Note d`info GIZC-PMO n°5

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Note d’info n°5
Cette cinquième édition de la « Note d’info GIZC » du Pays Marennes Oléron, est
exclusivement consacrée à la « Semaine GIZC de Marennes Oléron » qui s’est déroulée du 31 mars au
4 avril sur notre territoire. Cette semaine a été organisée en collaboration avec le Ministère de
l’Ecologie, du Développement et de l’Aménagement Durable, le Conseil Général de Charente
Maritime, le Pays Marennes Oléron et l'Ifremer. Elle a permis aux scientifiques et gestionnaires
intéressés par le même espace, la zone côtière, de participer à différents événements de portée locale
et nationale.
Mars - Avril 2008
Comité de pilotage du PMO – 31 mars 2008
Les actions qui donnent des perspectives à l’expérimentation GIZC du
Pays Marennes Oléron sont destinées à être validées et engagées à l’issue
des échéances électorales par les nouvelles équipes d’élus. Dans ce
contexte, c’est un Comité de Pilotage thématique sur la « Gestion Intégrée
de la Ressource en Eau » qui s’est tenu le 31 mars dernier à l’occasion de
l’émergence du SAGE de la Seudre.
Environ soixante-dix acteurs ont participé à cet échange : aux côtés des
acteurs locaux, de nombreux territoires engagés dans une démarche de
GIZC ont assisté à ce Comité de Pilotage élargi.
Des interventions de qualité ont permis d’alimenter le débat : présentation
du projet de SAGE Seudre, présentation du document « 50 actions sur
l’eau » du Conseil de Développement, « Retour d’expérience » sur la
démarche de GIZC engagée par la Ria d’Etel, point sur la qualité de l’eau
par l’Ifremer local, présentation de la « démarche de gestion intégrée des
zones humides » engagée par la Communauté de Communes du Bassin de
Marennes, « positionnement de la profession ostréicole » sur les conflits
d’usages…
Cette séance de réflexion a permis de dégager les enjeux de la mise en
œuvre d’une gestion intégrée de la ressource en eau, tant à l’échelle du
Pays Marennes Oléron, qu’à l’échelle du bassin Marennes Oléron et des
bassins versants Seudre, Charente et Gironde.
Le fil conducteur de la semaine : les
relations gestionnaires-scientifiques
Comment construire ensemble et intégrer les
connaissances dans les projets des territoires ?
Cette semaine qui s’organise autour de la
question des relations entre gestionnaires et
scientifiques a pris le pari d’un double niveau
d’analyse.
Tout d’abord, la question des relations
gestionnaires/scientifiques est présente au sein
de chaque démarche. Par exemple, le Pays
Marennes Oléron aborde localement cette
question dans le cadre de son expérimentation
GIZC : comment associer les scientifiques,
comment permettre une meilleure intégration de
la connaissance dans les projets du territoire ?
Par ailleurs, cette question prend tout son sens
au travers de l’organisation de cette semaine qui
résulte du partenariat entre scientifiques et
gestionnaires autour de différents projets.
Des sorties terrains…
… ont été programmées tout au long de la semaine. Elles ont été l'occasion à la fois de découvrir le territoire du Pays Marennes Oléron, d'aborder
différentes problématiques littorales et de rencontrer certains acteurs. C'est aussi une autre façon d'envisager le dialogue entre scientifiques et gestionnaires
du territoire.
La gestion des écluses à poissons : le littoral nord de l'Ile – A travers une randonnée à vélo et la visite du phare de Chassiron, l’histoire des écluses
à poissons a été évoquée : technique de pêche séculaire et typique mais aussi ancien mode de gouvernance de ce littoral.
Les productions primaires de l'île d'Oléron : ostréiculture, viticulture et pêche – Ces activités traditionnelles ont été présentées au travers des
visites du site ostréicole et naturel de Fort Royer, d'une distillerie de l’Ile d’Oléron et du Port de la Cotinière.
La problématique de l'érosion côtière : Saint-Trojan et la pointe de Maumusson – A partir d’une visite sur site via le « Petit train de Saint
Trojan », les problématiques d’érosion et les expérimentations programmées ont été présentées. Cette sortie a également été l’occasion de présenter le
Plan Plage de la Communauté des Communes de l’Ile d’Oléron.
Sur la totalité de la semaine, une attention particulière a été portée à la découverte du territoire, à travers des séminaires organisés sur différents sites
(Brouage, Marennes, Saint Pierre, Saint Georges) et aussi par des sorties nocturnes (Citadelle du Château d’Oléron…).
