Cahier des charges

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Cahier des charges

Cahier Spécial des charges :
Appel d’offres ouvert ayant pour objet des services d’assistance à la
maîtrise de l’ouvrage (AMO) dans le cadre de la reconstruction du
SHAPE-Village (600 logements, voiries, abords et impétrants).
Cahier spécial des charges n° S&L/AO/400/2014
Ouverture des offres : le 03/06/2014 à 14h30
1
TABLE DES MATIÈRES
A.
1.
1.1
1.2
1.3
2.
3.
4.
4.1
4.2
4.3
4.4
5.
5.1
5.2
6.
7.
7.1
7.2
8.
8.1
8.2
9.
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
10.
10.1
10.2
11.
12.
12.1
12.2
12.3
13.
14.
15.
15.1
15.2
15.3
16.
17.
17.1
17.2
17.3
18.
B.
1.
2.
3.
3.1
3.2
3.3
DISPOSITIONS GÉNÉRALES .................................................................................... 4
OBJET ET NATURE DU MARCHE .................................................................................................................4
GENERALITES ............................................................................................................................................4
PARTICULARITE DU MARCHE : PHASE PREPARATOIRE ET PHASE DE CONCEPTION/REALISATION ............5
PROCEDURE ..............................................................................................................................................6
DUREE DU CONTRAT..................................................................................................................................6
POUVOIR ADJUDICATEUR – INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES .............................................................7
SESSION D’INFORMATION, VISITE DES LIEUX ET COMMUNICATION DES DOCUMENTS...............................7
SESSION D’INFORMATION ..........................................................................................................................7
VISITE DES LIEUX .......................................................................................................................................8
DISPOSITIONS COMMUNES CONCERNANT LA SESSION D’INFORMATION ET LA VISITE DES LIEUX.............8
COMMUNICATION DES DOCUMENTS ..........................................................................................................9
DROIT D’INTRODUCTION ET OUVERTURE DES OFFRES ...........................................................................10
DROIT ET MODE D’INTRODUCTION DES OFFRES ......................................................................................10
L’OUVERTURE DES OFFRES .....................................................................................................................13
SERVICE DIRIGEANT – FONCTIONNAIRE DIRIGEANT ...............................................................................13
DESCRIPTION DES SERVICES À PRESTER................................................................................................13
DESCRIPTION ...........................................................................................................................................13
PLANNING ET PHASAGE ...........................................................................................................................13
DOCUMENTS RÉGISSANT LE MARCHÉ .....................................................................................................14
LEGISLATION ............................................................................................................................................14
DOCUMENTS CONCERNANT LE MARCHE .................................................................................................14
OFFRES....................................................................................................................................................15
DONNÉES À MENTIONNER DANS L’OFFRE................................................................................................15
DURÉE DE VALIDITÉ DE L’OFFRE .............................................................................................................16
STRUCTURE DE L’OFFRE .........................................................................................................................16
ASSOCIATIONS MOMENTANÉES ...............................................................................................................17
SOUS-TRAITANTS.....................................................................................................................................17
PRIX .........................................................................................................................................................18
GÉNÉRALITÉS ..........................................................................................................................................18
RÉVISION DES PRIX..................................................................................................................................18
RESPONSABILITÉ DE L’ADJUDICATAIRE ...................................................................................................19
CRITÈRES DE SÉLECTION – RÉGULARITÉ DES OFFRES – CRITÈRES D’ATTRIBUTION ............................20
CRITÈRES DE SÉLECTION ........................................................................................................................20
RÉGULARITÉ DES OFFRES .......................................................................................................................25
CRITÈRE D’ATTRIBUTION .........................................................................................................................25
CAUTIONNEMENT .....................................................................................................................................28
RÉCEPTION DES SERVICES PRESTÉS ......................................................................................................29
EXÉCUTION DES SERVICES......................................................................................................................30
CLAUSE D’EXÉCUTION .............................................................................................................................30
LANGUE D’EXÉCUTION DU MARCHÉ .........................................................................................................30
EVALUATION DES SERVICES PRESTÉS ....................................................................................................30
FACTURATION ET PAIEMENTS DES SERVICES .........................................................................................31
ENGAGEMENTS PARTICULIERS POUR LE PRESTATAIRE DE SERVICE ......................................................32
EQUIPE MISE À DISPOSITION POUR L’EXÉCUTION DU MARCHÉ ...............................................................32
SÉCURITÉ ET CONFIDENTIALITÉ ..............................................................................................................32
RESPONSABILITÉ, INFORMATION DE LA PROPRIÉTÉ INDUSTRIELLE, BREVETS ET DROITS D’AUTEUR ....33
LITIGES ....................................................................................................................................................34
PRESCRIPTIONS TECHNIQUES ..............................................................................35
CADRE DE LA MISSION .............................................................................................................................35
PATRIMOINE IMMOBILIER ACTUEL : LOCALISATION ET COMPOSITION DU SITE ........................................36
ETUDE DE FAISABILITÉ RELATIVE AU PROJET DE RECONSTRUCTION DES 600 LOGEMENTS SIS SUR LE
SITE DU SHAPE-VILLAGE À 7010 SHAPE ........................................................................................... 37
OBJET DE L’ETUDE DE FAISABILITE..........................................................................................................37
CHOIX CONSTRUCTIF ...............................................................................................................................38
BASSE ENERGIE (FACTEUR K ≤ 30, FACTEUR EW ≤ 45) ........................................................................38
2
3.4
3.5
4.
5.
5.1
5.2
6.
6.1
6.2
7.
7.1
7.2
7.3
8.
9.
C.
CONCLUSION DE L’ETUDE DE FAISABILITE ...............................................................................................38
COUT GLOBAL DU PROJET DE RECONSTRUCTION TEL QU’ESTIME PAR L’ETUDE DE FAISABILITE ...........39
OBJECTIF DU POUVOIR ADJUDICATEUR ...................................................................................................40
OBJET DE LA MISSION ET DESCRIPTION DES PRESTATIONS À FOURNIR .................................................41
OBJET DE LA MISSION ET DESCRIPTION DES PRESTATIONS COMPRISES DANS PHASE PREPARATOIRE.41
OBJET DE LA MISSION ET DESCRIPTION DES PRESTATIONS COMPRISES DANS LA PHASE DE
CONCEPTION/REALISATION ..................................................................................................................... 44
FINANCEMENT DE LA RECONSTRUCTION ET SUIVI BUDGÉTAIRE .............................................................45
PHASAGE BUDGETAIRE IMPOSE POUR LA REALISATION DU PROJET .......................................................45
CONSEQUENCES DU PHASAGE BUDGETAIRE POUR L’AMO....................................................................46
DÉLAIS D’EXÉCUTION...............................................................................................................................46
DELAIS D’EXECUTION POUR LA PHASE PREPARATOIRE ..........................................................................46
DELAIS D’EXECUTION POUR LA PHASE DE CONCEPTION/REALISATION ...................................................47
DISPOSITIONS COMMUNES AUX 2 PHASES DU PRESENT MARCHE (PHASE PREPARATOIRE ET PHASE DE
CONCEPTION/REALISATION).................................................................................................................... 48
DOCUMENTS MIS À DISPOSITION DES CANDIDATS-SOUMISSIONNAIRES PAR LE POUVOIR ADJUDICATEUR ......48
DOCUMENTS MIS À DISPOSITION DE L’ADJUDICATAIRE PAR LE POUVOIR ADJUDICATEUR ......................48
ANNEXES ADMINISTRATIVES .................................................................................50
ANNEXE 1 - FORMULAIRE D’OFFRE ................................................................................................................50
ANNEXE 2 - INVENTAIRE DES PRIX ..................................................................................................................52
ANNEXE 3 – RAPPORT DE L’ÉTUDE DE FAISABILITÉ........................................................................................54
ANNEXE 4 - MODÈLE DE CAHIER SPÉCIAL DES CHARGES À UTILISER POUR LES DIFFÉRENTS MARCHÉS
PUBLICS NÉCESSAIRES À LA RÉALISATION DU PROJET ................................................................ 55
ANNEXE 5 – FORMULAIRE À COMPLÉTER POUR OBTENIR LE RAPPORT FINAL DE L’ÉTUDE DE FAISABILITÉ
(ANNEXE 3) SUR CD-ROM.......................................................................................................... 56
3
SERVICE PUBLIC FEDERAL FINANCES
Administration de la Documentation Patrimoniale
Services patrimoniaux – « Shape Domaines »
Bâtiment 210 – Local 101
Rue du Potomac
7010 SHAPE
CAHIER SPÉCIAL DES CHARGES n° S&L/AO/400/2014
Appel d’offre ouvert ayant pour objet des services d’assistance à la maîtrise de
l’ouvrage (AMO) dans le cadre de la reconstruction du SHAPE-Village (600 logements,
voiries, abords et impétrants).
IMPORTANT - DEROGATIONS GENERALES :
En application de l’article 9, §4 de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles
générales d’exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics, l’attention
des soumissionnaires est attirée sur le fait que, dans le présent cahier spécial des charges, il
a été dérogé aux articles :
- 25 de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 relatif au cautionnement ;
A. DISPOSITIONS GÉNÉRALES
1.
Objet et nature du marché
1.1
Généralités
Le présent marché consiste en une mission d’assistance à la maîtrise de l’ouvrage (ci-après
AMO) dans le cadre de la reconstruction du SHAPE-Village (600 logements, voiries, abords
et impétrants).
Le site concerné par le projet de reconstruction est une propriété de l’Etat belge située sur la
base militaire du SHAPE à 7010 SHAPE. Il comporte 600 logements avec 600 garages
attenants ou non aux logements.
Le site est divisé en deux zones distinctes :
la zone 600 qui comprend 336 appartements se répartissant en 28 bâtiments et 336
garages rassemblés en 29 batteries ;
la zone 800 qui comprend 264 maisons avec garage.
4
1.2
Particularité du marché : phase préparatoire et phase de conception/réalisation
Ce marché est composé de 2 phases :
une phase préparatoire ;
une phase de conception/réalisation.
IMPORTANT
Le soumissionnaire est obligé de remettre un prix pour la phase préparatoire et la phase de
conception/réalisation.
L’engagement ferme du pouvoir adjudicateur est limité à la seule phase préparatoire.
L’adjudicataire ne pourra prétendre à un quelconque dédommagement si le pouvoir
adjudicateur ne commande pas tout ou une partie de la phase de conception/réalisation.
Les sous-phases de la phase de conception/réalisation seront commandées au moyen de
lettres de notification ou de bons de commandes séparés.
La phase préparatoire :
La phase préparatoire comprend les missions 1 à 4 décrites au point 5.1 des prescriptions
techniques du présent cahier spécial des charges.
La phase préparatoire est une phase ferme.
Elle s’étendra du premier jour ouvrable qui suit la notification de la décision d’attribution du
présent marché jusqu’à la proposition d’attribution du (ou des) marché(s) DBM (Design, Build
and Maintain) nécessaire(s) à la réalisation du projet.
La phase de conception/réalisation :
La phase de conception/réalisation comprend les missions 5 et 6 décrites au point 5.2 des
prescriptions techniques du présent cahier spécial des charges.
La réalisation de la phase de conception/réalisation est dépendante de plusieurs conditions
successives liées au sous-phasage de la reconstruction du « SHAPE-Village ».
En effet, à l’issue de la phase préparatoire, le passage à la phase de conception/réalisation
de la reconstruction du SHAPE-Village (tous marchés confondus) sera soumis pour accord
au Conseil des Ministres, pour autant que les objectifs budgétaires du pouvoir
adjudicateur soient respectés (voir point 4, 3) des prescriptions techniques).
En cas de refus du Conseil des Ministres, la phase de conception/réalisation (tous marchés
confondus) ne sera pas exécutée.
En cas d’accord du Conseil des Ministres, le lancement de la phase de
conception/réalisation sera assuré (tous marchés confondus) :
- en ce qui concerne la conception : pour la réalisation des missions liées à la
conception du projet dans son ensemble ;
- en ce qui concerne la réalisation : pour la réalisation des sous-phases 1 et 2 de
démolition/reconstruction.
5
Les sous-phases ultérieures de démolition/reconstruction seront également soumises pour
accord au Conseil des Ministres.
Selon l’étude de faisabilité réalisée (voir annexe 3), la reconstruction complète du SHAPEVillage comporte 7 sous-phases de démolition/reconstruction :
- sous-phase 1 : démolition d’appartements ;
- sous-phase 2 : construction de maisons et appartements ;
- sous-phase 3 : démolition de maisons ;
- sous-phase 5 : démolition de maisons ;
- sous-phase 7 : démolition appartements.
En conséquence, la phase de conception/réalisation (tous marchés confondus) pourrait
partiellement ne pas être exécutée puisque le lancement des différentes sous-phases de
démolition/reconstruction devra être soumis à l’approbation du Conseil des Ministres avant
d’être réalisée :
- accord du Conseil des Ministres sollicité avant le lancement des sous-phases 1 et 2 ;
- accord du Conseil des Ministres sollicité avant le lancement des sous-phases 3 et 4 ;
- accord du Conseil des Ministres sollicité avant le lancement des sous-phases 5 à 7.
