PV du 27 avril 2015 - Communauté de Communes Sarrebourg

République Française - Département de la Moselle
Arrondissement de Sarrebourg
Procès-verbal de la séance
du Conseil de Communauté
du 27 avril 2015
ORDRE DU JOUR
Pages
1) Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil Communautaire en date du 23 mars 2015 ....................................................................2
2) Compte – rendu des décisions prises par délégation ....................................................................................................................................................2
3) Contrats et conventions ......................................................................................................................................................................................................3
a) Convention avec le Syndicat Mixte du Pays de Sarrebourg et les communes-membres pour la mutualisation du service « mise sous
pli » (délibération n°2015-26) ....................................................................................................................................................................... 3
b) Convention de prestation de service avec les communes-membres relative à l’instruction des autorisations d’urbanisme (délibération
n°2015-27) .................................................................................................................................................................................................... 4
c) Convention avec la Communauté de Communes des 2 Sarres pour la mise en place d’une signalétique touristique le long des voies
cyclables (délibération n°2015-28) ............................................................................................................................................................... 5
d) Convention tripartite entre la Communauté de Communes et les communes de Sarrebourg et Buhl-Lorraine relative à la répartition
des coûts de fonctionnement du poste de refoulement implanté sur la RD 96 (délibération n°2015-29) ................................................... 5
4) Hôtel d’Entreprises Tertiaires ............................................................................................................................................................................................6
a) Cession de deux plateaux de bureaux à la société CGM INSPECTION (délibération n°2015-30) .............................................................. 6
b) Cession d’un plateau de bureaux à Mme Céline DARAND, chirurgien-dentiste : modification des places de stationnement affectées au
projet (délibération n°2015-31) .................................................................................................................................................................... 7
5) Finances communautaires..................................................................................................................................................................................................7
a) Approbation des comptes de gestion 2014 présentés par le Comptable Public (délibération 2015-32) .................................................. 7
b) Vote des Comptes Administratifs 2014 (délibération n°2014-33) ............................................................................................................ 8
c) Vote des annexes des comptes administratifs 2014 (délibération n°2014-34) ......................................................................................... 8
d) Décision modificative n°1 au budget 2015 (délibération 2015-35) .......................................................................................................... 9
6) Demandes de subventions ...............................................................................................................................................................................................10
a) Approbation du dossier de candidature à l’Appel à Manifestation d’Intérêt « Territoires pilotes en matière de climat, d’air et
d’énergie » de la Région Lorraine (délibération 2015-36) .......................................................................................................................... 10
7) Subventions allouées à des personnes de droit privé .................................................................................................................................................11
a) Subvention à l’association des Amis de Saint Ulrich dans le cadre du festival international de musique de Sarrebourg (délibération
n°2015-37) .................................................................................................................................................................................................. 11
b) Subvention de fonctionnement allouée à l’Association du Cercle d’Escrime de Sarrebourg (délibération n°2015-38) ......................... 11
c) Subvention à l’Association des Entreprises des Terrasses de la Sarre (délibération n°2015-39) ............................................................ 11
8) Constitution du Syndicat Mixte d’Aménagement Numérique de la Moselle et adhésion de la Communauté de Communes de Sarrebourg
– Moselle Sud (délibération n°2015-40) .............................................................................................................................................................................12
9) Personnel communautaire ...............................................................................................................................................................................................14
a) Ouverture d‘un poste à temps complet au service « Assainissement » (délibération n°2015-41) ......................................................... 14
b) Modification horaire contrat à temps partiel (délibération n°2015-42) ................................................................................................. 15
c) Instauration du temps partiel et modalités d’application (délibération n°2015-43)............................................................................... 16
d) Promus-promouvables pour l’avancement de grade (délibération n°2015-44) ..................................................................................... 17
10) Divers ........................................................................................................................................................................................................ 18
a) Convention de mise à disposition à titre précaire d’un terrain sur le site industriel à Sarraltroff au profit de la société PROXIM
SECURITE INTERVENTION (délibération n°2015-45) ................................................................................................................................... 18
b) Demande de subvention auprès de l’Etat au titre de la Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux (DETR) 2015 pour
l’implantation de bornes de recharge pour véhicules électriques (délibération n°2015-46) ..................................................................... 19
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REUNION DU CONSEIL DE COMMUNAUTE
EN DATE DU 27 AVRIL 2015
(Convocation le 21 mars 2015)
Sous la présidence de Monsieur Roland KLEIN, se sont réunis
Présents :
M. Alain MARTY, Mme Bernadette PANIZZI, Mme Chantal FREUND, Mme Louiza BOUDHANE, M. Camille ZIEGER, Mme
Monique PIERRARD, M. Philippe SORNETTE, M. Denis LOUTRE, Mme Fabienne DEMESSE, M. Yves TUSCH, Mme Martine
FROEHLICHER, M. Franck KLEIN, M. Raymond MONTANARI, M. Jean-Louis NISSE, M. Gilbert FROMANT, M. Alain
SCHWARTZENBERGER, M. Francis MATHIS, M. Benoît PIATKOWSKI, M. Christian WALKER, M. Franck BECKER, M. Daniel
BAUMGARTEN, M. Jean-Marc MAZERAND, M. Gérard DESPLANTES, M. Serge HICK, M. Francis BRENNER, M. Jean-Luc
HUBER, M. Pascal MARTIN, M. Claude LILAS (suppléant en remplacement de M ; Antoine LITTNER), M. Jean-Claude
BENEDIC (suppléant en remplacement de M. Bernard WEINLING), M. Clément BOUDINET, M. Francis BECK, M. Jean-Pierre
FORTHOFFER (suppléant en remplacement de M. Richard ROOS), Fabien DEOM (suppléant en remplacement de M. Gilbert
BURGER), M. Francis BAUMANN, M. Didier KLEIN, M. Michel BACHET (suppléant en remplacement de M. Gilbert KERN), M.
Thierry DUVAL, M. Daniel BERGER, M. Ernest HOLTZSCHERER, M. Daniel MAZERAND (suppléant en remplacement de Mme
Marie-Paule BAZIN, M. Dominique MARCHAL, M. Jean-Pierre MATZ, M. Éric KRUGER,
Absents excusés : M. Jean-Marc WEBER (procuration donnée à M. Jean-Charles THIS), Mme Sylvie FRANTZ (procuration
donnée à Mme Louiza BOUDHANE), M. Jean-Yves SCHAFF, Mme Nurten BERBER-TUNCER, Mme Marie-Thérèse GARREAU
(procuration donnée à M. Franck KLEIN), M. Sébastien HUBER (procuration donnée à M. Jean Luc HUBER), M. Claude
ERHARD, M. Arsène END, M. Antoine LITTNER, M. Gilbert BURGER, M. Gilbert KERN, Mme Marie-Paule BAZIN
M. Bernard WEINLING,
Secrétaire de séance : M. Franck KLEIN,
Assistait également à la séance : Mme Virginie CONTAL, Directrice Générale Adjointe des Services Communautaires.
******
Le Président ouvre la séance à 19 heures 00 en souhaitant la bienvenue aux conseillers présents.
1) Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil Communautaire en date du 23 mars 2015
Le Conseil approuve le procès-verbal de la séance du Conseil Communautaire, en date du 23 mars 2015, en
notant qu’aucune remarque n’a été émise à son encontre.
2) Compte – rendu des décisions prises par délégation
 décision n°13/2015 en date du 23 mars 2015 : mise aux normes du système d’assainissement de la
commune de Sarraltroff - 1° tranche : transfert intercommunal / Lot 1, génie civil et collecteurs. Marché
attribué à l’entreprise LINGENHELD TP Agence Lorraine, pour un montant de 324.342,20 € HT soit
389.210,64 € TTC.
 décision n°14/2015 en date du 23 mars 2015 : mise aux normes du système d’assainissement de la
commune de Sarraltroff - 1° tranche : transfert intercommunal / Lot 2, électromécanique et équipements.
