Les éco-technologies dans l`industrie en
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Les éco-technologies dans l`industrie en
Actualités Le rapport du CESR Les éco-technologies dans l’industrie en Aquitaine : perspectives à 5-10 ans 6 Cette étude est le résultat d’une demande conjointe du Préfet de Région et du Président du Conseil Régional à la Section Veille et Prospective sur le thème des éco-technologies. Ce thème, affiné par un groupe de concertation, a ainsi été formulé : « Les perspectives ouvertes par l’introduction des écotechnologies dans les principales branches industrielles en Aquitaine à l’horizon de 5-10 ans ». Le champ de l’étude ainsi défini appelle trois séries de commentaires : - les éco-technologies, suivant la définition de l’Union Européenne doivent être entendues comme « l’ensemble des technologies dont l’emploi est moins néfaste pour l’environnement que le recours aux techniques habituelles répondant aux mêmes besoins ». - l’étude s’en tient à l’industrie sticto - sensu, un choix qui découle des capacités d’investigation de la Section Veille et Prospective du CESR. Ce travail a en effet été conduit en interne, sans recours à des prestataires extérieurs. D’autre part, au sein de l’industrie l’accent a été mis sur quatre groupes principaux d’activités : l’agroalimentaire ; la chimiepharmacie (et le matériel médical) ; les fournisseurs industriels de la construction ; l’AéronautiqueSpatial-Défense et les activités proches. - l’horizon temporel de 5-10 ans se situe délibérément dans le moyen terme. La méthode de travail adoptée a été construite sur trois temps : un cadrage du sujet et une recension des études existantes au cours de deux séances plénières ; des investigations de terrain pendant quatre mois ; la rédaction du rapport et sa validation. Le rapport comporte trois parties et une conclusion : - la première partie met en évidence les motivations conduisant les entreprises industrielles régionales à s’engager dans l’introduction d’éco-technologies, - la deuxième partie décrit les réalisations ou projets déjà engagées par les entreprises concernées, - la troisième partie traite des appréciations et des attentes formulées par les industriels auditionnés. - la conclusion propose un certain nombre de pistes de travail relatives à la politique d’accompagnement régional pour la promotion des éco-technologies en Aquitaine. Deux séries d’interrogations ont focalisé l’attention des membres de la Section Veille et Prospective : - Quelles perspectives apparaissent ouvertes aujourd’hui pour (et par) l’introduction des éco-technologies dans les principales branches industrielles d’Aquitaine et quels enjeux en découlent ? - le premier conjugue à la fois enjeux environnementaux et compétitivité économique. Les entreprises régionales doivent se doter d’un avantage comparatif vis-à-vis de leurs concurrents. C’est un niveau ambitieux et élitiste dont le levier essentiel repose sur l’effort de R&D engagé ; - le second niveau concerne la grande masse des industries régionales avec un enjeu premier : se conformer aux prescriptions environnementales. Il ne s’agit pas de rechercher un avantage comparatif mais de ne pas voir sa rentabilité se dégrader par rapport aux concurrents logés à la même enseigne. Reste entièrement posée la question de la concurrence extérieure et des éventuelles délocalisations. Voies d’action La réglementation : deux exigences - Quelles pistes de travail peut-on retenir pour favoriser et accélérer leur mise en œuvre à l’échelle régionale ? Perspectives et enjeux Les industriels confirment les affirmations des spécialistes selon lesquelles le marché n’est pas encore suffisamment mature pour faire avancer les projets par les seules incitations issues du système de prix. Le moteur principal de l’introduction des éco-technologies dans l’industrie reste la réglementation et son anticipation. L’environnement constitue en effet un bien collectif et les réglementations publiques sont déterminantes, qu’elles reposent sur des mécanismes incitatifs ou sur des procédures autoritaires. Dans la région, la problématique d’introduction des éco-technologies dans l’industrie est déjà une préoccupation importante pour les acteurs aquitains avec une forte perspective d’accélération sur les 5 à 10 ans à venir. Celle-ci se situe à deux niveaux : Elle occupe une place stratégique pour l’introduction des éco-technologies dans les entreprises et, logiquement, c’est sur ce point que les attentes des industriels sont les plus explicites. Première exigence : la simplification et la rationalisation dans l’empilement et la sédimentation des textes en vigueur. Le niveau qui, dans ce domaine comme dans d’autres s’impose à tous étant celui de l’Union Européenne, il faut partir de celui-ci pour adapter la réglementation nationale. Deuxième exigence : l’équité entre les différents sous-ensembles du territoire communautaire, entre régions et départements français, entre branches professionnelles et en fonction de la taille des entreprises. Outre la nécessaire harmonisation entre les différentes sources réglementaires, il faut aussi veiller à l’harmonisation territoriale dans leurs conditions d’application. En matière de réglementation, la mise en place des contrôles fait apparaître des écarts de perception. Les appréciations les plus positives viennent des industriels dont les entreprises sont le plus souvent contrôlées (classification SEVESO). A l’inverse l’insatisfaction est la plus grande dans les autres