l`absenteisme - CPE

L’ABSENTEISME
VU PAR LES LYCEENS MEMBRES
du CAVL
DE L ’ ACADEMIE D ’O RLEANS -T OURS
J UIN 2011
CONTACT : JEAN-LOUIS SKARKA, DAVL
mél : [email protected]
L’ABSENTEISME
VU PAR LES LYCEENS MEMBRES DU CAVL DE L’ACADEMIE D’ORLEANS-TOURS
Dès le premier CAVL de la mandature 2010-2012, nous avons décidé de nous pencher sur le problème de l'absentéisme. C'est en effet une des
problématiques majeures de l'Education Nationale qui remet en cause le sens des études et la valeur de la scolarité. Nous nous sommes tout
d'abord attachés à identifier et à quantifier l'absentéisme, à en dégager les facteurs déclencheurs, afin d'y apporter des propositions de solutions.
1.
Identification et définition de l’absentéisme
L’absentéisme est un problème pluriel…
Que l’on peut tenter de classer en différentes catégories :
• l'absentéisme de confort, consiste à choisir les cours et les matières,
choix uniquement déterminé par une attitude consommatrice vis à
vis de l'éducation,
• l'absentéisme économique et social, causé par un environnement
familial et financier difficile,
• l'absentéisme médical, la maladie pouvant occasionner des
absences plus ou moins longues et répétées,
• l'absentéisme de motivation, résultat du désintérêt progressif à
l’égard des cours en raison d'une mauvaise ambiance de travail, de
difficultés d’origines pédagogiques ou d’une erreur d'orientation
déclenchant un sentiment d'inutilité vis à vis des enseignements.
… qui se manifeste sous différentes intensités :
Que l’on peut tenter de classer en différentes catégories :
• l'absentéisme perlé concerne quelques heures disséminées,
• l'absentéisme régulier caractérisé par des absences répétées sur de
plus longues périodes,
• le décrochage : l’élève déserte les cours.
Il apparaît alors essentiel de parler des absentéismes qui nécessitent d'être
identifiés et traités différemment.
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2.
Les déclencheurs de l’absentéisme
L’absentéisme est révélateur d’un malaise dont les causes peuvent être :
• une démobilisation de l’élève, de sa famille ou de l’équipe
d’encadrement adulte,
• la consommation de produits stupéfiants,
• le manque de dynamisme à la fois dans la vie de l'établissement et
sur le plan pédagogique,
• la difficulté pour l’élève de s’adapter du statut de collégien au statut
de lycéen et à son surcroît d’autonomie.
3.
La quantification de l’absentéisme
Une mesure à affiner…
Un sujet aussi complexe et mouvant doit être mesuré très précisément. Pour
améliorer la finesse de la mesure il faudrait :
• comptabiliser les heures réellement manquées et non plus
seulement les demi-journées (actuellement une heure d’absence est
décomptées comme une demi-journée),
• prendre en compte de la polyformie de l'absentéisme,
• identifier rapidement et précisément les logiques absentéistes
(raisons, modalités…) afin de déterminer les solutions à apporter,
• établir des statistiques à toutes les échelles pour un pilotage efficace
de tous les acteurs en constituant des tableaux de bord à différents
niveaux : départemental et académique pour les actions globales,
villes et établissements pour affiner les politiques académiques,
classes et niveaux pour s'adapter aux spécificités de chaque cas.
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•
4.
prendre en compte et s’adapter aux différentes réactions de l’élève
et de sa famille :
le « mutisme » : aucune réaction de l'élève ou de la famille,
la « régularisation » : l'élève régularise, avec un motif
acceptable ou non, sa situation auprès des services de la
vie scolaire,
la « justification » : l'élève peut présenter un justificatif
émanent d'une institution ou de ses parents.
Harmoniser le décompte des absences
Il est nécessaire de remédier à l’absence de codification de
l’absentéisme
La définition de l'absentéisme doit être uniformisée au moins au niveau
académique, sinon au plan national :
• les élèves exclus temporairement sont-ils considérés comme
absentéistes ?
