Préparation d`une gestion de crise

CET E
M éditerranée
Préparation d'une
gestion de crise
Exemple
du Plan Intempéries
Arc Méditerranéen
PIAM
Ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de la Mer
en charge des Technologies vertes et des Négociations sur le climat
www.cete-mediterranee.fr
CET E
M éditerranée
SOMMAIRE

Bref historique

Objectifs du plan
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Coordination des acteurs

Particularités du PIAM

La préparation de l'Hiver 2010-2011

Conduite d'un exercice
16/05/2011
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CET E
Bref historique
M éditerranée
1999 crise dans la Vallée du Rhône, commande ministérielle de
plan intempéries sur chaque zone


Création du PNVR, plan neige Vallée du Rhône
2001 épisode neigeux, bloquant 8000 automobiles sur A8 à SaintPIZNord
PNVIF
Maximin

Plan Intempéries
Plan Neige Verglas
Modification du PIAM / Intégration de zones de
stockage
Zone
Nord PL pleines voies
Ile de France
PIZE



Généralisation de ces plans sur l'ensemble du territoire national
Plan Intempéries
PIZO
Homogénéité
nationale / Guide méthodologique SETRAZone est
Plan Intempéries
PIRAA & PIMAC
Zone Ouest
Plan Intempéries
Rhône Alpes Auvergne
& Massif Central
PISO
Plan Intempéries
PIAM
Sud Ouest
Plan Intempéries
Arc Méditerranéen
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Objectifs du plan
CET E
M éditerranée
D'assurer au maximum l'écoulement du trafic même dans des
conditions dégradées

De mettre en œuvre des dispositions de coordination opérationnelle
inter-services

Quatre grands axes:


Organisation opérationnelle

Mesure de gestion de trafic

Communication à l'usager

Assistance et secours, articulation avec les plans ORSEC
départementaux
Des mesures adaptées aux conditions météorologiques, à l'état des
chaussées et au trafic


Maintenir au maximum la circulation sur les autoroutes avec une
gestion différentiée entre les VL et PL
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Coordination des acteurs
CET E
M éditerranée
Réseau de vigilance
Les acteurs du
terrain
PC Zonal de circulation
sous pilotage du Préfet de zone
COD et
Région de Gendarmerie
16/05/2011
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Particularités du PIAM par rapport aux
autres Plans de Gestion du Trafic
CET E
M éditerranée
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
Prévision de Météo France prédominante pour le déclenchement
du plan
Montée en puissance, organisée en trois phases, autour de neuf
mesures globales (MG)
Dispositions opérationnelles:
Activation du PC Zonal et des PC Départementaux
Gestion du trafic PL (restriction de circulation, stockage obligatoire)
Fermeture d'autoroute sans hébergement
Fermeture d'autoroute avec hébergement
Déstockage progressif
Réouverture totale de l'ouverture
Dispositions préparatoires:
Sortie du Plan:
Une mise en éveil du groupe de vigilance
Mise en pré-alerte des membres du PC Zonal
Levée des mesures
Débriefing à chaud
16/05/2011
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CET E
Particularités du PIAM par rapport aux
autres Plan de Gestion du Trafic
M éditerranée
Une forte coordination interzonale avec les deux zones
limitrophes, Bordeaux et Lyon

Une durée d'activation très longue avec pour effet:


Une pression politique forte

Des enjeux économiques

Une information fortement médiatisée
De lourds moyens engagés sur le terrain:


Force de l'ordre pour le maintien
des zones de stockage

Les exploitants pour la sécurisation
des sites et les actions de déneigement

Pompier, Sécurité civile ou croix rouge
si nécessité d'assistance et secours aux usagers de la route
16/05/2011
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CET E
Préparation de l'hiver 2010 - 2011
M éditerranée