Marché attribué à l’entreprise SOGEA Est, pour un montant de 40.580,00 € HT soit 48.696,00 € TTC.
 décision n°15/2015 en date du 23 mars 2015 : mise aux normes du système d’assainissement de la
commune de Sarraltroff - 1° tranche : transfert intercommunal / essais et contrôles des réseaux. Marché
attribué à l’entreprise SCORE, pour un montant de 5.104,00 € HT soit 6.124,80 € TTC.
 décision n°16/2015 en date du 24 mars 2015 : mission de réalisation du site internet de la
Communauté de Communes. Marché attribué à la société HDR Communications, représentée par Daniel
TRABUCCO, 11 rue du Thal – BP 50138 – 67210 OBERNAI cedex.
Le marché comprend différentes prestations :
- Intégration du site de la Communauté de Communes : 9.950 € HT soit 11.940 € TTC
- Maintenance et hébergement du site : 900 € HT/an soit 1.080 € TTC
- Intégration des mini-sites des communes : 500 € HT soit 600 € TTC
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- Maintenance et hébergement des mini-sites des communes : 180 € HT/an soit 216 € TTC
- Formation : 1 950 € HT soit 2.340 € TTC.
 décision n°17/2015 en date du 01 avril 2015 : mise aux normes du système d’assainissement de la
commune de Sarraltroff - forage sous une voie SNCF, ligne Metz-Réding. Marché attribué à l’entreprise
MIDI FORAGES, pour un montant de 38.770,00 € HT soit 46.524,00 € TTC.
 décision n°18/2015 en date du 01 avril 2015 : réalisation d’un itinéraire cyclable entre Sarrebourg et
Buhl-Lorraine - 3éme tranche : travaux de végétalisation (engazonnement) des accotements et talus.
Marché attribué à l’entreprise FIEG Denis, pour un montant de 6.287,50€ HT soit 7.545,00 € TTC.
3) Contrats et conventions
a) Convention avec le Syndicat Mixte du Pays de Sarrebourg et les communes-membres pour la
mutualisation du service « mise sous pli » (délibération n°2015-26)
Le Président rappelle que la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud s’est engagée dans une
démarche de mutualisation avec l’ensemble de ses communes membres. Dans ce cadre, une enquête a été
réalisée en 2014, permettant d’affiner les besoins des communes et de définir les axes de travail commun.
Le Syndicat Mixte du Pays de Sarrebourg possède une machine permettant la mise sous pli de documents en
nombre. Il est proposé aux communes, la mise à disposition de cet équipement ainsi que le personnel
nécessaire à son bon fonctionnement selon les termes précisés ci-dessous :
 Convention entre la CCSMS et le Syndicat Mixte du Pays de Sarrebourg
Description
Mise à disposition de la machine de mise sous enveloppe de différents courriers ainsi que la mise à disposition
du personnel qualifié pour l’utilisation de celle-ci
Conditions
Réservation du créneau un mois avant auprès du service appui aux communes de la CCSMS ([email protected]) qui mettra à disposition le matériel et mobilisera un personnel qualifié pour l’utilisation de celle-ci. La
fourniture des enveloppes, l’acheminement et le retrait de ces dernières, restent à la charge des communesmembres.
Tarification
Les moyens techniques et humains sont mis à disposition gratuitement.
La prestation de services décrite dans la présente convention ne fait pas l’objet d’un reversement et est
effectuée à titre gratuit. Dans le cadre de la mutualisation des services, les frais inhérents à ce service seront
évalués annuellement (Temps de travail des agents ; consommables ; frais de fonctionnement de la machine)
et seront intégrés dans le rapport sur le schéma de mutualisation.
Durée
La présente convention est conclue pour une durée de 5 ans renouvelable une fois.
 Convention entre la CCSMS et ses communes-membres
Description de la prestation
Mise sous enveloppe de différents courriers des communes par le biais de la machine à mettre sous plis du
pôle déchets ainsi que la mise à disposition du personnel qualifié pour l’utilisation de celle-ci (enveloppes du
format 11.5 x 22.7)
Conditions
Réservation du créneau un mois avant auprès du service appui aux communes ([email protected]) qui
mettra à votre disposition le matériel et mobilisera un personnel qualifié pour l’utilisation de celle-ci. La
fourniture des enveloppes, l’acheminement et le retrait de ces dernières, restent à la charge des communesmembres.
Tarification
Les moyens techniques et humains sont mis à disposition gratuitement.
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La prestation de services décrite dans la présente convention ne fait pas l’objet d’un reversement et est
effectuée à titre gratuit. Dans le cadre de la mutualisation des services, les frais inhérents à ce service seront
évalués annuellement (Temps de travail des agents ; consommables ; frais de fonctionnement de la machine)
et seront intégrés dans le rapport sur le schéma de mutualisation.
Durée
La présente convention est conclue pour une durée de 1 an.
Le Conseil, après en avoir délibéré à l’unanimité, décide :
- D’APPROUVER les termes des conventions entre la communauté de communes, le Syndicat Mixte du
Pays de Sarrebourg et les communes-membres, selon les termes exposés ci-dessus ;
- DE CHARGER le président signer cette convention ;
- D’AUTORISER le Président à prendre toutes mesures nécessaires en vue de l’exécution de la présente
délibération.
b) Convention de prestation de service avec les communes-membres relative à l’instruction des
autorisations d’urbanisme (délibération n°2015-27)
Le Président informe les membres du Conseil Communautaire qu’en application de la loi n° 2014-366 pour
l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (loi ALUR) du 24 mars 2014, les services de l’Etat (DDT)
n’instruiront plus, à compter du 1er juillet 2015, les dossiers d’autorisations d’urbanisme pour les communes
compétentes dans ce domaine et qui sont membres d’un EPCI de plus de 10.000 habitants.
Il est précisé par ailleurs, qu’en 2017, les services de l’Etat n’instruiront les autorisations que pour seules les
communes en régime RNU.
La Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud dispose d’un service qui assure l’instruction des
demandes d’autorisations d’urbanisme pour le compte de ses communes – membres, en précisant que la
délivrance des autorisations reste de la compétence des maires de ces communes, et ce conformément aux
dispositions des articles L. 5211-4-1 du Code Général des Collectivités Territoriales et de l’article R. 423-15 du
Code de l’Urbanisme.
Dans le cadre d’une bonne organisation de la gestion des demandes d’autorisations d’urbanisme pour les
communes compétentes en urbanisme (possédant un POS ou un PLU en cours, ou une carte communale avec
compétence), le Président propose d’approuver et de passer une convention entre la Communauté de
Communes de Sarrebourg – Moselle Sud et les communes-membres afin de confier aux services
communautaire l’instruction des autorisations d’urbanisme des communes.
La présente convention de prestation de service précise notamment :
- le rôle et le champ de responsabilité des deux parties,
- les conditions de transmission des dossiers ainsi que des propositions de décision, afin d’assurer la
fluidité du dispositif,
- les modalités de protection des intérêts communaux,
- les garanties de respect des droits des administrés.
Du fait de l’ancienneté de la mise en place du service instructeur communautaire et de l’option qui avait
initialement retenue de faire prendre en charge par l’intercommunalité les coûts générés par l’instruction des
autorisations d’urbanisme des communes-membres, cette prestation de service mutualisée est proposée aux
communes-membres à titre gracieux.
Le Conseil, après en avoir délibéré à l’unanimité, décide :
- D’APPROUVER les termes de la convention de prestations de services entre la Communauté de
Communes de Sarrebourg – Moselle Sud et les communes-membres relative à l’instruction des
autorisations d’urbanisme de la commune, selon les termes énoncés ci-dessus ;
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- DE CHARGER le Président de signer cette convention entre la Communauté de Communes de Sarrebourg
– Moselle Sud et les communes-membres compétentes en urbanisme ainsi que toutes les pièces de ce
dossier.
Le Président précise que des contacts ont été pris avec les communauté de communes du Saulnois, du
Centre Mosellan et du Pays de l’Albe, afin de constituer un réseau d’agents instructeurs, permettant de
partager les coûts de maintenance du logiciel d’instruction et de bénéficier d’une ingénierie diversifiée et
spécialisée.
c) Convention avec la Communauté de Communes des 2 Sarres pour la mise en place d’une signalétique
touristique le long des voies cyclables (délibération n°2015-28)
Le Président rappelle qu’une partie du réseau cyclable des communautés de communes des 2 Sarres (CC2S),
de Sarrebourg – Moselle Sud (CCSMS) et de la Vallée de la Bièvre (CCVB) a été aménagé sur d’anciennes voies
ferrées.
