Comité de pilotage national de sélection des micro projets CARPE

COMITE DE PILOTAGE NATIONAL DE SELECTION DES MICRO PROJETS
CARPE/UICN 2010
Photo de famille membres du comité de pilotage CARPE/UICN 2010
RAPPORT FINAL
(Draft)
FOCAL POINT CAMEROON
Mars 2010
1
Sommaire
Sommaire ……………………………………..……………………………………… 2
Introduction…………………………………………………………………………... 3
Comité de pilotage……………………………………………………………………
3
Processus d’évaluation des micro subventions 2010……………………………….
3
Déroulement de l’atelier de sélection des micro subventions……………………..
3
-
Présentation du programme de micro subvention CARPE/UICN…………….. 3
-
Méthodologie et critères de sélection………………………………………….
4
-
Recommandations générales du Comité de National de pilotage……………..
8
Conclusion…………………………………………………………………………….
8
Annexes……………………………………………………………………………….
9
-
Liste des membres du Comité national de pilotage……………………………
9
-
Classement des micro subventions…………………………………………….
10
-
Agenda de l’atelier……………………………………………………………..
-
Critères d’évaluation…………………………………………………………...
-
Formulaire de lecture des propositions………………………………………... 11
10
2
1- Introduction
Le Programme de le l’Afrique Centrale pour l’Environnement (CARPE) est une initiative de
20 ans de l’Agence Américaine pour le Développement International (USAID). Démarré en
1995 et administré au Cameroun depuis 2006 par l’Union Internationale pour la Conservation
de la Nature (UICN). Il se trouve à sa deuxième phase qui va de 2003 à septembre 2011 et
vise dans son résultat intermédiaire 2 le renforcement de la gouvernance des ressources
naturelles en apportant un appui technique et financier aux ONGs membres de la société
civile à travers son programme de micro subventions.
C’est dans ce cadre qu s’est tenue au bureau du point focal CARPE Cameroun une session du
comité national de sélection des projets le 05 mars 2010.
2- Composition du Comité de pilotage national du CARPE
Ce comité a vu la participation des partenaires nationaux et internationaux tel que : WRI,
ICRAF, Banque Mondiale, ANAFOR, Ministère de l’environnement et de la protection
de la nature, UICN, WWF, coopération française et la COMIFAC. Etaient aussi présents
à cette rencontre sans droit de vote, le staff CARPE et les journalistes.
3- Processus d’évaluation des propositions de projets
L’appel à propositions lancé en décembre 2009 – Janvier 2010 à permis de recevoir trente et
trois (33) propositions de projets.
Un pre-screening de ses projets a été faite par un comité restreint composé du WWF, LAGA
et UICN par rapport au respect du canevas de présentation et le lien avec les résultats
intermédiaires de CARPE. Elle a permis de retenir seize propositions de projets, lesquels ont
été transmis à chacun des membres du comité national de pilotage une semaine avant la
réunion.
4- Déroulement de l’atelier de sélection
L’atelier a été ouvert par le Chef de programme Cameroun de l’UICN en la personne de Dr.
USONGO Leonard. Dans son mot d’ouverture, ce dernier a souhaité la bienvenue à tous les
membres du comité de pilotage et a souligné l’importance de la capitalisation des acquis du
programme de micro subventions du CARPE au sein de l’UICN en matière de gouvernance
des ressources naturelles et de renforcement des capacités de la société civile.
Une présentation du programme de micro subventions de CARPE/UICN a été faite par Mr.
ANGU ANGU Kenneth, Coordonnateur régional du CARPE.
• Programme de micro subventions CARPE/UICN
Pour permettre une bonne compréhension du programme CARPE et du programme de micro
subventions a été faite par Mr. ANGU ANGU Kenneth. Le programme CARPE a pour
objectif stratégique : « Réduire le taux de la dégradation des forêts et de la perte de la
biodiversité à travers l’amélioration des capacités locales, nationales et régionales de
gestion des ressources naturelles »
Sa réalisation repose sur trois principaux piliers du programme :