• un élève obtenant un emploi est-il un élève décrocheur au même
titre que les élèves sans solutions ?
Les motifs d'absences doivent être standardisés afin de permettre des
statistiques exactes et des comparaisons précises des situations des
différents lycées.
Exemple : dans un lycée, le motif « raison personnelle » peut
être utilisé dans le cas d’un motif irrecevable alors que dans un
autre établissement il est utilisé pour transcrire des raisons
valables mais privées.
Nous suggérons de créer une codification académique des motifs d’absence
qui définirait pour tous les établissements les critères de classification de
l'absentéisme suivant les motifs d'absences et leur recevabilité ainsi que les
modalités de sa comptabilisation.
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5.
Apporter des solutions
Le BOEN « vaincre l'absentéisme » du 3 février 2011 définit de
nouveau mode d'action qu'il faut intégrer à un système déjà
existant qui doit être perfectionné.
Des actions essentielles
Généraliser à l'ensemble des lycées les « Cellules de Veille » pilotées par un
membre du pôle de direction et composées de tous les CPE, de/des COPsy,
de l'infirmière et de l'assistante sociale.
Cette cellule, réunie au minimum une fois par mois, a pour mission :
• d'assurer un bilan de l'absentéisme dans l'établissement,
• de mettre en commun les avis et les actions menées ou à venir sur
les cas individuels,
• de décider d'un signalement, d'une sanction ou d’une mesure
éducative,
• d’assurer un suivi personnalisé efficace des élèves,
• de publier un bilan en salle des professeurs ; ce document n’aura
bien sûr pas pour but de dévoiler la vie privée des élèves mais
d’afficher la liste des élèves suivis et leur personne de référence afin
de mettre fin aux actions solitaires et aux problèmes non détectés.
Assurer un suivi précoce grâce à la mise en place d’un « Conseil
d'adaptation » à l’issue du premier mois de seconde :
• il réunit l'équipe pédagogique, l'assistante sociale, l'infirmière, une
COP, le CPE de la classe et un membre du pôle de direction,
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•
son but est de détecter le plus tôt possible les causes ou les
symptômes de l'absentéisme en vue de favoriser une bonne
adaptation de l’élève au lycée.
Mettre en place une fiche personnalisée de suivi de la « vie scolaire de
l’élève » que chaque membre des équipes du lycée puisse consulter et
mettre à jour afin de rendre le suivi collégial.
Des actions souhaitables
Sanctionner uniquement l'absentéisme de confort :
• convocation immédiate chez le CPE pour faire intégrer le plus tôt
possible par l’élève le fait que l'absentéisme à des conséquences
immédiates et n'est absolument pas un acte anodin,
• retenue systématique pour chaque heure manquée,
• recourir aux avertissements, aux blâmes,
• dans les cas où l'absentéisme de confort tend à s’aggraver ou n'est
que la partie apparente d'autres soucis, mettre en place une
Commission de Vie Scolaire. Elle prendra alors des mesures
éducatives dont le but n'est plus de sanctionner mais de traiter
l'absentéisme.
Dans les autres cas d'absentéisme :
• respecter le BO en n’excluant pas de l'établissement un élève
absentéiste mais décider d'une exclusion internée, où l'élève n’ira
pas en cours mais travaillera au lycée pendant une période donnée,
• envoyer une lettre de mise en demeure dans les cas les plus graves,
informant l'élève et sa famille qu'une absence supplémentaire serait
considérée comme une démission de l'élève. L'ensemble des
mesures possible doivent être envisagées afin de ne jamais avoir
besoin de pousser l'élève à la démission.
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Améliorer la qualité de vie des lycéens :
• réaffirmer l'importance de la vie lycéenne et plus globalement du
climat scolaire : il favorise le sentiment d’appartenance des lycéens
à leur établissement,
• lutter contre le sureffectif des classes, la déshumanisation des
fonctions et les réductions de postes,
• travailler la pédagogie et le rapport à l'enseignement :
l'apprentissage au lycée ne se résume pas à des cours magistraux
et il peut aussi être assuré à l’occasion d’activités exta-scolaires.
