; services/commerce ?)
- Commencer à travailler sur une problématique ‘simple’.
2
L’ appropriation de la méthodologie par la DAT GIP
- Repréciser le périmètre de l’expérimentation dans une situation de prise de poste et redire les rôles de chacun
- Revue de l’approche et de l’outil support
Le déroulement de l’expérimentation
3
Identifier un process et motiver les acteurs
- Une réunion avec les DAT et une réunion de prise de contact entre Pôle Emploi et trois CFA avec courte
présentation de la méthodologie CoTEAR
- Un développement de contacts avec les différents acteurs du territoire, s’inscrivant dans le processus de prise
de poste de la DAT pour une part en réponse à des demandes d’acteurs posées au GIP
-> Esquisse dans ce cadre du montage d’une POE pour répondre à la demande d’une entreprise et pouvant
associer Pôle Emploi, une OPCA er d’autres prescripteurs -> process expérimental alternatif
- Choix de l’opération CFA-Pôle emploi compte tenu de la mobilisation des acteurs et choix de la filière Commerce
en fonction de la motivation du CFA GESCIA à participer à l’opération.
4
Préparation de l’expérimentation avec les acteurs terrain
- Revue des étapes de la cartographie, des acteurs concernés à inviter.
- Préparation de la séance et du support
Le déroulement de l’expérimentation
5
Séance d’expérimentation de la grille méthodologique
Participants
Invités: Le CFA Gescia, l’agence Pôle Emploi locale, la Mission locale, l’E2C locale
Présents: Un groupe participants déséquilibré en termes de représentation (en nombre et en qualité/fonction) et
un acteur clé non représenté (ML)
Objectifs posés
- Présenter la grille méthodologique
- Faire une analyse locale avec les acteurs présents des problématiques rencontrées par le CFA GESCIA sur ses
filières en tension (Assistant direction orientation import/export, Bac pro commerce)
- Identifier/proposer, à partir des compétences et ressources identifiées, des processus à mettre en œuvre sur le
très court terme et pour la campagne prochaine d’apprentissage
Travail réalisé
- Un échange qui s’est structuré d’entrée autour d’une question du CFA sur l’opportunité de garder ouverte une sa
section Bac Pro Commerce
- Des échanges qui ont néanmoins permis de mettre en évidence les besoins/les problématiques des entreprises
et des jeunes sur cette filière et de mettre en évidence des pratiques et des ressources chez les différentes acteurs
- Deux propositions d’actions en partenariat en perspective de la prochaine campagne d’apprentissage
- La volonté de tous les participants de continuer à travailler en semble sur ces propositions en perspective de la
prochaine campagne
Le déroulement de l’expérimentation
5
Séance bilan/perspective du partenariat mis en place Pôle Emploi - CFA
Participants
Les agences Pôle Emploi et les CFA du territoire
Objectifs posés
- Faire un point d’étape sur la première phase mise en route d’un partenariat entre Pôle Emploi et CFA du
territoire
- Poser des perspectives d’organisation et de pérennisation du partenariat pour la prochaine campagne
d’apprentissage
Le bilan d’étape
- Niveau de contacts établis variable avec, aux extrêmes, une agence PE qui n’a pas fait de retour aux prises de
contacts CFA et une agence qui a spontanément pris contact avec un CFA et pris en main l’intermédiation jeunes
et entreprises
- Le développement de l’apprentissage n’entre pas dans le cœur de métier des agences PE qui mènent les jeunes
en recherche d’emploi sur d’autres dispositifs (CIE, contrats d’avenir, certifications courtes type CACES)
- Les CFA n’ont pas de leur côté le réflexe de se référer à Pôle Emploi et n’ont pas été très pro actifs dans une
période de fin de recherche de contrats.
Le déroulement de l’expérimentation
5
Séance bilan/perspective du partenariat mis en place Pôle Emploi - CFA
Un besoin de connaissance mutuelle des partenaires
- Les agences de Pôle Emploi ne connaissent pas les « temps de l’apprentissage », le dispositif et ses avantages
pour l’entreprise et pour le jeunes, les filières et les métiers des CFA sur le territoire.
- Les CFA ne connaissent pas parfaitement bien la mission, les objectifs et les marges de décision donnés aux
agences pour savoir ce qu’ils peuvent demander aux/initier avec les opérationnels pour répondre à leurs besoins
vis à vis des jeunes et/ou des entreprises.
Des perspectives pour la prochaine campagne 2016
- Actions de cadrage organisationnel au niveau de Pôle Emploi, c’est à dire en concertation entre Direction
régionale et directions territoriales:
. Développer des outils et monter en compétence les agences sur le dispositif de l’apprentissage, les métiers et
filières des CFA
. Faire des priorités en matière de cibles jeunes et entreprises
- Lancer au niveau des agences des actions pour faire connaître l’apprentissage aux jeunes et aux entreprises
incluant des outils de communication
Discussion
Le pilotage du processus partenarial
PILOTER LA CONSTRUCTION D’UN PARTENARIAT ET L’OPERATIONNALISER
Des points d’entrée différents pour mettre en place un partenariat
- La problématique/ la demande spécifique d’un acteur/d’acteurs du territoire, et notamment ceux de
l’accompagnement
- La problématique d’une filière économique sur le territoire en termes d’emploi et de formation ( i.e. les besoins
entreprises et bénéficiaires)
Nécessité d’un temps de connaissance et de compréhension mutuelle des acteurs
Les partenaires doivent prendre le temps de connaître leur cœur de compétences, leur modes d’organisation de
leurs activités, leur niveaux de prises de décisions pour pouvoir envisager comment cadrer, faciliter et stabiliser le
partenariat au niveau organisationnel.
Opérationnaliser le partenariat
C’est une fois ce cadrage opéré, qu’on pourra identifier et s’appuyer sur une action tremplin qui donnera de la
perspective au partenariat, entretiendra l’envie des acteurs concernés voire permettra de l’élargir de façon
pertinente
S’appuyer sur l’outil méthodologique support pour l’adapter / le développer
La grille support cadre l’approche partenariale et peut être à la base autant d’une structuration inductive des
problématiques et des ressources par le pilote que d’un tableau de bord des partenaires sur une action donnée.
Discussion
Le pilotage du processus partenarial
LA GESTION DES ACTEURS
Le concept d’ « ACTEUR » réfère à trois niveaux de représentativité
- Politique – managérial – opérationnel
- Nécessité de cartographier les ressources à ces trois niveaux
- Nécessité d’articuler de manière appropriée les trois niveaux, dans le temps et dans l’utilisation
des ressources
L’approche CoPTEAR est un support à la mobilisation et à l’animation efficace des « acteurs » pour
1) Cartographier les enjeux, besoins, constats à chaque niveau
2) Définir qui, quand, comment / par qui impliquer chaque niveau d’acteur
LA CONNEXION AUX ENJEUX SOCIO-ECONOMIQUES
L’animation et le pilotage des partenariats constitués suppose une connaissance fine du contexte et
des enjeux emploi/formation des filières économiques clés du territoire.