SOL6654 - Département de sociologie
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Université de Montréal Département de sociologie SOL 6654 - 2016 Professeur : Deena White Tél : (514) 343‐7885 Bureau : Lionel‐Groulx C‐5100 [email protected] LA SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES Le mercredi de 8H30 à 11H30 Salle : Lionel‐Groulx C‐5121 Disponibilité : Le mercredi ou sur rendez‐vous DESCRIPTIF GÉNÉRAL Ce séminaire a comme objectif le développement des connaissances, de l’esprit critique et des habilités d’analyse en matière de politiques sociales, dans une perspective sociologique, internationale et comparative. Suite à un survol des approches sociologiques relatives à l’étude des politiques sociales développées depuis les années 1950, nous aborderons les différents types de régimes de politiques sociales, les instruments, acteurs et processus qui les caractérisent et les concepts nécessaires pour reconnaître et comprendre leurs impacts variables dans les sociétés et sur les individus. Nous explorerons des enjeux tels la critique féministe des approches dominantes pour étudier les politiques sociales, l'accès aux droits sociaux des minorités dans des sociétés à caractère de plus en plus hétérogène, et la politique sociale globale. Nous examinerons également les stratégies différentes adoptées par des États providence afin de face aux crises économiques des années 1980 et 1990 et à l’émergence de « nouveaux risques sociaux » amenés par l'éclatement de la famille traditionnelle, par l'évolution démographique des sociétés et par la désindustrialisation et la transformation de l'économie : comment expliquer le virage pris par les États-providence à notre époque ? Enfin, nous questionnerons tout au long du séminaire le lien - et l'écart - qui existent entre les politiques et leurs effets sociaux. DÉROULEMENT DU SÉMINAIRE Il s’agit d’un séminaire de lecture, de discussion et de recherche. Il y a normalement deux articles à lire pour chaque séance, dont plusieurs sont en anglais. Les séances sont divisées en deux parties. La première consiste en un exposé par le professeur tandis que la deuxième est consacré à une discussion animée par un étudiant ou une étudiante. Ces dernier(es) feront deux présentations durant le trimestre : une portant sur un article et l’autre, sur la politique qui sera l’objet de leur travail de fin de session. Tou(te)s les étudiant(e)s doivent avoir lu les textes obligatoires et préparé des fiches de lecture critiques afin de favoriser la discussion. L’aspect « recherche » du séminaire se concrétise dans le travail final, qui consiste en une analyse d’une politique au choix, sous un angle sociologique au choix. Des lectures obligatoires et recommandées dans le syllabus peuvent servir de modèles d’analyse de politique à suivre. ÉVALUATION (1) Fiches analytiques de 5 articles tirés des listes de lectures complémentaires de 4 séances différentes entre le 13 janvier et le 8 février inclusivement (2%). À REMETTRE AU FUR ET À MESURE OU AU PLUS TARD LE 9 MARS. CEPENDANT, LA PREMIÈRE DOIT ÊTRE REMISE AU PLUS TARD LE 27 JANVIER. (2) Animation d’un échange basé sur une lecture obligatoire (15%) (3) Une présentation orale de 15 minutes sur une politique au choix (la même que celle faisant objet du travail final), accompagnée d’une bibliographie annotée (20%) CALENDRIER À ÉTABLIR. (4) Un travail final de 10-15 pages portant sur une politique au choix (la même faisant objet de la présentation orale) consistant en une analyse de cette politique et faisant preuve d’une maîtrise d’une approche d’analyse sociologique des politiques sociales abordée dans le séminaire (40%). 1 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 PLAN DU SÉMINAIRE 1. Le 6 janvier Présentation du séminaire Introduction Qu’est-ce que la politique sociale et pourquoi l’étudier en sociologie? (La question sociale) Les « nouveaux risques sociaux » : Les transformations des modèles familiaux Le vieillissement des populations Les transformations du marché du travail liées à la désindustrialisation La migration postcoloniale La maturation des États-providence Les cadres d’analyse des politiques sociales Le paysage des politiques sociales canadiennes et québécoises et les bases empiriques de la recherche sur politiques sociales Échange sur les objectifs, le déroulement, les attentes, l’évaluation et la nature des travaux exigés. Lectures utiles : JENSON, Jane (2004) Les nouveaux risques sociaux au Canada: Des orientations pour une nouvelle architecture sociale, Ottawa : Réseau canadien de recherche sur les politiques publiques (RCRPP) Rapport de recherche F/43, pp. 1-34. JANN, W., & WEGRICH, K. (2006) Theories of the Policy Cycle. In Fischer, F., & Miller, G. J. (Eds.). Handbook of public policy analysis: theory, politics, and methods. CRC Press SSQ (2015) Bulletin SSQ sur les Lois sociaux, 2015. Livres de référence, d’ordre général BANTING, Keith, SOROKA, Stuart and KONING, Edward (2013) Inequality and the Fading of Redistributive Politics, UBC Press. JANN, W., & WEGRICH, K. (2006). Theories of the Policy Cycle. Chapter 4 in Handbook of public policy analysis: theory, politics, and