L`Europe s`intéresse de plus en plus au logement

EUROPE ET IMMOBILIER
Emmanuelle Causse
directrice des Affaires Européennes de l’UIPI
« L’Europe s’intéresse de plus en
plus au logement »
Emmanuelle Causse
Le droit du logement et la taxation, les deux sujets de prédilection de
tout propriétaire, en particulier des propriétaires bailleurs, ne sont pas
des compétences européennes. Pourtant, les politiques communautaires ne sont pas neutres vis-à-vis du logement et de la propriété et, ces
dernières années, on assiste à un intérêt grandissant de l’Union européenne pour le logement.
+NGZKUVGFȌLȃRNWUKGWTUEGPVCKPGUFGVGZVGU
NȌIKUNCVKHUGWTQRȌGPUSWKQPVWPKORCEVFKTGEVQW
KPFKTGEVUWTNGSWQVKFKGPFGURTQRTKȌVCKTGU%GNC
KPENWVNGUPQTOGUȌEQNQIKSWGUVGEJPKSWGUQW
sécuritaires de l’habitation et des ascenseurs,
les matériaux utilisés pour la construction ou
la rénovation, la consommation de l’électroméPCIGTNGVTCKVGOGPVFGUFȌEJGVUQWNCSWCNKVȌFG
NŨGCW%GNCKPENWVȌICNGOGPVNGUTȋINGUGPOCVKȋTG
FGRTȍVUJ[RQVJȌECKTGUQWNGURTKPEKRGUȃ
CRRNKSWGTGPECUFGUWEEGUUKQPUQWFGFKXQTEGU
VTCPUHTQPVCNKGTU%GUTȋINGUCUUWTGPVȌICNGOGPV
FGUFTQKVUCWEQPUQOOCVGWTNŨQWXGTVWTGȃNC
concurrence des fournisseurs d’énergie, la
guerre contre les ententes entre entreprises
FCPUFGUUGEVGWTUVGNUSWGNGUCUEGPUGWTU
%ŨGUVRQWTSWQKNŨ702+GVFŨCWVTGUOGODTGU
actifs de l’Union Internationale de la Propriété
+OOQDKNKȋTGQPVFȌEKFȌXQKNȃFȌLȃUKZQWUGRV
ans de concentrer les activités de l’UIPI sur un
lobbying actif au niveau européen pour faire en
UQTVGSWGNGUKPVȌTȍVUFGURTQRTKȌVCKTGUUQKGPV
représentés et exprimés lors de la préparation
de ces textes.
L’Europe s’intéresse indirectement
aux marchés immobiliers…
5KVQWVGUEGUTȋINGUEQOOWPCWVCKTGUQPVWP
KORCEVUWTNGUGEVGWTKOOQDKNKGTCKPUKSWGNC
rénovation et la construction, il n’en restait pas
OQKPUSWGLWUSWŨȃVTȋUTȌEGOOGPVNŨ'WTQRG
12
PŨCXCKVRCUUQPOQVȃFKTGUWTNGFTQKVFWNQIG
OGPVGVNGUTGNCVKQPUNQECVKXGUGPVCPVSWG
telles, en dépit bien sûr de l’impact indirect des
PQWXGNNGUQDNKICVKQPUEQPVTCEVWGNNGUVGNNGUSWG
NGEGTVKƒECVFŨGHƒECEKVȌȌPGTIȌVKSWG
2QWTVCPVFGRWKUNCETKUGȌEQPQOKSWGGVƒPCP
EKȋTGNŨ'WTQRGUŨKPVȌTGUUGKPFKTGEVGOGPVCWZ
marchés immobiliers et locatifs dans le cadre
FGNC)QWXGTPCPEGDZEQPQOKSWGGVFW5GOGUVTG
GWTQRȌGPWPRTQEGUUWUUGNQPNGSWGNNGUDZVCVU
membres se sont mis d’accord pour soumettre
NGWTURQNKVKSWGUƒUECNGUNGWTUTȌHQTOGUUVTWE
VWTGNNGUGVNGWTUVCDKNKVȌOCETQȌEQPQOKSWG
ȃNŨGZCOGPFGUKPUVCPEGUGWTQRȌGPPGU%G
PQWXGCWRTQEGUUWUSWKUGXGWVCXCPVVQWVWP
OQ[GPRTȌXGPVKHFŨȌXKVGTFGUUKVWCVKQPUFGSWCUK
HCKNNKVGUȌVCVKSWGUVGNNGUSWŨQPNGUCEQPPWGU
GP)TȋEGGVFCPUFŨCWVTGURC[UGWTQRȌGPUGUV
surtout basé sur un principe de coopération
entre les États membres et les institutions
européennes.