Afin de mettre en valeur les éléments patrimoniaux des anciennes voies ferrées reliant Sarrebourg, La Forge et
Abreschviller, ainsi que Sarrebourg, La Forge, Vallérystal et Trois-Fontaines, la Communauté de Communes des
2 Sarres se propose de piloter un projet à vocation touristique consistant à implanter 12 panneaux à hauteur
des anciennes gares ou de points particuliers à signaler. Le coût prévisionnel total de cette opération était
estimé à 15.000 HT, le montant de la contribution demandée à chaque EPCI sera fonction du nombre de
panneaux installés.
Par le biais d’une convention tripartite, la Communauté de Communes des 2 Sarres assurera la maîtrise
d’ouvrage de cette opération, dont elle coordonnera les démarches administratives et techniques nécessaires
à sa mise en œuvre. Cette convention a été approuvée par délibération n°2014-104 en date du 22 septembre
2014.
L’offre de l’entreprise SIGNATURE, retenue pour ce marché par la CC des 2 Sarres, permet de compléter le
parcours avec 7 panneaux supplémentaires, notamment sur le territoire de la Communauté de Communes du
Pays des Etangs.
Dans ce cadre, la CCSMS propose d’ajouter un panneau présentant l’aérodrome de Buhl Lorraine. Le coût pour
les 7 panneaux est de 2.034,65 € HT, s’inscrivant dans le budget initial de l’opération.
La CC2S propose la signature d’une convention quadripartite entre les 4 collectivités pour la mise en place de
ces panneaux supplémentaires, qui portera à 19 le nombre total de panneaux implantés sur le territoire.
Le Conseil, après en avoir délibéré à l’unanimité, décide :
- D’APPROUVER les termes de la convention quadripartite entre les communautés de communes des 2
Sarres (CC2S), de Sarrebourg – Moselle Sud (CCSMS), de la Vallée de la Bièvre (CCVB) et du Pays des Etangs
(CCPE) en vue de l’implantation de panneaux supplémentaire dans le cadre du projet de signalétique
touristique le long des voies cyclables ;
- D’AUTORISER le Président à signer cette convention ainsi que toutes les pièces de ce dossier.
d) Convention tripartite entre la Communauté de Communes et les communes de Sarrebourg et BuhlLorraine relative à la répartition des coûts de fonctionnement du poste de refoulement implanté sur la RD
96 (délibération n°2015-29)
Le Président rappelle aux membres du Conseil que les statuts de la Communauté de Communes de Sarrebourg
– Moselle Sud lui permettent de réaliser en maîtrise d’ouvrage déléguée les travaux d’aménagement divers
des communes-membres, notamment les travaux d’assainissement.
La Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud a réceptionné les travaux dénommés ci-dessus,
sans réserves le 14 octobre 2014.
La convention tripartite de délégation de Maîtrise d’Ouvrage, actée par délibération n° 2013-79 du Conseil
Communautaire et respectivement des conseils municipaux de Sarrebourg et Buhl-Lorraine, prévoyait une
5/20
répartition des coûts de l’opération de 67% pour la commune de Buhl-Lorraine et 33% pour la Ville de
Sarrebourg.
Le poste de refoulement, installé le long de la RD96, est considéré comme un ouvrage dédié à la collecte
communale des eaux usées de ces 2 collectivités.
Les factures d’électricité liées au fonctionnement des pompes du poste de refoulement sont donc à répercuter
de façon identique sur le budget de fonctionnement de la Ville de Sarrebourg et de la commune de BuhlLorraine, soit :
- 67% de la facture d’électricité pour Buhl – Lorraine
- 33% de la facture d’électricité pour Sarrebourg
La Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud se chargera de régler les factures auprès du
fournisseur d’électricité et fera une facture annuelle respectivement aux 2 collectivités selon la quote part
proposée ci-dessus.
Le Conseil, sur avis favorable de la Commission des Finances, décide à l’unanimité :
- D’APPROUVER les termes de la convention de fonctionnement du poste de refoulement entre la
Communauté de Communes, la Ville de Sarrebourg et le commune de Buhl-Lorraine énoncées ci-dessus ;
- DE CHARGER le Président de signer cette convention ainsi que toutes les pièces du dossier.
D’AUTORISER le Président à régler les factures auprès du fournisseur d’énergie et de refacturer
annuellement la quote part respective de Sarrebourg et de Buhl-Lorraine.
4) Hôtel d’Entreprises Tertiaires
a) Cession de deux plateaux de bureaux à la société CGM INSPECTION (délibération n°2015-30)
Le Président rappelle que dans sa séance du 23 juin 2014, le Conseil a approuvé le principe de mise en
copropriété de l’Hôtel d’Entreprises Tertiaires, construit en 2009, afin de céder trois plateaux de bureaux
(d’une surface totale de 497,72 m2), des locaux archives d’une surface totale de 42,38 m2 ainsi que certaines
places de stationnement à des entreprises désireuses de s’implanter durablement sur la ZAC des Terrasses de
la Sarre. La Communauté de Communes restera, quant à elle, propriétaire des espaces communs et des autres
bureaux, de plus petites dimensions, qui continueront à être proposés à la location. Les bureaux seront
équipés de compteurs individuels (téléphone, électricité, compteur calorimétrique), sachant que le bâtiment
est chauffé par un réseau de chaleur alimenté par une chaufferie bois (avec chaufferie de secours au gaz), qui
restera propriété de la Communauté de Communes. En outre, lors de cette séance du 23 juin dernier, le
Conseil a défini un prix de cession de 1.300 € HT/ m2 de surface utile pour les espaces de bureaux et 800 € HT/
m2 pour les locaux archives. Il est également proposé de céder certaines places de stationnement au prix de
2.500 € HT /place. La Communauté de Communes sera donc copropriétaire de ce bien, dont la gérance sera
assurée par un Syndic habilité.
Dans ce cadre, le Président fait part au Conseil de la volonté de la société CGM INSPECTION, spécialisée dans le
contrôle techniques des bâtiments, d’acquérir deux lots de bureaux dans l’Hôtel d’Entreprises Tertiaires,
propriété de notre Communauté de Communes sur la ZAC des Terrasses de la Sarre - 2, Terrasse Bretagne à
Sarrebourg et cadastré section 20 parcelle n°336.
Cette entreprise se porterait acquéreur des lots énumérés dans le tableau ci-dessous :
Lot
Descriptif
Surface
Tantièmes
PC01
Lot n°3
(Au RdC)
Un local professionnel
comportant un plateau
44 m²
502
Lot n°4
(Au RdC)
Un local professionnel
comportant un plateau
30 m²
346
2 places
de stationnement
Places privatives
numérotées 101 et 102
14 m²
(chacune)
Prix de vente Total
24
(chacune)
Quote-part parties
communes spéciales
PC03-171
PC04-79
PC02-430
PC03-118
PC04-55
Prix de vente
57.200 € HT
39.000 € HT
5.000 € HT
101.200 € HT
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La société CGM INSPECTION a confirmé par écrit son accord pour cette acquisition selon les modalités
financières énoncées ci-dessus.
Le Conseil, sur avis de la Commission Finances et après en avoir délibéré à l’unanimité décide :
- DE DONNER son agrément au projet d’implantation de la société de contrôle techniques des bâtiments
CGM INSPECTION dans l’Hôtel d’Entreprises Tertiaires construit par la Communauté de Communes sur la
ZAC des Terrasses de la Sarre 2, Terrasse Bretagne à Sarrebourg et cadastré section 20 parcelle n°336 ;
- D’APPROUVER la cession par la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud à la société
CGM INSPECTION, ou à toute autre société que celle-ci lui substituera, de deux plateaux de bureaux (lots
n°3 et 4) d’une surface respective de 44 et 30 m2 ainsi que de 2 places de stationnement ;
- DE PRECISER que le prix de cette cession sera de 1.300 € HT/ m2 de surface utile pour les espaces de
bureaux, de 800 € HT/ m2 pour les locaux archives et de 2.500 € HT par place de stationnement ;
- D’AUTORISER le Président à signer l’acte de notarié de vente qui sera préparé par Maître Jean-Philippe
BAPST, notaire à Lorquin, ainsi que toutes les pièces du dossier.
b) Cession d’un plateau de bureaux à Mme Céline DARAND, chirurgien-dentiste : modification des places
de stationnement affectées au projet (délibération n°2015-31)
Le Vice-Président rappelle que dans sa séance du 22 septembre 2014, le Conseil a approuvé le projet
d’implantation de Mme Céline DARAND, chirurgien-dentiste, dans l’Hôtel d’Entreprises Tertiaires, propriété de
notre Communauté de Communes sur la ZAC des Terrasses de la Sarre - 2, Terrasse Bretagne à Sarrebourg et
cadastré section 20 parcelle n°336.