Chaque approbation par le Conseil des Ministres permettra de réaliser les sous-phases de
démolition/reconstruction visées en totalité.
Sous réserve de ce qui est repris ci-dessus, en cas de réalisation complète du présent
marché, la phase de conception/réalisation s’étendra de la notification de la décision
d’attribution du marché DBM lié aux sous-phases 1 et 2 de démolition/reconstruction)
jusqu’aux réceptions provisoires et définitives des travaux (sous-phases 1 à 7 de
démolition/reconstruction).
1.3
Procédure
Le présent marché est un marché de services.
La procédure choisie est celle de l’appel d’offre ouvert.
Ce marché comporte un seul lot.
Il s’agit d’un marché à prix forfaitaire global (A.R. 15 juillet 2011, art. 2, 4°).
Les variantes ne sont pas autorisées.
2.
Durée du contrat
Le marché prend cours le premier jour ouvrable qui suit le jour où l’adjudicataire a reçu la
notification d’attribution du marché et dure, sous réserve des modalités d’exécution de la
phase de conception/réalisation (voir point 1.2 des dispositions générales et point 6 des
prescriptions techniques), jusqu’au moment où le marché est complètement exécuté, à
savoir aux réceptions provisoires et définitives des travaux (sous-phases de
démolition/reconstruction 1 à 7).
6
Selon l’étude de faisabilité réalisée (voir annexe 3), la reconstruction du « SHAPE-Village »
(phase préparatoire et phase de conception/réalisation) devrait être réalisée sur une durée
de 9 années à compter de l’attribution du présent marché.
L’exécution des services prévus au présent cahier spécial des charges doit, dans tous les
cas, être terminée dans les délais prévus, conformément au point 7 des prescriptions
techniques.
3.
Pouvoir adjudicateur – Informations complémentaires
Le pouvoir adjudicateur, également maître d’ouvrage (ci-après MO) dans le cadre de la
reconstruction du SHAPE-Village, est l’Etat belge, représenté par Monsieur le Ministre des
Finances.
Des informations complémentaires relatives à la procédure ou au contenu du marché
peuvent être obtenues auprès du SPF Finances à l’adresse de courrier électronique suivante
[email protected] en mentionnant la référence et l’intitulé « Shape-AMO ».
4.
Session d’information, visite des lieux et communication des documents
4.1
Session d’information
Vu la complexité du marché, le pouvoir adjudicateur a décidé d’organiser une session
d’information unique à l’intention des candidats-soumissionnaires.
Cette session d’information se tiendra le 14/05/2014 à 10h à l’adresse suivante : bureau de
« SHAPE-Domaines » (bâtiment 210, local 101), rue du Potomac à 7010 SHAPE.
Un court aperçu de l’objet du marché sera fourni lors de cette session d’information.
Afin de permettre un déroulement sans encombre de la session d’information, les candidatssoumissionnaires sont priés de faire parvenir leurs questions au pouvoir adjudicateur par
courrier électronique à l’adresse suivante: [email protected]. Seules les questions
qui seront parvenues au pouvoir adjudicateur le 06/05/2014 à 16h00 au plus tard, seront
traitées pendant cette session. En objet du courrier électronique, le soumissionnaire
renseigne «Shape-AMO».
Toutes les questions doivent obligatoirement faire précisément référence au cahier spécial
des charges1 en mentionnant la langue du cahier des charges (la pagination peut différer
suivant la langue du cahier des charges).
A l’entrée de la salle de réunion, il sera demandé à chaque participant d’indiquer sur un
formulaire qui sera mis à sa disposition, l’identité de l’entreprise qu’il représente, son nom et
d’apposer sa signature.
Le pouvoir adjudicateur publiera le procès-verbal de la session d’information sur le site
internet du SPF Finances http://finances.belgium.be à la rubrique « Marchés Publics ».
Si aucune question n’a été posée dans le délai prescrit, il ne sera pas publié de procèsverbal.
1
Par exemple : partie A, point 1.1, paragraphe 1, page 1
7
4.2
Visite des lieux
La visite des lieux se fera comme suit :
1ère visite :
Bâtiment
Rue du Potomac, 7010 SHAPE
Date
29/04/2014 à 10h
2ème visite :
Bâtiment
Rue du Potomac, 7010 SHAPE
Date
14/05/2014 à 10h
Tous les soumissionnaires doivent participer à la première visite.
La 2ème visite est facultative et sera suivie de la session d’information.
4.3
Dispositions communes concernant la session d’information et la visite des
lieux
IMPORTANT
Un soumissionnaire ne pourra être représenté par plus de deux personnes lors de la visite
du bâtiment et/ou de la session d’information.
Pour participer tant à la session d’information qu’à la première ou deuxième visite des lieux,
il est demandé au candidat-soumissionnaire de faire connaître avant le 25/04/2014 (pour la
première visite) et le 06/05/2014 (pour la deuxième visite et la séance d’information), par
courrier électronique envoyé à l’adresse suivante : [email protected] son intention
de participer à la session d’information et à la visite des lieux. Le soumissionnaire renseigne
dans le courrier électronique d’inscription le nom et la fonction des personnes (maximum 2
personnes) qui assisteront à la session d’information et à la visite des lieux. En objet du
courrier électronique, il mentionne « Shape-AMO ».
Les représentants du candidat-soumissionnaire devront se présenter au préalable (au
minimum 30 minutes avant l’heure prévue pour la visite) munis de leur carte d’identité au
poste de garde du SHAPE avenue de Berlin pour les contrôles de sécurité.
En cas de difficulté pour accéder au site le jour de la session d’information et de la visite, et
uniquement dans ce cas, les représentants du candidat-soumissionnaire peuvent contacter
Monsieur André GLINEUR, Ordonnateur au bureau de « SHAPE-Domaines », au numéro de
téléphone suivant : 0257/508.62.
Après la visite du site et la session d’information, une attestation sera délivrée par le bureau
de « SHAPE-Domaines » à chaque candidat. Cette attestation doit obligatoirement être
jointe à l’offre.
8
IMPORTANT
Pour participer à la session d’information et à la visite du site, les visiteurs devront prouver,
grâce à un document signé par un responsable de leur société leur appartenance à ladite
société. Si ce document n’est pas présenté, le représentant du pouvoir adjudicateur pourra
refuser l’accès.
4.4
Communication des documents
Un CD-ROM reprenant le rapport de l’étude de faisabilité réalisée (annexe 3) peut être retiré
gratuitement auprès d’un collaborateur de la Division Achats jusqu’au 28/05/2014 à 16h,
moyennant la remise du formulaire joint en annexe 5 complété et signé.
Le CD-Rom peut être retiré à l’adresse suivante :
DIVISION ACHATS
NORTH GALAXY – Tour B4
Boulevard du Roi Albert II, 33
1030 BRUXELLES
Auprès d’un des collaborateurs suivants :
LACROIX Isabelle
SPRUYT Raphaël
WOUTERS Bart
(FR) ...................................................................0257 / 63.023
(FR) ...................................................................0257 / 80.299
(NL) ...................................................................0257 / 77.524
Le complexe NORTH GALAXY n’est accessible que par l’entrée « visiteurs » située au rezde-chaussée, boulevard du Roi Albert II, 33 à 1030 BRUXELLES et ce, uniquement
pendant les heures de bureau soit de 9h00 à 11h45 et de 14h00 à 16h00.
Le représentant du pouvoir adjudicateur peut demander la présentation d’une pièce
d’identité.
9
IMPORTANT
Le soumissionnaire s’engage :
- à n’utiliser les données qu’aux fins prescrites dans le présent cahier spécial des charges ;
- à respecter et à faire respecter le secret des informations communiquées par toutes les
personnes susceptibles de travailler sur ces données ;
- à prendre toutes les précautions utiles afin de préserver la sécurité des informations ainsi
transmises et notamment d’empêcher qu’elles ne soient déformées, endommagées ou
communiquées à des tiers ;
- à ne pas rétrocéder ou divulguer à des tiers les informations fournies sous quelque forme
que ce soit ;
- à ne pas utiliser de façon détournée les informations transmises, notamment à des fins de
recherche ou d’identification de personnes.
Cette obligation de confidentialité est d’application pour tous les soumissionnaires dès
réception du CD-ROM. Elle est également d’application pour l’adjudicataire, y compris
pendant l’exécution du marché et même après la fin de ce dernier, quelle que soit la cause
de la fin du contrat.
5.
Droit d’introduction et ouverture des offres
5.1
Droit et mode d’introduction des offres
Chacun des soumissionnaires ne peut remettre qu'une offre par marché.
En application de l’article 52, § 2, de l’AR du 15 juillet 2011, le pouvoir adjudicateur accepte
l’utilisation de moyens électroniques pour l’introduction des offres.
Par conséquent, les offres peuvent être introduites comme suit :
1) ou bien électroniquement via l’application e-tendering (voir ci-dessous pour plus
d’informations),
2) ou bien par lettre (une lettre recommandée est conseillée) envoyée au pouvoir
adjudicateur,
3) ou bien personnellement déposées auprès du pouvoir adjudicateur.
5.1.1
Offres introduites par des moyens électroniques
Lorsque des moyens électroniques sont utilisés pour l’introduction de l’offre, la signature
électronique doit être conforme aux règles du droit européen et du droit national y
correspondant relatives à la signature électronique avancée accompagnée d’un certificat
qualifié et valide, et réalisée au moyen d’un dispositif sécurisé de création de signature
(Article 52, § 1, 1° de l’AR du 15 juillet 2011).
Les offres qui sont introduites par des moyens électroniques, peuvent être envoyées via le
site internet e-tendering https://eten.publicprocurement.be/ qui garantit le respect des
conditions de l’article 52 de l’AR du 15 juillet 2011.
Vu que l’envoi d’une offre par e-mail ne correspond pas aux conditions de l’article 52 de l’AR
du 15 juillet 2011, il n’est pas admis d’introduire une offre de cette manière.
10
Si nécessaire, les attestations comme demandées dans les documents du marché, sont
scannées en PDF, afin des les joindre à l’offre. Certains documents à joindre qui ne peuvent
pas être produits ou qui peuvent être difficilement produits par des moyens électroniques,
peuvent être délivrés sur papier avant la date limite de réception.
En introduisant son offre entièrement ou partiellement via des moyens électroniques, le
soumissionnaire accepte que les données qui résultent du fonctionnement du système de
réception de son offre, soient enregistrées.
Plus d'informations peuvent être obtenues sur le site : http://www.publicprocurement.be ou
via le numéro de téléphone du helpdesk du service e-procurement : +32 (0)2 790 52 00.
IMPORTANT
1. Il est recommandé au soumissionnaire de s’enregistrer au plus tard la veille de
l’ouverture des offres afin de pouvoir prendre contact avec le helpdesk du eprocurement
pour
résoudre
d’éventuels
problèmes
d’accès
au
site
https://eten.publicprocurement.be/
2. Il doit être tenu compte de la taille du fichier introduit par voie électronique ; celui-ci ne
doit pas dépasser 350 Mo.
5.1.2
Offres non introduites par des moyens électroniques
Les offres seront déposées par le soumissionnaire ou son représentant soit :
- le jour de la séance d’ouverture, en mains propres au président, avant que celui-ci
n’ouvre la séance ;
- en mains propres à un fonctionnaire de la Division Achat, au plus tard le jour ouvrable
précédant la date de l’ouverture des offres ;
- à la poste.
Toute autre modalité d’expédition (comme Taxipost, courrier exprès, etc.) se fera sous
l’entière responsabilité du soumissionnaire.
Les offres sont acceptées pour autant que la séance d’ouverture des offres n’ait pas été
déclarée ouverte.
Toutefois, une offre arrivée tardivement est prise en considération pour autant :
- que le pouvoir adjudicateur n'ait pas encore notifié sa décision à l'adjudicataire,
- et que l'offre ait été déposée à la poste sous pli recommandé, au plus tard le
quatrième jour de calendrier précédant le jour fixé pour la réception des offres.
L’offre sera déposée en deux exemplaires sur papier, dont un exemplaire estampillé de la
mention « original » tandis que l’autre comportera la mention « copie ».
L’offre sera glissée dans une enveloppe fermée portant les deux indications
suivantes :
la référence du cahier spécial des charges : S&L/AO/400/2014
la date et l’heure de l’ouverture des offres : 03/06/2014 à 14h30
11
Ce pli scellé est glissé dans une seconde enveloppe portant les mentions suivantes :
dans le coin supérieur gauche :
le mot « OFFRE »
la référence du cahier spécial des charges : S&L/AO/400/2014
si la soumission est déposée par porteur, les données relatives aux personnes de
contact chargées de la réception des offres :
LACROIX Isabelle
SPRUYT Raphaël
WOUTERS Bart
(FR) ...................................................................0257 / 63.023
(FR) ...................................................................0257 / 80.299
(NL) ...................................................................0257 / 77.524
à l’endroit prévu à cet effet, l’adresse du destinataire.
