taBLe DeS matièreS

T a bl e d e s m a t i è r e s
Pages
C omité S cientifique
et
O rganisateur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V
R emerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII
Avertissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX
L iste D es C ontributeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XI
S omm a ire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XV
P rofesseur Panayotis SOLDATOS, R epères biogra phiques
et bibliogra phiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIX
P réface , par Christian P hilip, Recteur de l’Académie de Montpellier,
Professeur à l’Université Jean Moulin – Lyon 3,
Président du Mouvement Européen-France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
p r e m i è r e pa r t i e
L E S Y S T È M E P O L I T IC O - I N S T I T U T ION N E L
E T É C ONOM IQU E DE L’ U N ION E U R OP É E N N E
Première sous-partie
Aspects institutionnels
Le triangle amoureux comme métaphore du triangle institutionnel ou
le Parlement européen hors du placard, par Didier B l anc , Maître de
conférences à l’Université de Versailles - Saint-Quentin-en-Yvelines . . . 11
I –Acte I – L a
fin du
« couple C ommission -C onseil » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
A. – Scène I – Scènes de ménage : où la femme tend la main
à l’amant dans le dos du mari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
bruylant
596T a ble des matières
Pages
B. – Scène II – Scènes de ménage : la gestion des finances
du foyer communautaire où l’amant se mêle avec succès
des questions d’argent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
II. –Acte II – Vers
un triangle harmonieux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
18
A. – Scène I – Les parties devant le juge aux affaires institutionnelles
ou le juge protège l’amant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
B. – Scène II – Un triangle en quête de perfection
ou la Commission bigame . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
III. –Acte III – L es
fins multiples du tria ngle institutionnel . . . . . . . . . . . .
21
A. – Scène I – La guerre des trois n’a pas eu lieu
ou « Embrassons-nous, Folleville » ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
B. – Scène II – Le Conseil européen et la Commission ou l’ambiguïté
des relations entre le patriarche et l’épouse infidèle . . . . . . . . . . 23
La crise de la méthode communautaire : les débuts de la construction
européenne et l’importance des instruments décisionnels,
par José R. B orrell , Ancien chef de division à la Commission
européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
I. – L a
méthode communautaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. –Nouveaux
Q uelques
29
33
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
domaines , nouvelles approches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
réflexions de conclusions
De l’Assemblée au législateur : le Parlement européen est-il
le représentant d’un peuple européen ?, par Florence C h a ltiel ,
Professeur de droit public à l’Institut d’études politiques de Grenoble,
Rédactrice en chef de la revue de l’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . 41
I. – L e
mode d’ élection et les pouvoirs du
Parlement
européen ,
le rapprochant du rôle de représentant d’ un peuple européen
. . . . . . 42
A. – Le mode d’élection du Parlement européen ou la suppression
théorique des frontières entre les peuples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
B. – Les pouvoirs du Parlement européen
ou l’édiction principielle d’une norme d’expression
de la volonté générale européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
II. – L e
traité de
L isbonne
consacre une conception renouvelée
de la démocratie à plusieurs échelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
44
A. – Le principe démocratique consacré à l’échelle européenne . . . . . 45
1. La citoyenneté européenne, fondement d’une démocratie
supranationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2. La démocratie représentative, expression essentielle
du peuple européen formé de citoyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
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Pages
3. La participation directe, vecteur d’une construction populaire
de l’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
B. – L’échelle démocratique nationale consacrée
par le traité de Lisbonne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Quelques réf lexions préliminaires sur le rôle du président
du Conseil européen, par Jean-Victor L ouis , Professeur émérite
de l’Université Libre de Bruxelles, ancien Président de l’Institut
d’Études européennes de l’ULB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Le budget de l’Union européenne : instrument de pouvoir
du Parlement européen ?, par Michel Vanden A beele ,
Directeur général e.r. de la Commission européenne . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Deuxième sous-partie
Quelques traits particuliers
de système politique
Le système politique et l’État : une problématique sur les fondements
et l’avenir de l’État européen, par Georges C ontogeorgis ,
Professeur de science politique, ancien Recteur de l’Université Panteion
d’Athènes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
The Franco-German Couple and the British Paramour,
par Edelgard M a h ant, Professeur, Glendon College, York University,
Canada, and University of Botswana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
I. –T heoretical
II. –T wo
F inal
considerations
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . case studies of franco - german and franco - british relations . . . .
remarks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
79
83
89
Paradipomacy in the EU : Austria, Belgium and Germany,
par Hans J. M ichelm ann , Professor of Political Studies,
University of Saskatchewan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
I. – C onstituent
93
representations . . . . . . . . . . . . . . . .