1. L’établissement de pratiques durables de gestion des forêts et de la biodiversité,
2. Le renforcement de la gouvernance environnementale, et
3. L’institutionnalisation du suivi des ressources naturelles.
3
Quant au programme de micro financement de l’UICN/CARPE, il vise le renforcement des
capacités de la société civile dans la gouvernance des ressources naturelles autours des
objectifs suivants :
 promouvoir et former une plateforme d’appui à la conservation au sein de la société
civile ;
 forger des partenariats entre les groupements des sites et les ONG locales/
organisations communautaires sur le terrain ;
 combler les lacunes dans l’approche analytique de la conservation, par exemple en
élaborant un mécanisme adapté d’information des communautés locales sur les
stratégies de conservation, les partages d’expériences de terrain et des succès
enregistrés entre et au sein des sites ;
 faciliter la participation des institutions et gouvernements d’Afrique centrale dans les
activités du CARPE;
 renforcer les capacités de la société civile locale dans le développement institutionnel
et la planification stratégique;
 intégrer effectivement les activités du CARPE dans les institutions du pays hôte ;
 identifier les politiques de gestion des ressources naturelles qui exigent un plaidoyer
national en vue de leur réforme ou élaboration ;
 assurer la sensibilisation aux plans local, national et régional sur les objectifs et les
réalisations du CARPE ;
 encourager l’égalité des sexes
Les priorités de ce programme sont accordées aux domaines ci-après:
- le renforcement des capacités,
- les politiques de gestion des ressources naturelles,
- la gouvernance des ressources naturelles,
- L’optimisation et le partage des leçons apprises,
- L’égalité des sexes,
- Les problèmes des sites en matière de politique et de formation d’une base de soutien pour
leur gestion durable,
- La gestion de la viande de brousse au regard des politiques et règles à édicter pour la
promotion de cette question.
Les principaux bénéficiaires du programme de micro financement restent :
Les ONG locales, les organisations communautaires, les associations locales et les centres de
recherche non gouvernementaux, les chercheurs indépendants, les étudiants, les groupes de
femmes et de minorités.
Cet exposé a donné lieu à un questionnement de la part des membres du comité de pilotage. Il
a été question de s’informer sur le montant alloué aux microprojets dans les différents pays et
les procédures de sélection sous régionale des microsubventions UICN/CARPE. Pour
répondre à leurs préoccupations le Coordonnateur régional a tenu faire part du montant total
alloué dans la sous-région et par année pour le financement de la société civile soit 500 000
US$. S’agissant de la sélection au niveau régional des micro subventions, un comité régional
de sélection est constitué par les représentants des différents pays couverts par le programme,
les institutions étatiques et les missions diplomatiques des USA et les partenaires au
développement.
• Méthodologie et critères de sélection
L’approche adoptée pour la sélection et les différents critères de sélection ont été présentés
par Mr. EYEBE Antoine et soumis à l’appréciation des membres du comité. Les membres du
comité ont été répartis en trois groupes pour évaluer chacun 5 à 6 propositions de projets.
Les résultats de chaque groupe ont été présenté en plénière et discutés par les autres membres.
4
Dis principaux critères ont été retenus pour l’évaluation finale des propositions avec chacun
une côte relative à sa contribution dans la réalisation des objectifs de CARPE avec un total de
cinquante (50) points. Ces critères sont les suivants :
1. The proposal meets CARPE format
2. Reasonable budget for activities to be undertaken
3. Has explicit link to one or more CARPE IRs and sub IRs
4. Is endorsed by CARPE international partners
5. Has an integrated approach to local society capacity building
6. Linked to forest management and biodiversity conservation
7. Has a linkage with other initiatives in the region
8. Is focused on CARPE geographic area and landscapes
9. Forster partnership among civil society and promote transparency
10. Promotes gender equity in forest conservation

Résultats des travaux de groupe
Les résultats des travaux des différents groupes sont les suivants :
Travaux du groupe 1: WRI, WWF et MINEP
Organisations
RFC
CARFAD
NESDA
APFD
AGAGES
CCORUD
Titre du projet
Vulgarisation/diffusion éco régionale du
Manuel de procédure d’attribution et des
normes de gestion des forêts
communautaires au Cameroun, et
contribution thématique à la révision de la
loi forestière de 1994
Appui à la conservation des forêts sacrées
sur le versant oriental des Monts
BAMBOUTOS - Région de l´Ouest
Cameroun
Appuyer le REPAR Cameroun et son
électorat à la base dans leur contribution à
la mise en œuvre du REDD-plus au
Cameroun
capacitation des agents de controle routier
et exploitants forestiers du centre sur les
procedures de controle forestier en vigueur
Projet d’Animation d’une Dynamique
Locale d’Intégrité publique et
participation à la gouvernance forestièreà
Betare Oya , Nguelebock, et dans le
village Eschiambor 02
Monitoring the Effectiveness of the
Forestry Control Posts in Implementing
the Wildlife Law for Good Governance in
Cameroon - Phase 2.