Encourager la création d’initiatives et de dynamiques propres à chaque
établissement, en attribuant des heures supplémentaires aux lycées
novateurs ou ayant des taux d'absentéisme inférieurs aux taux attendus.
Etre attentif lors des changements de niveaux : les emplois du temps,
l'attitude des professeurs, des parents et des camarades évoluent et
peuvent perdre l'élève.
Encourager le suivi de cohorte d'élèves par les personnels de vie scolaire
pour permettre un suivi sur le long terme.
Laisser aux CPE la marge de manœuvre nécessaire à la flexibilité du suivi.
Travailler à la responsabilisation des élèves et des familles, thème où là
encore, la vie lycéenne peut jouer un rôle important.
Améliorer la réactivité et l'implication du corps enseignant.
6.
Nos avis
Davantage de professeurs, de CPE et d’assistants d’éducation devraient
être impliqués dans le suivi.
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Le volet « instruction » ne doit pas masquer le volet « éducation » qui
participe lui aussi à la formation de l’adulte en devenir qu’est le lycéen :
éducation à l’autonomie, à la responsabilisation...
La banalisation de plages horaires spécifiques permettraient d’encourager
l’engagement et la prise de responsabilités extrascolaires.
Les élèves relevant de dispositifs médicaux lourds doivent bénéficier d’un
suivi particulier et bienveillant.
7.
Conclusion
L'absentéisme est un problème complexe qui ne peut pas être traité de
manière unilatérale et/ou administrative.
Il est fondamental de bien différencier les raisons, les modalités et les
réactions face à l'absentéisme pour y apporter des réponses efficaces et
appropriées. Les sanctions ne doivent s'appliquer qu'à l'absentéisme de
confort, les autres devant être traités et non sanctionnés. La sévérité doit
être vue comme un levier pour empêcher les élèves de tomber dans
l'absentéisme, et non comme une contrainte pour les faire revenir dans les
salles de classes.
Les sanctions sont une réponse destinée à donner un contrecoup
immédiat et visible à un acte qui n'est pas anodin mais elles ne peuvent en
aucun cas être efficace seules ou sur des absentéismes révélatrices d'un
problème social et humain. Des politiques ambitieuses doivent être prises à
toutes les échelles pour donner des objectifs globaux qui permettent une
bonne prise en compte des particularités locales. A ce titre, il nous paraît
impératif d'harmoniser la quantification de l'absentéisme pour prendre en
compte ses subtilités.
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La sanction financière que constitue la suppression des allocations familiales
intervient trop rapidement, dans un système trop difficile à mettre en place et
qui risque de pénaliser encore plus des élèves et/ou des familles déjà en
grandes difficultés. Toutefois, appliqué en dernier recours et après avoir
tenté de parvenir à responsabiliser les familles et les élèves par d'autre biais,
cette mesure peut avoir un effet d'aiguillon intéressant.
Dans le cadre de la lutte contre l'absentéisme, l’objectif de la sanction doit
sans cesse être rappelé afin de souligner que son but n'est pas la
répression mais bien d'assurer la réussite des élèves et, plus important
encore, la vie de ces futurs citoyens. Le sens donné à l'éducation doit
alors déterminer les modalités de cette campagne contre le «dépeuplement»
des salles de classes.
La valeur portée à la scolarité doit primer sur la simple déclaration de
l’obligation scolaire. Réaffirmer l'importance des apprentissages
extrascolaires et donner l’envie aux élèves de suivre les enseignements
sans avoir besoin de les contraindre seraient déjà une grande avancée dans
la lutte contre l’absentéisme.
Document rédigé grâce aux travaux des différents membres
de la commission absentéisme
de la mandature 2010-2012 du CAVL d'Orléans-Tours.
Remerciements aux intervenants pour leur aide et pour la qualité de leur action au quotidien :
Monsieur Jean-Martial Lalande (CPE du lycée Gaudier Brzeska)
Madame Martine Kervran (CPE du lycée Voltaire)
Madame Anne-Dominique Epaud (CPE du lycée Jean Zay)
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