%JCSWGCPPȌGNC%QOOKUUKQPGWTQRȌGPPGCXGE
l’accord des États membres, prépare des direcVKQPUFGRQNKVKSWGUUVTWEVWTGNNGUSWGEJCSWG
IQWXGTPGOGPVGUVUWRRQUȌUWKXTGSWCPFKN
RTȌRCTGNGRNCPFGUVCDKNKVȌGVFGTȌHQTOGUSWK
FKEVGTCUCRQNKVKSWGDWFIȌVCKTGGVUCUVTCVȌIKG
RQWTRTQOQWXQKTNCETQKUUCPEG2CTCNNȋNGOGPV
la Commission analyse la situation éconoOKSWGFGEJCSWGDZVCVOGODTG5WTNCDCUGFG
ces analyses, elle fait des recommandations
RQWTEJCSWGRC[UTGEQOOCPFCVKQPUSWKUQPV
UWRRQUȌGUNGUCKFGTȃEQTTKIGTFŨȌXGPVWGNU
FȌUȌSWKNKDTGU.GUDZVCVUOGODTGUUQPVGPUWKVG
25 millions de Propriétaires - Mars 2015
KPXKVȌUȃOGVVTGGPRNCEGEGUTGEQOOCPFCVKQPU
FCPUNGWTURQNKVKSWGUPCVKQPCNGU
Certains propriétaires pourraient se demander
GPSWQKEGUEQPUKFȌTCVKQPUOCETQȌEQPQ
OKSWGUNGUCHHGEVGPV'PTȌCNKVȌXKCEGPQWXGCW
RTQEGUUWUSWKGUVRNWVȖVRQNKVKSWGFGUUWLGVU
SWKLWUSWGNȃPŨȌVCKGPVRCUFGUEQORȌVGPEGU
GWTQRȌGPPGUUGTGVTQWXGPVȃHCKTGNŨQDLGVFG
recommandations communautaires aux États
membres. C’est d’autant plus vrai pour le secteur
FGNŨKOOQDKNKGTSWGNGURTKZFGNŨKOOQDKNKGT
sont devenus un des indicateurs utilisés par
NC%QOOKUUKQPGWTQRȌGPPGRQWTKFGPVKƒGTWP
TKUSWGRQVGPVKGNFGFȌUȌSWKNKDTGȌEQPQOKSWG
NCETKUGFGȌVCPVRCUUȌGRCTNȃ
%ŨGUVCKPUKSWGFCPUWPEGTVCKPPQODTGFGRC[U
NGUKPUVCPEGUEQOOWPCWVCKTGUUWIIȋTGPVFG
déplacer une taxation trop importante du travail
XGTUWPGVCZCVKQPOQKPURTȌLWFKEKCDNGRQWT
NŨȌEQPQOKGVGNNGSWGNCVCZCVKQPFGNCRTQRTKȌVȌ
&CPUFŨCWVTGUDZVCVUOGODTGURQWTRTȌXGPKTNG
UWTGPFGVVGOGPVFGUOȌPCIGUGNNGUUWIIȋTGPV
FGUWRRTKOGTNCFȌFWEVKQPƒUECNGFGURTȍVU
hypothécaires ou de réduire la volatilité des taux
d’intérêt hypothécaires. Parfois, elles réclament
une réévaluation de la valeur cadastrale ou
une restructuration de la taxe sur la propriété
SWKNKOKVGTCKVNGUFTQKVUFŨGPTGIKUVTGOGPVGV
CWIOGPVGTCKVGPEQPVTGRCTVKGNCVCZGHQPEKȋTG
6QWVEGEKRGWVRCTCȑVTGKPSWKȌVCPV/CKUEŨGUV
UWTVQWVUWTRTGPCPVȌVCPVFQPPȌSWŨGPOCVKȋTG
de taxation les compétences européennes sont
PQTOCNGOGPVUVTKEVGOGPVNKOKVȌGUȃNC68#
seule taxe communautaire.