Les offres doivent être expédiées ou déposées à l’adresse suivante :
SERVICE PUBLIC FÉDÉRAL FINANCES
Service d’Encadrement Logistique
Division Achat
A l’attention de Madame Isabelle Lacroix
NORTH GALAXY - Tour B - 4e étage
Boulevard du Roi Albert II, 33 - Boîte 961
1030 BRUXELLES
Le soumissionnaire qui remet son offre par porteur doit savoir que le NORTH GALAXY n’est
accessible que par l’entrée « visiteurs » située au rez-de-chaussée, boulevard du Roi Albert
II, 33 à 1030 BRUXELLES et ce, uniquement pendant les heures de bureau soit de 9h00
à 11h45 et de 14h00 à 16h00.
Si l’offre est déposée par porteur, un accusé de réception ne sera délivré que si la demande
en est faite expressément. Il est important de noter que seul cet accusé de réception peut
servir de preuve du dépôt de l’offre.
Le soumissionnaire assume l’entière responsabilité des modalités d’envoi et de réception de
son offre dans les délais impartis.
5.1.3
Modification ou retrait d’une offre déjà introduite
Lorsqu’un soumissionnaire souhaite modifier ou retirer une offre déjà envoyée ou introduite,
ceci doit se dérouler conformément aux dispositions de l’article 91 de l’arrêté royal du 15
juillet 2011. La modification ou le retrait d’une offre déjà introduite est possible via des
moyens électroniques qui satisfont au prescrit de l’article 52, §1 de l’AR du 15 juillet 2011 ou
sur papier.
Afin de modifier ou de retirer une offre déjà envoyée ou introduite, une déclaration écrite est
exigée, correctement signée par le soumissionnaire ou par son mandataire. L’objet et la
portée des modifications doivent être mentionnés de façon précise. Le retrait doit être
inconditionnel.
Le retrait peut également être communiqué par téléfax, ou via un moyen électronique qui
n’est pas conforme à l’article 52, § 1 de l’AR du 15 juillet 2011, pour autant que :
12
1° ce retrait parvienne au président de la séance d ’ouverture des offres avant qu’il ouvre la
séance,
2° et qu’il soit confirmé par lettre recommandée en voyée au plus tard le jour avant la séance
d’ouverture.
5.2
L’ouverture des offres
Il sera procédé le 03/06/2014 à 14h30, dans une des salles de réunion du NORTH GALAXY,
accessible via l’entrée « visiteurs », boulevard du Roi Albert II, 33 à 1030 BRUXELLES, à
l’ouverture des offres déposées pour le présent marché (sans proclamation des prix).
Chaque offre doit parvenir au président de la séance avant qu’il déclare la séance ouverte.
Seules les offres qui parviennent au président de la séance avant qu’il déclare la séance
ouverte, peuvent être acceptées.
Toutefois, une offre tardive est acceptée pour autant que le pouvoir adjudicateur n’ait pas
encore conclu le marché et que l’offre ait été envoyée sous pli recommandé au plus tard
quatre jours calendrier avant la date de la séance d’ouverture.
6.
Service dirigeant – Fonctionnaire dirigeant
Le service dirigeant est le pouvoir adjudicateur. Seul le pouvoir adjudicateur est compétent
pour la surveillance du marché ainsi que pour son contrôle.
Le fonctionnaire dirigeant (qui sera un fonctionnaire du pouvoir adjudicateur ou un comité de
suivi composé notamment de fonctionnaire(s) du pouvoir adjudicateur) sera désigné dans la
notification de la conclusion du marché. Les limites de sa compétence y seront indiquées.
7.
Description des services à prester
7.1
Description
Il est renvoyé au point « 1. Objet et nature du marché » des dispositions générales ainsi
qu’aux prescriptions techniques du cahier spécial des charges.
7.2
Planning et phasage
Ce marché est composé de 2 phases :
- une phase préparatoire qui est ferme ;
- une phase de conception/réalisation dont la réalisation est dépendante de plusieurs
conditions successives liées au sous-phasage de la reconstruction du « SHAPEVillage ».
13
L’étude de faisabilité réalisée (voir annexe 3) prévoit une réalisation du projet :
- sur une durée de 9 années ;
- avec 7 sous-phases de démolition/reconstruction.
sous-phase 1 : démolition d’appartements ;
sous-phase 2 : construction de maisons et appartements ;
sous-phase 3 : démolition de maisons ;
sous-phase 5 : démolition de maisons ;
sous-phase 7 : démolition appartements.
8.
Documents régissant le marché
8.1
Législation
La loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de
fournitures et de services;
L’arrêté royal du 15 juillet 2011 – Arrêté royal relatif à la passation des marchés publics
dans les secteurs classiques;
L’arrêté royal du 14 janvier 2013 – Arrêté royal établissant les règles générales
d'exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics;
La loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l'information et aux voies de recours en
matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de
services.
Toutes les modifications à la loi et aux arrêtés précités, en vigueur au jour de l’ouverture
des offres.
8.2
Documents concernant le marché
Les avis de marché et avis rectificatifs annoncés ou publiés au Bulletin des Adjudications
ou au Journal Officiel de l’Union européenne qui ont trait aux marchés en général, ainsi
que les avis et rectificatifs relatifs à ce marché, font partie intégrante du présent cahier
spécial des charges. Le soumissionnaire est censé en avoir pris connaissance et en
avoir tenu compte lors de l’établissement de son offre ;
Le présent cahier spécial des charges n° S&L/AO/400/2014 dans sa dernière version
telle que mise à disposition des soumissionnaires sur le site internet des finances
http://finances.belgium.be ou bien sur le site internet des Services patrimoniaux
http://www.servicespatrimoniaux.be ;
L’offre approuvée de l’adjudicataire.
14
9.
Offres
9.1
Données à mentionner dans l’offre
L’attention des soumissionnaires est attirée sur l’article 8 de la loi du 15 juin 2006 et sur
l’article 64 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011 relatif aux incompatibilités.
IMPORTANT
Il est fortement recommandé au soumissionnaire d’utiliser le formulaire d’offre joint en
annexe au présent cahier spécial des charges. Dans cette optique, l’attention du
soumissionnaire est attirée sur l’article 80 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011, qui stipule:
« Lorsqu’aux documents du marché est joint un formulaire destiné à établir l’offre et à
compléter le métré récapitulatif ou l’inventaire, le soumissionnaire en fait usage. A défaut
d’utiliser ce formulaire, il supporte l’entière responsabilité de la parfaite concordance entre
les documents qu’il a utilisés et le formulaire. »
L’offre, le formulaire d’offre sont rédigés en français ou en néerlandais. Le soumissionnaire
indique la langue qu’il choisit pour l’interprétation du contrat. Faute de s’en être exprimé, il
sera censé avoir choisi la langue dans laquelle il a rédigé son offre.
Le soumissionnaire numérote chaque feuille de son offre.
Par le dépôt de son offre, le soumissionnaire renonce automatiquement à ses conditions
générales ou particulières de vente, même si celles-ci sont mentionnées dans l’une ou l’autre
annexe à l’offre.
Le soumissionnaire indique clairement dans son offre quelle information est confidentielle
et/ou se rapporte à des secrets techniques ou commerciaux et ne peut donc pas être
divulguée par le pouvoir adjudicateur.
Les renseignements suivants seront mentionnés dans l’offre :
-
-
le prix forfaitaire global (hors TVA) ;
le montant de la TVA ;
le prix forfaitaire global de l’offre en lettres et en chiffres (TVA incluse) ;
la signature de la personne ou les personnes, selon le cas, ayant mandat pour signer
l’offre ;
la qualité de la personne ou des personnes, selon le cas, qui signe(nt) l’offre;
la date à laquelle la personne ou les personnes précitée(s), selon le cas, a/ont signé
l’offre ;
le numéro d’immatriculation complet du soumissionnaire auprès de la Banque Carrefour
des Entreprises (pour les soumissionnaires belges) ;
le numéro d’inscription à l’O.N.S.S. ;
le numéro et le libellé du compte du soumissionnaire ouvert auprès de la Banque de la
Poste ou d’un autre établissement financier ;
les noms, prénoms, la qualité ou profession, la nationalité et le domicile du
soumissionnaire ou lorsque celui-ci est une société, sa raison sociale ou dénomination,
sa forme juridique, sa nationalité et son siège social ;
inventaire des prix complété et signé ;
tous les éléments et documents nécessaires pour l’évaluation des offres.
15
IMPORTANT
Pour toute offre introduite par un mandataire, le mandataire joint à l'offre un acte authentique
ou sous seing privé (ou une copie de cet acte) prouvant qu’il est habilité à engager l’entité
pour laquelle il soumissionne. Le mandataire peut également mentionner le numéro de
l'annexe au Moniteur belge à laquelle est publié le mandat.
9.2
Durée de validité de l’offre
Les soumissionnaires restent liés par leur offre pendant un délai de 180 jours de calendrier,
à compter du jour qui suit celui de l’ouverture des offres.
9.3
Structure de l’offre
L’offre du soumissionnaire doit se composer des volets suivants :
Volet A « Volet administratif et Financier »
Ce volet se compose des éléments suivants :
I. Formulaire d’offre
Le soumissionnaire présente dans ce chapitre les pièces suivantes dans l’ordre suivant :
1. Le formulaire d’offre complété, daté et signé ;
2. Pour toute offre introduite par un mandataire, l’acte authentique ou sous seing
privé (ou une copie de cet acte) joint par le mandataire prouve qu’il est habilité à
engager l’entité pour laquelle il soumissionne. Le mandataire peut également
mentionner le numéro de l'annexe au Moniteur belge à laquelle est publié le
mandat.
II. Documents relatifs aux critères de sélection
Le soumissionnaire présente dans ce chapitre les pièces suivantes dans l’ordre imposé :
1. Documents relatifs aux critères de sélection permettant d’évaluer la capacité
financière et économique du soumissionnaire.
2. Documents relatifs aux critères de sélection permettant d’évaluer la capacité
technique du soumissionnaire.
Volet B « Volet technique »
Dans cette partie, le soumissionnaire reprend l’ensemble des informations qui permettent au
pouvoir adjudicateur de contrôler la conformité de l’offre à l’objet du marché et aux
prescriptions techniques du cahier spécial des charges.
16
Volet C « Annexes »
Dans ce volet, le soumissionnaire joint l’ensemble des annexes et des documents utiles non
exigés dans les volets précédents.
9.4
Associations momentanées
La remise d’une offre par une association momentanée est admise dans le cadre de la
présente procédure.
Aucune modification de l’association momentanée entre la remise de l’offre et l’attribution du
marché n’est autorisée.
Si une modification de l’association momentanée s’impose lors de l’exécution du marché,
elle est soumise à l’approbation préalable du pouvoir adjudicateur.
IMPORTANT
Le formulaire d’offre (voir formulaire qui est repris dans le présent cahier spécial des charges
: « annexe : formulaire d’offre ») est complété et signé par tous les membres de l'association
momentanée ou par un ou plusieurs membres qui, selon les règles, sont mandatés pour
représenter tous les membres de l'association momentanée (la preuve de ce mandat doit
dans ce cas être présentée).
Chaque membre de l'association momentanée doit satisfaire aux critères d'exclusion décrits
dans le présent document.
L'évaluation des moyens financiers (point 12.1.2 des dispositions générales) et de la
compétence technique (point 12.1.3 des dispositions générales) porte sur l'association
momentanée et non sur chaque membre séparément.
Chaque membre de l’association momentanée est solidairement responsable de toutes les
obligations résultant de la présente adjudication.
9.5
Sous-traitants
Les soumissionnaires sont autorisés à sous-traiter certaines parties de l'objet du marché
sous leur propre responsabilité.
Il joint à son offre une liste reprenant :
o les services qu’il fera sous-traiter ;
o les sous-traitants auxquels il fera appel pour chacun de ces services.
L’adjudicataire ne peut confier tout ou partie substantielle de la mission décrite dans le
présent cahier spécial des charges à un sous-traitant non mentionné dans la liste jointe à
son offre, sauf accord écrit préalable du pouvoir adjudicateur.
Lorsque tout ou une partie des prestations du marché est confiée à un ou plusieurs soustraitants, l’adjudicataire reste, dans tous les cas, seul responsable vis-à-vis du pouvoir
adjudicateur.
L’adjudicataire en assume la direction, la coordination et supporte le coût de leurs
honoraires ainsi que tous les frais annexes.
17
Le fait que l'adjudicataire confie tout ou partie de ses engagements à des sous-traitants ne
dégage pas sa responsabilité envers le pouvoir adjudicateur. Celui-ci ne se reconnaît aucun
lien contractuel avec ces tiers.
Il est par ailleurs interdit à l'adjudicataire de confier tout ou partie de ses engagements à un
entrepreneur, à un fournisseur ou à un prestataire de services qui se trouve dans un des
cas d’exclusion visés au point 12.1 des dispositions générales du présent cahier spécial des
charges. Toute violation de cette interdiction peut donner lieu à l'application de mesures
d'office.
L’adjudicataire s’engage à faire exécuter le marché par les personnes indiquées dans l’offre,
sauf cas de force majeure. Les personnes mentionnées ou leurs remplaçants sont tous
censés participer effectivement à la réalisation du marché. Les remplaçants doivent être
reconnus par le pouvoir adjudicateur.