97
paradiplomacy : engaging each other and the world . . . . . . . . . . . . .
99
II. –T he
III. –EU
units in the national and eu decision making processes . .
constituent units in
B russels :
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Pages
L’Union européenne vingt ans après : redressement ou déclin
de la supranationalité institutionnelle-décisionnelle?,
par Isabelle P etit, Directrice exécutive, Centre d’excellence sur l’Union
européenne, Universités de Montréal et de McGill . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
I. –Une
unité renforcée , mais… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
102
A. – Similitudes avec les exécutifs et législatifs nationaux . . . . . . . . 103
B. – Une souveraineté renforcée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
C. – Des pouvoirs exercés dans le cadre de textes semiconstitutionnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
II. – L e
maintien d’ un déséquilibre en faveur de la diversité . . . . . . . . . . . . .
110
A. – Une autonomie préservée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
B. – Une participation manifeste, voire renforcée . . . . . . . . . . . . . . . . 113
C onclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Budget de l’Union européenne et théorie budgétaire :
brèves réf lexions, par Luc S a ïdj , Professeur émérite de l’Université
Jean Moulin – Lyon 3, Doyen honoraire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
I. – L a
notion de budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
118
A. – La définition du budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
B. – La force juridique du budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
II. – L es
principes budgétaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
121
A. – Les aspects non spécifiques à l’Union . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
B. – Les aspects spécifiques à l’Union . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
III. –L a
procedure budgétaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
125
A. – L’élaboration du budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
B. – L’exécution du budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Troisième sous-partie
Questions de système économique
Vers une refondation de la gouvernance économique dans la zone
euro ?, par Jacques B ourrinet, Professeur émérite de l’Université Paul
Cézanne – Aix-Marseille 3, Titulaire d’une Chaire Jean Monnet
en intégration économique européenne, Membre du Centre d’études
et de recherches internationales et communautaires (Ceric),
Président honoraire de la Cedece . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
I. – L es
limites d’ une gouvernance économique de la zone euro cantonnée
à la surveillance des politiques économiques nationales . . . . . . . . . . . .
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133
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A. – Une surveillance multilatérale minée par la contestation
des normes de gouvernance de la zone euro . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
B. – Une surveillance multilatérale plombée par les réticences
des États face aux contraintes de la coordination . . . . . . . . . . . . 137
II. – L es
voies d’ une coordination effective des politiques économiques
nationales
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
A. – Une refondation de la gouvernance imposée par la gestion
des crises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
1. Les problèmes liés à la mobilisation des moyens d’intervention 144
2. Les pressions résultant de la forte conditionnalité
de l’assistance financière européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
B. – La recherche d’un cadre de gouvernance
macro-économique de la zone euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
« Touche pas à mon euro » : quelques réf lexions sur la prétendue
crise de l’euro, l’endettement des États souverains,
le déficit d’Union européenne, par Thierry D ebard ,
Professeur de droit public à l’Universite Jean Moulin – Lyon 3 . . . . . . . . 155
I. – L a « crise
de l’ euro » ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
156
A. – Le procès fait à l’euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
B. – La prétendue crise de l’euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
II. – L’ endettement
des
É tats
souverains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
159
A. – La « souveraineté » des États perclus de dettes . . . . . . . . . . . . . . . 159
1. La mesure de l’endettement de la France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
2. L’endettement des États dans le cadre de l’Union européenne . . 161
B. – La faiblesse et la méconnaissance des obligations européennes . 162
III. –L e
déficit d’ union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
163
A. – Le caractère exemplaire des finances de l’Union . . . . . . . . . . . . . 164
B. – Pour une Union européenne plus puissante . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
C onclusion :
les contraintes d’ une
« crise
permanente » . . . . . . . . . . . . . . . . . .