EUROPE ET IMMOBILIER
…et, particulièrement au marché
locatif
Par contre, il existe des domaines ou ce
PQWXGCWRTQEGUUWURGWVUŨCXȌTGTWVKNGšEŨGUV
GPOCVKȋTGFGFTQKVFWNQIGOGPVGVFGTGNCVKQPU
NQECVKXGU'PGHHGVNC%QOOKUUKQPEQPUKFȋTG
SWŨKNGUVPȌEGUUCKTGFŨCXQKTWPOCTEJȌNQECVKH
XKCDNGDKGPFȌXGNQRRȌGVGHƒECEGRQWTRTQRQUGT
WPGCNVGTPCVKXGȃNŨCEEȋUȃNCRTQRTKȌVȌGVCKPUK
éviter une pression trop forte sur les prix
immobiliers et l’endettement des ménages.
Par ailleurs, cela permet selon elle une plus
grande mobilité des travailleurs, un des facteurs
GUUGPVKGNUFGNCETQKUUCPEGȌEQPQOKSWG
'PRCTVCPVFGEGRTKPEKRGNC%QOOKUUKQP
EQPUVCVGSWŨKN[CWPEGTVCKPPQODTGFGRC[Uȃ
TKUSWGFGFȌUȌSWKNKDTGOCETQȌEQPQOKSWGQș
la pression sur le marché immobilier est trop
HQTVGQșNGUOȌPCIGUUQPVHQTVGOGPVGPFGVVȌU
QșNGUGEVGWTFGNCEQPUVTWEVKQPEQPPCȑVWPG
ETKUGOCLGWTGGVESWKUGODNGPVCXQKTFGU
marchés locatifs atrophiés ou présentant des
dysfonctionnements évidents notamment dus
ȃFGUFȌUȌSWKNKDTGUEQPVTCEVWGNUCWRTQƒVFGU
NQECVCKTGUQWȃWPEQPVTȖNGVTQRUVTKEVFGUNQ[GTU
%ŨGUVPQVCOOGPVNGECUGP5WȋFGCW&CPGOCTM
QWCWZ2C[U$CUGVCWRCTCXCPVGP'URCIPG
%ŨGUVRQWTSWQKFCPUEGURC[UGNNGUWIIȋTGFG
TȌVCDNKTWPȌSWKNKDTGEQPVTCEVWGNFGNKDȌTCNKUGT
les marchés locatifs ou de progressivement
diminuer le contrôle des loyers, tout en réduiUCPVNGUCXCPVCIGUFQPPȌURQWTNŨCEEGUUKQPȃ
NCRTQRTKȌVȌ6QWUEGUEQOOGPVCKTGUUQPVFG
bon augure pour les propriétaires bailleurs et
RGWXGPVCXQKTXQECVKQPPQPUGWNGOGPVȃTȌVCDNKT
un dispositif légal acceptable dans ces pays,
OCKUCWUUKȃFȌEQWTCIGTNCOKUGGPRNCEGFG
RQNKVKSWGUUKOKNCKTGUFCPUFŨCWVTGURC[U
&ŨCKNNGWTUNC%QOOKUUKQPXCRNWUNQKPGVRQWT
étayer son argumentaire les services de la
&KTGEVKQP)ȌPȌTCNGDZEQPQOKGGV(KPCPEGFGNC
%QOOKUUKQPGWTQRȌGPPGQPVRWDNKȌGP
un document de travail sur la régulation des
OCTEJȌUNQECVKHU%GVVGȌVWFGFȌOQPVTGSWGNG
EQPVTȖNGFGUNQ[GTUVGPFȃCXQKTWPGHHGVPȌICVKH
UWTNGUF[PCOKSWGUȌEQPQOKSWGUFWOCTEJȌ
KOOQDKNKGTFCPUUQPGPUGODNGGPKPVGPUKƒCPV
NCXQNCVKNKVȌFGURTKZFGUDKGPUTȌUKFGPVKGNUȃ
NŨCEJCVGPRCTVKEWNKGTSWCPFEGUFGTPKGTUUQPV
EQODKPȌUCXGEFŨCWVTGUHCEVGWTUVGNUSWGFGU
changements de population, de revenu des
ménages, d’investissement dans le résidentiel
et de taux d’intérêt des crédits hypothécaires.