L’université de printemps : mise en cohérence des différents
événements
L'université s'adressait à des étudiants en fin de cycle (Master, Thèse) et à des jeunes
professionnels en gestion du littoral. Elle a permis d’accueillir une trentaine de jeunes sur
la semaine, issus des Universités de Nantes, La Rochelle, Agrocampus Rennes, Bordeaux
ainsi que du Réseau ENCORA (cf. verso) Nord-africain.
Afin de disposer d’une vision globale de la semaine, les étudiants se sont répartis sur les
différents évènements et les sorties terrains. Des temps d’échanges ont agrémenté la
semaine afin de réaliser une analyse globale des différents événements sur la « GIZC » et
plus particulièrement sur les relations gestionnaires/ scientifiques…
Contacts: 05 46 47 49 71
Jean-Claude Mercier – Directeur
[email protected]
Marianne Rulier – Chargée de
mission Aménagement – Urbanisme
[email protected]
Amélie Perraudeau – Chargée de
mission GIZC
[email protected]
Note d’information interne destinée aux partenaires du projet GIZC Pays Marennes Oléron – Informations non contractuelles pouvant faire l’objet de modifications
Pour toute information complémentaire, contacter ODYSSEE Développement (Romain HUBERT) au 05 46 68 42 80
JOURNEE INTERREGIONALE D’ECHANGES DIACT
L’enjeu de cette journée relative à la gestion intégrée des zones côtières (GIZC) était de faire le point sur les expériences soutenues par la Délégation
Interministérielle à l’Aménagement et à la Compétitivité des Territoires (DIACT) / Secrétariat Général de la Mer (SG Mer), d’échanger sur les
démarches des projets et les pratiques mises en oeuvre. Par ailleurs, il s’agissait d’approfondir des questions essentielles pour le déploiement de la
GIZC en élargissant le cercle des participants au-delà des gestionnaires des projets. La journée était animée par la DIACT, le SG Mer, le Cetmef et
l’Ifremer.
ATELIER D’ECHANGES POUR LES TECHNICIENS DES PROJETS SOUTENUS PAR LA DIACT / SG MER
Cet atelier était fondé sur le souhait des territoires d’échanger sur des pratiques opérationnelles. Sur la base de l’analyse des enquêtes réalisées par
l’Ifremer et le Cetmef auprès des projets et autour des pratiques, les territoires ont pu échanger sur leur propre expérience, les freins et les difficultés
rencontrées. L’objectif assigné d’avoir un véritable échange justifiait une assistance de taille réduite, composée essentiellement de « techniciens
», les chargés de missions des porteurs de projets.
SEMINAIRE DE RESTITUTION ELARGIE
Ce séminaire était destiné à restituer à la fois le résultat d’ensemble du suivi réalisé par l’Ifremer et le Cetmef et à présenter des initiatives territoriales
à un plus large cercle d’acteurs concernés par la mise en œuvre locale d’une GIZC (gestionnaires, élus, services de l'Etat, représentants des
collectivités territoriales, scientifiques…).
L’appel à projet a permis d’engager des initiatives pertinentes au regard des principes et des finalités, dans le cadre d’expériences de pratiques ou de
territoires dans des contextes divers. Cinq présentations ont ainsi permis d’illustrer et d’alimenter la discussion :
Marennes Oléron : une initiative de GIZC récente qui passe par la mise en œuvre d’une gouvernance locale permettant les échanges entre
acteurs et l’établissement d’un cadre propice à l’élaboration d’indicateurs
Côte d’Opale : une dynamique ancienne (territoire de démonstration du programme de l’UE), un contexte favorable, des enjeux, un projet et
pourtant des embûches : « la GIZC, c’est dur, dur, dur … » (J. Bignon, Lille, 2008)
Ouest Cornouaille : la GIZC est aussi une déclinaison pragmatique, locale et opérationnelle du Développement Durable sur le littoral,
Baie du Mont Saint Michel : les processus participatifs sont les moyens les plus fréquents mis en œuvre lors de l’appel à projet, ils revêtent des
formes extrêmement différentes liées aux contextes, aux finalités, aux attendus : l’exemple du forum participatif, deux situations différentes pour
des pratiques différentes,
La charte des espaces côtiers bretons : favoriser l’émergence locale à travers l’élaboration d’un plan d’action régional.
En conclusion à ses présentations, quelques enseignements de l’appel à projet ont permis de clore cette journée d’échanges :
la GIZC : des pratiques associées à un nécessaire changement d’attitude
l’implication des acteurs : principe ou solution de facilité apparente
un besoin de cadre pour l’articulation des actions publiques à l’interface Terre - Mer
pas de GIZC sans déclinaison locale du global.