Observations
•
Relevant project in the context of
current community based forest
management
•
Project need to be re-oriented as
notion of sacred forest is
customary based ant not through
external sensitization
•
Relevant project as can
consolidate a national vision for
REDD
Observations générales :
NESDA: The out put of the project should be reviewed and be made concrete. Should check
if GTZ is not funding NESDA in a similar project. NESDA should indicate how she would
work with CSOS that are working also on the issue.
5
RFC: Take into consideration the comments made by the pre-selection members. Review the
budget according to the different regions where workshops are planned.
CARFAD: see comment of the pre-selection committee. The project is not well oriented
APDF: review budget as most part is focused on capacity building of project staff themselves
Travaux du groupe 2: UICN/LLS, COMIFAC et ANAFOR
Organisations
RECOSAF
ADIE
ROSE
Titre du projet
Réduction de la
déforestation par la
Promotion des activités
Alternatives à Bapi dans
L’ouest Cameroun
Projet de Régulation de
l’Exploitation de l’Okok
(Gnetum Africanum spp)
en zone forestière de la
République du Cameroun
(PREOFOREST)
Complémentarité entre
les redevances forestières
et fauniques et les autres
revenus à destination des
communautés pour le
développement local
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
FCTV
CEW
Cogestion CommunautésEcogardes dans la lutte
antibraconnage en
périphérie ouest de la
Réserve de Biosphère du
Dja
Analyse des dispositions
de la Décision N°000857
portant organisation du
commerce de viande de
•
•
•
•
•
•
Observations
Montant sollicité élevé
Budget non expliqué, projet à tendance social
qu’environnemental
Le lien entre les activités alternatives et la lutte contre la
déforestation ne sont pas bien expliqués.
Les activités alternatives seraient partiellement des mesures
insuffisantes dans une zone où les populations sont à la
recherche permanente de nouveaux espaces.
Résultas mal libellés
Chronogramme mal présenté
Non respect du canevas plus de 20 pages
Projet endossé par le gouvernement camerounais
Réorientation des résultats du projet
Revoir le budget
La problématique majeure ici est la gestion de l’Okok
sauvage, l’inversion de la tendance en terme d’intégration
d’une innovation devrait faire l’objet prioritaire de ce travail
et par delà intégrer les aspects réglementaire (gouvernance)
Titre flou
Canevas non respecté
Indicateur mal libellé
Cadre logique sans hypothèse
Frais de fonctionnement excessivement élevés
Mieux formuler les objectifs du projet
Aspect genre pas pris en compte
Problématique intéressante, elle vise une synergie d’action
et de vision au niveau local
Les activités devant être menées dans ce cadre nécessite un
appui
Le nombre d’objectifs semble élevé pour une durée d’un an
L’équipe du projet est composée essentiellement des
personnes résidant hors de l’unité administrative concernée
(Problème de communication avec les autochtones)
Réduire le projet à trois principaux résultats en excluant le
quatrième sur l’écotourisme
Les initiateurs de cette propositions auraient pris en compte
les acquis organisationnels développés dans cette zone par la
plupart des programmes et projets, ceci focaliserait leur
action sur la réorganisation et la redynamisation de
l’existant
Canevas non respecté (30 pages)
Les résultats ne sont bien formulés
Le cadre logique ne comporte aucune hypothèse
L’aspect genre n’est pas explicite,
6
brousse en termes
d’atouts et de contraintes
potentielles pour sa mise
en application
•
•
•
•
•
Revoir les paiements de salaires et d’honoraires
Il s’agit d’une enquête – étude qui produira des
connaissances qui existent déjà auprès des décideurs
politiques
Aucune valeur ajoutée au résultat attendu de CARPE
La pertinence de projet reste à démontrer, le texte en
question n’a que quelques mois et a été initié dans un
contexte précis, il va falloir attendre son application et
analyser ses atouts et contraintes
Le projet risque de mettre la charrue avant les bœufs
Groupe 3: BM, ICRAF et UICN/REDD
Organisations
Titre du projet
•
•
ADD
CANADEL
Mise en place des plans
de gestion participative
de la faune sauvage dans
la périphérie de la réserve
du Dja
Projet
d’accompagnement des
communautés de
Nsimalem à la gestion
durable des ressources
forestières : cas du
Ptérocarpus soyauxii
(Padouk)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CAD
Promoting Community
Wildlife Management in
the Southern Bakundu
Forest Reserve Region.