10. Prix
10.1 Généralités
Le présent marché est un marché à prix forfaitaire global.
L’adjudicataire est censé avoir inclus dans son prix forfaitaire global tous les frais possibles
grevant les services, à l’exception de la TVA.
Les prix doivent être mentionnés en euros.
10.2 Révision des prix
Pour le présent marché, une révision des prix peut seulement être appliquée pour les
fluctuations des salaires et des charges sociales des collaborateurs du prestataire de
services.
Les règles de révision sont les suivantes :
Les prix peuvent être revus annuellement, à la date anniversaire de l’attribution du
marché ;
Chaque année, le prestataire peut demander la révision du prix par lettre
recommandée adressée au Pouvoir Adjudicateur, Service d'encadrement Budget et
Contrôle de la Gestion, Division Engagements, bd Roi Albert II 33 bte 785, 1030
Bruxelles ;
La révision des prix entre en vigueur :
o
o
le jour anniversaire de l'avis d'attribution du marché si le prestataire a
introduit sa demande de révision avant cette date. La révision des prix ne
concerne que les services effectivement prestés après l'anniversaire de
l'attribution du marché.
le 1er jour du mois qui suit l'envoi de la lettre recommandée si le
prestataire a laissé passer un ou plusieurs anniversaires. La révision des prix
ne concerne que les services effectivement prestés après la date visée cidessus (attention : le prestataire de services doit introduire une nouvelle
18
demande pour la révision des prix des services à prester après l'anniversaire
suivant).
La révision du prix se calcule suivant la formule:


s 
P = P 0 ×  0,8 ×  + 0,2
S0 


Où :
P = Prix révisé.
P0 = Prix initial.
s
S0
Coûts salariaux (charge sociales incluses) valables à la date d’application
= de la révision des prix sur base de la nomenclature NACEBEL F
construction
Coûts salariaux (charge sociales incluses) valables 10 jours avant
=
l’ouverture des offres sur base de la nomenclature NACEBEL F construction
La révision des prix n’est déclarée recevable que si les justificatifs du comité paritaire
compétent du prestataire de services ont été joints à la demande de révision des prix.
Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de revoir les prix en cas de baisse de
l'indice. Dans ce cas, la révision suit les règles ci-dessus, sauf que la lettre
recommandée émane du pouvoir adjudicateur.
IMPORTANT
La révision des prix ne peut être appliquée que si l’augmentation ou la diminution du prix à
exécuter à la suite de la demande ou si la demande de révision des prix atteint au moins 3%
par rapport au prix mentionné dans l’offre (pour la première révision des prix) ou par rapport
au dernier prix révisé accepté ou imposé (à partir de la deuxième révision des prix).
11. Responsabilité de l’adjudicataire
L’adjudicataire assume la pleine responsabilité des fautes et manquements présentés dans
les services fournis.
Par ailleurs, l’adjudicataire garantit le pouvoir adjudicateur des dommages et intérêts dont
celui-ci est redevable à des tiers du fait du retard dans l’exécution des services ou de la
défaillance du prestataire de services.
L’AMO est l’unique responsable dans l’exécution de sa mission. En cas de soucis vis-à-vis
de ses prestations, il ne pourra invoquer une quelconque coresponsabilité avec le (ou les)
adjudicataire(s) du (ou des) marché(s) DBM.
L’AMO doit donc agir en « bon père de famille » et pouvoir prouver qu’il a bien effectué son
travail dans les règles de l’art.
19
12. Critères de sélection – Régularité des offres – Critères d’attribution
12.1 Critères de sélection
Les soumissionnaires sont évalués sur la base des critères de sélection repris ci-après.
Seules les offres des soumissionnaires qui satisfont aux critères de sélection sont prises en
considération pour participer à la comparaison des offres sur la base des critères
d’attribution repris au point 12.3 du présent cahier spécial des charges, dans la mesure où
ces offres sont régulières sur le plan formel et matériel.
12.1.1 Critères d’exclusion
IMPORTANT
Par le dépôt de son offre, le soumissionnaire atteste qu’il ne se trouve pas dans un des cas
d’exclusion figurant ci-dessous. Le pouvoir adjudicateur vérifiera l’exactitude de cette
déclaration sur l’honneur implicite dans le chef du soumissionnaire dont l’offre est la mieux
classée. A cette fin, il demandera au soumissionnaire concerné, par les moyens les plus
rapides et dans le délai qu’il détermine, de fournir les renseignements ou documents
permettant de vérifier sa situation personnelle. Le pouvoir adjudicateur demandera lui-même
les renseignements ou documents qu’il peut obtenir gratuitement par des moyens
électroniques auprès des services qui en sont gestionnaires.
Premier critère d’exclusion :
§.1.
Le soumissionnaire belge qui emploie du personnel assujetti à la loi du 27 juin 1969
révisant l’arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la sécurité sociale des
travailleurs, doit être en ordre en ce qui concerne ses obligations vis-à-vis de l’Office
National de Sécurité Sociale. Il est considéré comme étant en ordre en ce qui
concerne les obligations précitées, s’il apparaît, qu’au plus tard la veille de la date
limite de réception des offres, il :
1°
a transmis à l’Office National de Sécurité Socia le toutes les déclarations
requises jusque et y compris celles relatives à l’avant-dernier trimestre civil
écoulé par rapport à la date limite de réception des offres et
2°
n’a pas pour ces déclarations une dette en coti sations supérieure à 3.000
EURO, à moins qu’il n’ait obtenu pour cette dette des délais de paiement qu’il
respecte strictement.
Toutefois, même si la dette en cotisations est supérieure à 3.000 euros, le
soumissionnaire sera considéré comme étant en règle s’il établit, avant la décision
d’attribuer le marché, qu’il possède, à la fin du trimestre civil visé à l’alinéa 2, à l’égard
d’un pouvoir adjudicateur au sens de l’article 2, 1°, de la loi du 15 juin 2006 ou d’une
entreprise publique au sens de l’article 2, 2°, de la loi du 15 juin 2006, une ou des
créances certaines, exigibles et libres de tout engagement à l’égard de tiers pour un
montant au moins égal, à 3.000 euros près, à celui pour lequel il est en retard de
paiement de cotisations.
20
§ 2.
§.3.
Le soumissionnaire étranger doit, au plus tard la veille de la date limite de réception
des offres :
1°
être en règle avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de
sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où il est établi.
2°
être en ordre avec les dispositions du § 1er, s’ il emploie du personnel assujetti
à la loi du 27 juin 1969 révisant l’arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant
la sécurité sociale des travailleurs.
A quelque stade de la procédure que ce soit, le pouvoir adjudicateur peut s’informer,
par tous moyens qu’il juge utiles, de la situation en matière de paiement des
cotisations de sécurité sociale de tout soumissionnaire.
Deuxième critère d’exclusion :
Conformément à l’article 20 de la loi du 15 juin 2006, est exclu de l’accès au marché, à
quelque stade que ce soit de la procédure, le soumissionnaire qui a fait l’objet d’une
condamnation prononcée par une décision judiciaire ayant force de chose jugée dont le
pouvoir adjudicateur a connaissance pour:
1° participation à une organisation criminelle tell e que définie à l’article 324bis du Code
pénal;
2° corruption, telle que définie à l’article 246 du Code pénal;
3° fraude au sens de l’article 1er de la convention relative à la protection des intérêts
financiers des communautés européennes, approuvée par la loi du 17 février 2002;
4° blanchiment de capitaux tel que défini à l’artic le 3 de la loi du 11 janvier 1993 relative à la
prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux et du
financement du terrorisme.
En vue de l’application du présent paragraphe, le pouvoir adjudicateur a le droit de
demander aux soumissionnaires de fournir les renseignements ou documents nécessaires.
Lorsqu’il a des doutes sur la situation personnelle de ces candidats ou soumissionnaires, il
peut s’adresser aux autorités compétentes belges ou étrangères pour obtenir les
informations qu’il estime nécessaires à ce propos.
Troisième critère d’exclusion :
Conformément à l’article 20 de la loi du 15 juin 2006 et à l’article 61, § 2, 1° et 2° de l’arrêté
royal du 15 juillet 2011, peut être exclu de l’accès au marché, à quelque stade que ce soit de
la procédure, le soumissionnaire:
1° qui est en état de faillite, de liquidation, de cessation d’activités, de réorganisation
judiciaire ou dans toute situation analogue résultant d’une procédure de même nature
existant dans d’autres réglementations nationales;
2° qui a fait l’aveu de sa faillite ou fait l’objet d’une procédure de liquidation, de
réorganisation judiciaire ou de toute autre procédure de même nature existant dans d’autres
réglementations nationales.
21
Quatrième critère d’exclusion :
Sera exclu de la participation au marché public, le soumissionnaire qui a fait l’objet d’une
condamnation prononcée par une décision judiciaire ayant force de chose jugée pour tout
délit affectant sa moralité professionnelle.
Cinquième critère d’exclusion :
Le soumissionnaire ne peut pas, en matière professionnelle, avoir commis une faute grave,
constatée par tout moyen dont le pouvoir adjudicateur pourra justifier.
En outre, le soumissionnaire, par la signature de son offre, s’engage à respecter les normes
définies dans les conventions de base de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) et, en
particulier:
1. L’interdiction du travail forcé (conventions n° 29 concernant le travail forcé ou obligatoire,
1930, et n° 105 sur l’abolition du travail forcé, 1 957);
2. Le droit à la liberté syndicale (convention n° 8 7 sur la liberté syndicale et la protection du
droit syndical, 1948);
3. Le droit d’organisation et de négociation collective (convention n° 98 sur le droit
d’organisation et de négociation collective, 1949);
4. L’interdiction de toute discrimination en matière de travail et de rémunération
(conventions n° 100 sur l’égalité de rémunération, 1951 et n° 111 concernant la
discrimination (emploi et profession), 1958);
5. L’âge minimum fixé pour le travail des enfants (convention n° 138 sur l’âge minimum,
1973), ainsi que l’interdiction des pires formes du travail des enfants (convention n° 182
sur les pires formes du travail des enfants, 1999).
Le non-respect des conventions susmentionnées sera donc considéré comme faute grave
en matière professionnelle au sens de l’article 61, §2, 4° de l’AR du 15 juillet 2011. Les
dispositions qui précèdent s’appliquent sans préjudice des autres dispositions reprises à
l’article 61 de l’arrêté précité.
Sixième critère d’exclusion :
Le soumissionnaire doit être en règle avec ses obligations relatives au paiement de ses
impôts et taxes selon la législation belge ou celle du pays dans lequel il est établi,
conformément aux dispositions de l’article 63 de l’AR du 15 juillet 2011.
Septième critère d’exclusion :
Sera exclu de la participation au marché public, le soumissionnaire qui s’est rendu
gravement coupable de fausses déclarations en fournissant des renseignements exigibles
en application du présent chapitre ou qui n’a pas fourni ces renseignements.
IMPORTANT
Le non-respect de la législation environnementale et sociale, qui a été le sujet d’un jugement
définitif ou d’une décision d’effet équivalent, peut être considéré comme une violation de la
conduite professionnelle de l’opérateur économique concerné ou comme une faute grave
autorisant l’exclusion de l’acteur concerné de la soumission pour le contrat.
Réf. : Art. 53 et 54 de la directive 2004/17/CE et art. 45 de la directive 2004/18/CE
22
12.1.2 Critères de sélection relatifs aux moyens financiers du soumissionnaire
Le soumissionnaire doit avoir réalisé au cours des trois derniers exercices un chiffre
d’affaires annuel au moins égal à 500.000,00 EURO. Il joindra à son offre une déclaration
relative au chiffre d’affaires annuel réalisé pendant les trois derniers exercices, à moins que
le chiffre d’affaires annuel soit mentionné dans les comptes annuels approuvés qui peuvent
être consultés via le guichet électronique (il s’agit des comptes annuels déposés auprès de
la Banque Nationale de Belgique, libellés selon le schéma comptable complet, ou selon le
schéma comptable raccourci dans laquelle la mention facultative du chiffre d’affaires réalisé,
a été complétée).
Le soumissionnaire doit également disposer d’une solvabilité financière suffisante.
Cette capacité financière sera jugée sur base des comptes annuels approuvés des trois
dernières années déposés auprès de la Banque Nationale de Belgique. Les
soumissionnaires qui ont déposé les comptes annuels approuvés auprès de la Banque
Nationale de Belgique, ne sont pas tenus de les joindre à leur offre, étant donné que le
pouvoir adjudicateur est à même de les consulter via le guichet électronique de l’autorité
fédérale.
