Contingentement - Les Producteurs de lait du Québec

16
Manon ChevalieR,PRÉPosÉe
auConTinGenTeMenTeTauX
ConTRôLesTeCHniQuesQuoTa
andTeCHniCaLConTRoLs
CLeRK,eTjulie Malo,aGenTe
auConTinGenTeMenTeT
auXConTRôLesTeCHniQues
QuoTaandTeCHniCaL
ConTRoLsoFFiCeR
Contingentement
La direction gestion du lait a la responsabilité d’appliquer le Règlement sur les quotas des producteurs de lait. Le conseil
’administrationdelaFédérationaproposédesmodificationsauRèglementsurlesquotasdesproducteursdelait,approuvéespar
d
laRégiedesmarchésagricolesetalimentairesduQuébec(RMaaQ).
ModiFiCaTionsRÉGLeMenTaiRes
Le5janvier2011,troismodificationssontentréesenvigueur.L’article6.3aétémodifiépourindiquerqu’àmoinsd’uneautorisation
enraisondedommagesaubâtimentd’élevage,unproducteurnepeutchangerlelieuoùilexploitesonquota;l’article42,surles
ventesd’exploitationentière,exigequelatransactioncomprennelequotaentieretquelelieuoùilestexploiténesoitpaschangé;
enfin, les sections Xiv et Xiv.1 précisent que le remboursement des prêts d’aide à la relève et d’aide au démarrage d’entreprises
laitièresdébuteàla6eannéeouàla10eannée,selonlaquantitédequotaprêtée,àraisonde0,1kgparmois.Cesmodifications
mettentfinàlasuspensiondestransfertsdequota.
Règles de transaction de quota
Le 27 juillet 2011, la RMaaQ a exempté deux producteurs de l’application du Règlement sur les quotas des producteurs de
laitafinqu’ilsobtiennentuneprioritéd’achatdequotavuleursituationparticulièreetexceptionnelle.ellearejetélesdeuxautres
demandesdéposéesencesensen2011.
Par ailleurs, la RMaaQ a précisé ne pas pouvoir exempter de l’application du règlement une personne qui n’est pas engagée
danslaproductionoulamiseenmarchéd’unproduitagricole.
QuoTaeTPoLiTiQuedeConTinGenTeMenT
Lequotanonnégociabledesproducteursaaugmentéde5,5%à6,5%le1erfévrier,
puisà7,5%le1eravriletà9,5%le1erdécembre.LaFédérationamaintenulesdeux
journéessupplémentairesdeproductionnoncumulativespourchacundesmoisd’août,
deseptembre,d’octobreetdenovembreetajoutéunjoursupplémentaireenmai,puis
deuxautresjournéespourchacundesmoisdejuin,juilletetdécembre.
PRoduCTeuRs–
QuoTaPaRRÉGion–2011
PRoduCeRs – QuoTa by Region – 2011
Region
noMbRedePRoduCTeuRs
au 31 décembre 2011, le Québec comptait 6 242 producteurs détenant un quota,
comparativementà6353unanauparavant.Parmilesproducteursayantdébutédans
l’industrie,25ontacquisduquotaparlesystèmecentralisédeventedesquotas(sCvQ).
Également,30nouveauxproducteursontacquislequotad’unefermeexistante.
aideaudÉMaRRaGedenouveLLesFeRMesLaiTièRes
audébutde2011,laFédérationaoctroyéledernierprêtde12kilogrammesdematière
grasse(MG)parjourdanslecadreduProgrammed’aideaudémarraged’entreprises
laitières2010.Lasélectiondes12candidatspourles12prêtsde2011aétéfaiteenjuin.