167
L’Union économique et monétaire dans la tourmente,
par Georges S iotis , Professeur titulaire, département d’économie de
l’Université Carlos III de Madrid et CEPR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
I. – L a
belle époque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. – L es
III. –L a
années
170
172
grande dépression . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. – Q uelles
1920 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . leçons pour l’ uem ?
173
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
bruylant
600T a ble des matières
Pages
d e u x i è m e pa r t i e
QU E S T ION S DE DR OI T E U R OP É E N
E T DE DR OI T I N T E R N AT ION A L
Enlèvement international d’enfants, par Pénélope A ga llopoulou,
Professeur émérite de l’Université du Pirée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
I ntroduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. – L’application
C onvention de L a H aye de 1980
(CE) no 2201/2003 par les tribunaux
181
de la
et du règlement
helléniques . . . .
182
A. – Aspects généraux du régime . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
B. – Jurisprudence hellénique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
II. – L a
médiation du
Parlement
européen
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
A. – Notion et procédure de médiation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
B. – Les effets de la procédure de médiation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
C onclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Réf lexions sur la nationalité des navires en droit international
et européen, par Antoine A nta passis , Professeur émérite de l’Université
d’Athènes, Avocat à la Cour de Cassation de Grèce,
Président de l’Association hellénique de droit maritime . . . . . . . . . . . . . 191
Vers un droit public européen : essai d’analyse des éléments
constitutifs d’un droit public européen, par Chahira B outayeb ,
Maître de conférences HDR à l’École de droit de la Sorbonne,
Université Paris 1 – Panthéon-Sorbonne, Institut de recherches en droit
international et européen de la Sorbonne (iredies) . . . . . . . . . . . . . . . 207
I. – L a construction d’ un droit public européen dans la manière
d’ être de l’Union . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
A. – Persistance d’une logique institutionnelle porteuse d’éléments
de droit public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
1. L’effet structurant des légitimités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
2. La contribution des principes généraux du droit . . . . . . . . . . . . . 212
B. – La relativité du maintien dans l’enracinement international . . 215
II. – L a
construction d’ un droit public européen dans la manière
de faire de l’Union
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
A. – Une production normative empreinte d’une forte
dimension publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
B. – Intérêt public européen et construction de politiques publiques 221
1. Un premier vecteur de fondamentalité publique :
l’intérêt général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
2. Un second vecteur de fondamentalité publique : la solidarité . . . 223
bruylant
T a bl e d e s m a t i è r e s 601
Pages
Justice et intégrations régionales en Amérique, par Éric C arpano ,
Professeur de droit public à l’Université d’Auvergne –
Clermont-Ferrand 1, Membre du Centre d’études européennes
de l’Université Jean Moulin – Lyon 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
I. –D es
juridictions arbitrales en voie de juridictionnalisation . . . . . . . . .
230
A. – L’institutionnalisation de l’arbitrage dans l’ALENA . . . . . . . . . . 230
B. – La juridictionnalisation de l’arbitrage dans le MERCOSUR . . . . 233
II. –D es
juridictions communautaires intégrées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
238
A. – Des juridictions régionales communautaires . . . . . . . . . . . . . . . . 239
B. – Des juridictions régionales suprêmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
La durée des clauses de non-concurrence en cas de création
d’entreprises communes à caractère concentratif, par José L uis Da
C ruz V il aça , Professeur aux Facultés de droit des Universités Nova
et Catholique de Lisbonne, Avocat, PLMJ – A. M. Pereira & associados,
Lisbonne, ancien avocat général à la Cour de justice et président
du Tribunal de première instance des Communautés européennes . . . . . 249
I. – L es
clauses de non - concurrence en tant que restrictions accessoires
II. – L’ évolution
de la pratique de la
C ommission
250
255
260
portant sur la durée
des clauses de non - concurrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C onsidérations
finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’Union européenne et les fonctions publiques nationales,
par Christine F errari -B reeur , Maître de conférences HDR
et Directrice ad jointe du Centre d’études européennes,
Université Jean Moulin – Lyon 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
I. –Une
spécificité globalement refusée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
269
A. – Au moment de l’accès aux fonctions publiques . . . . . . . . . . . . . . . 269
B. – En matière de conditions de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
II. –Une
spécificité ponctuellement acceptée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
274
A. – Dans les rapports avec l’employeur public . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
B. – En présence de certaines activités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
La Constitution du 4 octobre 1958 et l’Europe :
vers une VI e République française innommée ?, par Marc F rangi ,
Maître de conférences à l’Institut d’études politiques de Lyon . . . . . . . . 279
I. –Un
principe constitutionnel de souveraineté nationale aménagé
dans le but de faciliter la construction européenne . . . . . . . . . . . . . . .