Cycle du plan intempérie en quatre temps:
Contrôler:
●Débriefings après chaque crise
●Bilan annuel
●Retour d'expérience
Dérouler:
●Mise en œuvre du dispositif
dans le cadre d'un exercice et
en situation réelle
Améliorer:
●Analyse des nouveaux besoins
●Concertation des acteurs
Planifier:
●Elaboration du document PIAM
●Validation préfectorale
●Diffusion et appropriation par les partenaires
Chaque mise en œuvre (réelle ou exercice) donne lieu à un REX créant
ainsi un processus d'amélioration continue. La réactivité des acteurs
garantit la dynamique du plan
16/05/2011
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CET E
M éditerranée
EXERCICE 2010-2011
les acteurs
PC Zonal Sud « Exercice »
Acteurs du PC:
Codirecteur du CRICR
DREAL PACA
EMIZ
Gendarmerie
Acteurs Distant:
+
DDTM 66 / DDTM 34 / DDTM 11
CRICR de Lyon / CRICR de Bordeaux
ASF Narbonne / ASF Vedène
DIR Massif Central
CORG 66 / CORG 34 / CORG11
Nombreux participants
plus d'une trentaine
Cellule Animation
EMIZ
DREAL PACA
CETE Med
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Le scénario météo
CET E
M éditerranée
Scénario retenu:
Episode neigeux en Espagne se déplaçant vers le nord (Massif Central impacté en fin de
journée) permettant ainsi:
●Le traitement de la problématique frontalière
●Le traitement de la problématique du nœud A9/A61
●Minimiser la gêne aux zones voisines mais maintien minimum de la concertation entre PC Zonal
et CRICR limitrophe
●Tester des nouvelles zones de stockage notamment sur A9 et A75
Intérêt dans l'évolution de la perturbation,
trois cas ont été envisagés
●Soit vers la zone ouest
●Soit vers l'axe A75
●Soit vers l'axe A9 _ A7
Coordination interzonale
avec Bordeaux pour la
gestion de A61
Problématique du nœud
autoroutier A9 / A61
Problématique
frontalière, complexité
des relations avec les
autorités espagnoles
16/05/2011
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CET E
L'exercice en trois temps
M éditerranée
Quoi ?
Définition des objectifs
●
●
●
Tester de nouvelles mesures d'exploitation
Améliorer les relations internationales
Tester la prise d'arrêté zonaux
Elaboration du scénario Météo
●
Qui?
CETE Méditerranée
EMIZ
DREAL PACA
(Cellule animation)
Météo France
Cartes de vigilance + Bulletin Régional de suivi
Rédaction et diffusion d'un ordre d'exercice
EMIZ
Conduite de l'exercice
●
●
●
Une cellule animation
Un PC Zonal « exercice »
Les acteurs distants (exploitants, CORG, les
représentants des préfets de département)
Débriefing à chaud
Retour d'expérience
Rapport d'évaluation
Cellule animation
Tous les participants
Cellule animation
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CET E
Critères d'évaluation
M éditerranée

Indicateurs d'appréciation issus du guide « Evaluation des PGT »
Fiabilité des équipements :
Respect de l'organisation
prévue dans le plan:
Seuil de déclenchement
Mobilisation des acteurs
●Circuits de communication
Equipements d'échange d'informations
●
●
●
Observation de la crise:
Pertinence du choix du scénario météo
PC de coordination
●
●
Respect des délais:
Remontée de l'information
Prise de décision
●Application des décisions
●Information des usagers
Présence de l'information dans les
services:
●
●
Qualité et fréquence de l'information du PC
Zonal vers les acteurs
●Qualité et fréquence de l'information des
acteurs vers PC Zonal
●
Respect de l'utilisation du
volet technique:
Pertinence du choix des
mesures
●Adaptation, prises d'initiative du
PC Zonal
Retour d'expérience:
●
Le retour des acteurs
Débriefing cellule animation
●
●
Elaboration d'un rapport
Diffusion à l'ensemble des participants
16/05/2011
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CET E
Les enseignements
M éditerranée
Fonctionnement global très positif
●Parfaite gestion opérationnelle du PC Zonal
●Conférence téléphonique très appréciée
●Très bonne implication de l'ensemble des acteurs
●Bon niveau équipements outils gestion de crise
●
Elaboration d'une synthèse clarifiée
●Amélioration du traitement des accusés de réception
●Installation de la dernière version du PIAM sur tous les
postes informatique du PC zonal
●Retour sur la viabilité des réseaux impactés, taux de
remplissage des zones de stockage
●
Intérêt de l'exercice:
●Action de formation pour les personnels pouvant être d'astreinte
●Mise en application de nouvelles procédures administratives
●Vérifier l'annuaire téléphonique
●Améliorer le déroulé des conférences téléphoniques
●Tester les nouvelles mesures d'exploitation
●Favoriser l'échange entre les acteurs
●Mieux gérer une situation de crise
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