Les soumissionnaires qui n’ont pas déposé les comptes annuels approuvés des trois
dernières années comptables auprès de la Banque Nationale de Belgique, sont tenus de les
joindre à leur offre. Cette obligation vaut également pour les comptes annuels approuvés
récemment et qui n’ont pas encore été déposés auprès de la Banque Nationale de Belgique,
parce que le délai légal accordé pour le dépôt de ceux-ci n’est pas encore échu. Pour les
entreprises individuelles, il convient de faire rédiger un document reprenant tous les actifs et
tous les passifs par un comptable IEC ou un réviseur d’entreprise. Ce document doit être
certifié conforme par un comptable IEC agréé ou par le réviseur d’entreprise, selon le cas. Le
document doit refléter une situation financière récente (datant de 6 mois au maximum, à
compter de la date d’ouverture des offres). Au cas où l’entreprise n’a pas encore publié de
compte annuel, un bilan intermédiaire certifié conforme par le comptable IEC ou par le
réviseur d’entreprise suffit.
Les entreprises étrangères doivent joindre également à leur offre les comptes annuels
approuvés des trois dernières années ou un document reprenant tous les actifs et tous les
passifs de l’entreprise. Au cas où l’entreprise n’a pas encore publié de compte annuel, un
bilan intermédiaire certifié conforme par le comptable ou par le réviseur d’entreprise ou par la
personne ou l’organisme qui exerce ce type de fonction dans le pays concerné suffit.
12.1.3 Critères de sélection relatifs à la compétence technique du soumissionnaire
Premier critère en matière de compétence technique du soumissionnaire :
Le soumissionnaire doit disposer du personnel suffisamment compétent pour pouvoir
exécuter le marché convenablement. Il doit en outre impérativement posséder :
1 Project Manager AMO ayant une formation d’Ingénieur ou d’Architecte avec une
expérience en AMO de plus de 10 ans ;
1 Assistant Project Manager AMO ayant une formation d’Ingénieur ou d’Architecte
avec une expérience en AMO de plus de 5 ans ;
23
1 Conseiller en suivi et contrôle budgétaire ayant une formation universitaire avec
une expérience en suivi et contrôle budgétaire de plus de 10 ans ;
1 Conseiller en planification ayant une formation universitaire avec une expérience en
planification de plus de 10 ans ;
1 Conseiller en développement durable ayant une formation d’Ingénieur ou
d’Architecte avec une expérience en développement durable de plus de 5 ans ;
1 Conseiller spécialisé en contrôle et surveillance des travaux ayant une formation
universitaire avec une expérience en contrôle et surveillance des travaux de plus de
5 ans.
Le soumissionnaire joint à son offre un relevé reprenant :
Le personnel qui sera mis en œuvre lors de la réalisation du marché ;
les diplômes dont ce personnel est titulaire, ainsi que les qualifications
professionnelles et l’expérience ;
la durée de mise à disposition de chacun des membres du personnel mis en œuvre
lors de la réalisation du marché.
Deuxième critère en matière de compétence technique du soumissionnaire :
Le soumissionnaire doit disposer au minimum des références suivantes en matière de
services exécutés pendant les trois dernières années :
1 référence pour une mission d’AMO pour la réalisation d’un projet immobilier
(construction et/ou rénovation lourde avec solution de maintenance) de 15.000 m2 en
matière de logements ou de bureaux (à l’exclusion des bâtiments industriels) avec
réception provisoire ;
1 référence en construction durable (par exemple : BREEAM, Valideo, HQE,
MINERGIE ou LEED) ;
1 référence en matière de marchés publics (Partenariat Public-Privé, Design-Build,
Design-Build-Maintenance ou Design-Build-Finance-Maintenance) incluant la
rédaction de cahiers spéciaux des charges.
Les projets réalisés en association sont pris en compte à 100 %.
S’il s’agit de services à des administrations, les services sont prouvés par des certificats
établis ou approuvés par l’administration compétente. S’il s’agit de services à des personnes
de droit privé, les services sont prouvés par des certificats établis par ces personnes, ou à
défaut, par une déclaration du soumissionnaire.
Le soumissionnaire joint à son offre une liste reprenant les services les plus importants qui
ont été effectués au cours des trois dernières années, avec mention du montant, de la date,
des destinataires publics ou privés et les coordonnées d'une personne de contact laissant
ainsi au SPF Finances la possibilité d'obtenir, éventuellement, sans intermédiaire, de plus
amples renseignements sur les services cités. Les services sont prouvés par des
attestations émises ou contresignées par l’autorité compétente ou, lorsque le destinataire
était un acheteur privé par une attestation de l’acheteur ou à défaut par une simple
déclaration du prestataire de services.
24
Troisième critère en matière de compétence technique du soumissionnaire :
Le soumissionnaire doit disposer depuis les trois dernières années, d’un effectif de minimum
8 personnes reprenant notamment les compétences exigées dans le « Premier critère en
matière de compétence du soumissionnaire ».
A cet égard, le soumissionnaire joint à son offre une déclaration relative à l’effectif moyen en
personnel et à l’importance du cadre pendant les trois dernières années.
12.2 Régularité des offres
Les offres des soumissionnaires sélectionnés seront examinées du point de vue de leur
régularité.
Les offres irrégulières seront exclues.
Seules les offres régulières seront prises en considération pour être confrontées aux critères
d’attribution.
12.3 Critère d’attribution
Pour le choix de l’offre la plus intéressante, les offres régulières des soumissionnaires
sélectionnés seront confrontées à une série de critères d’attribution.
Ces critères seront pondérés afin d’obtenir un classement final.
12.3.1 Liste des critères d’attribution
Les critères d’attribution sont les suivants :
Critères d’attribution
Points
1.
Le prix
/ 50
2.
La méthodologie
/ 50
Total
/100
25
12.3.2 Méthode de détermination de l’offre la plus intéressante
Le prix (/50) :
Les points attribués pour le critère « prix » seront calculés sur la base de la formule
suivante :
P = 50 ×
Pm
Po
Où :
P est le nombre de points attribués au soumissionnaire pour le critère « Prix »;
Pm est le prix total global HTVA (phase préparatoire + phase de conception/réalisation) le
plus bas proposé par un soumissionnaire dans une offre régulière;
Po est le prix total global HTVA (phase préparatoire + phase de conception/réalisation)
proposé par le soumissionnaire dont l’offre est évaluée.
Le nombre de points obtenus est arrondi à la deuxième décimale.
Le critère « prix » est évalué sur base du prix forfaitaire total pour les 2 phases (phase
préparatoire + phase de conception/réalisation) tel que repris dans l’offre.
La Méthodologie (/50) :
Le soumissionnaire joindra à son offre :
1) une note méthodologique (20 pages maximum) ;
2) un avant-projet de cahier spécial des charges (clauses techniques au sens large) relatif
au marché DBM prévu pour la réalisation du projet (30 pages maximum).
26
Pour évaluer ce critère, le pouvoir adjudicateur se base sur les éléments suivants :
Méthodologie
1.
2.
La note méthodologique
Points
/20
1.1
Compréhension par le soumissionnaire des objectifs du pouvoir
adjudicateur (voir point 4 des prescriptions techniques)
(/10)
1.2
Solutions proposées afin de garantir la limitation du coût global du
projet et d’assurer à l’opération une rentabilité maximale
(/5)
1.3
Approche que le soumissionnaire compte suivre pour fournir les
services demandés (manière dont l’équipe sera mise à disposition
pour l’exécution des 2 phases du présent marché, définition des
missions à confier aux différents intervenants)
(/5)
L’avant-projet de cahier spécial des charges relatif au marché DBM
/30
2.1
Solutions proposées par le soumissionnaire afin de garantir la
qualité architecturale des nouvelles constructions qui devront
s’intégrer dans la base militaire du SHAPE
(/5)
2.2
Solutions proposées par le soumissionnaire afin de garantir la
qualité technique des nouvelles constructions qui devront
présenter une durée de vie de 30 ans sans travaux importants
autres que l’entretien courant et patrimonial
(/5)
2.3
solutions proposées par le soumissionnaire afin d’assurer une mise
en concurrence maximale entre les différents systèmes
constructifs envisageables pour la réalisation du projet
(/5)
2.4
solutions proposées par le soumissionnaire afin de garantir la
limitation des coûts de construction
(/5)
2.5
solutions proposées par le soumissionnaire afin de garantir la
limitation des coûts de maintenance du futur SHAPE-Village en
tenant compte de la rotation des locataires tous les 3 ans
(/5)
2.6
Cohérence de l’avant-projet de cahier spécial des charges par
rapport à la note méthodologique
(/5)
TOTAL
/50
ATTENTION
Les offres qui n’obtiennent pas 60 % des points dans chaque sous-critère du critère
d’attribution 2 « Méthodologie » sont exclues et n'entrent pas en considération pour
l'attribution du marché.
27
12.3.3 Cotation finale
Les cotations pour les 2 critères d’attribution seront additionnées. Le marché sera attribué au
soumissionnaire qui obtient la cotation finale la plus élevée, après que le pouvoir
adjudicateur aura vérifié, à l’égard de ce soumissionnaire, l’exactitude de la déclaration
implicite sur l’honneur et à condition que le contrôle ait démontré que la déclaration implicite
sur l’honneur correspond à la réalité.
13. Cautionnement
ATTENTION
En application de l’article 9, paragraphe 4 de l’AR du 14 janvier 2013, l’attention des
soumissionnaires est attirée sur le fait que, dans le présent cahier spécial des charges, il a
été dérogé à l’article 25 de l’arrêté royal du 14 janvier 2013 relatif au cautionnement et plus
particulièrement pour ce qui concerne l’adaptation du montant du cautionnement en raison
du surcoût anormal que devrait supporter l’adjudicataire, si le montant à prendre en
considération était le montant forfaitaire global du marché calculé pour la durée des neuf ans
Le cautionnement est fixé à 5% du prix forfaitaire relatif à la phase préparatoire.
Le cautionnement peut être constitué conformément aux dispositions légales et
réglementaires, soit en numéraire, ou en fonds publics, soit sous forme de cautionnement
collectif.
Le cautionnement peut également être constitué par une garantie accordée par un
établissement de crédit satisfaisant au prescrit de la législation relative au statut et au
contrôle des établissements de crédit ou par une entreprise d'assurances satisfaisant au
prescrit de la législation relative au contrôle des entreprises d'assurances et agréée pour la
branche 15 (caution).
L’adjudicataire doit, dans les trente jours de calendrier suivant le jour de la conclusion du
marché, justifier la constitution du cautionnement par lui-même ou par un tiers, de l’une des
façons suivantes :
1°
2°
3°
4°
lorsqu’il s’agit de numéraire, par le virement du montant au numéro de compte du
Bpost banque de la Caisse des Dépôts et Consignations [compte bpost banque n°
BE58 6792 0040 9979 (IBAN), PCHQBEBB (BIC)] ou d’un organisme public
remplissant une fonction similaire à celle de ladite Caisse, ci-après dénommé
organisme public remplissant une fonction similaire ;
lorsqu’il s’agit de fonds publics, par le dépôt de ceux-ci entre les mains du caissier de
l’Etat au siège de la Banque nationale à Bruxelles ou dans l’une de ses agences en
province, pour compte de la Caisse des Dépôts et Consignations, ou d’un organisme
public remplissant une fonction similaire ;
lorsqu’il s’agit d’un cautionnement collectif, p ar le dépôt par une société exerçant
légalement cette activité, d’un acte de caution solidaire auprès de la Caisse des
Dépôts et Consignations ou d’un organisme public remplissant une fonction similaire ;
lorsqu’il s’agit d’une garantie, par l’acte d’en gagement de l’établissement de crédit ou
de l’entreprise d’assurances.
28
Cette justification se donne, selon le cas, par la production au pouvoir adjudicateur :
1°
2°
3°
4°
5°
soit du récépissé de dépôt de la Caisse des Dépô ts et Consignations ou d’un
soit d’un avis de débit remis par l’établissemen t de crédit ou l’entreprise
d’assurances ;
soit de la reconnaissance de dépôt délivrée par le caissier de l’Etat ou par un
soit de l’original de l’acte de caution solidair e visé par la Caisse des Dépôts et
Consignations ou par un organisme public remplissant une fonction similaire ;
soit de l’original de l’acte d’engagement établi par l’établissement de crédit ou
l’entreprise d’assurances accordant une garantie.
Ces documents, signés par le déposant, indiquent au profit de qui le cautionnement est
constitué, son affectation précise par l’indication sommaire de l’objet du marché et de la
référence des documents du marché, ainsi que le nom, le prénom et l’adresse complète de
l’adjudicataire et éventuellement, du tiers qui a effectué le dépôt pour compte, avec la
mention “bailleur de fonds” ou “mandataire”, suivant le cas.
Le délai de trente jours de calendrier visé ci-avant est suspendu pendant la période de
fermeture de l’entreprise de l’adjudicataire pour les jours de vacances annuelles payées et
les jours de repos compensatoire prévus par voie réglementaire ou dans une convention
collective de travail rendue obligatoire.
La preuve de la constitution du cautionnement doit être envoyée à :
Service Public Fédéral Finances
Service d’encadrement Budget et Contrôle de Gestion
Gestionnaire des engagements
Boulevard du Roi Albert II, 33 bte 785
1030 BRUXELLES
La demande de l’adjudicataire de procéder à la réception:
1° en cas de réception provisoire de la sous phas e 7 (démolition/reconstruction): tient lieu
de demande de libération de la première moitié du cautionnement ;
2° en cas de réception définitive de la sous phase 7 (démolition/reconstruction) : tient lieu de
demande de libération de la seconde moitié du cautionnement ;
3° en cas de refus du Conseil des Ministres ou d’a rrêt du projet : tient lieu de demande de
libération de la totalité du cautionnement.