282
A. – Le recours à la procédure de révision constitutionnelle . . . . . . . 282
B. – L’Union européenne demeure une association
d’États souverains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
bruylant
602T a ble des matières
Pages
II. – L’affectation
par la construction européenne des compétences
du législateur français . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
285
A. – Un aménagement substantiel des compétences,
issu de la pratique constitutionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
B. – Un aménagement substantiel des compétences,
confirmé par la voie de la révision constitutionnelle . . . . . . . . . 288
Réf lexions sur les évolutions récentes du droit de la nationalité en
Europe, par Hugues F ulchiron , Président de l’Université Jean Moulin –
Lyon 3, Professeur agrégé de droit privé et Directeur du Centre de droit
de la famille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
I. – L e
renforcement des principes directeurs des droits
de la nationalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
292
A. – Le principe général de non-discrimination . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
B. – Principes propres à la nationalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Droit à une nationalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Droit de ne pas être privé arbitrairement de sa nationalité . . . .
3. Droit de changer de nationalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. – L’ encadrement
296
296
298
300
de l’ exercice par les états de leurs prérogatives
en matière de nationalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
301
A. – Nationalité et droit au respect de la vie privée et familiale . . . . 301
B. – Nationalité et respect des droits et libertés communautaires . . . 304
La fin du tout marché ?, par Michaël K arpenschif, Professeur de droit
public et Directeur du CEE, Université Jean Moulin – Lyon 3 . . . . . . . . . 309
I. – L a
reconnaissance progressive d’acteurs économiques
« hors
marché »
311
A. – Les interrogations renouvelées pour les acteurs publics . . . . . . . 312
B. – La consécration d’acteurs économiques singuliers . . . . . . . . . . . . 317
II. – L a
reconnaissance d’activités économiques
« hors
marché » . . . . . . . . . .
321
A. – L’exclusion d’activités économiques du champ du traité . . . . . . . 321
B. – L’exclusion de contrats publics du champ du traité . . . . . . . . . . . 324
La réversibilite de l’intégration européenne,
par Rajendranuth L oljeeh , Doctorant au Centre d’études européennes,
de l’Université Jean Moulin – Lyon 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
I. –Une
irréversibilite longtemps sacrée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
333
A. – Le mythe de l’indissolubilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
1. Des traités conclus pour une durée illimitée . . . . . . . . . . . . . . . . 334
2. Un transfert de compétences réputé définitif . . . . . . . . . . . . . . . . 335
bruylant
T a bl e d e s m a t i è r e s 603
Pages
B. – Le culte de « l’effet cliquet » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
1. L’aspect politique : une « union sans cesse plus étroite
entre les peuples de l’Europe » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
2. Son pendant juridique : « le caractère irréfragable »
de l’acquis communautaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
II. –Une
réversibilité finalement consacrée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. – Une réversibilité unilatérale reconnue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Lex generalis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Lex specialis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Une réversibilité totale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Le rejet d’une réversibilité partielle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
338
339
339
340
341
341
B. – Une réversibilité collaborative inconnue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
1. Une réversibilité collaborative organisée par le traité . . . . . . . . 343
2. La réversibilité hors traité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
C onclusion –
une nouvelle dynamique à créer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
344
Le Conseil constitutionnel français et le droit de l’Union européenne :
prudence et pragmatisme, par Philippe M anin , Professeur émérite
de l’Université Paris 1 – Panthéon-Sorbonne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
I. – L e
contrôle de la constitutionnalité du droit européen primaire :
la restriction des cas d’ incompatibilité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. – L a
jurisprudence relative aux directives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. –L a
jurisprudence relative aux
« questions
348
352
354
prioritaires
de constitutionnalité » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L’Union européenne du traité de Lisbonne : substitution automatique
à la Communauté européenne et ses États membres ou besoin de
renégociation ?, par Nanette N euwa hl ,Professeure titulaire
à l’Université de Montréal, Titulaire d’une Chaire Jean Monnet . . . . . . . 359
I. – L a
succession des
É tats
aux traités internationaux . . . . . . . . . . . . . . . .