Le Conseil a ainsi approuvé la cession d’un plateau de 113 m², d’un local archives de 11 m² et de 5 places de
stationnement numérotés 101 à 105.
Du fait de l’implantation d’autres entreprises qui deviendront co-propriétaire du bâtiment, il convenait de
modifier la répartition des places de stationnement. Aussi, il a été proposé à l’acquéreur de lui attribuer les
places numérotées 103 à 107 au lieu des places antérieurement affectées (101 à 105). Toutes les autres
caractéristiques de cette vente (surface prix, etc..) demeurent inchangées.
Le Conseil, après en avoir délibéré (M. Roland KLEIN ne prenant pas part au vote) à l’unanimité décide :
- D’APPROUVER la cession par la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud à Mme Céline
DARAND, chirurgien-dentiste, de 5 places de stationnement numérotés 103 à 107, dans la copropriété de
l’Hôtel d’Entreprises Tertiaires sur la ZAC des Terrasses de la Sarre - 2, Terrasse Bretagne à Sarrebourg ;
- D’AUTORISER le 1er Vice-Président à signer l’acte de notarié de vente qui sera modifié par Maître JeanPhilippe BAPST, notaire à Lorquin, ainsi que toutes les pièces du dossier.
5) Finances communautaires
a) Approbation des comptes de gestion 2014 présentés par le Comptable Public (délibération 2015-32)
Conformément aux dispositions réglementaires, le Président informe le Conseil que les comptes de gestion de
l’année 2014, relatifs au budget principal et aux quatre budgets annexes de la Communauté de Communes de
Sarrebourg – Moselle Sud ont été reçus du Comptable Public, Monsieur Thierry PENIGAUD, Trésorier de
Sarrebourg, qui atteste de la conformité de ces comptes de gestion au regard du compte administratif 2014.
Après vérification, quant à la concordance avec la comptabilité administrative, aux reports et soldes de
clôture, le Conseil, après en avoir délibéré à l’unanimité :
- APPROUVE les comptes de gestion 2014, correspondant au budget principal et aux quatre budgets
annexes (« ZAC des Terrasses de la Sarre », « ZA Berthelming », « Bâtiments Communautaires »,
« Assainissement de la Communauté ») de la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud.
7/20
b) Vote des Comptes Administratifs 2014 (délibération n°2014-33)
Le Vice-Président en charge des finances présente aux membres du Conseil le détail de la comptabilité
administrative pour l’année 2014 de la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud.
Après en avoir délibéré (Monsieur Roland KLEIN se retirant du vote) et vu l’avis favorable de la Commission
des Finances, le Conseil approuve à l’unanimité les comptes administratifs du budget principal et des quatre
budgets annexes (« ZAC des Terrasses de la Sarre », « ZA Berthelming », « Bâtiments Communautaires »,
« Assainissement de la Communauté ») de la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud.
Il convient de noter que les restes à réaliser 2014 et les soldes de clôture ont été intégrés dans le projet de
budget 2015.
c) Vote des annexes des comptes administratifs 2014 (délibération n°2014-34)
Après en avoir délibéré (Monsieur Roland KLEIN se retirant du vote), le Conseil (à 46 voix Pour et 2
Abstentions) approuve les annexes des comptes administratifs du budget principal et des quatre budgets
annexes (« ZAC des Terrasses de la Sarre », « ZA Berthelming », « Bâtiments Communautaires »,
« Assainissement de la Communauté ») de la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud.
Le Président souhaite apporter certaines précisions quant au bilan de la gestion financière de la CCSMS sur
l’année 2014 et présente, sous forme synthétique, les résultats des budgets généraux.
Résultat des comptes administratifs des budgets généraux de la Communauté de Communes de
l’Agglomération de Sarrebourg (en vert) et du Pays de Fénétrange (en orange).
8/20
Au 1er janvier 2014, les résultats en fonctionnement et en investissement (y compris le résultat des deux
budgets Ordures Ménagères des deux anciennes communauté de communes) ont été agrégés dans un budget
unique, le budget général de la Communauté de Communes Sarrebourg - Moselle Sud.
Au 31 décembre 2014, les résultats 2014 (compte tenu des restes à réaliser) se présentent comme suit :
- En bleu ; figurent les inscriptions budgétaires au 1er janvier 2014,
- En jaune, figurent les résultats au 31 décembre 2014.
Le Président indique, par ailleurs, que les capacités financières de la Communauté de Communes Sarrebourg Moselle Sud sont préservées et permettent de poursuivre le travail collectif de développement du territoire,
dans ses deux composantes rurales et urbaines. La Communauté de Communes est en construction.
Le Président invite les délégués à participer activement aux ateliers qui seront organisés dans le cadre du projet
de territoire.
Monsieur Alain MARTY rappelle tout l’intérêt de rester uni dans une période où le territoire va évoluer. Les
réflexions sur le SCOT, la réforme territoriale et les fusions à venir, impliqueront une réorganisation du territoire
à l’échelle de l’arrondissement. Il souligne le rôle important que la Communauté de Communes Sarrebourg Moselle Sud sera amenée à remplir dans cette recomposition.
d) Décision modificative n°1 au budget 2015 (délibération 2015-35)
Le Président informe le Conseil que différents éléments nouveaux rendent nécessaires l’adoption d’une
première décision modificative au budget annexe « Assainissement de la Communauté»
9/20
Le conseil, vu l’avis favorable de la Commission des Finances et après en avoir délibéré à l’unanimité :
- ADOPTE la décision modificative n°1 au budget annexe « Assainissement » qui se présente comme suit :
Budget assainissement :
Dépenses Investissements
Chap.
45
Article
Opération pour compte de tiers
n°45812
n°458111
Intitulé
Réding
Hommarting
total
Montant
4.000,00 €
21.400,00 €
25.400,00 €
Recettes Investissements
Chap.
45
Article
Opération pour compte de tiers
n°45822
n°458211
Intitulé
Réding
Hommarting
total
Montant
4.000,00 €
21.400,00 €
25.400,00 €
6) Demandes de subventions
a) Approbation du dossier de candidature à l’Appel à Manifestation d’Intérêt « Territoires pilotes en
matière de climat, d’air et d’énergie » de la Région Lorraine (délibération 2015-36)
Le Président informe les membres du Conseil que la candidature de la Communauté de Communes de
Sarrebourg – Moselle Sud a été retenue par le Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable dans le
cadre de l’appel à projet national « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte (TEPCV) ».
L’objectif de cette démarche, initiée en partenariat avec la commune de Sarrebourg et le Syndicat Mixte du
Pays de Sarrebourg, est de coordonner un programme d’actions locales en faveur de la transition énergétique
et écologique (croissance verte) de notre territoire. En effet, l’échelon territorial du Pays de Sarrebourg semble
pertinent pour expérimenter et mettre en œuvre un programme d’actions pluri thématiques en faveur du
développement durable, et notamment afin de :
- S’appuyer sur les nombreuses actions déjà menées sur le territoire par les trois collectivités partenaires,
- Piloter et coordonner des projets et actions déjà planifiés à court terme (2015-2017),
- Développer des actions nouvelles plus pérennes et à long terme, en synergie avec ce programme à court
terme : consolider la démarche et engager le territoire sur une dynamique de croissance durable,
- Identifier les acteurs institutionnels et privés à mobiliser autour de ce programme d’actions territoriales
“gouvernance durable”.