14. Réception des services prestés
Les réceptions seront suivies attentivement par un délégué du pouvoir adjudicataire.
L’identité de ce délégué sera communiquée au prestataire de services au moment où
débutera l’exécution des services.
29
15. Exécution des services
15.1 Clause d’exécution
Le soumissionnaire s’engage, jusqu’à la complète exécution du marché, à respecter les 8
conventions de base de l’OIT, en particulier :
1. L’interdiction du travail forcé (conventions n° 29 concernant le travail forcé ou
obligatoire, 1930, et n° 105 sur l’abolition du tra vail forcé, 1957) ;
2. Le droit à la liberté syndicale (convention n° 8 7 sur la liberté syndicale et la protection
du droit syndical, 1948) ;
3. Le droit d’organisation et de négociation collective (convention n° 98 sur le droit
d’organisation et de négociation collective, 1949) ;
4. L’interdiction de toute discrimination en matière de travail et de rémunération
(conventions n° 100 sur l’égalité de rémunération, 1951 et n° 111 concernant la
discrimination (emploi et profession), 1958) ;
5. L’âge minimum fixé pour le travail des enfants (convention n° 138 sur l’âge minimum,
1973), ainsi que l’interdiction des pires formes du travail des enfants (convention n°
182 sur les pires formes du travail des enfants, 1999).
En vertu de l’article 44, § 1, 1° de l’arrêté royal du 14 janvier 2013, le non-respect de cet
engagement sera considéré comme une non-exécution du marché suivant les prescriptions
fixées dans les documents du marché, ce qui donnera lieu à la mise en demeure de
l’adjudicataire, et pourra, en vertu de l’article 47, § 2, 1° de l’arrêté royal du 14 janvier 2013,
donner lieu à l’application des mesures d’office, en particulier à la résiliation unilatérale du
marché.
15.2 Langue d’exécution du marché
La langue choisie en ce qui concerne les rapports avec le pouvoir adjudicateur ainsi que
l’établissement de tous les documents ayant trait à l’exécution du marché sera le français.
15.3 Evaluation des services prestés
Si pendant l’exécution des services, des anomalies sont constatées, ceci sera
immédiatement notifié à l’adjudicataire par un fax ou par un message e-mail, qui sera
confirmé par la suite au moyen d’une lettre recommandée. L’adjudicataire est tenu de
recommencer les services exécutés de manière non conforme.
Au moment où les services auront été exécutés, il pourra être procédé à l’évaluation de la
qualité et de la conformité des services exécutés. Un procès-verbal de cette évaluation serait
alors établi, dont l’exemplaire original serait transmis au prestataire de services. Les services
qui n’auraient pas été exécutés de manière correcte ou conforme devraient être
recommencés.
30
16. Facturation et paiements des services
Les paiements seront effectués après l’exécution des services pour autant que le pouvoir
adjudicateur soit en possession d’une facture.
Dans la mesure où le pouvoir adjudicateur est en possession d’une facture régulièrement
établie (avec mention de la TVA et du numéro du bon de commande correspondant), la
procédure est la suivante :
•
Pour la phase préparatoire, les prestations sont facturées trimestriellement avec pour
limite les montants forfaitaires prévus dans l’offre pour la phase préparatoire ;
Une redistribution des prix estimés dans l’inventaire des prix (voir annexe 2) pour les
différentes missions en phase préparatoire peut être accordée par le pouvoir
adjudicateur sur base d’une demande motivée introduite par l’AMO.
Cette redistribution ne pourra cependant en aucun cas aboutir à un dépassement du
montant forfaitaire total prévu pour la phase préparatoire dans l’offre.
•
Pour la phase de conception/réalisation, les prestations sont facturées
trimestriellement avec pour limite les montants forfaitaires prévus dans l’offre pour la
phase de conception/réalisation.
Une redistribution des prix estimés dans l’inventaire des prix (voir annexe 2) pour les
différentes missions en phase de conception/réalisation peut être accordée par le
pouvoir adjudicateur sur base d’une demande motivée introduite par l’AMO.
Cette redistribution ne pourra cependant en aucun cas aboutir à un dépassement du
montant forfaitaire total prévu pour la phase de conception/réalisation dans l’offre.
Les factures sont à introduire en un seul exemplaire auprès du service suivant :
SERVICE PUBLIC FÉDÉRAL FINANCES
Service Budget et Contrôle de Gestion
Service central de facturation
Boulevard du Roi Albert II, 33 bte 788
1030 Bruxelles
Les factures seront revêtues de la mention : « Le montant dû doit être versé sur le compte
nº… au nom de…à… ».
La facture doit être libellée en EUROS.
Les factures doivent être datées et signées, et mentionner :
• la nature et l’intitulé du marché ;
• l’intitulé de la phase du marché concernée ;
• l’intitulé de la mission concernée ;
• le nombre d’heures prestées par profil ;
• le prix unitaire de l’heure par profil ;
• une description succincte des prestations exécutées ;
• en plus de la somme en chiffres, le montant total en lettres, précédé de la mention
« certifié sincère et véritable à la somme de … » ;
• le numéro de compte auquel le virement doit être effectué ;
• la taxe sur la valeur ajoutée.
31
Seules les prestations exécutées de manière correcte pourront être facturées.
Trimestriellement, le prestataire de services présente une déclaration de créance au pouvoir
adjudicateur. Le pouvoir adjudicateur dispose d'un délai de vérification de vingt jours
calendrier à compter de la réception de la déclaration de créance pour vérifier l’exécution
correcte des prestations à facturer et en notifier le résultat au prestataire de services.
Les travaux ayant fait l'objet d'une agréation sur déclaration de créance préalable sont facturés
trimestriellement.
Ces factures renvoient aux déclarations de créance auxquelles elles se rapportent.
Le paiement du montant dû au prestataire de services doit intervenir dans le délai de
paiement de trente jours calendrier à compter de l'échéance du délai de vérification.
17. Engagements particuliers pour le prestataire de service
17.1 Equipe mise à disposition pour l’exécution du marché
Sauf en cas de force majeure, l’adjudicataire sera tenu de faire exécuter le présent marché
par les membres de l’équipe cités dans le relevé du personnel mentionné au point 12.1.3 des
dispositions générales.
Les membres de l’équipe cités dans le relevé du personnel doivent :
• superviser l’exécution du marché chacun dans leur spécialité ;
• être les interlocuteurs privilégiés du pouvoir adjudicateur chacun dans leur spécialité
tout au long de l’exécution du marché.
Les remplaçants doivent être obligatoirement acceptés préalablement par le pouvoir
adjudicateur.
17.2 Sécurité et confidentialité
L’adjudicataire et ses collaborateurs sont liés par un devoir de discrétion concernant les
informations dont ils ont connaissance lors de l’exécution de ce marché. Ces informations ne
peuvent en aucun cas être communiquées à des tiers sans l’autorisation écrite du pouvoir
adjudicateur. L’adjudicataire peut toutefois faire mention de ce marché en tant que référence.
Tous les renseignements dont son personnel et/ou ses sous-traitants seront amenés à
prendre connaissance dans le cadre du marché, tous les documents qui leurs sont confiés,
tous les entretiens auxquels ils participent, sont considérés comme strictement confidentiels
tant pendant qu’après l’éxécution du marché.
Les renseignements concernés :
♦ peuvent être enregistrés sur n’importe quel type de support informatique ;
♦ peuvent être communiqués à l’adjudicataire oralement, par la transmission d’un
support contenant les informations souhaitées ou peuvent être portés à la
connaissance de l’adjudicataire suite à l’exécution de ce marché ou d’une tâche
confiée par le SPF Finances dans le cadre de ce marché ;
32
♦ peuvent en tout ou en partie consister en, par exemple, des études, des plans
d’aménagement, des plans de fabrication, des descriptions techniques, des plans de
détail, des spécifications fonctionnelles, des procédures, etc.
L’adjudicataire s’engage également à ne pas entretenir des contacts avec la presse ou un
autre organisme public quelconque sans en avoir demandé l’autorisation au pouvoir
adjudicateur.
L’adjudicataire s’engage :
♦ à ne copier, ni en tout, ni en partie, les informations du SPF Finances si celles-ci se
trouvent sur un support mis à disposition par ce dernier ;
♦ à ne fixer sur aucun support, ni en tout, ni en partie, les informations du SPF Finances
sauf pour l’exécution des tâches qui lui ont été confiées par ce dernier et pour autant
que cela s’avère nécessaire.
Le SPF Finances a le droit d’exiger à tout moment de l’adjudicataire qu’il lui remette tout ou
partie des supports sur lesquels il aura enregistré des informations du SPF Finances.
L’adjudicataire s’engage à remettre immédiatement les supports réclamés sans les copier.
En outre, l’adjudicataire s’engage à remettre au SPF Finances, à l’issue de l’exécution du
marché et sans délai, tous les supports contenant des informations du SPF Finances et qui
ont été mises à la disposition de l’adjudicataire pour l’exécution du marché, pour autant que
ces supports d’information n’aient pas déjà été remis au SPF Finances.
17.3 Responsabilité, information de la propriété industrielle, brevets et droits d’auteur
Toutes les informations contenues dans l’offre ou dans les spécifications pouvant être
considérées comme des « informations sur la propriété industrielle » ou des «
informations confidentielles » ou en rapport avec des « brevets » ou des « droits
d’auteur » doivent être très clairement et très précisément indiquées (chaque paragraphe
faisant l’objet d’une telle réserve doit être marqué en tant que tel - si tel n’est pas le cas, la
réserve n’est pas valable).
Il est recommandé d’indiquer les parties de cette nature avec la mention « PROPRIÉTÉ
INDUSTRIELLE » dans le coin inférieur droit de la partie concernée. Le fait de marquer
toute l’offre comme étant propriété industrielle ne sera pas accepté.
Le soumissionnaire doit identifier clairement comme étant « CONFIDENTIELS » tous les
éléments (parties de l’offre ou des documents de travail et spécifications transmises pendant
l’exécution du projet) qui comportent des formules, plans, dessins et données de recherche.
La seule responsabilité du SPF Finances se limitera à traiter confidentiellement les données
susmentionnées et à mettre le soumissionnaire au courant en ce qui concerne toute
demande de publication dans le courant d’une période de cinq ans, à compter de la date
d’adjudication du marché.
Le fait de ne pas indiquer de tels éléments ou une réaction tardive à l’annonce qu’une
demande de publication a été introduite sera considéré comme un retrait de l’exigence
concernée par le soumissionnaire pour ce qui est des éléments concernés.
33
Tous les éléments qui ne font pas l’objet d’une réserve expresse et préalable (en particulier
ceux qui sont proposés en réponse au présent cahier spécial des charges) deviennent la
propriété du SPF Finances.
Ce droit n’est pas influencé par la sélection ou le rejet d’une réponse.
Les études, architectures et développements créés par les membres du personnel de
l’adjudicataire et la documentation qui y correspond et en général tout document qui a
été établi directement ou indirectement pendant l’exécution du présent marché par les
membres du personnel de l’adjudicataire, ainsi que les droits de propriété
intellectuelle y liés, deviennent la propriété du SPF Finances au fur et à mesure de leur
réalisation.
18. Litiges
Le pouvoir adjudicateur n’est en aucun cas responsable des dommages causés à des
personnes ou à des biens qui sont la conséquence directe ou indirecte des activités
nécessaires à l’exécution de ce marché. Le prestataire de services garantit le pouvoir
adjudicateur contre toute action en dommages et intérêts par des tiers à cet égard.
Les parties s'engagent à respecter leurs obligations de bonne foi et à coopérer en vue de la
réussite de l'opération. Les litiges relatifs aux obligations découlant des dispositions qui
régissent le marché doivent être réglés en concertation.
Les parties devront préalablement à tout autre recours, essayer de régler l'affaire à
l'amiable. A cette fin, la partie la plus diligente notifiera à l'autre partie par simple
lettre recommandée la mauvaise exécution du contrat. Un mode de solution sera, si
possible, joint à la dénonciation. L'autre partie disposera d'un délai de 15 jours à
dater de l'envoi de la lettre recommandée pour en accuser réception et donner son
accord sur le mode de solution proposé.
A défaut d'accord et avant de faire valoir leurs droits en justice, les parties
s'efforceront de trouver un compromis par la voie des négociations qui seront
engagées dès qu'il est apparu que l'affaire ne peut être réglée à l'amiable. Les
négociations se tiendront en présence des personnes désignées à cette fin par les
deux parties. Sauf accord contraire, les négociations ne pourront excéder une durée
de 30 jours à dater de la première lettre recommandée.
A défaut de pouvoir s'entendre à ce stade du différend, le litige sera porté devant les
juridictions de Bruxelles, seules compétentes.
Tous les litiges relatifs à l’exécution de ce marché sont exclusivement tranchés par les
tribunaux compétents de l’arrondissement judiciaire de Bruxelles. La langue véhiculaire est
le français ou le néerlandais.
