An Essential Component of a humanitarian

L’Éducation
Tous les ans, les conflits et les catastrophes naturelles
mettent des millions d’enfants et de jeunes en danger.
En situation d’urgence, les services communautaires et
les mécanismes habituels de soutien sont perturbés.
Les enfants et leurs familles font face à des situations
dangereuses et qui évoluent rapidement. Dans ce
contexte, l’éducation peut être une intervention de
protection qui sauve des vies et qui maintient en vie.
Pourtant, l’éducation n’est toujours pas
accessible à beaucoup d’enfants qui en ont le
plus besoin. 42% d’enfants non scolarisés dans le
monde (c’est-à-dire plus de 28 millions) vivent dans
des États touchés par un conflit. On estime qu’au
cours des dix prochaines années, environ 175 millions
d’enfants en moyenne seront frappés chaque année par
des catastrophes naturelles et subiront probablement
un certain niveau de perturbations dans leur scolarité.
Ceci est particulièrement vrai pour les filles, qui sont
généralement touchées de manière disproportionnée
dans les situations d’urgence.
Tout au long d’une urgence, l’éducation donne aux enfants
stabilité et structure, et les met à l’abri des risques et des
dangers. Elle permet également aux jeunes de continuer à
apprendre. L’apprentissage ne peut et ne doit pas être mis
de côté en temps de crise : l’éducation est essentielle pour
l’avenir des enfants et des jeunes.
Les enfants, les parents et leurs communautés accordent
souvent à l’éducation une forte priorité. Les écoles sont
des institutions universelles que les familles considèrent
comme fondamentales pour donner à leurs enfants
stabilité et espoir. Les parents veulent un investissement
constant dans l’éducation de leurs enfants, quels qu’en
soient les défis.
Le Cluster Éducation du Comité permanent
inter-agences (IASC) a pour objectif de renforcer
les capacités et la préparation du personnel
humanitaire et des autorités gouvernementales
à planifier, coordonner et gérer des programmes
éducatifs de bonne qualité en cas d’urgence. Le
Cluster Éducation réunit des acteurs du secteur de
l’éducation afin d’évaluer les besoins, d’identifier
les priorités, de coordonner les interventions
et de préconiser l’éducation comme première
intervention clé dans les crises humanitaires.
PHOTO: UNICEF/NYHQ2011-1013/Riccardo Gangale
Un élément essentiel d’une
intervention humanitaire
Un élément de l’action humanitaire
L’approche Cluster a été adoptée en 2005 dans le but
de coordonner les interventions interorganisations avec
une plus grande efficacité dans les situations d’urgence. En
2006, l’éducation a été ajoutée au système de Cluster, sous
la direction mondiale de l’UNICEF et de Save the Children.
Depuis, le Cluster Éducation est intervenu dans toutes les
urgences à grande échelle dans de nombreux pays. Plus
de 25 organisations participent actuellement au Cluster
Éducation à travers le monde. Beaucoup plus y participent
au niveau national, y compris les ministères de l’Éducation
et les organisations nationales de la société civile.
Continuité dans le développement
Les catastrophes et les crises chroniques annulent
souvent les progrès réalisés vers une Éducation pour
Tous et pour atteindre les objectifs du Millénaire pour
le Développement. De nombreux pays frappés par des
urgences et des crises prolongées n’atteindront pas ces
objectifs internationaux importants.
La communauté humanitaire joue donc un rôle crucial
pour s’assurer que les progrès réalisés pour atteindre les
objectifs du développement ne soient pas bloqués ou ne
fassent pas marche arrière lors d’une urgence. Dès les
quelques premiers jours d’une intervention, les acteurs
humanitaires jouent un rôle central pour établir une base
solide pour l’éducation et mettre en place des solutions
durables qui garantissent l’accès des enfants et des jeunes
à un apprentissage continu.
L’Éducation : Un élément essentiel d’une intervention humanitaire
Sauvegarder le droit à l’éducation pendant les urgences
L’accès à une éducation de bonne qualité est un droit
fondamental de tous les enfants et les jeunes, et tous
les États ont le devoir d’assurer ce droit. Cela reste
tout aussi important pendant et après une urgence.
Lorsqu’une crise humanitaire frappe, parfois les
gouvernements ne peuvent ou ne veulent pas fournir
de services éducatifs ou autres services essentiels. Il
incombe donc à la communauté internationale, par le
biais des organisations humanitaires, de faire en sorte
que les droits de la population soient protégés et ses
besoins satisfaits.
La résolution de l’Assemblée générale des Nations
Unies de 2010 relative au droit à l’éducation en
situation d’urgence a établi un cadre de mise en
œuvre important pour tous les États, les acteurs
humanitaires et les agences des Nations Unies
(Résolution A/64/L.58). Le Conseil de sécurité des
Nations Unies a reconnu l’importance de protéger
l’éducation dans sa résolution de 1998, adoptée en
juin 2011.