methods. Fischer, F., & Miller, G. J. (eds.). CRC Press. KENNETT, Patricia (2014) A Handbook of Comparative Social Policy, Second Edition, Edward Elgar. RICE, J. J., & PRINCE, M. J. (2013). Changing politics of Canadian social policy. University of Toronto Press. MOREL, Nathalie, Bruno PALIER and Joakim PALME (eds) (2011) Towards a Social Investment Welfare State? Ideas, Policies and Challenges. Bristol: Policy Press. PIERSON, Christopher et Francis Geoffrey CASTLES (2006) The Welfare State Reader, Polity Press, 492 pages TAYLOR-GOOBY, Peter (2004) New Risks, New Welfare: The Transformation of the European Welfare State, Oxford University Press, 248 pages LEIBFRIED, Stephan, et Paul PIERSON, dir. 1998. Politiques sociales européennes. Entre intégration et fragmentation. Traduit par Sophie Rouault. Paris, L’Harmattan, 426 p. GUEST, Dennis (1995) Histoire de la sécurité sociale au Canada, Montréal, Boréal, 478 p. EWALD, François (1996) L’histoire de l’Etat providence, Livre de poche. UNITÉ I : THÉORIES SOCIOLOGIQUES DES POLITIQUES SOCIALES ET DE L’ÉTAT PROVIDENCE 2. Le 13 janvier Théories des origines et du développement des États-providence Un survol des œuvres classiques comprenant : l’idée fondatrice de Karl Polanyi, soit celle de l’encastrement du social et de l’économique; l’idée maitresse de la convergence progressiste des pratiques étatiques, que ça soit dans le contexte de l’industrialisation (Wilenski & Lebeau), du développement capitaliste (James O’Connor), de l’avancement démocratique (T.H. Marshall) ou du fordisme et du post-fordisme (Alain Lipietz); des théories politiques de la lutte démocratique (Walter Korpi) ou, pour expliquer « l’exceptionnalisme » états-unienne, de la lutte populaire (Piven & Cloward). 2 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 Lecture obligatoire : ESPING-ANDERSEN, Gosta (1999) [1990] Les trois économies politiques de l’État-providence, dans Les trois mondes de l’État providence, Paris : PUF, pp. 21-49. LEVASSEUR, C. (1995). Gouverner l’insécurité sociale. La centralité du politique dans la construction de l’État-providence contemporain. Lien social et Politiques, (33), 47-60. Lectures complémentaires PLOCINICZAK, Sébastien (2007) Au-delà d’une certaine lecture standard de La Grande Transformation, Revue du MAUSS, 2007/1, n° 29 (Avec Karl Polanyi, contre la société du tout-marchand), pages 207 à 224 MYLES, J, & QUADAGNO, J. (2002). Political theories of the welfare state. Social service review, 76(1), 34-57. PIVEN, Frances Fox et CLOWARD, Richard A. (1993) "Poor Relief and Theories of the Welfare State", in Regulating the Poor, N.Y.: Random House: 407-466. JALBERT, Lizette (1992) L’État ancré ou les frontières de la démocratie, chapitre 5 dans Les formes modernes de la démocratie, sous la dir. de Gérard Boismenu, Pierre Hamel et Georges Labica, Montréal : PUM : 83-111. LIPIETZ, Alain (1989) « Le compromis fordiste » et « La fin de l’âge d’or », dans Choisir l’audace, Alain Lipietz, Éditions la Découverte. Autres ressources: POLANYI, Karl (1933 [1983]) La grande transformation : aux origines politiques et économiques de notre temps, Traduit de l’anglais par Catherine Malamoud et Maurice Angeno, Préface de Louis Dumont. Paris : Gallimard., 399 p. MARSHALL, T.H. (1963) [1949] Citizenship and Social Class in Sociology at the Crossroads and Other Essays, Toronto: Heinemann KORPI, Walter (2006) Power Resources and Employer-Centered Approaches in Explanations of Welfare States and Varieties of Capitalism: Protagonists, Consenters, and Antagonists, World Politics, 58, 2 pp.167-206 3. Le 20 janvier L’analyse comparative des États-providence L’approche dominante dans l’étude sociologique des politiques sociales depuis 1990 (Gøsta EspingAnderson – Les trois mondes de l’État-providence) se construit sur la base de l’approche de la mobilisation des ressources de pouvoir politique mais fini par l’installation d’une nouvelle orthodoxie dans l’étude des politiques sociales : l’analyse comparative des États-providence par le régime. Les régimes de politiques sociales sont des ensembles d’arrangements relativement stables pour veiller au bien-être d’une population, composés d’idées, d’intérêts et d’institutions qui les caractérisent. Cette approche met l’accent sur la diversité dans le développement des « mondes » de politiques sociales et fait la démonstration des conséquences divergentes pour les sociétés. Nonobstant les critiques et nuances qui continuent d’émerger pour que cette approche néo-istitutionnaliste demeure fidèle aux observations faites partout dans le monde, il est toujours impossible d’ignorer l’analyse des politiques sociales par régime. Lectures obligatoires MARTIN, C. (1997). La comparaison des systèmes de protection sociale en Europe. De la classification à l’analyse des trajectoires d’État providence. Lien social et Politiques, (37), 145-155. HEADEY, Bruce, Robert E. GOODIN, Ruud MUFFELS and Henk-Jan DIRVEN, Welfare Over Time: Three Worlds of Welfare Capitalism in Panel Perspective, Journal of Public Policy, 17, 5: 329-359 Lectures complémentaires ALBER, Jens (1995) “A Framework for the Comparative Study of Social Services”, Journal of European Social Policy, 5, 