Colloque annuel du programme LITEAU
ENCORA & RFRC
"Regards croisés des projets Liteau sur le littoral"
Seconde réunion plénière de l'année 2008 du RFRC
Qu’apportent les projets LITEAU à la connaissance des milieux littoraux ?
Comment contribuent-ils au développement durable de ces milieux ?
European Network for Coastal Research Coordination Action
(ENCORA), piloté par le Rijkwaterstaat (Pays-Bas), est une
Action de Coordination entre la recherche côtière européenne et
la communauté des praticiens sur les thématiques de la Gestion
Intégrée des Zones Côtières (GIZC). Il s’agit d’un réseau de
réseaux nationaux connectés entre eux par des réseaux
thématiques.
Des sessions plénières…
27 acteurs des projets de recherches financés depuis 2003 sont ainsi intervenus
pour discuter des apports de la science au développement durable des
territoires.
Plus que la restitution de résultats scientifiques, ce qui était recherché, c’est la
mise en question de ces savoirs par les utilisateurs qu’ils sont censés aider.
Chaque projet était invité à présenter et discuter ses apports scientifiques et
l’utilité de son travail en appui à l’action publique autour de quatre
thématiques :
Quelles évaluations de l’Etat et du fonctionnement des écosystèmes ?
Comment percevoir, appréhender et traiter les risques ?
Comment se construisent les territoires et projets de gestion ?
Développer, conserver, restaurer… Quelles interventions sur les milieux ?
… et des pistes de réflexion autour de quatre ateliers.
Extrait des échanges autour de l’atelier « Comment formaliser les questions
des gestionnaires en projets de recherche? » :
- le temps des gestionnaires : les scientifiques n’ont pas vocation à travailler
sur du court terme, ce sont plutôt les bureaux d’études
- la question de la posture : si le scientifique est à l’écoute des
gestionnaires, il ne pourra travailler que sur des petites opérations sans
cohérence globale avec l’équipe scientifique
- le temps de la confrontation entre gestionnaires et scientifiques : il faut se
donner les moyens de faire une confrontation dynamique entre
gestionnaires et scientifiques, en sachant que les travaux des uns
n’apporteront qu’un éclairage aux travaux des autres.
- la question de l’expertise : les bureaux d’études devraient se rapprocher
du monde scientifique et permettre le lien avec les gestionnaires, il existe
trop de cloisonnement entre les professions ce qui limite les parcours
professionnels
- …
Le Réseau Français de Recherche Côtière (RFRC), lancé
officiellement fin 2005, regroupe des universités, des
établissements publics de recherche, des bureaux d’études, des
entreprises et organismes d’Etat chargés de la gestion côtière, et
constitue le réseau français d’ENCORA
Le réseau affiche plusieurs objectifs. Tout d’abord, la mise en
place d’un système de recherche de partenaires et d’échanges
d’informations. Ensuite, l’organisation de programmes
d’échanges pour jeunes chercheurs et praticiens. Mais aussi la
diffusion d’offres d’emploi, de thèses, de stages et de jumelages
de projets. Il a vocation aussi à disséminer les connaissances, à
faciliter l’accès aux capacités de recherche, infrastructures,
données sources d’informations.
Cette seconde réunion plénière a permis de faire un point sur le
fonctionnement du réseau et en particulier : présentation du
partenariat avec Paralia (publications scientifiques en ligne) et
présentation du coastal wiki (encyclopédie Internet pour et par
les professionnels de la zone côtière).
A partir d’exemple de différents réseaux nationaux membres, la
question « comment faire vivre ensemble un réseau de
gestionnaires et de scientifiques ? » a été posée.
Enfin, les étudiants de l’Université de printemps ont effectué une
restitution de leur semaine durant cette rencontre.
http://www.encora.org/.
http://www.cetmef.equipement.gouv.fr/projets/transversaux/rfrc/
Réflexions à chaud des étudiants sur la semaine GIZC…
Des débats essentiellement autour du «comment on fait de la GIZC »…, pourtant la question du « pourquoi » ne semble pas être résolu.
Zoom sur le mot « Intégrée » : situé entre les mots « Gestion » et « Zone Côtière », est-ce la finalité ou le moyen ?…
Une difficulté : la peur de perdre son identité ?
La concertation : une pratique nécessaire mais nécessairement lourde.
Une dynamique émergente en Afrique du Nord : malgré de nombreux contre-exemples, des projets de développement intègrent les principes de GIZC.
Note d’information interne destinée aux partenaires du projet GIZC Pays Marennes Oléron – Informations non contractuelles pouvant faire l’objet de modifications
Pour toute information complémentaire, contacter ODYSSEE Développement (Romain HUBERT) au 05 46 68 42 80