34
B. PRESCRIPTIONS TECHNIQUES
1.
Cadre de la mission
Dans le cadre des obligations internationales de l’Etat belge relatives au logement des
membres attachés au Grand Quartier Général des Puissances Alliées en Europe « SHAPE »,
le SPF Finances, Administration générale de la Documentation patrimoniale, Services
patrimoniaux, Bureau de « SHAPE-Domaines » est chargé depuis le 1er novembre 1977 de
la gestion et de l'entretien des logements du SHAPE-Village à Mons.
Les logements du SHAPE-Village sont occupés par des militaires et des civils de diverses
nationalités dans le cadre des activités de l'OTAN et d'autres obligations internationales de la
Belgique. La rotation des locataires s'effectue en général tous les 3 ans avec une moyenne
annuelle de 230 sorties, qui ont lieu essentiellement de juin à septembre.
La mission de gestion et d’entretien assurée par « SHAPE-Domaines » comprend toutes les
tâches inhérentes à la gestion immobilière desdits logements.
Outre la mise en location, l’entretien et la rénovation des logements existants, « SHAPEDomaines » peut également être chargé de la reconstruction de logements existants et de la
construction de nouveaux logements.
Actuellement, 612 logements construits en 1967 sont mis à disposition des membres du
SHAPE. Aux 600 logements du SHAPE-Village acquis en 1977 viennent progressivement
s’ajouter les maisons d’anciens gendarmes sises à l’avenue d’Ottawa.
Ces logements sont répartis comme suit :
• 276 maisons ;
• 336 appartements.
SHAPE-VILLAGE
Type logement :
MAISONS
DELENS
IBB
STOCKEM
SODIBAT
OTTAWA
APPARTEMENTS
Nombre
118
92
26
28
12
276
336
dont
dont
dont
dont
dont
dont
dont
2
chambres
3
chambres
54
29
64
49
83
131
12
125
145
4
chambres
14
20
16
50
60
5
chambres
Maisons
de
généraux
6
6
6
6
12
Seuls les 600 logements du SHAPE-Village sont concernés par la démolition et la
reconstruction (à l’exclusion des maisons de l’avenue d’Ottawa).
Il doit toutefois être tenu compte des maisons de l’avenue d’Ottawa pour l’estimation du plan
financier (recettes et frais d’entretien).
35
2.
Patrimoine immobilier actuel : localisation et composition du site
Ce site, propriété de l’Etat belge, est localisé au SHAPE-Village à 7010 SHAPE.
Tous les logements ont été construits rapidement en 1967 la plupart en utilisant des
systèmes constructifs dits préfabriqués certainement dans le but de réduire la durée du
chantier.
Le site comporte 600 logements avec 600 garages attenants ou non aux logements.
Le site est divisé en deux zones distinctes :
1) La zone 600 (partie) qui comprend :
• 336 appartements se répartissant en 28 bâtiments comprenant chacun 2 blocs et en
131 appartements à 2 chambres, 145 à 3 chambres et 60 à 4 chambres ;
• 336 garages rassemblés en 29 batteries.
Cette zone est délimitée notamment par les avenues d’Ottawa, de Bucharest, de Sofia,
de Vilnius et comprend les rues Rogers, de Mercure, Stone, de Saturne, de Pluton et de
Soleil.
Les immeubles à appartements sont composés de panneaux de béton silex
complètement équipés fabriqués en usine et montés sur place. Les façades ont été
isolées postérieurement à la construction au moyen de panneaux de polystyrène
expansé protégés par un crépi armé. Le toit est de type plat réalisé selon le type
« toiture froide ».
2) La zone 800 qui comprend 264 maisons avec garage se répartissant en 118 de type villa
François Delens, 92 de type IBB à étage, 26 de type Stockem et 28 de type Sodibat et en
82 maisons à 2 chambres, 114 à 3 chambres, 62 à 4 chambres et 6 à 5 chambres.
Cette zone est délimitée notamment par les avenues d’Ankara et de Luxembourg et
comprend l’Avenue de Lisbonne et les rues Banting, Bertels, Darwin, Diesel, Eyde,
Fermi, Finsen, Goddard, Hippocratis, Huygens, Lie, Mercator, Mevlana et Moniz.
Les maisons bungalow de type DELENS sont composées en fondation en bloc de
béton, hourdis terre cuite, bloc porteur, vide ventilé et brique de façade, couverture par
une ossature bois légère formant le plafond et la charpente. Le toit est réalisé en
ardoises d’asbeste ciment.
Les maisons bungalow de type SODIBAT sont composées d’une structure portante en
béton remplie de panneaux isolants couverte par une ossature bois légère formant le
plafond et la charpente. Le toit est réalisé en ardoises d’asbeste ciment.
Les maisons bungalow de type STOCKEM sont composées en fondation de poutre
posée sur des plots béton, hourdis terre cuite et d’une structure portante en bois et
maçonnerie avec un remplissage isolant, panneaux de bois couverte par une ossature
bois légère formant le plafond et la charpente. Le toit est réalisé en ardoises d’asbeste
ciment.
Les maisons à étage de type IBB sont composées de panneaux de béton silex
complètement équipés, fabriqués en usine et montés sur place. La charpente est légère
en bois. Le toit est réalisé en ardoises d’asbeste ciment.
36
3.
Etude de faisabilité relative au projet de reconstruction des 600 logements
sis sur le site du SHAPE-Village à 7010 SHAPE
3.1
Objet de l’étude de faisabilité
Le projet de reconstruction du SHAPE-Village a fait l’objet d’une étude de faisabilité en 2012.
Le marché public de services (appel d’offres général) intitulé « Etude de faisabilité (étude
urbanistique, programme des travaux et plan financier) relative au projet de reconstruction
des 600 logements sis sur le site du SHAPE-Village à 7010 SHAPE » a été attribué le 17
avril 2012 et s’est achevée le 4 février 2013.
Le rapport final de cette étude de faisabilité est repris en annexe 3 au présent cahier spécial
des charges.
La mission de l’auteur de projet a été d’établir :
1) une étude urbanistique pour les zones 600 (partie) et 800 qui a rencontré les
besoins suivants :
• Implanter 600 logements ;
• s’intégrer dans l’ensemble de la base militaire ;
• créer un cadre de vie de qualité ;
• maintenir le cadre ouvert du site ;
• tenir compte du développement durable (économies d’énergie, principes
constructifs, gestion des eaux, etc.) ;
• engendrer un coût d’entretien minimum des espaces communs et privatifs ;
• engendrer un coût d’entretien minimum des constructions ;
• être en adéquation avec le marché « civil » dans l’hypothèse d’une
désaffectation de ces logements ;
• dégager si possible des zones ou emplacements de réserve.
2) un programme des travaux de démolition et de reconstruction qui :
• permet de maintenir un maximum de logements existants occupés ;
• dérange un minimum de locataires simultanément ;
• assure une rentabilité rapide de l’ensemble du site.
3) une estimation du plan financier annuel tenant compte du programme des travaux
de démolition, de reconstruction et d’entretien reprenant notamment :
• l’estimation des investissements scindés en postes :
o travaux d’infrastructure ;
o impétrants ;
o logements proprement dits ;
• l’estimation des frais d’entretien pendant toute la durée du programme :
o pour le patrimoine existant ;
o pour les nouveaux logements ;
• l’estimation des recettes et dépenses générales ;
• l’estimation de la rentabilité du projet (return on investment).
37
3.2
Choix constructif
L’étude de faisabilité a privilégié la préfabrication (bois, béton, acier, etc.) afin de répondre
aux exigences suivantes du pouvoir adjudicateur :
diminuer le coût de construction ;
diminuer l’incidence du chantier sur les occupants de la base du SHAPE (production
en série, décentralisée par rapport à la zone de chantier et donc moins bruyante) ;
augmenter la rapidité d’exécution.
Tout autre choix constructif permettant de répondre aux exigences du pouvoir adjudicateur
reste néanmoins autorisé.
3.3
Basse énergie (facteur K ≤ 30, facteur Ew ≤ 45)
Afin de répondre aux normes législatives actuelles et futures en matière de développement
durable, le futur « SHAPE-Village » devra offrir des logements « basse énergie », économes
et écologiques tant dans leur conception que dans leur utilisation.
3.4
Conclusion de l’étude de faisabilité
La conclusion de l’étude de faisabilité réalisée est :
la nécessité de reconstruire le SHAPE-Village à bref délai ;
la rentabilité de l’opération dans un délai de 20 ans.
Les éléments essentiels du projet, dégagés par l’étude de faisabilité, doivent être considérés
comme un postulat de départ pour l’adjudicataire.
Il s’agit notamment des éléments suivants :
implantation des logements ;
gabarits des logements ;
nombre de logements ;
catégories de logements ;
superficies souhaitées par le pouvoir adjudicateur ;
ordre des démolitions ;
objectifs énergétiques.
Sous réserve d’une proposition motivée ayant obtenu l’accord écrit du pouvoir adjudicateur,
aucune modification majeure à ces éléments essentiels ne pourra être apportée au projet par
l’adjudicataire.
38
3.5
Coût global du projet de reconstruction tel qu’estimé par l’étude de faisabilité
Les chiffres repris dans le tableau ci-dessous sont des chiffres en € valeur 2012.
Poste
Estimation logements
(préfabrication - basse énergie)
Démolitions
Constructions
Honoraires (10%)
Total HTVA
Total TVAC
Total général HTVA
Total général TVAC
Imprévus (5%)
Estimation voiries, abords,
impétrants
6.111.861 €
88.030.333 €
9.414.219 €
103.556.413 €
125.303.260 €
118.407.117 €
143.272.611 €
1.725.042 €
11.775.597 €
1.350.064 €
14.850.704 €
17.969.351 €
6.038.259 €
ATTENTION !
Ces chiffres ont été revus (voir « Objectifs du pouvoir adjudicateur » au point 4, 3) cidessous).
Poste « Démolitions » :
Le coût des démolitions tient compte des éléments factuels suivants :
- démontage et évacuation spécifiques des éléments connus en asbeste-ciment, à savoir
les toitures des maisons et certains éléments présents dans les cabines haute tension ;
- démolitions par phases étant donné le maintien d’un maximum de logements existants
disponibles pendant toute la durée de la reconstruction.
Poste « Constructions » :
Le coût unitaire au m2 HTVA des nouvelles constructions est le suivant :
- 822 €/m2 pour les maisons ;
- 865 €/m2 pour les immeubles à appartements.
Poste « Honoraires (10 %) » :
Les 10 % d’honoraires comprennent les prestations suivantes :
- Architectes (documents du permis d’urbanisme, d’exécution et suivi de travaux) ;
- Ingénieur conseil en stabilité ;
- Ingénieur conseil en techniques spéciales ;
- Paysagiste (documents d’exécution et suivi de travaux) ;
- Conseiller PEB ;
- Etude d’incidence ;
- Contrôleur Sécurité Santé ;
- Quantity Surveyor.
Poste « Imprévus (5%) » :
Les 5 % d’imprévus ont été chiffrés sur base du coût total TVAC des constructions (hors
démolitions et honoraires).
39
Par « imprévu », il faut entendre les coûts supplémentaires indispensables à la réalisation du
projet, engendrés par des difficultés techniques ou matérielles rencontrées lors de
l’exécution des travaux de démolition/reconstruction, présentant un caractère exceptionnel,
raisonnablement imprévisibles lors de l’attribution du (ou des) marché(s) DBM et dont la
cause n’est pas imputable aux différents intervenants dans les phases de
Le montant repris pour les « Imprévus (5%) » ne pourra être utilisé que :
- pour autant que la dépense ne puisse pas être compensée ;
- moyennant l’accord d’un organe particulier dont la composition sera décrite dans les
marchés publics ultérieurs et selon une procédure spécifique dont les modalités
seront également décrites dans les marchés publics ultérieurs.
4.
Objectif du pouvoir adjudicateur
Les objectifs du pouvoir adjudicateur, en tant que MO, sont les suivants :
1) La reconstruction, avec une attention particulière portée sur le développement
durable, des 600 logements, des voiries les desservant et des impétrants, en respectant
l’étude de faisabilité et plus particulièrement :
o l’implantation des logements ;
o les gabarits ;
o le nombre de logements ;
o les catégories de logements ;
o les superficies souhaitées par le pouvoir adjudicateur ;
o l’ordre des démolitions ;
o les objectifs énergétiques.
L’ensemble du site sera à livrer « prêt à louer » au pouvoir adjudicateur.
2) La maintenance des logements neufs en bon état locatif en tenant compte :
o de la rotation des locataires tous les 3 ans ;
o de l’existence du bureau de « SHAPE-Domaines » chargé notamment des
commandes de travaux de maintenance et de remise en état locative, du suivi et du
contrôle des travaux réalisés.
3) La poursuite de solutions architecturales et techniques qui garantissent le meilleur
coût global pour l’opération dans son ensemble (coûts de construction et coûts de
maintenance pendant toute la durée de vie des ouvrages).