2: 131-149. BAMBRA, C. (2007) Going beyond The three worlds of welfare capitalism: regime theory and public health research, Journal of Epidemiology and Community Health, 61: 1098-1102. ABRAHAMSON, Peter (1999) The Welfare Modelling Business, Social Policy and Administration, 33, 4: 394-415. HEADEY, B., GOODIN, R. E., MUFFELS, R., & DIRVEN, H. J. (2000). Is There a Trade-Off Between Economic Efficiency and a Generous Welfare State? A Comparison of Best Cases ofThe Three Worlds of Welfare Capitalism’. Social Indicators Research, 50 (2), 115-157. Autres ressources 3 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 ESPING-ANDERSEN, Gøsta (1999) Social Foundations of Postindustrial Economies, Toronto: Oxford University Press. ESPING-ANDERSEN, Gøsta (1999) [1990] Les trois mondes de l’État providence, Paris : PUF, pp. 21-49. Blank, R. H., & Burau, V. (2014). Comparative health policy. Palgrave Macmillan. 4. Le 27 janvier Restructuration de l’État-providence : débats sur les causes, les processus et les conséquences Après 30 années « glorieuses » de l’expansion des politiques sociales, Pierre Rosanvallon a annoncé, en 1981, La crise de l’État providence : une rupture avec le passée, un point tournant. On était témoin de rumeurs du retrait, voire, du démantèlement des États-providence. Pourtant, cette crise a été annoncée par des marxistes depuis le début des années 1970, attribuée aux contradictions du capitalisme avancé. Qu’est-ce qui a bouleversé la stabilité des États-providence depuis les années 1980 ? Jusqu’à quel point s’agit-il de contradictions internes, de pressions liées à de nouveaux problèmes sociaux, de la mondialisation, d’idéologies et de stratégies politiques ou d’autres facteurs ? Au lieu du retrait ou du recul des États-providence, on en est plutôt témoin de leur résilience, de leur restructuration et de leur récalibration. Les théories néo-institutionnalistes permettent, en partie, d’expliquer ces mutations et leurs limites mais laissent-elles penser à un trop grand « dépendance du sentier » ? Est-ce que les processus de transformation des États-providence ne peuvent se comprendre par les mêmes théories qui expliquent leur développement ? Lecture obligatoire MERRIEN, F. X. (2000). La restructuration des Etats-providence : sentier de dépendance, ou tournant néo-libéral ? Une interprétation néo-institutionnaliste : Les nouvelles politiques sociales : une comparaison internationale. Recherches sociologiques, 31(2), 29-44. PALIER, B. (2005). Vers un État d'investissement social. Informations sociales, 128(8), 118-128. CARROLL, William W. & SHAW, Murray (2001) Consolidating a Neoliberal Policy Bloc in Canada, 1976-1996, Analyse de Politiques, 27, 2: 195-217. Lectures complémentaires: TUOHY, C. H. (2012). Reform and the politics of hybridization in mature health care states. Journal of health politics, policy and law, 37(4), 611-632. FLIGSTEIN, Neil (1997) Rhétorique et réalités de la mondialisation, Actes de la recherche en sciences sociales, 119 : 36-47. MERRIEN, F. X. (1999). La nouvelle gestion publique : un concept mythique. Lien social et Politiques, (41), 95-103. SAINT-MARTIN, Denis (2000) De L’État-providence à L’État d’investissement social : Un nouveau paradigme pour enfant-er l’économie du savoir? Dans How Ottawa Spends 2000-2001 : Past imperfect, future tense, Leslie PAL, ed., Toronto: Oxford University Press: 33-58. PIERSON, Paul (1996) The New Politics of the Welfare State, World Politics, 48, 2 :143-179. PRINCE, Michael J. (1999) “From Health and Welfare to Stealth and Farewell : Federal Social Policy, 1980-2000", in How Ottawa Spends 1999-2000 - Shape Shifting : Governance Toward the 21st Century, Leslie A. Pal, ed., Toronto: Oxford University Press. JESSOP, Bob (1993) Towards a Schumpetarian Workfare State? Preliminary Remarks on Post-Fordist Political Economy, Studies in Political Economy, 40, 7-40. Autres ressources: PIERSON, Paul (1998) Irresistible forces, immovable objects: post-industrial welfare states confront permanent austerity, Journal of European Public Policy 5, 4, 539-560. PIERSON, Paul (1995) Dismantling the welfare state? Reagan, Thatcher, and the politics of retrenchment, Cambridge University Press, 223 pages. ROSANVALLON, Pierre (1981) La crise de l’État-providence, Paris, Seuil. BERNIER, Nicole F. (2003) Le désengagement de l'État providence, PUM CASTLES, Francis G. (2002) The Future Of The Welfare State: Crisis Myths And Crisis Realities, International Journal of Health Services, 32, 2: 255–277. ESPING-ANDERSEN, Gosta, GALLIE, Duncan, MYLES, John and HEMERIJCK, Anton (2002) Why we Need a New Welfare State, Oxford University Press. ESPING-ANDERSEN, Gosta (2008) Trois leçons sur l'état-providence, Seuil. 