entreprises, celles qui ne sont soumises qu’à des contrôles moins fréquents. L’expertise : une attente forte Le besoin d’expertise est l’une des attentes le plus fréquemment formulées par les industriels de notre région. Cette exigence vise d’abord la connaissance des meilleures techniques disponibles. Ce besoin est aussi exprimé de manière plus collective pour apprécier dans toutes leurs dimensions les impacts environnementaux des divers process de production. Les soutiens publics : à renforcer et généraliser Compte tenu du clivage entre les types d’entreprises, les politiques régionales doivent s’articuler à deux niveaux complémentaires. Le premier concerne le développement des éco-innovations et leur promotion dans l’industrie régionale. Des dispositifs existent pour soutenir l’effort de R&D ; ils doivent être renforcés et généralisés à partir des meilleurs résultats obtenus. A l’échelle nationale, cela concerne le maintien voire l’extension du crédit impôt recherche. A l’échelle régionale, les pôles de compétitivité constituent un vecteur privilégié de développement de projets collectifs en R&D à finalité environnementale. Autre action possible : le renforcement des plates-formes et organismes de transfert intégrant la dimension environnementale pour la conduite d’actions collectives. Enfin, il faut noter la montée en puissance des appels d’offres « éco-innovation » portés par le Conseil Régional en collaboration avec divers organismes publics. Le second niveau d’intervention publique est relatif à la généralisation des bonnes pratiques environnementales dans le tissu industriel régional. Pour éviter un « saupoudrage » des actions, il faut explorer la voie des actions collectives en partenariat avec les organisations consulaires et les chambres consulaires D’une manière générale, les principes directeurs des accompagnements publics sont les suivants : - mutualiser l’immatériel avant l’achat direct d’équipements, - s’appuyer sur les retours d’expérience, - promouvoir l’emploi en temps partagé de cadres et techniciens spécialisés dans les éco-technologies, - anticiper les reconversions nécessaires. On peut aussi ajouter la commande publique, les appels d’offres pouvant stimuler l’éco-innovation et la généralisation des bonnes pratiques environnementales. De Shanghai à Bordeaux Le 11 décembre dernier, le CESR a reçu une délégation du Conseil Consultatif du parti communiste de Shanghai dans le cadre d’un programme de formation mis en place avec Sciences-Po Paris sur la démocratie politique et la politique de décentralisation en France. Les 22 hauts fonctionnaires membres de la délégation de Shanghai ont ainsi pu mieux connaître le fonctionnement de l’Assemblée consultative régionale et ses missions par rapport aux autres collectivités locales. Leur visite fut aussi pour eux l’occasion de découvrir d’autres aspects de la vie régionale aquitaine puisque ce jour-là se déroulait la première des deux journées Portes ouvertes « Fiers d’être Aquitains » à l’Hôtel de Région. Infrastructures en petit-déjeuner de fin d’année Le rapport sur les infrastructures de transports a été présenté à l’Hôtel de Région lors d’un petit-déjeuner qui s’est tenu le 19 décembre. Autour du président Luc Pabœuf, Patrick de Stampa, président de la commission « Développement économique et programmations » et Jean-Michel Gautheron, rapporteur général, ont mis en évidence les principaux constats et préconisations du CESR. La sensibilisation, l’information et la formation : stratégiques Dans ces domaines, les actions en direction des chefs d’entreprise, des cadres et des décideurs sont aujourd’hui stratégiques. Parallèlement, l’information régulière des salariés est une condition indispensable à la promotion des éco-technologies dans les entreprises. Enfin, à horizon de 5-10 ans, il faut mobiliser l’appareil de formation initiale pour sensibiliser les jeunes. Les Commissions spécialisées du CESR sont prêtes à prendre le relais afin de répondre aux besoins d’approfondissements qui pourraient être demandés. Le CESR sur le terrain Décembre Novembre Bordeaux Inauguration du salon VINITECH Bordeaux Rencontre avec le GARF Aquitaine (Groupement des Animateurs et Responsables de Formation) Rennes Comité d’Orientation du RTA Bazas Séminaire du Bureau du CESR Bordeaux Clôture de la journée des Maisons Familiales Rurales Paris Séance plénière de l’ACESRF Lyon Visite du Salon POLLUTEC Bordeaux Olympiades des métiers Caen Bordeaux IIIèmes Assises de l’Orientation Congrès de l’ARF (Association des Régions de France) Bordeaux Conférence Régionale de Santé Martillac Réunion du COSOMEA Bordeaux Assemblée générale constitutive d’Aquitaine Cap Métiers Paris Séance plénière de l’ACESRF Conseil Économique et Social Régional Lettre bimestrielle du CESR d’Aquitaine Directeur de la Publication : Wilfried Grounon Rédaction : Muriel Cultot-Mongermon et Pierre Croutte Conception : Bernard Pénalba - Réalisation : PG Edition Crédit photos : Günther Vicente/Alban Gilbert/ GPMB/Paul Robin pour RFF/Phovoir/ Photothèque du Conseil Régional d’Aquitaine : G. Bonnaud/P. Caumes/R. Cintract/ ADEME – X. Benony/R. Bourguet/O. Sébart. 14, rue François de Sourdis - 33077 BORDEAUX CEDEX Tél. 05 57 57 83 15 - Fax 05 56 99 21 67 E-mail : [email protected] / www.cesr-aquitaine.fr Bordeaux 1ère Rencontre régionale de l’Institut des Hautes Etudes pour la Science et la Technologie Bordeaux « Fiers d’être Aquitains » Journées Portes Ouvertes Région Aquitaine ISSN 1261-2138 Abonnement gracieux sur demande