II. – L a
succession de la communauté à ses
É tats
membres . . . . . . . . . . . . . . .
359
361
A. – La substitution internationale consentie : l’exemple du GATT . . 362
B. – La représentation consentie de la Communauté
par les États membres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
III. –LA
succession de l’Union à la communauté et à ses
É tats
membres . . . .
364
A. – Dispositions dans le traité établissant une Constitution
pour l’Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
B. – Dispositions dans le traité de Lisbonne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
bruylant
604T a ble des matières
Pages
The European Convention on Human Rights
in the Era of Proliferation of International Organisations,
par Christos L. R ozak is , Judge, European Court of Human Rights . . . . . 369
I ntroduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
I. –T he
court ’s case - law vis -à -vis the phenomenon of proliferation . . . . . .
371
II. –T he
united nations and the court ’s case - law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
374
C onclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Le Tribunal de la fonction publique européenne :
un nouveau regard, par Georges Vandersanden , Professeur émérite
de l’Université Libre de Bruxelles, Avocat honoraire au Barreau
de Bruxelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
I. – L e « pourquoi »
ou l’ exigence d’ une motivation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
388
II. – L e « comment »
ou l’ examen du bien - fondé des motifs de licenciement .
395
ou les conséquences des arrêts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
400
C onclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
III. –L’après
Le droit de l’Union : un défi récurrent pour le juriste,
par Robert W tterw ulghe , Professeur ordinaire émérite de l’Université
catholique de Louvain, Professeur invité à l’Université Jean Moulin –
Lyon 3, Avocat aux Barreaux de Bruxelles, de Luxembourg et de Paris . 409
P réambule . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
I ntroduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
I. – L a
411
téléologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
413
droit économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
414
C onclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
reconnaissance du droit matériel de l’ union . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. – L’ interprétation
III. –Un
De l’État responsable à la responsabilisation des régions : l’exemple
italien, par Florence Z a mpini , Maître de conférences HDR à l’Université
Jean Moulin – Lyon 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
I. –D e l’É tat
responsable à l’association des régions . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
423
A. – L’État nécessairement garant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
B. – Une certaine immédiatisation des droits
et obligations des régions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
bruylant
T a bl e d e s m a t i è r e s 605
Pages
II. –D e l’É tat
garant à la responsabilisation des régions
. . . . . . . . . . . . . . . 432
A. – La constitutionnalisation du pouvoir de substitution préventif
et successif de l’État . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
B. – La responsabilisation financière des régions . . . . . . . . . . . . . . . . 436
t r o i s i è m e pa r t i e
L’ U N ION E U R OP É E N N E DA N S L E MON DE :
A S P E C T S DE P O L I T IQU E É T R A NGÈ R E
E T DE R E L AT ION S I N T E R N AT ION A L E S
Cities’ Euratlantic Co-operation : the Atlantic Rim Network,
par James H. B arron , Lawyer, Member of The Massachusetts
and Federal Bar, Past Instructor at MIT and Har vard University . . . . . . 441
Les exigences de la diplomatie européenne des droits de l’Homme,
par Jean-François D e R ay mond , Professeur associé à l’Université
du Québec à Chicoutimi et à l’Université Laval (Québec),
ancien diplomate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
I. –Nature
II. – L a
et questions de la diplomatie des droits de l’H omme . . . . . . . . .
446
448
diplomatie des droits de l’H omme conduite par l’E urope
est inscrite dans son histoire , fondée dans ses principes
et illustrée par ses actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. –L’ exigence
C onclusion :
permanente de cohérence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
451
une voix exceptionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
454
L’Union européenne, acteur du système international ?,
par André D onneur , Professeur à l’Université du Québec à Montréal . . 455
I. –I ntégration ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
II. –R elance
458
460
de l’E urope comme acteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. –L imitations
du développement de l’Union européenne comme acteur . . .