Cinq axes de développement ont été identifiés sur le territoire :
 Axe A : Renforcer l’efficacité énergétique du territoire,
 Axe B : Favoriser le développement des transports alternatifs,
 Axe C : Développer l’économie circulaire et la gestion durable des déchets
 Axe D : Développer les énergies renouvelables,
 Axe E : Promouvoir un urbanisme durable.
En parallèle à l’appel à projet national, la Région Lorraine, en collaboration avec la DREAL et l’ADEME, souhaite
encourager l’émergence de démarche pilote, exemplaire, ambitieuse et visant à des applications
opérationnelles à court terme. A cette fin, la Région Lorraine propose à notre EPCI de participer à un appel à
manifestation d’intérêt pour des « territoires pilotes en matière de climat, d’air et d’énergie ». Ainsi quatre
territoires seront retenus (un par département lorrain) et bénéficieront d’un accompagnement technique et
financier par le Conseil Régional sur trois ans.
10/20
Le Président propose que la Communauté de Communes réponde à cet appel à manifestation d’intérêt ouvert
par la Région Lorraine.
Le Conseil, après en avoir délibéré à l’unanimité, décide :
- D’APPROUVER la candidature de la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud à l’appel à
manifestation d’intérêt proposé par la Région Lorraine ;
- D’AUTORISER le Président à transmettre le dossier de la Communauté de Communes à la Région Lorraine
et de signer toutes les pièces de ce dossier.
Le Président présente la liste des opérations qui seront mises en œuvre pour la période 2015-2017 dans le cadre
de cette démarche.
7) Subventions allouées à des personnes de droit privé
a) Subvention à l’association des Amis de Saint Ulrich dans le cadre du festival international de musique
de Sarrebourg (délibération n°2015-37)
L’association des amis de Saint Ulrich organise la 28ème édition du festival international de musique de
Sarrebourg du 5 au 12 juillet 2015 autour du thème « Trajectoires baroques de la Baltique à l’Adriatique ».
Cette manifestation s’ouvre à plusieurs actions novatrices, notamment en faveur des jeunes musiciens,
amateurs ou professionnels. 6 soirées-concert, une journée « musique en ville » avec une dizaine de concerts
se déroulant simultanément dans différents quartiers de la ville de Sarrebourg composent le programme de ce
festival. Le montant global de ce festival est estimé à 71.918 €.
Le Conseil, vu l’avis du Bureau et de la Commission des Finances et après en avoir délibéré à l’unanimité,
décide :
- D’ALLOUER à l’association des Amis de Saint-Ulrich une subvention exceptionnelle de 6.000 € pour la
28ème édition du festival international de musique de Sarrebourg ;
- DE CHARGER le Président de signer toutes les pièces se rapportant à ce dossier.
b) Subvention de fonctionnement allouée à l’Association du Cercle d’Escrime de Sarrebourg (délibération
n°2015-38)
Le Président informe les membres du Conseil que le Cercle d’Escrime de Sarrebourg organise, les 13 et 14 juin
2015 au Centre Sportif Pierre de Coubertin de Sarrebourg, la 23ème édition du Challenge International
Handisport à l’épée et au sabre, manifestation qui accueille chaque année les meilleurs tireurs européens.
Considérant la renommée européenne de cette compétition ainsi que son impact très positif pour le territoire
de Sarrebourg, et afin d’accompagner cette association dans l’organisation de ces manifestations qui mettent
en valeur la pratique sportive de haut niveau auprès de personnes handicapées, le Président propose de
verser à cette association une subvention de 1.000 €.
Le Conseil, vu l’avis du Bureau et de la Commission Finances et après en avoir délibéré à l’unanimité décide :
- D’ALLOUER au Cercle d’Escrime de Sarrebourg une subvention d’un montant de 1.000 € pour
l’organisation de la 23ème édition du Challenge International Handisport à l’épée et au sabre, qui se
tiendra les 13 et 14 juin 2015 au Centre Sportif Pierre de Coubertin de Sarrebourg ;
- DE CHARGER le Président de signer toutes les pièces se rapportant à ce dossier.
c) Subvention à l’Association des Entreprises des Terrasses de la Sarre (délibération n°2015-39)
L’Association des Entreprises des Terrasses de la Sarre organise le week-end du 26-27 et 28 juin, la 1ère fête des
Terrasses dont l’objectif est la promotion des entreprises située sur cette zone d’activités. En 2015,
11/20
l’association souhaite se mettre en œuvre des actions de promotion de la zone d’activité. En avril 2015, un
annuaire sera diffusé à 50.000 exemplaires.
En complément de cette action, l’association souhaite organiser la 1ère fête des Terrasses, 2 journées au cours
desquels le public pourra découvrir les savoirs faire des entreprises et bénéficier d’offre commerciale et
promotionnelle. Le budget estimatif de cette manifestation est de 6.200 €.
Compte tenu de la compétence économique de la CCSMS et de ses liens particuliers avec la Zone d’Activités de
des terrasses de la Sarre, le Conseil, vu l’avis favorable de la Commission Finances et après en avoir délibéré à
l’unanimité décide :
- D’ALLOUER à l’Association des Entreprises des Terrasses de la Sarre une subvention exceptionnelle de
1.000 € pour l’organisation de la 1ère fête des Terrasses ;
- DE CHARGER le Président de signer toutes les pièces se rapportant à ce dossier.
8) Constitution du Syndicat Mixte d’Aménagement Numérique de la Moselle et adhésion de la Communauté
de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud (délibération n°2015-40)
Le Président rappelle le projet défini dans le Schéma Directeur Territorial d'Aménagement Numérique de la
Moselle (SDTAN) qui vise, à moyen terme, une couverture totale du département en Très Haut Débit par la
fibre optique.
A ce titre, il a été proposé que ce projet soit réalisé par un groupement de collectivités, créé spécialement à
cet effet et prenant la forme d’un Syndicat Mixte Ouvert (SMO) regroupant à ce stade les Etablissements
Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) mosellans concernés par ce déploiement et le Département de
la Moselle. La Région Lorraine, compétente en matière de communications électroniques, participera aux
instances du Syndicat avec voix consultative. Ce Syndicat pourra en outre accueillir les EPCI d’autres
départements de Lorraine ou des régions limitrophes. La création de ce Syndicat est prévue le 1er juin 2015.
Ce Syndicat assurera, en lieu et place de ses adhérents, et à titre principal, le service public des réseaux et
services locaux de télécommunications électroniques au sens de l’article L.1425-1 du Code Général des
Collectivités Territoriales (CGCT), qui comprend :
- l’établissement, la mise à disposition et l’exploitation des infrastructures et des réseaux de
communications électroniques au sens du 3° et du 15° de l’article L. 32 du Code des Postes et
Télécommunications ;
- l’acquisition des droits d’usage à cette fin ou l’achat des infrastructures ou réseaux existants ;
- la commercialisation de ces infrastructures et réseaux auprès d’opérateurs ou d’utilisateurs de réseaux
indépendants ;
- le cas échéant, en cas d’insuffisance d’initiatives privées dans les conditions fixées à l’article L. 1425-1 du
CGCT, la fourniture de services de communications électroniques à l’utilisateur final.
Ce projet devra être mené dans le respect des déploiements prévus par les opérateurs privés et en cohérence
avec la Stratégie de Cohérence Régionale d’Aménagement Numérique des Territoires (SCORANT).
Le Syndicat sera administré par un comité syndical composé de représentants des EPCI membres d’une part et
du département d’autre part. Conformément aux dispositions statutaires,
- Chaque Etablissement Public de Coopération Intercommunale adhérant désigne un délégué. Pour les
établissements de plus de 20.000 habitants, il est désigné un délégué supplémentaire par tranche entamée de
20.000 habitants. La population de référence sera la population municipale authentifiée par le plus récent
décret publié ;
- Le département de la Moselle est représenté par des délégués dont le nombre est égal à 30 % (arrondi à
l’unité supérieure) du nombre total de délégués représentant les EPCI ;
En application de ces dispositions, la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud doit désigner
deux délégués titulaires pour la représenter ainsi que deux délégués suppléants.
