termes de reference pour le recrutement d`un consultant

TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT
D’UN CONSULTANT CHARGE DE REALISER UNE
ETUDE SUR LES FACTEURS DE REUSSITE ET D’EQUITE
SCOLAIRE AU COLLEGE ET DE CONSTRUIRE DES
QUESTIONNAIRES CONTEXTUELS
1. CONTEXTE
Le bilan de l’Éducation Pour Tous révèle que les pays d’Afrique subsaharienne ont accompli
des progrès significatifs en matière d’accès à l’éducation. En plus d’avoir mis en place un
accès gratuit et universel au cycle primaire, les pays d’Afrique se sont engagés à élargir
l’enseignement gratuit et obligatoire à 9 ans de scolarité, incluant ainsi le cycle secondaire
général (niveau collège). Cette réforme fait suite à la volonté de donner aux apprenants un
minimum de compétences pour pouvoir s’intégrer sur le marché du travail en cas d’arrêt des
études après la scolarité obligatoire.
Le bilan de l’Éducation Pour Tous montre également que les pays d’Afrique peinent à
atteindre les objectifs prioritaires fixés dans les domaines de la qualité de l’éducation. Au vu
des enjeux sociétaux actuels, la question de la qualité de l’éducation et plus particulièrement
de la transmission des compétences clés pour réussir dans le monde scolaire, et à plus long
terme pour s’intégrer dans la vie en société, apparaissent comme des défis majeurs pour
accompagner efficacement et équitablement le développement des nations d’Afrique
subsaharienne face aux réalités économiques, sociales et culturelles d’aujourd’hui et de
demain.
Les enquêtes à large échelle de type PASEC, SACMEQ, EGRA, peuvent constituer des outils
précieux d’évaluation de la qualité de l’éducation et pilotage des systèmes éducatifs. Elles
contribuent ainsi à une amélioration de leur efficacité et de leur équité. Les organismes
internationaux responsables de ces programmes internationaux d’évaluation se sont
longtemps concentrés sur la qualité de l’enseignement primaire en Afrique, délaissant
totalement le cycle secondaire, dont la qualité est également un enjeu important. Ces
programmes ne peuvent plus continuer à ignorer les enjeux politiques, sociétaux et
éducatifs de l’enseignement secondaire inférieur.
Afin de répondre à ces préoccupations, la CONFEMEN a rénové son Programme d’Analyse
des Systèmes Éducatifs PASEC afin de l’orienter vers des évaluations internationales dans la
sous-région de l’Afrique Subsaharienne. Ces nouvelles évaluations se proposent de mettre à
disposition des pays participants une mesure pertinente et fiable de leurs performances :
-
à trois moments clés de la scolarité obligatoire : le début (2e année) et la fin de
l’enseignement primaire (6e année), ainsi que la fin de l’enseignement de base (fin du
collège),
-
comparable dans le temps par la mise en place d’évaluations périodiques tous les 4
ans,
-
comparable entre les pays participants grâce à des outils d’enquête, des méthodes et
des procédures standardisées.
Les objectifs des évaluations PASEC est de :
-
décrire de façon détaillée les niveaux de compétences des élèves dans certaines
matières clé comme la langue d’enseignement les mathématiques et les sciences.
-
identifier les facteurs d’efficacité et d’équité pour l’éducation de base au niveau des
systèmes éducatifs, des écoles, des enseignants, et des élèves
-
permettre aux pays de comparer les niveaux d’acquisition de compétences de leurs
élèves regard de leurs différents contextes orientations politiques et pratiques
éducatives
Pour accompagner cette réforme, le Programme PASEC a procédé récemment à la
rénovation complète de ses tests1 pour le primaire, ses questionnaires et ses procédures en
interne sous la supervision de son Comité Scientifique. La première vague d’évaluation
internationale concerne uniquement l’évaluation du cycle primaire dans 10 pays2 d’Afrique
Sub-saharienne sur la période 2013 à 2016. L’étape d’enquête dans les écoles est prévue en
mai 2014, la mise à disposition des résultats aux pays bénéficiaires et à la communauté
internationale est programmée en 2016. Les résultats de cette première vague de tests
orienteront la construction d’un référentiel de compétences commun à tous les pays pour le
cycle primaire.
En parallèle à ces activités, le PASEC envisage de préparer, dès à présent, la seconde vague
de l’évaluation internationale 2016-2019. Pour cette échéance, le PASEC souhaite, en
complément des outils d’évaluation du primaire, élargir son offre d’évaluation pour prendre
en comptela mesure de compétences clés à la fin du cycle de l’enseignement fondamental,
quel que soit la filière d’enseignement (’enseignement général ou professionnel). La mise à
disposition d’indicateurs pertinents, fiables et robustes concernant la maîtrise de ces
compétences par les jeunes scolarisés après 9 ou 10 années de scolarité (correspondant à la
fin du cycle de l’enseignement fondamental dont la durée varie selon les pays) permettra
d’éclairer l’action des politiques éducatives dans les pays, qui se sont engagés sur
l’élargissement du cycle d’éducation de base universelle.
Ceci implique, pour le PASEC, de référencer et de décrire à travers des questionnaires
contextuels les facteurs de réussite et d’équité qui décrivent l’environnement de l’élève et
renseignent sur les conditions d’apprentissage, et permettent de repérer le rôle de ces
facteurs dans l’acquisition des compétences recherchées, au niveau :
-
-
-
des élèves (genre /statut socio-économique / histoire scolaire de l’élève / situation
familiale/goût pour les études en maths, langues et sciences/ bien être à l’école,
etc.) ;
des établissements scolaires (effet maître ou pratiques enseignantes / infrastructures
de l’école / disposition de matériel pédagogique / gestion de l’établissement (effet
directeur, etc.) ;
de la zone d’implantation de l’établissement (rural/urbain)
du temps scolaire ;
des grandes orientations politiques et dépenses d’éducation.
À terme, ce « référentiel collège » permettra d’asseoir les fondements théoriques et
méthodologiques des futurs instruments de mesure du PASEC pour la fin du collège. Cette
étude de contexte servira de base pour la conception des questionnaires contextuels pour le
collège.
Cette étude se déroulera en parallèle d’une analyse des curricula officiels (programmes,
manuels, examens) afin de proposer un référentiel de compétences commun à tous les pays
de la sous-région en ciblant les niveaux de compétences souhaités et attendus à la fin du
cycle en langue, mathématiques et sciences (physique et sciences et vie de la terre).
1
À ce jour les nouveaux tests sont en cours de validation dans les 10 pays, une version provisoire du cadre de
référence du test est disponible en interne.
2
Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Congo, Côte d’Ivoire, Niger, Sénégal, Tchad, Togo.
2. CHAMP DE L’ETUDE
Le PASEC souhaite s’appuyer sur une expertise extérieure pour réaliser une étude à distance
et de terrain (dans un ou deux pays) sur les conditions de scolarisation et de développement
des apprentissages en fin d’éducation de base dans les pays de la CONFEMEN identifiés pour
participer à une future évaluation de ce niveau3.
L’étude devra s’appuyer sur une revue des questionnaires contextuels utilisés par les
évaluations nationales ou internationales concernant le niveau collège (TIMMS, PISA, PISA
for Development) ou développés au niveau de la région (PASEC et SACMEQ pour le primaire)
et en analyser les caractéristiques et enjeux par rapport aux données disponibles dans les
pays visés par l’étude et aux contraintes de comparabilité régionale, de validité
interculturelle et de calibrage des échelles et indicateurs proposés.
L’étude devra s’appuyer sur les résultats des recherches internationales dans le domaine de
l’analyse des déterminants scolaires au collège et proposer les champs qui seront
développés dans les questionnaires du PASEC (environnement et dotation des
établissements, formation des enseignants et chefs d’établissements, pilotage et autonomie
des établissements, statut socio-économique des élèves, histoire scolaire des élèves, santé
et bien-être des élèves, etc.).
Le projet est prévu pour se dérouler sur une période de 6 mois, d’avril-mai 2014 à
septembre-octobre 2014.
Le PASEC jouera un rôle d’interface et de facilitateur avec les pays pour accéder aux
informations et partager les résultats de l’étude.
3
Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Comores, Congo, Côte d’Ivoire, Madagascar, Mali, Niger, République
Démocratique du Congo, République Centrafricaine, Sénégal, Tchad, Togo.
3. MANDAT DU CONSULTANT
Le Consultant devra :