À la suite du retrait de deux candidatures, en juillet et en novembre, la Fédération a
procédéautiragedesdeuxprêtsparmilescandidatsretenusenjuin,maisnonpigésà
cemoment.surles12projetsacceptésen2011,8nouveauxproducteursontbénéficié
deleurprêten2011et4ontprévuleurdémarragepour2012.
nombrede
producteurs
Region
numberofproducers
01 –estrie
02–Côte-du-sud
03–Gaspésie-LesÎles
04–Lanaudière
05–Mauricie
06–outaouais-Laurentides
07–Centre-du-Québec
08–abitibi-Témiscamingue
09–Québec
10 –beauce
11–bas-saint-Laurent
12 –saguenay–Lac-saint-Jean
13 –saint-Hyacinthe
14 –saint-Jean–valleyfield
Total
559
397
21
232
285
284
760
136
990
592
499
343
687
457
6 242
FPLQ rapport annuel2011
TRansaCTionsdeQuoTa1–2011 noMbRedePRoduCTeuRs
eTPRoduCTionToTaLeannueLLe
QuoTa TRansaCTions 1 – 2011
nouveaux
Producteurs
producteurs
existants
Total
(kgdeMG/jour) (kgdeMG/jour) (kgdeMG/jour)
nuMbeR of PRoduCeRs and
ToTal annual PRoduCTion
%
année
Year
newproducers
(kgofbF/day)
existingproducers
(kgofbF/day)
Total
(kgofbF/day)
QuotaéchangéparlesCvQ
318,70
4288,20
4606,90
46,16
Quotaacquisàlasuited’unecession
974,55
83,76
1058,31
10,60
s.o.2
4315,48
4315,48
43,24
1 293,25
8 687,44
9 980,69
100,00
Quotaprocessedthroughquotaexchange(sCvQ)
Quotaacquiredfollowingatransfer
Formationdesociétésoudecompagnies
Total
2
Quotatradedin%ofthequantityofquotaheldondecember31,2011:3,42%
sansobjet
notapplicable
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2000
1995
1990
Quotaéchangéen%delaquantitédequotadétenuau31décembre2011:3,42%
1
n.a.2
Creationofpartnershipsorcompanies
17
nombredeproducteurs
Litres
numberofproducers
Litres
6242
6353
6452
6601
6822
7082
7376
9193
11394
14078
2896666497
2881365225
2845757062
2804917268
2855112094
2804235303
2845524892
2879594829
2768340717
2854838790
aideÀLaReLève
en 2011, 189 producteurs ont bénéficié du Programme d’aide à la relève en production laitière mis en vigueur en 2002. de ceux-ci,
10sesontqualifiéspourleprêtde1kilogrammedeMGparjour,162autresproducteursayantdroitauprêtmaximumde5kilogrammes
deMGparjour.deplus,17producteursayantreçu1kilogrammedeMGparjour,danslecadreduprogrammede2002,sesontqualifiés
pourunprêtsupplémentairede4kilogrammesdeMGparjour.L’ensembledecesprêtsàlarelèveatotalisé888kilogrammesdeMG
parjour.enavril2011,unelisted’attentepourceprogrammeaétémiseenplaceet43producteursyfiguraientau31décembre2011.
MainTiendeQuoTa
en2011,35producteursontprésentéunedemandedemaintiendequotapourévènementdeforcemajeure.LaFédérationenaaccepté31:
17enraisondedommagescausésauxbâtimentsd’élevage,13pourcaused’invaliditédel’exploitantet1pourcausedemaladiedutroupeau.
donsdeLaiT
en 2011, les dons de 481 producteurs, par l’intermédiaire du programme de dons de lait et de produits laitiers de l’industrie laitière
québécoise,onttotalisé830806litresdelait.LestransporteursdelaitetlestransformateursduQuébeccontribuentégalementauprogrammeafinquelelaitetlesproduitslaitierssoientdonnésauxorganismesdecharitéparl’entremisedebanquesalimentairesQuébec,
quilesdistribueàprèsde350000personnesdanslebesoinàtraversleQuébec.
enfin,pourlapériodedesfêtes,lesproducteursdelaitduQuébecontoffertplusde41000litresdelaitadditionnelsàdifférentsorganismes.