4 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 5. Le 3 février Sociétés non-occidentales et politique sociale globale L’étude des politiques sociales a toujours liée étroitement industrialisation ou capitalisme et État providence. Pour cette raison, les politiques sociales n’étaient que rarement étudiées dans des pays à l’extérieur de l’Europe de l’ouest et l’Amérique du nord, pays du « capitalisme avancé ». Mais ils ne sont pas les seuls pays avancés : qu’en est-il, par exemple, des pays post-communistes et les « tigres asiatiques » ? Il y a par ailleurs des États qui ont adopté des politiques sociales depuis longtemps, mais dans des conditions qui ne correspondent pas à celles qu’on considère nécessaires à l’émergence d’un État providence. On peut ainsi observer des régimes de politiques sociales qui n’impliquent que minimalement l’État, voire, régimes de politiques sociales sans État-providence. Dans certains pays, c’est pourtant l’insécurité qui domine. Lecture obligatoire WOOD, Geof & Ian GOUGH (2006) A Comparative Welfare Regime Approach to Global Social Policy, World Development, 34, 10: 1696-1712. BÉLAND, D., & ORENSTEIN, M. A. (2013). International organizations as policy actors: An ideational approach. Global Social Policy, 13(2), 125-143. Lectures complémentaires MURPHY, K. (2012). The social pillar of sustainable development: a literature review and framework for policy analysis. Sustainability: Science, Practice, & Policy, 8(1), 15-29. PRIBBLE, J., & Huber, E. (2013). Social Policy and Redistribution: Chile and Uruguay. JENSON, J. (2010). Diffusing Ideas for After Neoliberalism The Social Investment Perspective in Europe and Latin America. Global Social Policy, 10(1), 59-84. WOOD, Geof (2003) Staying Secure, Staying Poor: The ‘Faustian Bargain’ World Development Vol. 31, No. 3, pp. 455–471, 2003 KARSHENAS, Massoud and Valentine M. MOGHADAM (2009) Bringing social policy back in: a look at the Middle East and North Africa, International Journal of Social Welfare, 18: S52–S61 HOLLIDAY, Ian (2000) Productivist Welfare Capitalism: Social Policy in East Asia, Political Studies, 48: 706-723. Autres ressources: PECK, Jamie and THEODORE, Nik (2015) Fast Policy: Experimental Statecraft at the Thresholds of Neoliberalism. Minneapolis: University of Minnesota Press DEACON, B. (2013). Global social policy in the making. Policy Press. DEACON, B. (2007). Global social policy and governance. Sage. MIDGLEY, James and PIACHAUD, David (eds.) (2011), Colonialism and Welfare: Social Policy and the British Imperial Legacy. Cheltenham: Edward Elgar. pp. 210, MERRIEN François-Xavier, PARCHET Raphaël, KERNEN Antoine (2005) L'état social : une perspective internationale, A. Collin GOUGH, Ian, Geoffrey D. WOOD, Armando BARRIENTOS, Philippa BEVAN, Peter DAVIS et Graham ROOM (2004) Insecurity and Welfare Regimes in Asia, Africa and Latin America: Social Policy in Development Contexts, Cambridge University Press, 363 pages KWON, Huck-ju, Thandika MKANDAWIRE, and Joakim PALME (2009) Social Policy and Economic Development in Late Industrializers, International Journal of Social Welfare, Vol. 18, No.S1. ASPALTER, Christian (2002) Des modèles singuliers d'État-providence: Singapour et Hong Kong, Research Center on Societal & Social Policy (RCSSP) research paper O.1 http://www.rcssp.org/rps1.htm SEGURA-UBIERGO, Alex (2007) The Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization, Democracy, and Development, Cambridge University Press, 320 pages. JAWAD, Rana (2009) Social welfare and religion in the Middle East. A Lebanese perspective, Bristol: Policy Press. CERAMI, Alfio & Pieter VANHUYSSE (sous la dir. de) (2009) Post-Communist Welfare Pathways: theorising social policy transformations in Central and Eastern Europe, Basingstoke : Palgrave Macmillan. CHAK Kwan Chan, KING Lun Ngok, PHILLIPS, David (2008) Social policy in China: development and well-being, Policy Press. 5 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 MORALES-GOMEZ, Daniel (2000) les politiques sociales transnationales : Les nouveaux defis de mondialisation pour le developpement, IDRC. UNITÉ II : « LES NOUVEAUX RISQUES SOCIAUX » - COMMENT Y RÉPONDRE ? 6. Le 10 février Transformations familiales : les femmes et l’État-providence La critique la plus significative de l’approche dominante dans l’étude des politiques sociales est la critique féministe et elle a eu une influence majeure sur ce champ d’étude. La contribution féministe dirige le projecteur sur le positionnement différent des femmes dans le marché du travail; sur le rôle de la famille et des femmes dans la production des soins (le care) et ainsi, sur les services auparavant négligés dans l’approche dominante de l’étude des États-providence au profit des politiques de redistribution; sur les inégalités de genre et la dépendance féminine soutenues par l’orientation des politiques sociales et surtout, en ce qui concerne les mères seules; sur l’impact de l’entrée massive des femmes au marché et des problématiques de la reproduction et de la conciliation travail-famille que cela a créée; et enfin, sur le rôle des mouvements des femmes dans la lutte pour des politiques sociales. Ces sujets sont actuellement parmi les plus saillants et controversés dans la sociologie des politiques sociales. Lecture obligatoire MOREL, Nathalie (2007) Le genre des politiques sociales. L’apport théorique des « gender studies » à l’analyse des politiques sociales, Sociologie du travail, 49 : 383-397. FLECKENSTEIN, T., & LEE, S. C. (2014). The politics of postindustrial social policy family policy reforms in Britain, Germany, South Korea, and