Réaliser une analyse de données qualitatives et- quantitatives sur les facteurs de réussite
et d’équité au collège
Le Consultant devra réaliser une synthèse des facteurs qui concourent à la réalisation (ou
non) d’une scolarisation complète au collège et à l’atteinte des objectifs curriculaires au
collège. Il s’agira de cibler, dans la documentation nationale (plan sectoriel, étude
thématique, RESEN, enquêtes ménages…) et internationale (IEA, PISA, recherches…) les
déterminants impliqués dans le processus de scolarisation et de développement des
apprentissages pour chaque grande famille de facteurs : milieu socio-économique de l’élève,
établissement scolaire et enseignement, formation des enseignants, politiques éducatives.
En complément, sur la base des résultats de la revue de littérature, des questionnaires
seront adressés et des entretiens seront menés en direction s des acteurs des systèmes
éducatifs des pays de la CONFEMEN afin d’apprécier les tendances et particularités sous
régionales et nationales.
Cette synthèse devra être enrichie par l’étude des bases de données scolaires et des
questionnaires de collecte en vigueur au niveau national. Le PASEC mettra à disposition du
Consultant ces différents supports. Les questionnaires PASEC utilisés dans les évaluations
régionales au primaire seront également mis à disposition du Consultant pour confronter les
différentes problématiques.
Enfin, les consultants auront la possibilité de se rendre dans deux pays (le choix des pays
devra être discuté avec le PASEC), afin de mieux prendre en compte les réalités du contexte
éducatif en Afrique, avec la visite de plusieurs collèges et la possibilité d’avoir des entretiens
avec des enseignants et directeurs d’établissements, ainsi qu’avec des cadres des ministères
en charge de la planification du secondaire. Des contacts sont recommandés avec le Pôle de
Dakar (UNESCO IIPE) qui réalise des diagnostics du sous-secteur et a une bonne connaissance de la
qualité et quantité de données disponibles dans les pays.
Au terme de cette phase, un cadre de référence présentant les principaux types de facteurs
sera proposé, discuté et validé par le PASEC.