•
•
CEREP
CAFER
Mobilisation des femmes
a la gestion des produits
forestiers non ligneux au
sein des forets
communautaires de la
mvila (région du sud,
département de la mvila,
arrondissement de
biwong-bulu)
Projet d’appui à la
gestion locale intégrée
Observations
La proposition constitue une certaine continuité d’une
phase précédente
Les objectifs à atteindre au niveau national sont ambitieux
mais en les limitant, on peut avoir un impact
Certains éléments du budget sont inconsistants : location de
véhicule
L’approche choisie devra être clarifiée pour savoir s’il
s’agira de développer des zones de chasse communautaire
et définir le statut de ces aires de chasse, autrement il sera
difficile de mettre en œuvre le projet.
Pas de résumé du projet
Idée de projet intéressante mais trop orientée vers le
développement
Difficultés d’atteindre les objectifs assignés en 12 mois
Manque de données de bases justifiant le buy-in des
communautés
Le projet est plus focalisé sur le développement propre qu’a
la conservation de l’espèce PADOUK
Idée projet très ambitieux pour être bouclé en un an bien
qu’il soit intéressant
The project is relevant but with 03 main objectives, the
implementation will be difficult. With only the two first
objectives, the proposal will be in full compliance with
CARPE objectives
In 12 months it will be difficult to complete the
implementation of the project
Projet beaucoup plus orienté vers le développement
•
•
•
Proposition trop orientée vers les aspects de développement
Forte activité de communication
Projet plus axé sur l’amélioration des conditions de vie des
femmes et non sur la gestion de la ressource, par ailleurs les
délais d’un an (01), ne pourrait par permettre l’atteinte des
résultats
•
•
La proposition est intéressante mais reste très ambitieuse
Elle devrait se limiter à quelques activités prioritaires et
7
des ressources fauniques
et ligneuses dans
certaines communautés
de la plaine Tikar
voisines de deux parcs
nationaux (de Mpem et
Ndjim et Mbam et
Djerem)
•
réalisables dans le temps
Il est regrettable que la proposition ne mentionne pas WCS
qui appuie le gouvernement dans le cadre du parc national
du Mbam et Djerem
Observations générales :
Les idées de projets sont globalement bonnes.
Il y’a toutefois une forte tendance à développer les actions de développement
Les propositions sont généralement ambitieuses par rapport à la durée de la mise en œuvre des
micro subventions.
Les charges de fonctionnement et celles de mise en œuvre des activités sont généralement
déséquilibrées.
Il est nécessaire de réduire les composantes des projets retenus afin de garantir une mise en
œuvre satisfaisante.
Réajuster adéquatement les budgets.
A l’issu de ces travaux un classement général a été effectué et a donné le résultat suivant :
Organisation
Moyenne
Rang Organisation
Moyenne
Rang
CAFER
36, 16/50
1
CAD
21,5/50
9
NESDA
34, 6/50
2
CEW
20,32/50
10
FCTV
34,6/50
3
ADIE
19,14/50
11
RFC
27,6/50
4
CEREP
18,9/50
12
ADD
24,4/50
5
CANADEL
16,3/50
13
CARFAD
23,44/50
6
CCORUD
15,6/50
14
ROSE
22,48/50
7
AGAGES
15,3/50
15
APDF
21,6/50
8
RECOSAF
14,5/50
16
• Recommandations générales du comité de pilotage national
-
-
CARPE doit mettre en place une stratégie de renforcement des capacités pour les
organisations soumissionnaires et non éligibles sur la formulation des micro projets du
programme
Que les différents niveaux de sélection national et régional soient complémentaires
avec des spécificités sur ce que chacun doit évaluer.