12/20
Les modalités de fonctionnement sont explicitées dans les statuts joints en annexe n°1 au présent rapport. La
désignation du Président et la composition du Bureau y sont précisées. Le rôle de chacun est clarifié. La
contribution des membres se limite aux nécessités du service et se compose :
- d’une contribution annuelle destinée à couvrir les charges de personnel, d’études et d’administration
générale du Syndicat,
- d’une participation forfaitaire pour l’établissement d’un réseau FTTH,
- d’une participation pour la réalisation des opérations de montée en débit, le cas échéant,
- et d’une contribution complémentaire dans le cas où :
o l’ensemble des recettes précitées ne suffirait pas à couvrir la totalité des dépenses,
o la reprise d’un réseau de communication électroniques impacte le budget du Syndicat.
La création du Syndicat est arrêtée par le Préfet et suppose l’accord unanime de l’ensemble de ses membres.
Cet accord porte, notamment, sur la composition, les modalités d’organisation et de fonctionnement du
Syndicat.
Par un arrêté préfectoral n°2013-DCTAJ/1-019 en date du 16 mai 2013, la Communauté de Communes de
Sarrebourg – Moselle Sud s’est vue transférer la compétence « communications électroniques ». Par
délibération n°2014-18, en date du 09 janvier 2014 et par délibération n°2014-128, en date du 17 novembre
2014, les membres du Conseil Communautaire avaient approuvé le principe de la participation de la
Communauté de Commune de Sarrebourg – Moselle Sud au futur SMO et ainsi qu’au comité de préfiguration
chargé de mettre en place ce Syndicat. En outre, par délibération n°2015-04 du 23 février 2015, la
Communauté de Communes a sollicité l’accord de ses communes-membres afin d’adhérer au Syndicat. En
effet, l’adhésion de la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud au Syndicat suppose l’accord
de ses communes-membres dans les conditions de majorité qualifiée requises par l’article L.5214-27 du CGCT.
Dans ce contexte, Monsieur le Président propose de solliciter l’accord du Conseil Communautaire en vue :
- d’approuver la création d’un Syndicat mixte ouvert chargé du déploiement numérique très haut débit
dénommé « Syndicat Mixte d’Aménagement Numérique de la Moselle ». Le Syndicat est composé :
o du Département de la Moselle,
o des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale compétents en matière de réseaux et
services locaux de communications électroniques et dont la liste provisoire figure en annexe des
statuts ;
- d’approuver les modalités de son organisation et de son fonctionnement telles que prévues par les statuts
annexés à la présente convocation ;
- de désigner deux délégués titulaires et deux délégués suppléants pour le représenter au sein du comité
syndical dans les conditions prévues à l’article 8.2 des statuts annexés ;
- de demander au Préfet de la Moselle de bien vouloir arrêter la création du Syndicat et de ses statuts
conformément au projet qui lui est soumis et au regard des délibérations des différents adhérents
« fondateurs » ;
- de désigner, parmi les membres du Conseil Communautaire deux délégués titulaires et deux délégués
suppléants pour représenter la Communauté au sein des organes du Syndicat mixte, conformément aux
dispositions statutaires.
Vu le Code général des collectivités territoriales et notamment les articles L. 1425-1 et L.5721-1 et suivants ;
Vu l’arrêté du Préfet de la Moselle n°2013-DCTAJ/1-019 en date du 16 mai 2013 portant création de la
Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud, et lui attribuant la compétence « communication
électroniques » prévue à l’article L.1425-1 du CGCT ;
Vu la délibération du Conseil Général de la Moselle approuvant la création d’un syndicat mixte ouvert chargé
du déploiement numérique très haut débit dénommé « Syndicat Mixte d’Aménagement Numérique de la
Moselle » et validant les modalités de son organisation et de son fonctionnement ;
Considérant que la Communauté de Communes de Sarrebourg - Moselle Sud s’est positionnée en faveur de
l’adhésion au futur Syndicat Mixte d’Aménagement Numérique de la Moselle qui regroupera le Département
et les établissements publics de coopération intercommunales intéressés, en vue d’exercer les compétences
d’établissement et d’exploitation de réseaux de communications électroniques à Très Haut Débit (THD) dans
les conditions prévues à l’article L.1425-1 du CGCT ;
13/20
Considérant que la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud est autorisée à adhérer à un
syndicat mixte, sous réserve de l’accord à la majorité qualifiée de ses communes membres ;
Considérant que le Syndicat sera administré par un comité syndical composé de représentants de ses
adhérents ; que conformément aux dispositions statutaires, la Communauté de Communes doit désigner deux
délégués titulaires pour la représenter ainsi que deux délégués suppléants ;
Considérant que les modalités de fonctionnement sont explicitées dans les statuts joints en annexe n°1 au
présent rapport. La désignation du Président et la composition du Bureau y sont précisées. Le rôle de chacun
est clarifié. La contribution des membres se limite aux nécessités du service et se compose :
- d’une contribution annuelle destinée à couvrir les charges de personnel, d’études et d’administration
générale du Syndicat,
- d’une participation forfaitaire pour l’établissement d’un réseau FTTH,
- d’une participation pour la réalisation des opérations de montée en débit, le cas échéant,
- et d’une contribution complémentaire dans le cas où :
o l’ensemble des recettes précitées ne suffirait pas à couvrir la totalité des dépenses,
o la reprise d’un réseau de communications électroniques impacte le budget du Syndicat
Le Conseil Communautaire, vu l’avis favorable de la Commission des Finances et après en avoir délibéré à
l’unanimité, décide :
ARTICLE 1 : D’APPROUVER la création d’un syndicat mixte ouvert chargé du déploiement numérique très haut
débit dénommé « Syndicat Mixte d’Aménagement Numérique de la Moselle ». Le Syndicat est composé :
o du Département de la Moselle,
o des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale compétents en matière de
réseaux et services locaux de communications électroniques et dont la liste provisoire figure
en annexe des statuts ;
ARTICLE 2 : D’APPROUVER les modalités d’organisation et de fonctionnement du Syndicat telles que fixées par
les statuts, ci-joints en annexe n° 1 au présent rapport ;
ARTICLE 3 : - DE DESIGNER les deux délégués titulaires et les deux délégués suppléants amenés à représenter
la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud au sein du Comité Syndical comme suit :
Représentant titulaire :
- M. Roland KLEIN
- M. Francis BECK
Représentant suppléant :
- M. Jean-Luc HUBER
- M. Dominique MARCHAL
ARTICLE 4 : DE DEMANDER au Préfet de la Moselle de bien vouloir arrêter la création du Syndicat et de ses
statuts conformément au projet qui lui est soumis et au regard des délibérations des différents adhérents
« fondateurs » ;
ARTICLE 5 : D’AUTORISER Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes mesures nécessaires en
vue d l’exécution de la présente délibération.
Copie de cette délibération sera transmise au Préfet de la Moselle, ainsi qu’au Président du Conseil Général de
la Moselle.
9) Personnel communautaire
a) Ouverture d‘un poste à temps complet au service « Assainissement » (délibération n°2015-41)
Le Président informe l’assemblée :
Conformément à l’article 34 de la loi du 26 janvier 1984, les emplois de chaque collectivité ou établissement
sont créés par l’organe délibérant de la collectivité ou de l’établissement.
14/20
Il appartient donc au Conseil Communautaire de fixer l’effectif des emplois nécessaires au fonctionnement des
services. Compte tenu d’une réorganisation interne au niveau du service assainissement, il convient de
renforcer les effectifs de ce service.
Le Président propose à l’assemblé la création d’un emploi d’adjoint technique 2ème classe à temps complet
pour effectuer des missions au niveau du service assainissement à compter du 1er mai 2015. Cet emploi
pourrait être pourvu par un fonctionnaire de catégorie C de la filière technique. Si l’emploi ne peut être pourvu
par un fonctionnaire, les fonctions peuvent être exercées par un agent contractuel dont les fonctions
relèveront de la catégorie C dans les conditions fixées par l’article 3 1° (ou 3-2) la loi n° 84-53 du 26 janvier
1984. Sa rémunération sera calculée par référence à la grille indiciaire correspondant au grade d’adjoint
technique 2ème classe.