Construire des questionnaires contextuels
L’équipe de Consultants devra proposer des questionnaires contextuels pour l’élève, la
famille, l’enseignant et les directeurs des établissements scolaires en fonction des axes
d’analyse retenus au terme de la revue littéraire et des observations faites sur le terrain.
Ces questionnaires seront au fur et à mesure discutés et validés avec le PASEC.

Indiquer quelles peuvent être les difficultés de mise en œuvre d’évaluations
internationales standardisées au niveau collège (bases de données non à jour ou
inexistantes, etc.)

Présenter les résultats des travaux aux 15 pays de la CONFEMEN associés à l’étude lors
d’une rencontre internationale
Cette activité vise à partager sur le plan technique et politique les résultats finaux de l’étude
au cours d’une réunion internationale (programmée en octobre 2014) regroupant des
décideurs des ministères de l’éducation et leur équipe de techniciens en charge des
évaluations PASEC dans les pays ainsi que des partenaires internationaux impliqués dans le
débat. L’objectif visé est de sensibiliser les pays à l’analyse et à la comparaison des contextes
d’apprentissage au collège afin d’asseoir le processus de préparation de l’évaluation PASEC
au cycle secondaire. Les questionnaires seront améliorés au cours de cet atelier en
partenariat avec les acteurs nationaux.
4. RESULTATS ATTENDUS
À l’issue des travaux de l’équipe de Consultants, les résultats suivants sont attendus :
-
les facteurs de réussite et d’équité impliqués dans la performance scolaire au niveau
international sont identifiés ;
Les difficultés techniques et les enjeux (comparabilité, validité interculturelle,
disponibilité et fiabilité des données) sont connus ;
Les bases de données des pays sont analysées en vue d’aider à préparer les
échantillons d’évaluation;
les principales tendances et particularités sous régionales et nationales qui soustendent le processus de scolarisation et d’apprentissage au collège sont identifiées ;
des questionnaires contextuels sont développés en tenant compte du contexte des
pays et de la comparabilité des indicateurs entre ses pays ;
des TDR sont proposés pour conduire le processus de mise à l’essai et validation des
questionnaires ;
-
les résultats des différentes activités sont présentés au fur et à mesure à l’équipe
PASEC pour accompagner l’avancée du projet et valider les différentes étapes ;
5. PROFIL DU CONSULTANT
Le Consultant doit pouvoir démontrer une expérience avérée et de bonnes capacités dans
l’analyse qualitative et quantitative des déterminants de la scolarisation et de la
performance scolaire au collège ainsi que dans la conception de questionnaires d’enquête,
notamment des questionnaires contextuels en lien avec une évaluation standardisée des
compétences des élèves. Le Consultant peut mobiliser une équipe pluridisciplinaire placée
sous la responsabilité d’un chef d’équipe seul responsable de la qualité des productions.
Le Consultant doit attester d’une expérience d’au moins dix (10) ans dans l’étude des
systèmes éducatifs, notamment au niveau collège et d’au moins cinq (5) ans dans le
développement d’évaluations standardisées. .. La connaissance des systèmes éducatifs des
pays africains francophones et des évaluations internationales est souhaitée.
6. DOSSIER DE CANDIDATURE
Il est demandé au Consultant intéressé par ce projet de soumettre une offre technique et
financière comprenant :





une note de compréhension du projet de 15 pages maximum ;
une note de 3 pages maximum précisant l’organisation de l’équipe et la répartition des
rôles aux différentes étapes du projet ;
un calendrier de travail ;
un budget détaillé avec coût unitaires ;
le(s) curriculum vitae (CV) détaillé(s) incluant les références des expériences antérieures.
7. DATE LIMITE DE SOUMISSION
L’intégralité du dossier de candidature devra être envoyé au Secrétariat Technique
Permanent de la CONFEMEN au plus tard le 20 mars 2014, en version électronique aux
adresses : [email protected] / [email protected] / [email protected].
Un accusé de réception électronique sera transmis à tous les candidats qui auront fait
parvenir leur dossier avant la date limite, et ceci, au plus tard dans les sept (07) jours qui
suivront la réception du dossier. Les candidats qui ne recevraient pas d’accusé de réception
sont priés de contacter le Secrétariat Technique Permanent le plus rapidement possible aux
adresses indiquées ci-dessus.
8. CALENDRIER DE LA CONSULTATION
Les travaux entrant dans le cadre de cette consultation démarreront au cours du mois d’avril
2014 ou au 1er mai au plus tard et s’achèveront en octobre 2014 au plus tard. Le
financement de cette étude ne dépassera pas 32 000 Euros.