Les interventions pour l’éducation peuvent :
ProtégerLes établissements scolaires et les espaces amis des enfants offrent aux enfants une protection à la fois
physique et psychologique au cours d’une urgence. Ils les protègent de l’exploitation et du danger, et
créent une certaine normalité et une certaine routine, cruciales au processus de rétablissement suite à
des expériences éprouvantes.
Sauver des viesLes établissements scolaires et les espaces amis des enfants offrent une structure permettant de
réaliser d’autres interventions vitales, telles que la distribution de nourriture et d’eau, et les services
d’assainissement et de santé. Le personnel scolaire peut communiquer des messages clés sur la sécurité,
des aptitudes à la vie quotidienne essentielles et des informations sur la santé et l’hygiène. Il peut
également sensibiliser les enfants au danger des mines antipersonnel et des engins non explosés (UXO).
Réconforter lesLes programmes éducatifs permettent aux enfants et aux jeunes de continuer à apprendre, et réduisent
communautés
les interruptions de leur scolarité. La scolarisation facilite le rétablissement précoce, crée une plus grande
stabilité au sein des communautés et entretient l’espoir des enfants et de leurs familles pour l’avenir.
Développer lesL’éducation aide les enfants à acquérir des aptitudes à la vie quotidienne essentielles, telles que la
connaissances
résolution de problèmes, la prise de décisions et travailler et vivre avec les autres. Les jeunes peuvent
acquérir de nouvelles compétences utiles en bénéficiant d’un enseignement professionnel et peuvent
avoir l’opportunité de rattraper une absence de scolarisation.
Renforcer laLes programmes éducatifs atténuent l’impact des crises humanitaires en renforçant la résilience
résilience
des enfants, des jeunes et de leurs communautés.
Les programmes de réduction des risques de catastrophes (RRC) inclus dans les programmes d’études
scolaires ainsi que les plans de préparation équipent les enfants et renforcent leur capacité à faire face
aux urgences, tout en atténuant l’impact de catastrophes futures. Dans les situations de conflit, l’éducation
à la paix peut permettre aux enfants de mieux comprendre le conflit et peut conduire à la paix et à la
réconciliation.
Quel est le sort réservé aux enfants et aux jeunes non scolarisés
pendant une urgence?
Ils risquent :
• de perdre la notion de normalité
• d’assumer des rôles d’adultes
• de ne pas bénéficier des avantages de l’apprentissage,
et leurs besoins cognitifs et développementaux
risquent d’être ignorés
• d’avoir moins d’opportunités d’enseignement supérieur
et de bon emploi
• de ne pas retourner à l’école, de ne jamais s’y inscrire
ou ne pas y aller
• de subir des dommages psychosociaux, aggravés par
l’absence d’espaces amis des enfants et d’opportunités
d’être en contact avec leurs pairs.
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Ils risquent également :
• d’être enlevés, d’être victimes de trafic, d’être recrutés
par des groupes armés, forces armées ou groupes
criminels ou d’être forcés de travailler pour ces acteurs
en tant que porteurs, espions, soldats ou d’accorder
des faveurs sexuelles
• d’être forcés de se marier très jeunes (surtout les filles)
• d’être impliqués dans le travail illégal des enfants
• d’être victimes de viol et de violence sexuelle
L’Éducation : Un élément essentiel d’une intervention humanitaire
Santé : Les écoles et les espaces temporaires
d’apprentissage peuvent permettre aux enfants d’accéder
en sécurité à des services de santé fiables. Ils constituent
des lieux centraux pour réaliser les programmes de
vaccination et de prévention du paludisme, communiquer
des connaissances sanitaires essentielles et transmettre
des informations vitales urgentes sur la santé, par exemple
sur la prévention du VIH.
Nutrition : La nutrition est l’élément central du
développement cognitif d’un enfant et de son potentiel
d’apprentissage. Beaucoup d’enfants reçoivent leur seul et
unique repas quotidien à l’école. La nutrition des enfants
peut être améliorée par l’apport de repas ou de collations
nutritives dans le cadre de programmes d’alimentation
scolaire ou d’interventions sur la santé et la nutrition en
milieu scolaire.
Eau et assainissement : Les enfants et les jeunes
peuvent apprendre les mesures essentielles pour éviter
les maladies transmissibles. Les écoles et les espaces
temporaires d’apprentissage sont également dotés de
toilettes séparées hommes-femmes et sécurisées, ainsi que
d’eau potable propre et de réservoirs à eau. La fourniture
de réservoirs et d’eau propre permet aux enfants de
continuer leur éducation, au lieu de devoir assumer les
tâches quotidiennes de collecte d’eau.