Sweden. Comparative Political Studies, 47(4), 601-630. Lectures complémentaires DALY, Mary (2011) What Adult Worker Model? A Critical Look at Recent Social Policy Reform in Europe from a Gender and Family Perspective, Social Politics, 18, 1 , pp 1-23 OCHIAI, E. (2009). Care diamonds and welfare regimes in East and South‐East Asian societies: bridging family and welfare sociology. International Journal of Japanese Sociology, 18(1), 60-78. LEFEBVRE, Pierre and Philip MERRIGAN (2008) Child‐Care Policy and the Labor Supply of Mothers with Young Children: A Natural Experiment from Canada, Journal of Labor Economics, 26, 3, pp. 519-548. PASCALL, Gillian and MANNING, Nick (2000) Gender and social policy: Comparing welfare states in Central and Eastern Europe and the former Soviet Union, Journal of European Social Policy, 10, 3: 240-266. HOCHSCHILD, Arlie Russell (1995) The Culture of Politics: Traditional, Postmodern, Cold-modern, and Warmmodern Ideals, Social Politics, 2: 331-346 Autres ressources: BASHEVKIN, S. (2013). Women's work is never done: Comparative studies in care-giving, employment, and social policy reform. Routledge. ORLOFF, Anne Shola (1993) Gender and the social rights of citizenship : The comparative analysis of gender relations and welfare states, American Sociological Review, 58, 3: 303- 328. O'CONNOR, Julia S., Ann Shola ORLOFF et Sheila SHAVER (1999) States, Markets, Families: Gender, Liberalism, and Social Policy in Australia, Canada, Great Britain, and the United States, Cambridge University Press. SAINSBURY, Diane (1999) Gender and Welfare State Regimes, Oxford University Press, 293 pages ZIMMERMAN, Mary K., Jacquelyn S. LITT et Christine E. BOSE (2006) Global Dimensions of Gender and Carework, Stanford University Press, 400 pages. MAHON, Rianne (2002) Child Care Policy at the Crossroads, N.Y.: Routledge. MAHER, Jane Maree, Jo Lindsay and Suzanne Franzway (2008) Time, caring labour and social policy: understanding the family time economy in contemporary families, Work Employment Society, 22 : 547-558 MARQUES, Bérengère, (sous la dir) (2011) Cahiers du Genre : Genre, politiques sociales et citoyenneté, 2, 3. 7. Le 17 février Vieillissement de la population L’inversement de la pyramide des âges, est-il la cause ou la conséquence de l’inadaptation des politiques 6 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 sociales à la société actuelle? Dans l’occident, le vieillissement de la société, associé à l’arrivée à l’âge de la retraite et éventuellement, aux dernières années de vie (avec tous les besoins de soins qui les accompagnent) de la génération énorme des baby-boomers, a été identifié avec trépidation comme une des causes de la faillite imminente des États-providence. Ainsi, ce domaine de politique sociales à vue une importante restructuration depuis les années 1980, souvent en catimini. Il s’agit de la privatisation des pensions de vieillesse et de la marchandisation des soins auprès des personnes âgées en perte d’autonomie. En plus, la crainte du vieillissement de la société est à la source des plus grandes pressions vers la privatisation du système de santé ou du moins, vers un système de santé à deux vitesse. Mais estce que cette « crise » est réelle? Plusieurs contestent cette lecture des changements démographiques ainsi que le sens accordé au vieillissement. Ils tournant le projecteur plutôt sur la chute des naissances comme le problème plus important et sur le rôle que peuvent jouer les politiques familiales, les normes du travail, les politiques du vieillissement actif et les politiques d’immigration pour inverser cette tendance. Lecture obligatoire : MCDANIEL, Susan A. (2003) Politiques sociales, changements économiques et démographiques et vieillissement de la population canadienne : leurs interactions, Cahiers québécois démographie, 32, 1, p. 77-105. ZAIDI, A., GASIOR, K., & MANCHIN, R. (2012). Population aging and intergenerational solidarity: International policy frameworks and European public opinion. Journal of Intergenerational Relationships, 10(3), 214-227. Lectures complémentaires : BOZIO Antoine, « Réformes des retraites : confusion ou conflit de génération ? », Regards croisés sur l'économie, 2010/1 n° 7, p. 114-124 PENNEC, Simone (2002) La politique envers les personnes âgées dites dépendantes : providence des femmes et assignation à domicile, Lien social et Politiques, 47, p. 129-142 WALKER, Alan (2002) A strategy for active ageing, International Social Security Review, 55,1, pp 121-139. BÉLAND, Daniel & MYLES, John (2006) Stasis amidst change: Canadian pension reform in an age of retrenchment, in Ageing and Pension Reform Around the World, Giuliano Bonoli et Toshimitsu Shinkawa, eds. Northhampton, MA: Edward Elgar SCHMID, Tina, Martina BRANDT & Klaus HABERKERN (2012) Gendered support to older parents: do welfare states matter? European Journal of Ageing, 9, 1: 39-50). MARIER, Patrik & Suzanne SKINNER (2008) The Impact of Gender and Immigration on Pension Outcomes in Canada, Canadian Public Policy , 34, supplement, pp 59-78 Autres ressources: HARPER, S. (2014). Economic and social implications of aging societies. Science, 346(6209), 587-591. BONOLI, Giuliano & SHINKAWA, Toshimitsu, eds.