Qu’il soit appliqué en coefficient de pondération qui va valoriser le travail fait par le
comité national de sélection, exemple coefficient 1 pour les trois premiers projets et
0,09 pour les autres.
5- Conclusion
L’atelier s’est achevé à 14heures par les remerciements du Coordonnateur du bureau Point
Focal Mr. EYEBE Antoine aux membres du comité de sélection et en leur promettant la
prise en compte de leurs recommandations qui seront fidèlement transmis au comité régional.
Le rapport final du comité sera partagé à tous les membres pour approbation.
8
ANNEXES
1. Liste des membres du Comité de Pilotage National CARPE
2. Classement des micro projets par le Comité de Pilotage National CARPE
9
3. Grille d’évaluation des micro subventions
N°
Parameters
Marks
The proposal meets CARPE format
…./3
Reasonable budget for activities to be undertaken
…./10
Has explicit link to sustainable use of natural resources (see CARPE Intermediate
…./10
results (IRs)
Is endorsed by a recognized partners
…./2
Has an integrated approach to local society capacity building
…./5
Linked to forest management and biodiversity conservation
…./5
Has linkages with other initiatives in the region
…./2
Will have a value added to CARPE geographic area and landscapes
…/5
Fosters partnership among civil society and promote transparency
…./3
Promotes gender equity in forest conservation.
…./5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
…./50
4. Agenda of the steering committee
08h30 - 09h00
Arrival of steering committee members
09h00 - 09h05
Opening remarks by IUCN Cameroon Program Head (Leonard)
09h05 - 09h15
Introduction of each member of the steering commitee
09h15 – 09h30
CARPE Small grant program objective and targets by CARPE Regional
Program Manager (Kenneth)
09h30 – 9h45
CARPE’s Expectation and selection procedure by Focal point
Manager (Antoine)
Questions and answers
09h45 – 10h00
Coffee break
10h00 – 12h30
Projects analysis (Part I)
12h30 – 13h30
Lunch break
13h30 – 15h30
Projects analysis (Part II)
15h30 – 16h00
Discussions on any issue raised by the group and Final evaluation
16h05
Closing remarks by CARPE Focal Point
10
5. FORMULAIRE DE LECTURE DES PROPOSITIONS
PROMOTEUR :………………………………………………………………………………..
NUMERO DU PROJET:…………………………...………………………………………….
EVALUATEUR :………………………………………………………………………………
DATE :………………………………………………………………………………………….
I - Evaluation suivant le format de projet
Numéro/Partie
Contenu et appréciation
1. Page 1 de couverture (a
- i)
1bis. Page 2 de
couverture (a et b)
2. L’intitulé du projet
(20 mots au maximum)
3. Résumé analytique du
projet (2 pages maximum)
4. Contexte et objet
(1 page)
5. Objectifs et résultats
attendus (1 page)
6. Activités et méthodes
(5 pages)
7. Cadre logique
8. Durabilité du projet
(1 paragraphe
9. Plan de mise en oeuvre
(1 page)
10. Plan de gestion des
données et du suivi évaluation (1-2 pages).
11. Questions liées au
genre (1 paragraphe)
12. Evaluation des
risques
environnementaux
13. Expertise et capacités
opérationnelles (1 page)
14. Durée du financement
15. Délais de dépôt des
demandes
16. Budget
17. Adresse de la banque
11
II - Evaluation de la consistance des projets
Paramètre
d’évaluation
Informations de
Evaluation
base
Objectifs du projet
en relation avec les
priorités du CARPE
dans la phase II bis
Les acteurs visés
par le projet en
relation avec les
objectifs du projet
Le niveau de
réalisme des
activités à mener
Indicateurs de
résultats
III – Evaluation de la proposition financière/Budget
Rapport activités/coût (niveau
de réalisme du budget)
Proportion des honoraires et
salaires /budget total
Niveau de contribution de
l’organisation au budget
Niveau du financement
additionnel
IV - Appréciation générale sur le projet
Rappel des activités du projet :
Quelques appréciations :
12