'NNGEQPENWVSWGNGUGHHGVURGTXGTUFWEQPVTȖNG
FGUNQ[GTUGPVGTOGUFGEQPUȌSWGPEGUKPFK
rectes sur la stabilité du marché résidentiel
devraient dissuader leur mise en place dans
un but de redistribution et de correction des
KPȌICNKVȌU.GUEQPUKFȌTCVKQPUUQEKCNGUVGNNGU
SWGNCRȌTGPPKUCVKQPFGNŨQHHTGFGNQIGOGPV
CDQTFCDNGRQWTNGULGWPGUQWNGUHQ[GTUȃTGXGPW
modeste et la prévention de l’augmentation
des personnes sans-abri nécessitent la mise
GPRNCEGFGRQNKVKSWGURNWUEKDNȌGUDCUȌGU
UWTFGUCXCPVCIGUUQEKCWZSWKPŨCWTCKGPVRCU
FGEQPUȌSWGPEGUPȌICVKXGUUWTNŨGHƒECEKVȌFW
marché immobilier.
'PTGXCPEJGEGVVGCPCN[UGEQPUKFȋTGSWGNGU
aspects contractuels n’ont pas nécessairement
WPKORCEVFKTGEVUWTNGUF[PCOKSWGUFWOCTEJȌ
KOOQDKNKGTGVSWGEGUFGTPKGTURGWXGPVȍVTG
WVKNKUȌURQWTȌVCDNKTWPȌSWKNKDTGPȌEGUUCKTGGPVTG
les avantages des locataires et des propriétaires
- en créant une sécurité locative et en prévenant
une segmentation entre les locataires en place
et les nouveaux locataires tout en assurant les
droit des propriétaires. Cela permettrait de
corriger les mécanismes de marché sans pour
CWVCPVEQPVTKDWGTCWFȌUȌSWKNKDTGFWOCTEJȌ
KOOQDKNKGTFCPUUQPGPUGODNG6QWVGHQKUNGU
services de la Commission semblent ici consiFȌTGTFGUTGNCVKQPUEQPVTCEVWGNNGUȌSWKNKDTȌGU
et non pas des situations ou les droits des
RTQRTKȌVCKTGUUGTCKGPVEQORNȋVGOGPVKPJKDȌU
CWRTQƒVFGUFTQKVUFGUNQECVCKTGU
Cette étude et la position générale de la
%QOOKUUKQPUWTEGUWLGVUQPVUCPUPWNFQWVG
WPGTȌHȌTGPEGWVKNGRQWTFȌOQPVTGTSWGUK
EGTVCKPUCURGEVUNȌICWZVGNUSWGNGEQPVTȖNGFGU
NQ[GTUQWWPFȌUȌSWKNKDTGGZCEGTDȌFGUTGNCVKQPU
NQECVKXGUCWRTQƒVFGUNQECVCKTGUQPVRQWTDWV
d’améliorer l’offre locative et corriger les dérives
FWOCTEJȌNQECVKHGPTȌCNKVȌKNUTKUSWGPVUQWXGPV
d’avoir un effet contraire et de réduire la taille
du marché et donc l’offre locative.