(2006) Ageing and Pension Reform Around the World. Evidence from Eleven Countries. Northampton, MA : Edward Elgar. LAVILLE, Jean-Louis et NYSSENS, Marthe (2001) (sous la direction de) (2001) Les services sociaux entre associations, État et marché. L’aide aux personnes âgées, Paris, La Découverte, 284 p. DUCHARME, Francine (2006) Famille et soins aux personnes âgées. Enjeux, défis et stratégies, Montréal, Beauchemin. UNGERSON, Claire & S YEANDLE, eds (2007) Cash for Care in Developed Welfare States, Basingstoke: Palgrave 8. Le 24 février Enjeux liés à la migration internationale et à la sécurité et bien-être des minorités L’essor de la migration internationale a changé le visage des pays occidentaux et posé, selon certains, des défis importants aux États providence qui ont été développés dans des contextes plutôt consensuels, de plus grande homogénéité. La faiblesse de l’État providence états-uniens en fait preuve, ils soutiennent : une population racialement divisée, l’État-providence le plus faible des pays avancés. De plus, pendant des périodes de difficulté économique, les immigrants peuvent coûter cher en termes d’emplois et de dépenses sociales, disent certaines. Le Canada et le Québec, s’ils présentent des narratifs contraires par rapport à l’intégration idéale des immigrants, font modèles de multiculturalisme et d’interculturalisme à travers l’Europe, région jusqu’à récemment d’États-nation relativement homogènes. Nous explorerons les débats autour de l’impact de la migration sur les États-providence 7 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 mais aussi, nous situerons la migration au sein des débats sur les risques sociaux et sur les droits sociaux des migrants aussi bien que d’autres minorités, en portant une attention particulière aux autochtones. Dans ce dernier cas, il n’existe presque rien sur les politiques sociales à leur égard : quelle analyse à faire de ce fait ? Lectures obligatoires NOËL, A., & LAROCQUE, F. (2009). Aboriginal peoples and poverty in Canada: Can provincial governments make a difference. In annual meeting of the International Sociological Association’s Research Committee on Poverty, Social Welfare and Social Policy (RC19), Montreal. WILLIAMS, Fiona (2010) Migration and Care: Themes, Concepts and Challenges, Social Policy & Society, 9, 3: 385–396. Lectures complémentaires PALMATER, P. D. (2012). 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Le 9 mars Désindustrialisation : focus sur la précarisation et la polarisation du marché du travail L’industrialisation des pays asiatiques et la diffusion du capitalisme à travers le monde a eu pour impact la désindustrialisation des pays occidentaux. Cela a amené une restructuration radicale du marché du travail à l’occident: la dérégulation, la perte de bons emplois qualifiés et syndiqués dans le secteur industriel, et l’essor du secteur tertiaire, celui des services. Ce secteur est d’ailleurs polarisé entre les « McJobs » d’une part et, d’autre part, des emplois dans « l’économie du savoir » (finances, professions libérales, science et technologie). Il est en plus générateur de plusieurs problèmes sociaux tels l’emploi précaire, la pauvreté au travail, le chômage de longue durée et l’exclusion sociale. Ces problèmes sont traités et exacerbés par l’introduction de politiques d’activation et de fléxicurité, comprenant des services d’insertion en emploi, des suppléments des revenus de travail, la lutte contre le décrochage, etc. L’assurance chômage devient l’assurance-emploi; l’assistance sociale devient l’assistance-emploi. Lecture obligatoire GAUTIÉ, Jérôme (2003) Repenser l’articulation entre marché du travail et protection sociale : quelles voies pour l’après-fordisme ? Esprit, 299 : 78- 115. BONVIN, Jean-Michel et MOACHON, Eric (2005) L’activation et son potentiel de subversion de l’Etat social. Dans L’Etat social actif. Vers un changement de paradigme ? Pascale Vielle, Philippe Pochet & Isabelle Cassiers 8 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 (dir.), Bruxelles : PIE-Peter Lang : 3-92. Lectures complémentaires : CASTEL, R. (2013). Individus, risques et supports collectifs. Idées économiques et sociales, (1), 24-32. CASTEL, R. (2015). La nouvelle question sociale. 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Le 16 mars Développements technoscientifiques : Focus sur le Health State Le vieillissement de la population met de la pression sur la fiscalité des politiques conçues il y a au moins 40 ans pour une société bien plus jeune. On s’inquiète non seulement pour les coûts des pensions mais aussi, peur les coûts que le vieillissement engendre pour les systèmes de santé. Pourtant, plus que le vieillissement, c’est plutôt les avancements technoscientifiques (pharmaceutiques, technologiques, biotechniques, etc.) qui menacent les systèmes de santé en augmentant sans cesse le nombre, la qualité mais aussi le coût des traitements disponibles. Ces développements participent aussi à « l’invention » des maladies. Ainsi, les systèmes de soins de santé ne connaissent aucune limite à la définition des problèmes, des besoins et des traitements possibles. Les dépenses