Relève1
démarraged’entrepriseslaitières2
Youngfarmers1
dairyfarmstartup2
er
er
avantle1 août2002
aprèsle1 août2002
beforeaugust1,2002
afteraugust1,2002
depuisle1eraoût2006
sinceaugust1,2006
Quota
(kgdeMG/jour)
nombrede
producteurs
Quota
(kgdeMG/jour)
nombrede
producteurs
Quota
(kgdeMG/jour)
nombrede
producteurs
Quota
(kgdeMG/jour)
Quota(kgofbF/day)
numberofproducers
Quota(kgofbF/day)
numberofproducers
Quota(kgofbF/day)
numberofproducers
Quota(kgofbF/day)
29210,31
17409,55
582,00
9246,79
12255,70
13174,62
40612,40
4937,58
44930,21
26020,05
20215,09
14927,25
36973,95
21074,96
224
216
10
122
150
130
392
52
523
293
265
163
334
208
225,70
213,50
9,50
124,10
154,30
131,20
404,40
52,50
517,60
296,90
270,10
174,30
337,50
207,10
174
87
3
50
56
68
164
35
229
151
124
92
144
97
703,10
366,60
13,00
188,20
202,60
280,20
659,70
148,40
857,00
616,90
536,00
365,30
542,90
399,20
1
3
1
1
1
3
1
11
11
10
5
5
3
2
10,00
31,60
10,00
10,00
12,00
30,00
12,00
116,00
115,80
108,00
56,00
56,00
32,00
20,00
291 570,46
3 082
3 118,70
1 474
5 879,10
58
619,40
1
2
au31juillet2002,leProgrammed’aideàlarelèveenproductionlaitièreenplacedepuis1986aétéremplacéparunnouveauprogramme. onJuly31,2002,anewprogramreplacedtheYoungdairyFarmersassistanceProgramthathadbeeninplacesince1986.
au1eraoût2010,leProgrammed’aideaudémarraged’entrepriseslaitièresaétébonifié,passantde10kilogrammesà12kilogrammesdematièregrasseparjour.
onaugust1,2010,thequotaloanavailableunderthedairyFarmstartupassistanceProgramwasincreasedfrom10to12kilogramsofbutterfatperday.
18
sYsTèMeCenTRaLisÉdevenTedesQuoTas(sCvQ)–2011
CenTRaliZed QuoTa sales sysTeM (sCvQ) – 2011
Mois
Prixplafond
($/kgdeMG/jour)
Prixduquota
($/kgdeMG/jour)
offresd’achat
(kgdeMG/jour)
offresdevente
(kgdeMG/jour)
Ratioachat/vente
Month
Quotapriceceiling
($/kgofbF/day)
Quotaprice
($/kgofbF/day)
bidstobuy
(kgofbF/day)
offerstosell
(kgofbF/day)
buy/sellratio
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25000,00
25 000,00
7083,70
8320,70
9016,00
9053,90
8991,50
7286,40
6979,00
7046,70
6013,60
6621,80
5971,50
5360,80
7 312,13
187,50
265,50
349,00
411,80
451,30
386,30
431,00
374,80
370,10
567,40
492,10
314,70
383,46
37,78
31,34
25,83
21,99
19,92
18,86
16,19
18,80
16,25
11,67
12,13
17,03
Janvier–January
Février–February
Mars–March
avril–april
Mai–May
Juin–June
Juillet–July
août–august
septembre–september
octobre–october
novembre–november
décembre–december
Moyenne – average
19,07
QuoTa
TheMilkManagementDepartmentisresponsibleformanagingproductionthrough
theimplementationoftheRèglementsurlesquotasdesproducteursdelait(By-law
respectingquotasformilkproducers).TheFederation’sBoardofDirectorsproposed
changestotheRèglementsurlesquotasdesproducteursdelait,whichwereapproved
bytheRégiedesmarchésagricolesetalimentairesduQuébec(RMAAQ).