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique
territoriale ;
Vu le tableau des emplois ;
Le Conseil, sur avis de la Commission Finances et après en avoir délibéré à l’unanimité, décide :
- D’ADOPTER la proposition du Président ;
- DE MODIFIER ainsi le tableau des emplois ;
- D’INSCRIRE au budget les crédits correspondants.
b) Modification horaire contrat à temps partiel (délibération n°2015-42)
Le Président, rappelle à l’assemblée :
Conformément à l’article 34 de la loi du 26 janvier 1984, les emplois de chaque collectivité ou établissement
sont créés par l’organe délibérant de la collectivité ou de l’établissement.
Il appartient donc au Conseil Communautaire de fixer l’effectif des emplois à temps complet et non complet
nécessaires au fonctionnement des services, même lorsqu’il s’agit de modifier le tableau des emplois pour
permettre des avancements de grade. En cas de suppression d’emploi, la décision est soumise à l’avis
préalable du Comité Technique Paritaire.
Aussi, le 1er janvier 2014 suite à la fusion des communautés de communes de l’agglomération de Sarrebourg et
du pays de Fénétrange la nouvelle entité a reçu de nouveau personnel dont un agent d’entretien non titulaire
employé à 13 heures hebdomadaires.
Cependant, n’ayant plus lieu de nettoyer les locaux communautaires de l’ancienne communauté de
communes du Pays de Fénétrange, il a été envisagé d’annualiser à 6 h 36 par semaine son temps de travail.
Par conséquent, il convient d’ouvrir un poste à 6 h 36 d’adjoint technique 2ème classe non titulaire et de
supprimer celui à 13 heures. Cet agent sera rémunéré sur la grille indiciaire du grade d’adjoint technique 2ème
classe
Vu l’avis du Comité Technique Paritaire en date du 05 mars 2015 ;
Considérant le tableau des emplois adopté par le Conseil Communautaire le 10 février 2014 ;
Considérant la nécessité de supprimer le poste d’adjoint technique 2ème classe à 13 heures hebdomadaires et
d’en ouvrir un autre sur le même grade de 6 heures 36 semaines en raison de l’annualisation du temps de
travail de Madame Laurence LENGLET ;
Le Président propose à l’assemblée,
- La suppression d’un poste d’adjoint technique 2ème classe à 13 heures hebdomadaires,
- La création d’un emploi d’adjoint technique 2ème classe à temps non complet soit 6 h 36/35e pour
exercer les travaux d’entretien des bâtiments communautaires notamment ceux de l’école de musique
sis Berthelming
Le tableau des emplois est ainsi modifié à compter du 27 avril 2015 :
15/20
 Des emplois permanents à temps complet
CADRES D'EMPLOIS
Service administratif
Direction
Attaché territorial
GRADES
NOMBRE D'EMPLOIS
Attaché territorial
2
Rédacteur principal 1ère classe
1
Service administratif
Rédacteur territorial
Adjoint administratif
Rédacteur
2
Adjoint administratif principal 2
Adjoint administratif 2
ème
ème
classe
1
classe
1
Service technique
Ingénieur
Ingénieur Principal
1
Ingénieur
Technicien
Adjoint Technique
1
Technicien principal 1
ère
Technicien principal 2
ème
classe
1
classe
4
Technicien
1
Adjoint technique principal 1ère classe
1
Adjoint technique principal 2ème classe
2
Adjoint technique 2
ème
classe
3
Adjoint technique 1ère classe
1
 Des emplois permanents à temps non complet
CADRES D'EMPLOIS
Service Administratif
Rédacteur
Service Technique
Adjoint technique
Rédacteur
1 à raison de 21 h 54 hebdomadaires
Adjoint technique 2ème classe
1 à raison de 15 h hebdomadaires
Adjoint technique 2ème classe
1 à raison de 10 h hebdomadaires
Adjoint technique 2
Service Médico-Social
Agent social
NOMBRE D'EMPLOIS ET DUREE
HEBDOMADAIRE DE TRAVAIL
GRADES
ème
classe
1 à raison de 6 h 36 hebdomadaires
Agent social 1ère classe
1 à raison de 27 h hebdomadaires
Si l’emploi ne peut être pourvu par un fonctionnaire, les fonctions peuvent être exercées par un agent
contractuel dont les fonctions relèveront de la catégorie C dans les conditions fixées par l’article 3-2 ou 3-3 de
la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984. Sa rémunération sera calculée par référence à la grille indiciaire
correspondant au grade d’adjoint technique 2ème classe.
Le Conseil, sur avis de la Commission Finances et après en avoir délibéré à l’unanimité, décide :
- D’ADOPTER les modifications du tableau des emplois ainsi proposées ;
- D’INSCRIRE au budget les crédits nécessaires à la rémunération et aux charges des agents nommés dans
les emplois.
c) Instauration du temps partiel et modalités d’application (délibération n°2015-43)
Le Président informe l’assemblée :
Conformément à l’article 60 de la loi du 26 janvier 1984, les modalités d'exercice du travail à temps partiel
sont fixées par l'organe délibérant, après avis du comité technique paritaire. Le temps partiel sur autorisation
est réservé aux agents nommés sur un poste à temps complet et ne peut être inférieur au mi-temps.
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Le temps partiel de droit peut être accordé aux agents à temps complet et à temps non complet pour les
quotités de 50, 60, 70 et 80 % du temps plein. L'initiative en revient à l'agent qui formule sa demande à
l'autorité territoriale. Sauf dans le cas du temps partiel de droit, l'autorisation est accordée sous réserve des
nécessités, de la continuité et du fonctionnement du service et compte tenu des possibilités d'aménagement
du temps de travail. Il peut être organisé dans un cadre quotidien, hebdomadaire, mensuel ou annuel. Le
temps partiel est suspendu pendant le congé de maternité, d'adoption et paternité.
La réglementation fixe un cadre général mais il appartient à l'assemblée de fixer les modalités d'application
locales après avis du CTP.
Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 modifiée, portant droits et obligations des fonctionnaires ;
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée, portant dispositions statutaires relatives à la Fonction
Publique Territoriale, articles 60, 60 bis, 60 quarter et 60 quinquiès ;
Vu le décret n° 2004-777 du 29 juillet 2004 modifié relatif aux modalités de mise en œuvre du temps partiel
dans la fonction publique territoriale ;
Vu le protocole d’accord d’aménagement et réduction du temps de travail établi le 1er janvier 2002 ;
Considérant l'avis du Comité technique paritaire en date du 03 octobre 2014 ;
Le Président propose à l'assemblée d'instituer le temps partiel dans l’établissement et d'en fixer les modalités
d'application ci-après :
Le temps partiel peut être organisé dans le cadre hebdomadaire. Les quotités de temps partiel sur autorisation
sont fixées à 50, 60, 70, 80, et 90 % du temps complet. Les demandes doivent être formulées dans un délai de
2 mois avant le début de la période souhaitée.
La durée des autorisations sera de 1 an. Cette autorisation sera renouvelable, pour la même durée, par tacite
reconduction, dans la limite de trois ans. A l'issue, le renouvellement devra faire l'objet d'une demande et
d'une décision expresse. La demande devra être déposée deux mois avant l’échéance. La réintégration
anticipée à temps complet pourra être envisagée pour motif grave.
Les conditions d'exercice du temps partiel (changement de jour ...) sur la période en cours pourront être
modifiées sur la demande de l'agent ou de l'autorité territoriale (en cas de nécessité absolue de service) dans
un délai de deux mois.
Le nombre de jours RTT des agents à temps partiel sera calculé au prorata du service à temps complet.
Les agents qui demandent à accomplir un temps partiel de droit pour raisons familiales devront présenter les
justificatifs afférents aux motifs de leur demande.
Le Conseil Communautaire, sur avis favorable de la Commission des Finances et après en avoir délibéré à
l’unanimité, décide :
- D’ADOPTER les modalités ainsi proposées ;
- DE DIRE qu'elles prendront effet à compter du 28 avril 2015 et seront applicables aux fonctionnaires
titulaires et stagiaires, ainsi qu'aux non titulaires de droit public employés depuis plus d’un an (à temps
complet ou équivalent temps plein pour le temps partiel de droit) ;
- DE PRECISER qu'il appartiendra à l'autorité territoriale d'accorder les autorisations individuelles, en
fonction des contraintes liées au fonctionnement des services, dans le respect des dispositions législatives,
réglementaires et de la présente délibération.
d) Promus-promouvables pour l’avancement de grade (délibération n°2015-44)
Le Président informe l’assemblée des nouvelles dispositions introduites par la loi du 19 février 2007,
d’application immédiate (article 49 de la loi du 26 janvier 1984 modifiée).