sont partout mises sous la loupe aujourd’hui et la question de la transformation des systèmes de santé est à l’ordre du jour dans tous les États-providence. Peu de pays aujourd’hui se permettent un système de santé universel ou le gouvernement paie la totalité des coûts de traitements sans contribution directe de la part du patient et sans rationnement des services. Mais ceci donne lieu à un autre casse-tête : comment organiser un système viable qui ne contribuera pas à l’augmentation des inégalités sociales de santé? D’où l’accent mis sur la nouvelle santé publique – la prévention, la promotion et l’action sur les déterminants sociaux de la santé - mais avec quelle efficacité? Lecture obligatoire : MORAN, Michael (2000) Understanding the welfare state: the case of health care, British Journal of Politics and International Relations, 2, 2: 135–160. SANNIYA, H. (2009) Guérir le système de santé canadien dans un contexte de crise cumulative de l’offre et du financement : enjeux, défi s et opportunités, Aporia, 1, 3 : 35-46. Lectures complémentaires LETOURMY, Alain (2000) Les politiques de santé en Europe : une vue d’ensemble, Sociologie du travail, 42, 13−30. 9 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 QUADANGO, Jill (2004) Why the United States Has No National Health Insurance: Stakeholder Mobilization against the Welfare State, 1945-1996, Journal of Health and Social Behavior , 45, Extra Issue: Health and Health Care in the United States: Origins and Dynamics, pp. 25-44. KUHLMANN, Ellen & ANNANDALE, Ellen (2012) Transforming Health Services and Policy: New International Experiences, Current Sociology (thematic issue), vol. 60, no. 4. Autres ressources : PALIER, Bruno (2010) La réforme des systèmes de santé, PUF, coll. Que sais-je. MORAN, M. (1999). Governing the health care state: a comparative study of the United Kingdom, the United States, and Germany. Manchester University Press. LEMIEUX, Vincent (2003) Le système de santé au Québec: organisations, acteurs et enjeux, PUL. FASSIN D. (1996) L’espace politique de la santé, essai de généalogie. Paris : PUF. BOYCHUK, Gerard William (2008) National Health Insurance in the United States and Canada: Race, Territory, and the Roots of Difference, Georgetown University Press. OVSEIKO, Pavel (2005) Health Care Systems: Reforming health care systems, Volume 1 of Health Care Systems: Major Themes in Health and Social Welfare, Routledge. WATSON, Jonathan and Pavel OVSEIKO (2005) Health Care Systems: Understanding health care politics Volume 2 of Health Care Systems: Major Themes in Health and Social Welfare, Routledge. MAYNARD, Alan (2005) The public-private mix for health: plus ça change, plus c'est la même chose? Radcliffe Publishing, 318 pages. UNITÉ III: LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES SOCIALES 11. Le 23 mars Gouvernance : l’ère du partenariat, du contrat et des réseaux La bureaucratie Weberienne, longtemps le modèle unique de l’administration publique responsable de règlementer, financer et, dans plusieurs domaines, livrer les services dans le domaine social est depuis quelques décennies remise en question. La nouvelle gestion publique (New Public Management ou NPM) ne considère plus que la bureaucratie soit plus efficace et plus juste que le marché pour la production des biens et des services publics. On parle du « vidage de l’État » alors que plusieurs de ses responsabilités sont renvoyés vers le bas (administrations locales, familles et individus), vers le haut (institutions et ententes transnationales) et, horizontalement, vers le marché et la société civile (entreprises à but lucratif, entreprises sociales, organismes communautaires). L’État retient un pouvoir de régulation par des moyens divers : des liens contractuels, des partenariats (PPP ou autres), et des dispositifs de gouvernance en réseau. Nous regarderons les nouvelles formes de gouvernance à l’œuvre dans plusieurs champs tels l’aide à domicile, la santé publique, le logement, les pensions et l’éducation post-secondaire. Lectures obligatoires BODE, I. (2007). La nouvelle donne du marché providence. Retraite et société, 51(2), 207-233. RICHEZ-BATTESTI, Nadine (2006) L’Économie sociale comme expression des transformations du mode de gouvernance de l’État social depuis 1945 ? Conférence prononcée au Colloque « État et régulation sociale, CES0Matisse, Paris, 11-13 septembre. Lectures complémentaires MERRIEN, F. X. (1999). La nouvelle gestion publique : un concept mythique. Lien social et Politiques, (41), 95-103. YOUNG, Stacey (2002) The use of market mechanisms in higher education finance and state control: Ontario considered. 