REGUlAToRyMoDIFICATIoNS
ThreemodificationscameintoforceonJanuary5,2011.Article6.3wasamended
toindicatethataproducermaynotchangethelocationwherehisquotaisproduced
unlesshereceivesanauthorizationduetodamagetofarmbuildings.Article42onthe
saleofcompletefarmsrequiresthatthetransactionincludetheentirequotaandthat
thelocationwhereitisproducedcannotbechanged.lastly,DivisionsXIVandXIV.1
specify that quota loaned under the young dairy farmers assistance and start-up
programsmustbereturnedattherateof0.1kgpermonthstartingfromthe6thor
10thyear,dependingonthequotaquantityloaned.Thesemodificationsputanend
tothesuspensionofquotatransfers.
Quota transaction rules
InJuly27,2011,theRMAAQexemptedtwoproducersfromtheprovisionsofthe
Règlementsurlesquotasdesproducteursdelaittogivethemquotapurchasepriority,
giventheirspecialandexceptionalcircumstances.Twoothersimilarrequestswere
submittedin2011,butwererejected.
Inaddition,theRMAAQstatedthatitdoesnothavetheauthoritytoexempta
person from the provisions of the Regulation if that person is not engaged in the
productionormarketingofanagriculturalproduct.
QUoTAANDQUoTAPolICy
Thenon-saleablequotaofproducersrosefrom5.5percentto6.5percenton
February1,thento7.5percentonApril1andfinallyto9.5percentonDecember1.
TheFederationmaintainedtwoextra,non-cumulativeproductiondaysforeachofthe
monthsofAugust,September,octoberandNovember.Italsoallocatedanadditional
dayinMayandtwootherdaysforeachofthemonthsofJune,JulyandDecember.
NUMBERoFPRoDUCERS
AsofDecember31,2011,therewere6,242licensedmilkproducersinQuebec,down
from6,353thepreviousyear.oftheproducersthatenteredtheindustry,25purchased
quotathroughtheCentralizedQuotaSalesSystem(SCVQ).Another30newproducers
acquiredquotathroughon-goingfarmtransfers.
DAIRyFARMSTARTUPASSISTANCE
Atthebeginningof2011,theFederationallottedthelastloanof12kilograms
of butterfat (BF) per day under the 2010 Dairy Farm Startup Assistance Program.
Theselectionoftherecipientsforthe12loansof2011wasmadeinJune.Following
thewithdrawaloftwoapplicants,inJulyandinNovember,theFederationconducted
adrawofthetwoloansamongtheapplicantsselectedinJune,butwhosenames
werenotdrawnatthattime.ofthe12projectsacceptedin2011,8newproducers
madeuseoftheirloanin2011and4plannedtostartupin2012.
yoUNGFARMERS
In2011,189producersreceivedayoungfarmersquotaloanundertheprogram
implemented in 2002. of this number, 10 qualified for the loan of 1 kilogram of BF
perday,whileanother162wereentitledtothemaximumloanof5kilogramsofBFper
day.Inaddition,17producerswhoreceived1kilogramofBFperdayundertheyoung
farmersprogramimplementedin2002qualifiedforanadditionalloanof4kilograms
ofBFperday.Inall,loanstoyoungfarmerstotalled888kilogramsofBFperday.In
April2011,awaitinglistwasestablishedforthisprogram.AsofDecember31,2011,
43producerswereonthislist.
QUoTAMAINTENANCE
In2011,35producersappliedforauthorizationtomaintaintheirquotadueto
aneventbeyondtheircontrol.TheFederationaccepted31requests:17becauseof
damagecausedtotheirfarmbuildings,13becausethefarmerbecamedisabledand
1duetodiseaseinthemilkingherd.
MIlkDoNATIoNS
In2011,481producersdonated830,806litresofmilkthroughthedairyindustry’s
milkanddairyproductsdonationprogram.Quebecmilktransportersandprocessors
alsopartneredwithproducerssothatthemilkanddairyproductscouldbegivento
charitableorganizations.Donationsaredistributedtosome350,000needypeople
throughoutQuebecbytheBanquesalimentairesQuébec.
lastly,duringtheChristmasholidayperiod,Quebecmilkproducersofferedmore
than41,000additionallitresofmilktovariousorganizations.