7PCTIWOGPVFŨCWVCPVRNWUWVKNGSWGFCPUFG
nombreux pays la tendance est au renforceOGPVFWEQPVTȖNGFGUNQ[GTU.Ũ7+2+PGUŨGUV
FŨCKNNGWTURCUHCKVCVVGPFTGRQWTFȌOQPVTGTSWG
les lois sur le contrôle des loyers récemment
adoptées ou en cours d’adoption en France
QWGP#NNGOCIPGTKUSWGPVFŨCXQKTFGUEQPUȌ
SWGPEGUKORQTVCPVGUUWTNGOCTEJȌNQECVKHGV
NŨȌEQPQOKGNQECNG0QWUGURȌTQPUSWGFCPU
NGUCPPȌGUȃXGPKTEGUFGWZRC[UHGTQPVUWT
EGRQKPVNŨQDLGVFŨWPGCVVGPVKQPRCTVKEWNKȋTGFG
la part de la Commission européenne.
Elle prône une politique équilibrée
du logement
.Ũ7+2+PŨCRCTCKNNGWTUFGEGUUGFGTCRRGNGTSWG
tous les secteurs du logement sont importants.
2QWTRGTOGVVTGȃNCRQRWNCVKQPFŨCXQKTWPGQHHTG
décente de logements, il est nécessaire d’avoir
WPGRQNKVKSWGȌSWKNKDTȌGSWKRTQOGWVNŨCEEȋUȃNC
propriété et propose une offre sociale de logeOGPVOCKURCUCWFȌVTKOGPVFWOCTEJȌNQECVKHš
WPGRQNKVKSWGSWKRTQVȋIGNGUNQECVCKTGUUCPU
pour autant priver les propriétaires bailleurs
FGNGWTUFTQKVU6QWVGRQNKVKSWGSWKRTKXKNȌIKG
WPGFGURCTVKGUGVPWKVEQPUKFȌTCDNGOGPVȃ
WPGCWVTGCWTCFGUEQPUȌSWGPEGUPȌHCUVGU
pour le secteur dans son ensemble, voire pour
NŨȌEQPQOKGVQWVGGPVKȋTG
.ŨKORNKECVKQPRTQITGUUKXGFGUKPUVCPEGUGWTQ
RȌGPPGUFCPUNCRQNKVKSWGFWNQIGOGPVRGWV
donc s’avérer utile, même si nous continuons
FGRGPUGTSWGNGUFKURCTKVȌUEQPUKFȌTCDNGU
GPOCVKȋTGFGTȋINGOGPVCVKQPKOOQDKNKȋTGGV
NQECVKXGFGEWNVWTGFGUKVWCVKQPȌEQPQOKSWGGV
FȌOQITCRJKSWGGPVTGNGUDZVCVUOGODTGUHQPV
SWGFGVGNUUWLGVUUQPVOKGWZVTCKVȌUCWPKXGCW
PCVKQPCNQWTȌIKQPCNSWŨCWPKXGCWGWTQRȌGP
.Ũ7PKQP+PVGTPCVKQPCNGFGNC2TQRTKȌVȌ
+OOQDKNKȋTG
7+2+GUVWPGCUUQEKCVKQP
UCPUDWVNWETCVKH'NNGCȌVȌETȌȌGGP
ȃ2CTKURQWTFȌHGPFTGNGUFTQKVU
FGURTQRTKȌVCKTGU'NNGTGITQWRGCEVWGN
lement 30 associations de propriétaires
FCPURC[UGWTQRȌGPUUQKVGPXKTQP
OKNNKQPUFGRTQRTKȌVCKTGURQUUȌFCPV
GPXKTQPOKNNKQPUFGRTQRTKȌVȌU'P
NGUKȋIGUQEKCNFGNŨ7+2+CȌVȌVTCPU
HȌTȌȃ$TWZGNNGUǡNŨ7+2+C[CPVFȌEKFȌFG
focaliser ses activités sur la défense des
droits et la représentation des intérêts
FGURTQRTKȌVCKTGUȃ$TWZGNNGU%GHWVHCKV
GPCXGENCETȌCVKQPFŨWPDWTGCWGP
charge du lobbying européen.
www.uipi.eu
25 millions de Propriétaires - Mars 2015
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