La politique extérieure de l’Union européenne :
l’insertion de l’Europe dans un monde multipolaire en voie
de formation, par Hartmut E lsenh ans , Professeur émérite de
l’Université de Leipzig, RFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
I. – L a politique extérieure comme instrument de création
d’ une identité européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. –Une
puissance aux couleurs nouvelles : une puissance civile contre
la politique réaliste des puissances traditionnelles . . . . . . . . . . . . . . .
467
bruylant
470
606T a ble des matières
Pages
III. –L’ engagement
IV. –Un
pour un ordre économique libéral à l’ échelle mondiale
472
474
É tats -Unis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
leader dans le mouvement global pour la protection
de l’ environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. – L’alliance
VI. – L’UE
permanente avec les
dans un monde multipolaire en gestation
avec des nouveaux pays émergents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
478
From Internal Reconciliation to External Reconciliation ?
A Sketch of the EU’s Ideas and Implementation Regarding
the Arab-Israeli-Palestinian Conf lict, par Lily G ardner F eldm an ,
Harry and Helen Gray Senior Fellow in residence, Director of the
Society, Culture and Politics Program, American Institute for
Contemporary German Studies/Johns Hopkins University . . . . . . . . . . . . 481
I. –R econciliation
in the context of
E uropean
integration . . . . . . . . . . . . .
482
A. – Internal Reconciliation as a Core Idea
of European Integration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
B. – External Reconciliation as a Commitment . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
C. – European Integration’s Lessons of Reconciliation . . . . . . . . . . . . 483
II. –T he EU,
A rab -I sraeli -Palestinian conflict :
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . reconciliation and the
a sketch
485
A. – Diplomacy and Statements : Lessons 1, 2, 3 and 6 . . . . . . . . . . . . 485
B. – Association Agreements and Action Plans : Lessons 4, 5 and 6 . 487
C. – The Union for the Mediterranean : Lessons 4, 5, 6, 7, 8 and 9 . . 488
D. – Development Aid : Lessons 4, 5, 6 and 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
E. – Civil Missions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
F. – Obstacles to Reconciliation and Hope for the Future . . . . . . . . . . 489
Ref lections on the Future of European Union-United States Relations,
par Earl H. F ry, Professor of Political Science and Endowed Professor
of Canadian Studies, Brigham Young University, Provo, Utah . . . . . . . . . 493
I ntroduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. –T rans - atlantic
493
relations today : analyzing the strengths
EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
II. –T rans -Atlantic C ooperation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
C oncluding
500
and weaknesses of the
U.S.
and
observations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
bruylant
T a bl e d e s m a t i è r e s 607
Pages
Défense de l’Europe ou défense européenne ?,
par Marie-Françoise L a bouz , Professeur de droit public
et Titulaire d’une Chaire Jean Monnet ad personam à l’Université
de Versailles-St-Quentin-en-Yvelines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
i . –Un déficit stratégique et capacitaire ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
504
II. –Une « soft
509
défense » ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La nécessaire cohérence des politiques de proximité
de l’Union européenne élargie, par Erwan L annon ,
Professeur à la Faculté de droit de l’Université de Gand
et au Collège d’Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
I. – L a
nouvelle donne géopolitique et la multiplication
des politiques et stratégies de proximité de l’Union européenne . . . . .
