Synthèse de l`étude sur le projet culturel de territoire

Pays du Centre Ouest Bretagne
Projet culturel de territoire
Synthèse du diagnostic
I- GENÈSE DE LA DÉMARCHE
Le Conseil régional de Bretagne et la DRAC ont lancé conjointement une démarche
visant à "un accompagnement méthodologique personnalisé pour l'élaboration du
volet culturel du Contrat de Pays" en direction de neuf Pays de Bretagne.
Une enveloppe de 20 000 € partagée par les deux institutions à été attribuée à
chaque territoire.
Le Pays Centre Ouest Bretagne a saisi cette opportunité pour initier un projet visant
à la mise en place d’un "projet culturel de territoire".
Rappel de la finalité de la démarche :
Au-delà des objectifs propres à la mission, la mise en place d’un projet culturel de
territoire doit permettre :
- la sensibilisation des élus sur les questions culturelles ;
- la clarification des actions des collectivités.
II- UNE MISSION "ÉTUDE"
De février à août, Céline Le Vourc’h, stagiaire de l’IEP de Rennes a procédé à une
mission – étude du territoire.
A) Rappel des objectifs de la mission
Il s’agissait de répondre à plusieurs objectifs :
‐ donner une vision globale des interventions des collectivités au niveau culturel
sur le territoire ;
‐ définir les enjeux culturels du Pays Centre Ouest Bretagne ,
‐ donner des pistes de réflexion.
B) La méthode employée
1- Recueil des données :
‐ Par une rencontre avec les techniciens des Communautés de communes
(8 entretiens réalisés sur 10 communautés) ;
‐ Par des questionnaires envoyés aux communes du territoire
(62 communes ont répondu sur 108) ;
‐ Par des contacts téléphoniques auprès de personnes ressources.
2- L’analyse selon deux
l’analyse transversale.
approches complémentaires : l’analyse
sectorielle et
3- La constitution d’un comité de pilotage. Il s’est réuni les 14 décembre 2007, 9
juillet et 26 août 2008.
C) Les résultats
1- Analyse sectorielle de la culture sur le territoire
• Lecture publique : un décalage entre le dynamisme associatif
(de nombreux points de lecture) et la réalité de la structuration des
bibliothèques sur le territoire. C’est le secteur le moins soutenu par les
collectivités.
• Enseignement artistique : un début de réflexion est lancée sur la structuration
des écoles de musique. Il existe également un dynamisme important des
associations d’enseignement artistique mais ces actions restent fragiles.
• Éducation artistique : les actions culturelles mises en place dans les écoles
quadrillent relativement bien le territoire. En revanche, les actions hors temps
scolaires (CEL/CLSH) restent trop peu nombreuses ou concentrées dans
les lieux où existent déjà des possibilités d’accéder à la culture.
• La diffusion culturelle : il existe de nombreuses salles mais peu portent un
projet culturel. Le dynamisme associatif est fort en particulier au niveau des
cinémas ou de la programmation de festivals mais hors saison, il n’y a pas
beaucoup de possibilité de pouvoir accéder au spectacle.
2- Analyse transversale : la clarification des compétences et des actions culturelles
des différentes collectivités
• Les communes
Le modèle d’intervention des communes est celui d’un fort appui apporté aux
associations pour mener une politique culturelle. Des domaines d’intervention
apparaissent plus favorisés que d’autres :
- la musique est le premier domaine soutenu par les communes ;
- la diffusion est largement en tête des actions soutenues par les collectivités ;
- la lecture publique semble en revanche plutôt délaissée ;
- l’aide à la formation ne semble pas un secteur très favorisé.
• Les Communautés de communes
Aucune communauté de communes n’a la compétence culture pleine et entière.
Cependant, cela ne signifie pas qu’elles n’ont pas pris en compte cette dimension.
Les portes d’entrée des Communautés de communes sont multiples en direction
de la culture. Elles passent par une large gamme de compétences : tourisme, cadre
de vie, enfance jeunesse ou formation et enseignement musical.
Mais ce constat peut être symptomatique d’une difficulté à agir dans le domaine
culturel.
En effet, les actions restent souvent des actions ponctuelles au titre d’une
politique de soutien aux associations culturelles.
L’enquête et les entretiens auprès des collectivités mettent en évidence une forte
méconnaissance des dispositifs d’accompagnement logistiques et financiers
existants dont elles pourraient tirer un meilleur bénéfice.
III- LES EJEUX ET LES PRÉCONISATIONS
Ces enjeux et préconisations ont étés validés par le comité de pilotage du 26 août
2008.
A) Les enjeux culturels du Pays Centre Ouest Bretagne :
‐ La question de l’accessibilité à la culture : certaines zones du territoire
sont mal desservies donc, il est nécessaire de se servir de points d’appui
pour structurer le territoire (aménagement du territoire).
‐ La question de l’autonomie des acteurs associatifs : les associations
développent des projets sans qu’il y ait d’échanges suivis avec les collectivités
dans un objectif d’intérêt général et de bien commun. Une plus grande
implication des communes et des communautés de communes est
nécessaire pour éviter de délaisser certains secteurs culturels.
‐ La question de la pérennité et de la qualité de l’offre culturelle : il existe
sur le territoire un dynamisme associatif mais cette offre doit être consolidée
pour être pérenne et de qualité.
B) Les préconisations
Axes
Axe 1
Améliorer l’implication et
la cohérence des actions
culturelles des
collectivités sur le Pays
Centre Ouest Bretagne
Objectifs
Les secteurs
prioritaires
Objectif 1 :
Favoriser la construction
de lien entre les
collectivités et les
associations et entre les
collectivités elles-mêmes
- Agir prioritairement
pour la lecture
publique
Objectif 2
Axe 2
Améliorer la structuration
du territoire par des
actions ou des
équipements culturels
Favoriser
l’implication
des collectivités dans le
domaine culturel
Objectif 1:
Favoriser l’accessibilité
à la culture sur le
territoire du Pays du
Centre Ouest Bretagne
- Éducation et
enseignement
artistique en
corrélation
- Diffusion –création :
passer d’une logique
d’événementiel à une
logique de projets
Objectif 2 :
Consolider une offre
culturelle de qualité et
pérenne sur le territoire
Il sera nécessaire d’impliquer les associations institutionnelles concernées : BDP,
ADDM, et le secteur associatif à la démarche une fois les choix politiques amendés.
IV- LA SUITE DE LA DÉMARCHE
À partir de l’automne : présentation de la démarche aux dix Communautés de
communes du territoire.
Un comité de pilotage sera organisé à l’issue des présentations afin de faire le bilan
des réactions et demandes des conseillers communautaires.
Des séminaires ou ateliers de travail complémentaires à ces rencontres pourront être
organisés pour répondre aux attentes des élus communautaires sur la base des
priorités retenues.