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Le fossé énorme qui peut exister entre les politiques telles que formulées par les décideurs politiques et leur mise en œuvre telle que vécue par les bénéficiaires visés est une thématique constante dans le monde des politiques sociales. La littérature portant sur l’implantation des politiques est divisée entre des visions top-down des processus à l’œuvre et les visions bottom-up. Du point de vue top-down, on fait souvent référence à l’écart qui existe entre ce qui est demandé des acteurs au palier local et les ressources mises à leur disponibilité. Mais en sociologie, c’est surtout la perspective bottom-up qui prime et ceci, depuis les années 1980 avec la publication par Michael Lipsky du livre « Street-Level Bureaucracy», expression qui peut être traduit en français comme « la bureaucratie de proximité » ou « la politique au guichet ». Cette approche insiste sur l’importance capitale des décisions et actions des intervenants appelés à appliquer les politiques en face-à-face avec les bénéficiaires visés. Tout en s’intéressant au pouvoir discrétionnaire de ces intervenants et comment ils s’approprient des politiques selon leurs propres valeurs professionnels ou autres, cette approche met l’accent sur les directives souvent contradictoires et sur les conditions de travail qui contraignent et orientent leurs actions. Nous examinerons les processus producteurs d’effets de politiques dans le domaine entre autres de l’emploi ainsi que la question de si les politiques ne sont que ce qui est effectivement mise en œuvre « au guichet ». Lectures obligatoires DOMINGO, P., & Pucci, M. (2013). Les vecteurs du non-recours au revenu de solidarité active du point de vue de l'usager. Informations sociales, (4), 72-80. DUBOIS, Vincent, Politiques au guichet, politique du guichet, in Olivier Borraz et Virginie Guiraudon, Politiques publiques 2, Presses de Sciences Po « Académique », 2010 p. 265-286. Lectures complémentaires MAZET, P. (2010). La non demande de droits: prêtons l’oreille à l’inaudible. La Vie des idées, 1 juin 2010. http://www.laviedesidees.fr/La-non-demande-de-droits-pretons-l.html BRODKIN, E. Z. (2012). Reflections on Street‐Level Bureaucracy: Past, Present, and Future. Public Administration Review, 72. 6 : 940-949. WARIN, P. (2011). « La participation citoyenne dans la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale questionnée par le non-recours à l’offre publique », Télescope, vol. 17, n° 1, p. 116-134. BRODKIN, Evelyn Z. (2011) Policy Work: Street-Level Organizations Under New Managerialism, Journal of Public Administration Research and Theory, 21, supplement 2: i253-i277 Autres ressources DUBOIS, Vincent (1999) La vie au guichet. 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Nous prendrons comme exemple le cas des politiques intégrées d’assistance sociale et d’insertion en emploi, afin de cerner comment, au-delà du contenu des politiques et de leur mode de gouvernance, un type de relation d’aide ou de contrôle s’installe sur le site de l’interaction entre l’aidant et l’aidée. Nous nous intéressons en plus à l’expérience du bénéficiaire individuel des politiques d’activation et au processus de production d’effets sur ses conditions de vie, voire, sur sa subjectivité. Lecture obligatoire SOULET, M.H. (2005). Une solidarité de responsabilisation? in Ion, J. (Éd.), Le travail social en débat(s). Paris, La Découverte. BRESSON, M. (2012). La psychologisation de l'intervention sociale : paradoxes et enjeux. Informations sociales, 169(1), 68-75. Lectures complémentaires SOSS, J., FORDING, R., & SCHRAM, S. F. (2011). The organization of discipline: From performance management to perversity and punishment. 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C’est le cas, par exemple, des « variables dépendantes » dans l’approche des régimes de politiques (calqué pourtant sur le modèle social-démocratique) : la démarchandisation, l’atténuation des inégalités et la défamilialisation). Par contre, le nouveau paradigme de « l’investissement social » favorise plutôt la marchandisation du plus grand nombre, la responsabilité individuelle et la lutte contre l’exclusion. Dès lors, les États-providence (et leurs institutions régulatrices transnationales) s’intéressent plus au taux d’emploi qu’au taux du chômage, à l’efficacité des services plus qu’aux transferts et – en principe – au développement des enfants et des 12 SOCIOLOGIE DES POLITIQUES SOCIALES SOL 6654 HIVER 2015 jeunes qu’aux personnes âgées. Comparé aux modèles de politiques sociales d’avant les années 1980, est-ce qu’ils atteignent leurs objectifs? Qu’en est-il des conséquences inattendues et des effets pervers potentiels? Lectures obligatoires RAPHAEL, Dennis (2002) Poverty, Income Inequality, and Health in Canada, Toronto: The CSJ Foundation For Research and Education, 28 pages. (disponible sur le site du séminaire) DEAN, Hartley , Jean-Michel BONVIN, Pascale VIELLE & Nicolas FARVAQUE (2005) Developing capabilities and rights in welfare-to-work policies, European Societies, 7,1: 3-26. Lectures complémentaires BONVIN, Jean-Michel et Nicolas FARVAQUE (2007) L’accès à l’emploi au prisme des capabilités, enjeux théoriques et méthodologiques, Formation emploi, 2, 98 : 9-22. NAVARRO, Vicente , Carles MUNTANER, Carme BORRELL, Joan BENACH, Águeda QUIROGA, Maica RODRÍGUEZSANZ, Núria VERGÉS et Isabel PASARÍN (2006) Politics and health outcomes, Lancet; 368: 1033–1037 BAMBRA, Clare (2005) Worlds of Welfare and the Health Care Discrepancy, Social Policy and Society, 4,1: 31-41 ENGSTER, Daniel & OLOFSDOTTER STENSöTA, Helena (2011) Do Family Policy Regimes Matter for Children’s WellBeing? Social Politics, 18, 1, pp 82-124 13