518
A. – La mise en place de cercles concentriques d’intégration
progressive à l’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
B. – La nouvelle donne régionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521
II. – L’approfondissement de l’ intégration européenne
et le retour à l’ intergouvernementalisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
A. – Le renforcement des politiques et des structures
intergouvernementales au sein de l’UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
B. – Les implications du traité de Lisbonne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
III. –C omment
assurer une meilleure cohérence des politiques
de proximité : quelques pistes de réflexion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
525
A. – Les objectifs ultimes des politiques de proximité
et la nécessaire évolution de la stratégie européenne
de sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
B. – La révision des politiques de proximité
dans le cadre des futures perspectives financières . . . . . . . . . . . 527
C. – La conclusion d’accords de voisinage
sur le fondement de l’article 8 du traité de Lisbonne . . . . . . . . . . 528
C onclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
L’Europe, le dialogue interculturel et les droits de l’Homme,
par Peter L euprecht, Professeur de droit international public,
ancien Directeur de l’Institut d’études internationales de Montréal,
ancien Doyen de la Faculté de droit de l’Université McGill, Montréal,
ancien Directeur des droits de l’Homme et Secrétaire général ad joint
du Conseil de l’Europe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
I. – L’E urope : l’ unité
II. – L e
531
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
dialogue interculturel dans une société européenne
multiculturelle
dans la diversité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
bruylant
608T a ble des matières
Pages
III. –L e
dialogue interculturel entre l’E urope
et les autres parties du monde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
534
IV. – L’ indispensable inclusion des droits de l’ homme dans le dialogue
interculturel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Des relations privilégiées entre l’Union européenne
et les pays voisins : les promesses de l’article 8 TUE,
à la suite du traité de Lisbonne, par Chibli M a ll at,
Professeur à la Faculté de droit – Titulaire de la Chaire Jean Monnet
en droit européen de l’Université Saint-Joseph de Beyrouth et Directeur
du Centre d’études sur l’Union européenne, Professeur présidentiel
à l’Université de l’Utah, Professeur invité en droit musulman
à la Faculté de droit de l’Université Har vard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
I ntroduction : l’obsolescence
I. –D e l’article I-57
de la recherche sur l’Union européenne . . . .
du défunt
« traité
et conflits pérennes : l’aufhebung européen . . . . . . . . . . . . . .
III. –L’ immigration : « mille
IV. – C rime
millions d’E uropéens pour la croissance » . . . . . .
541
542
544
547
552
transfrontalier et terrorisme international : catégories
juridiques fuyantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. –D e
539
constitutionnel » à l’article 8
du traité de lisbonne (tue) : l’ institutionalisation de la proximité . . . .
II. –P roximité
la règle d’obsolescence en pratique : avatars de l’article 8 . . . . . . .
Canada and the UE’s Security and Defence Policy :
From Sometime Player to Serious Partner ?, par Charles C. P entl and ,
Professor of Political Science, Department of Political Studies,
Queen’s University, Kingston, Ontario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
I ntroduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
I. – Background :
ESDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
ESDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
II. – Canada
III. –ESDP
the emergence of
courts the
operations ,
IV. – Canada
and the
2003-2009 :
ESDP :
where ’s
Canada
is there life after
been ? . . . . . . . . . . . . . . . . .
562
A fghanistan ? . . . . . . . . . . . . 565
L’Europe des villes : de l’attractivité des métropoles,
par Pierre-Yves T esse , ancien Directeur à la Chambre de Commerce
et d’Industrie de Lyon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
I. – L es
villes dans la compétition européenne et mondiale . . . . . . . . . . . . .
II. – L’ examen
des critères d’ internationalité des villes
bruylant
571
. . . . . . . . . . . . . . . . 572
T a bl e d e s m a t i è r e s 609
Pages
III. –Q uel
renouvellement de stratégies de déploiement international
des villes européennes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. –D e
la compétitivité ou plutôt des sources de compétitivité . . . . . . . . . .
V. – Q uelques
leviers d’attractivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
574
575
577
A. – Des projets urbains ambitieux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577
B. – La métropole rayonnante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
1. Place de marché : les salons professionnels . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
2. Lieu de débats : les congrès . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
C. – La métropole créative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
VI. – Q uelques
méthodes et outils . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
581
A. – Agir à la bonne échelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
B. – Construire une démarche partagée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
C. – La permanence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
D. – Les réseaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
L’avenir des accords de l’Union européenne avec ses pays voisins :
l’exemple de la Suisse, par Andreas R. Z iegler ,
Professeur ordinaire à la Faculté de droit et des sciences criminelles
de l’Université de Lausanne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
I ntroduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
I. – L es
II. – Achèvement
III. – L’ espace
IV. – L’ union
V. – L a
historique . . . . . . . . . . . . .
583
du marché intérieur et pays voisins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
585
S uisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587
S uisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
communautés européennes et la
économique européen et la
européenne et la
S uisse :
problématique actuelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
592
C onclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Table des matières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
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