Education à la paix et résolution de conflits :
Dans les crises chroniques dues au conflit, l’éducation à
la paix et la résolution de conflits peuvent contribuer à
la recherche de la paix et de la réconciliation. Ceci est
particulièrement crucial dans les régions où les enfants ont
été poussés à prendre part au conflit.
Réduction des risques de catastrophes (RRC) :
Grâce à l’éducation, les enfants et leurs communautés
peuvent apprendre comment se préparer et répondre
aux catastrophes naturelles et comment éviter et atténuer
leur impact. Cela inclut : enseigner les risques des mines
antipersonnel, étudier et mettre en pratique ce que l’on
doit faire en cas de tremblement de terre, ou enseigner
la natation à ceux qui vivent dans des zones sujettes aux
inondations. La RRC axée sur les enfants favorise une
culture de prévention et de résilience.
Relèvement précoce : L’éducation permet d’établir les
conditions propices à un relèvement précoce. Elle facilite
un retour à la normalité dans la vie des enfants, des jeunes
et de leurs familles. Elle vise également à préparer les
jeunes générations à l’avenir en leur offrant des conditions
globales améliorées d’apprentissage, en dépit de la crise,
et à établir ainsi une base solide pour le développement
du pays.
PHOTO: Teri Pengilley/save the children
Abri et articles non alimentaires : Les experts
travaillant dans les secteurs de l’éducation et de
l’abri peuvent collaborer pour faire en sorte que les
interventions en matière d’abri et d’éducation soient
complémentaires. Les écoles peuvent potentiellement être
utilisées en dehors des heures scolaires et également en
tant que centres de distribution pour des articles tels que
savon, seaux, comprimés de purification de l’eau Aquatab
et produits sanitaires.
PHOTO: UNICEF/NYHQ2009-2062/Josh Estey
L’éducation est un tremplin
important pour beaucoup d’autres
interventions humanitaires, entre
autres :
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Les Normes minimales d’éducation du Réseau
inter-agences pour l’éducation en situations
d’urgence (INEE) : Préparation, Intervention,
Relèvement offrent un cadre d’intervention de
bonne qualité pour l’éducation en situations
d’urgence.
Les Normes minimales de l’INEE vont de paire
avec celles de Sphère et visent à intégrer une
éducation de bonne qualité dans les interventions
humanitaires et à renforcer la responsabilité du
secteur humanitaire.
PHOTO: Mansir Petrie 2007-04-26
L’Éducation : Un élément essentiel d’une intervention humanitaire
L’éducation est la clé de toute
action humanitaire
• Les gouvernements, organisations humanitaires
et donateurs ont l’importante responsabilité de
reconnaître le droit à l’éducation des enfants et des
jeunes et de fournir des services éducatifs dans toute
intervention humanitaire.
• La communauté humanitaire doit reconnaître que
l’éducation est vitale à toutes les étapes d’une
urgence – depuis les interventions d’urgence extrême
jusqu’aux crises chroniques et aux premiers stades du
relèvement précoce.
• Le Cluster Éducation doit être mis en action
parallèlement à d’autres clusters. Il représente
un unique tremplin pour d’autres interventions
humanitaires et sa mise en action peut soutenir et
faciliter les approches intersectorielles qui ont recours
à l’éducation.
• L’éducation doit être incluse dans toutes les
interventions d’urgence majeures dès le départ, et
doit figurer dans toutes les évaluations conjointes des
besoins, tous les appels éclairs et toutes les procédures
d’appel global (CAP).
• Les donateurs doivent fournir un financement
suffisant et plus prévisible pour l’éducation en situation
d’urgence.
• L’éducation en situation d’urgence doit devenir
partie intégrante d’une stratégie à long terme pour
développer des systèmes d’éducation inclusive dans les
pays touchés par un conflit armé.
Les difficultés de financement
portent atteinte au droit à
l’éducation dans les situations
d’urgence
La situation du financement de l’éducation est
alarmante. Les ressources sont insuffisantes
par rapport à l’étendue des besoins et il est
extrêmement difficile de maintenir des niveaux
de financement constants. Entre 2001 et 2010,
l’éducation représentait 4,1 pour cent de tous
les besoins de financement humanitaire, mais ne
recevait que 2,4 pour cent du financement octroyé.
Ce manque de financement prévisible est source
d’incertitude dans les interventions d’urgence
et rend plus difficile la mise en place cruciale
de services éducatifs dans les communautés en
crise. L’irrégularité de l’aide et une vision à court
terme sont particulièrement inquiétantes dans
les pays qui connaissent une crise chronique. Sans
financement adéquat, le secteur de l’éducation ne
peut fournir ses services aux enfants et aux jeunes
qui en ont le plus besoin.
Bureau du Cluster Éducation :
Save the Children
1, rue Varembé,
1202 Genève, Suisse
Email : [email protected]
Site Web : http://www.oneresponse.info/GlobalClusters/Education
Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
5–7 Avenue-de-la-Paix,
1202 Genève, Suisse