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Dorénavant, pour tout avancement de grade, le nombre maximal de fonctionnaires pouvant être promus est
déterminé par un taux appliqué à l’effectif des fonctionnaires remplissant les conditions pour cet avancement.
Ce taux, appelé « ratio promus-promouvables », est fixé par l’assemblée délibérante après avis du Comité
Technique Paritaire (CTP). Il peut varier entre 0 et 100%. Cette modalité concerne tous les grades
d’avancement pour toutes les filières sauf ceux du cadre d’emplois des agents de police.
Vu l’avis du Comité Technique Paritaire réuni le 03 octobre 2014 ;
Le Président propose à l’assemblée de fixer les ratios d’avancement de grade pour la Communauté de
Communes Sarrebourg Moselle Sud à 100 %.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité décide :
-
D’ADOPTER les ratios ainsi proposés.
10) Divers
a) Convention de mise à disposition à titre précaire d’un terrain sur le site industriel à Sarraltroff au profit
de la société PROXIM SECURITE INTERVENTION (délibération n°2015-45)
Le Président rappelle que la Communauté de Communes de Sarrebourg – Moselle Sud s’était porté acquéreur
d’un ancien site industriel désaffecté sur la commune de Sarraltroff, situé en bordure de la RD 43. Ce ancien
site industriel devrait prochainement accueillir deux nouvelles activités : un centre de valorisation des déchets
professionnels géré par le groupe PAPREC ainsi que le futur projet de création d’une unité de méthanisation
industrielle territoriale porté par la société VOLV Biomasse. Ce second projet devrait entrer prochainement
dans sa phase d’instruction des autorisations administratives (avec enquête publique).
Cet ensemble industriel est composé d’un bâtiment d’une surface totale de 3.000 m² et d’un vaste terrain
d’une emprise de 43.240 m².
Par ailleurs, la société PROXIM SECURITE INTERVENTION, spécialisée dans la sécurité des biens et des
personnes, privés et professionnels, le gardiennage ainsi que la vente de matériel de sécurité, recherchait un
terrain afin de développer une nouvelle activité de formation et de dressage de chiens de défense qui
équipent les maîtres-chiens ou les rondiers-intervenants.
La Communauté de Communes a proposé de lui mettre à disposition une partie des terrains qui seront
affectés à l’unité de méthanisation, et notamment les emprises en dur sur la partie haute du site (en direction
du dépôt de l’entreprise DIETRICH). Cette occupation sera concédé à titre précaire (et ce jusqu’au démarrage
du chantier de construction de l’unité de méthanisation, au dernier semestre 2016).
La société PROXIM pourra installer des box de chenil grillagés qui devraient accueillir des chiens en formation.
Cette activité devrait débuter par le dressage d’un couple de chiens qui resteront à demeure sur le site.
Ensuite, les chiens seront accueillis par couples, par rotation, en fonction de l’avancement de leur formation
avec leurs maîtres. En outre, des structures précaires (obstacles en bois) seront installées sur un parcours de
dressage montés selon les séances programmées en extérieur. Les chiens seront sous l’entière responsabilité
de leurs formateurs afin de veiller à ne pas perturber les autres utilisateurs du site (personnel du Pôle Déchets
en charge du stock de bacs et personnel du centre PAPREC, qui exerceront quant à eux dans les bâtiments). La
société PROXIM aura accès à un point d’eau et aux sanitaires communs dans le bâtiment.
Il est proposé de mettre à disposition de la société PROXIM l’emprise du terrain destiné à accueillir le projet
d’unité de méthanisation. Cette convention serait conclue à titre précaire, et ce jusqu’au démarrage du
chantier de méthanisation, prévue au second semestre 2016. Cette mise à disposition serait concédée
gracieusement, car la société PROXIM s’engage à assurer la sécurité de l’ensemble du site (passage d’un
rondier intervenant chaque nuit, et présence quotidienne des agents de sécurité chargé de l’entretien et de
l’entrainement des chiens.)
Le Conseil Communautaire, sur avis favorable de la Commission des Finances, après en avoir délibéré à
l’unanimité, décide :
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- D’APRROUVER les termes de la convention de mise à disposition précaire d’une partie des terrains sur le
site industriel de Sarraltroff au profit de la société PROXIM SECURITE INTERVENTION, évoqués ci-dessus ;
- D’AUTORISER le Président à signer cette convention ainsi que toutes les pièces de ce dossier.
b) Demande de subvention auprès de l’Etat au titre de la Dotation d’Equipement des Territoires Ruraux
(DETR) 2015 pour l’implantation de bornes de recharge pour véhicules électriques (délibération n°2015-46)
Le Président informe les membres du Conseil que la Communauté de Communes Sarrebourg - Moselle Sud
mène une politique de développement des modes alternatifs de déplacement (aménagement de liaisons
cyclables, création d’une aire de covoiturage). Dans le cadre de l’appel à projet national « Territoire à Energie
Positive pour la Croissance Verte (TEPCV) » lancé par le Ministère de L’Ecologie et du Développement Durable,
pour lequel la Communauté de Communes est lauréate, cette dernière souhaite encore intensifier ses
initiatives en faveur de la promotion des transports alternatifs (déploiement du réseau de TAD sur les
communes rurales, lancement d’un service de locations de vélos à assistance électrique) ou des véhicules
propres qui contribuent à la réduction des émissions de gaz à effet de serre.
A ce titre, en concertation avec les communes de Réding et de Sarrebourg, et les services d’ERDF, la
Communauté de Communes envisage d’implanter cinq bornes de recharge pour véhicules électriques à des
endroits stratégiques de l’Agglomération, à savoir :
- La gare de Sarrebourg et la Gare de Réding,
- La ZAC des Terrasses de la Sarre, à proximité de l’arrêt iSibus et de l’aire de covoiturage,
- le parking des Cordeliers,
- le parking du cinéma CinéSar.
Il s’agit de bornes « doubles » permettant de recharger deux véhicules électriques simultanément. Ces
bornes son également dites « intelligentes » avec repérage GPS, réservation et gestion à distance ainsi que
paiement par application mobile.
Le coût total de cet investissement (fourniture/pose des cinq bornes de recharge ainsi que les travaux de
génie civil et de raccordement électrique) est estimé à 73.060 €.
Le Conseil, vu l’avis de la Commission des Finances et après en avoir délibéré à l’unanimité, décide :
-
D’AUTORISER le Président à solliciter une aide de l’Etat au titre de la Dotation d’Equipement des
Territoires Ruraux (DETR) 2015 pour l’implantation de cinq bornes de recharge pour véhicules
électriques ;
-
DE CHARGER le Président de signer et de transmettre aux services de l’Etat toutes les pièces de ce
dossier.
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Le Président informe l’Assemblée des dates retenues pour les ateliers du Projet de Territoire :
 Élaboration du diagnostic et des enjeux :
- Forum n°1 : mercredi 6 mai à 18h30,
- Forum n°2 : lundi 11 mai à 18h30
 Prospective :
- Forum n°3 : mardi 2 juin à 18h30
 Programme d’actions :
- Forum n°4 : mardi 23 juin à 18h30
L’ensemble des maires est convié à la réunion de lancement du Plan Pluriannuel d’Investissement
Assainissement, programmée mardi 28 avril à 14h, en salle de réunion au siège de la CCSMS.
Monsieur Benoit PIATKOWSKI invite les délégués à participer au vote pour faire élire «Fénétrange, village
préféré des français ». Cette démarche de communication permettra à l’ensemble du territoire de Moselle sud
d’avoir une visibilité à l’échelle nationale.
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La prochaine réunion du conseil communautaire se tiendra lundi 29 juin à 18h00, à l’aérodrome de BuhlLorraine, et sera suivie d’un repas. La prochaine Conférence des Maires se tiendra mardi 07 juillet à La
Pépinière d’Entreprises.
Aucun conseiller ne demandant plus la parole, le Président clôt la séance à 22 heures 30, en invitant les
membres de l’Assemblée à partager le verre de l’amitié.
Certifié conforme
Le Président,
Roland KLEIN
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