En ce qui concerne le coût de reconstruction du SHAPE-Village, le pouvoir adjudicateur
impose à l’adjudicataire de ne pas dépasser les montants suivants (en € valeur février
2014 HTVA) :
o 101.400.000 € pour les 600 logements ;
o 15.058.613 € pour les infrastructures (voiries, abords et impétrants).
Ces montants seront indexés selon l’indice ABEX.
40
5.
Objet de la mission et description des prestations à fournir
IMPORTANT :
L’adjudicataire désigné à l’issue du présent marché de services ne pourra en aucun cas
soumissionner dans le cadre des marchés publics ultérieurs nécessaires à la réalisation du
projet, dont il aura assuré la rédaction du cahier spécial des charges conformément aux
différentes missions décrites ci-dessous.
L’objet de la mission de l’AMO est d’assumer le management général du projet afin de
rencontrer les objectifs du pouvoir adjudicateur fixés ci-dessus au point 4 des
prescriptions techniques.
Cette mission est détaillée ci-dessous pour la phase préparatoire et la phase de
5.1
Objet de la mission et description des prestations comprises dans phase
préparatoire
D’une manière générale, l’objet de la mission de l’AMO en phase préparatoire est de
réaliser toutes les prestations nécessaires pour l’attribution du (ou des) marché(s) DBM en
apportant son concours au MO notamment pour :
-
-
-
-
le suivi et le contrôle de l’élaboration du dossier dans le respect des exigences du MO ;
la détermination des intervenants et la définition des missions respectives de chacun
d’eux ;
la rédaction des clauses techniques (au sens large) des cahiers spéciaux des charges
nécessaires à la réalisation du projet, la rédaction des rapports d’analyse des offres en
ce compris la conclusion des rapports et la formulation de toutes recommandations
utiles pour aider le MO au choix des adjudicataires et le suivi de l’exécution des
marchés ;
le suivi et le contrôle du bon déroulement des études, en particulier en organisant les
réunions nécessaires avec le MO ;
le suivi du budget et, le cas échéant, l’adaptation de celui-ci en tenant compte du
montant des marchés des adjudicataires sélectionnés et tout en restant conforme aux
exigences du MO ;
la vérification des états d’avancement/décomptes/factures des différents intervenants
pendant la phase préparatoire et la validation des factures en vue du paiement par le
MO ;
le suivi du calendrier et, le cas échéant, l’adaptation de celui-ci, tout en restant conforme
aux exigences du MO ;
la participation aux réunions de report vers le MO et la rédaction éventuelle des
rapports ;
la direction des réunions de projet en collaboration permanente avec le MO ;
la coordination entre les différents intervenants dans la réalisation du projet en
collaboration permanente avec le MO ;
veiller au respect de toutes les obligations légales et règlementaires relatives à la
préparation du projet.
41
En particulier, la description des prestations confiées à l'AMO en phase préparatoire est
la suivante :
•
Mission 1 : Analyse de l’étude de faisabilité réalisée
Cette mission comprend notamment :
-
•
l’examen et l’analyse du rapport final de l’étude de faisabilité réalisée ;
la correction et l’adaptation éventuelles de l’étude de faisabilité en concertation avec le
MO ;
à l’issue de cette analyse, l’établissement d’un rapport déterminant le programme des
besoins du MO et fixant les éléments de base (éléments techniques, planning, budget,
etc.) permettant de définir l’objet du (ou des) marché(s) DBM.
Mission 2 : Réalisation d’un marché de services visant à la désignation d’un bureau
chargé de la réalisation de l’étude d’incidence
-
-
•
la rédaction des clauses techniques (au sens large) d’un cahier spécial des charges
dans le cadre d’un marché public de services visant à la désignation d’un bureau chargé
de la réalisation de l’étude d’incidence ;
le suivi de la préparation du marché (notamment le traitement des questions et
demandes de renseignement des candidats-soumissionnaires, l’organisation des
éventuelles séances d’information et visites des lieux, etc.) ;
la rédaction d’un rapport d’analyse des offres reçues en ce compris la conclusion du
rapport ;
le suivi de la réalisation du marché.
Mission 3 : Préparation et réalisation partielle d’un marché de services en matière de
sécurité et de santé sur un chantier temporaire ou mobile (mission coordination-projet et
mission de coordination-réalisation)
-
-
-
dans le cadre d’un marché public de services de coordination en matière de sécurité et
de santé sur un chantier temporaire ou mobile (avec une tranche ferme pour la mission
de coordination-projet et une tranche conditionnelle subordonnée à l’accord du Conseil
des Ministres pour la mission de coordination-réalisation) ;
rapport ;
le suivi de la réalisation du marché (mission de coordination-projet) pendant la phase
préparatoire.
42
•
Mission 4 : Préparation d’un (ou plusieurs) marché(s) de type DBM (design, build and
maintain).
-
-
-
dans le cadre d’un (ou plusieurs) marché(s) public(s) de type DBM (design, build and
maintain) ;
rapport.
Points d’attention en ce qui concerne la rédaction des clauses techniques (au sens large) du
cahier spécial des charges du (ou des) marché(s) DBM :
-
-
-
-
-
La reconstruction porte sur les 600 logements ainsi que les voiries, abords et impétrants
desservant ces logements.
La maintenance, quant à elle, ne concerne que les logements neufs.
A titre informatif, il peut être envisagé de réaliser plusieurs marchés DBM (par exemple :
un marché pour les maisons, un marché pour les appartements et un marché pour les
voiries, abords et impétrants).
Le cahier spécial des charges devra comporter plusieurs critères de sélection et
d’attribution.
L’adjudicataire doit établir un plan de gestion relatif à la maintenance des logements
neufs (interventions de gestion nécessaires à la préservation à long terme du site).
La maintenance comprend tous les travaux légalement à charge du propriétaire.
L’adjudicataire doit également proposer des solutions adéquates en ce qui concerne les
travaux à charge du locataire afin de garantir l’uniformité des équipements des
logements.
L’adjudicataire doit tenir compte de la rotation des locataires tous les 3 ans et ce, tant
pour le phasage de la reconstruction que pour la maintenance des logements neufs.
L’adjudicataire doit tenir compte de l’existence du bureau de « SHAPE-Domaines » et
des missions réalisées par celui-ci en ce qui concerne la maintenance des logements du
SHAPE-Village (notamment les commandes de travaux de maintenance et de remise en
état locative, le suivi et le contrôle des travaux réalisés).
L’adjudicataire doit respecter le budget établi en accord avec le MO.
L’adjudicataire doit respecter le planning établi en accord avec le MO.
L’adjudicataire doit veiller à éviter tout cumul entre différents intervenant des prestations
nécessaires à la réalisation du projet.
L’adjudicataire devra inclure dans le cahier spécial des charges du (ou des) marché(s)
DBM la description de la composition de l’organe particulier compétent pour autoriser
des travaux imprévus (voir point 3.5 des prescriptions techniques) ainsi que les
modalités de la procédure spécifique à suivre pour obtenir l’accord de cet organe
particulier.
L’adjudicataire doit prévoir que le DBM sera tenu de mettre à disposition du pouvoir
adjudicateur et de l’AMO des locaux/bureaux sous forme de containers sur le chantier.
43
5.2
Objet de la mission et description des prestations comprises dans la phase de
conception/réalisation
D’une manière générale, l’objet de la mission de l’AMO en phase de conception/réalisation
est de faire ce qui est utile et nécessaire à la mise à disposition des logements « prêts à
louer » dans le respect du budget et du calendrier établis, à savoir notamment :
-
-
-
-
-
Faire signer par le MO les marchés, ordres de service et autres contrats nécessaires à
la réalisation de l'opération, dans la limite du budget ;
Veiller au bon déroulement des travaux d’enlèvement de tous matériaux et/ou produits
dangereux et notamment contenant de l’amiante, en cas de présence de tels matériaux
et/ou produits dans les ouvrages existants ;
Faire établir toutes les demandes d’autorisation administrative qui se révéleraient
nécessaires, assister le MO pour leur dépôt et en suivre l’instruction ;
Veiller au bon déroulement de l’affichage et de la publicité de toutes autorisations
administratives obtenues ;
Examiner en liaison avec la Maîtrise d’œuvre et, éventuellement, le bureau de contrôle,
la conformité des documents d’exécution (notamment des plans et des notes de calcul)
des entreprises par rapport à l’offre et aux objectifs du MO ;
S’assurer du contrôle par les intervenants de la conformité de l’exécution des travaux
aux prescriptions des pièces contractuelles, en matière de délai et de coût ;
S'assurer de l'exécution par les intervenants de leur mission de contrôle quantitatif et
qualitatif des travaux ;
Contrôler les entreprises pendant la réalisation des travaux ;
Vérifier la conformité des ouvrages avec les stipulations des marchés ;
Assumer la direction des réunions de projet et de chantier en tant que représentant du
MO et contrôler les procès-verbaux établis par la Maîtrise d'œuvre à la suite de ces
réunions ;
Procéder à des visites de chantier inopinées ;
Participer aux réunions de report vers le MO (évolution des travaux, planification et
situation budgétaire) et rédiger les éventuels rapports ;
Assister le MO auprès des éventuels organismes de contrôle ;
Avertir le MO de tous les défauts de conformité des ouvrages réalisés qui auraient été
portés à sa connaissance ou qu'il aurait relevés, et faire prendre les mesures
nécessaires pour y remédier, en accord avec le MO et en liaison avec la Maîtrise
d’œuvre et, éventuellement, le bureau de contrôle ;
Vérifier (avec analyse et justifications) les situations de travaux, vérifier les états
d’avancement/décomptes/factures et valider les factures en vue du paiement par le MO ;
Organiser, en collaboration avec la Maîtrise d'œuvre, le processus de réception des
travaux ;
Vérifier les projets de procès-verbaux de réception ;
Assister le MO aux opérations de réception, viser les procès-verbaux et les remettre au
MO pour signature.
Assurer (au minimum trimestriellement) le suivi financier de l’opération (budget,
détermination des plus-values et des moins-values, etc.) ;
Veiller au respect de toutes les obligations légales et règlementaires concernant la
conception et la réalisation des travaux ;
Prendre toutes les dispositions nécessaires pour assurer la réalisation de l'opération,
veiller à son bon déroulement, assurer la coordination des différents intervenants et
veiller au respect du budget et du calendrier approuvés par le MO.
44
En particulier, la description des prestations confiées à l'AMO en phase de
conception/réalisation est la suivante :
•
Mission 5 : Suivi de l’exécution du marché de services en matière de sécurité et de
santé sur un chantier temporaire ou mobile (mission de coordination-réalisation) :
Cette mission comprend le suivi de la réalisation du marché pour la phase de
•
Mission 6 : Suivi de la mise en œuvre du (ou des) marché(s) de type DBM (design, build
and maintain) :
Cette mission comprend le suivi de la réalisation du marché jusqu’aux réceptions provisoires
et définitives.
L’attention des candidats-soumissionnaires est attirée sur le fait que le suivi de la
maintenance des logements neufs ne fait pas l’objet du présent marché.
6.
Financement de la reconstruction et suivi budgétaire
6.1
Phasage budgétaire imposé pour la réalisation du projet
La reconstruction du SHAPE-Village est financée en fonds propres par un fonds budgétaire
« SHAPE-Domaines ».
Le financement du projet est planifié sur 9 années budgétaires.
Un phasage budgétaire de la reconstruction a été prévu.
A l’issue de la phase préparatoire du présent marché, le passage à la phase de
conception/réalisation de la reconstruction du SHAPE-Village (tous marchés confondus)
devra être soumis pour accord au Conseil des Ministres.
En cas de refus du Conseil des Ministres, la phase de conception/réalisation (tous marchés
confondus) ne sera pas exécutée.
En cas d’accord du Conseil des Ministres, la phase de conception/réalisation du présent
marché pourra être entamée en ce qui concerne les sous-phases 1 et 2 de
La reconstruction du SHAPE-Village (dont le suivi sera assuré dans le cadre de la phase de
conception/réalisation du présent marché) sera scindée en plusieurs sous-phases de
démolition/reconstruction. Chaque sous-phase de démolition/reconstruction fera l’objet d’une
commande distincte.
A l’issue des sous-phases 1 et 2 de démolition/reconstruction, les sous-phases 3 et 4 et les
sous-phases 5 à 7 devront être soumises pour accord au Conseil des Ministres avant d’être
réalisées.
Chaque approbation par le Conseil des Ministres permettra de réaliser les sous-phases de
démolition/reconstruction visées en totalité, jusqu’aux réceptions provisoires et définitives.
45
En cas de réalisation de toutes les sous-phases de démolition/reconstruction, la mission
d’AMO du présent marché s’étendra jusqu’aux réceptions provisoires et définitives du
chantier.
6.2
Conséquences du phasage budgétaire pour l’AMO
6.2.1 En ce qui concerne l’exécution des différentes phases de démolitionreconstruction
Vu le phasage budgétaire imposé pour la réalisation du projet, le pouvoir adjudicateur ne
s’engage pas à ce que toutes les sous-phases de démolition/reconstruction soient
commandées.
En conséquence, chaque sous-phase de démolition/reconstruction achevée, devra permettre
la mise à disposition de logements « prêts à louer » indépendamment de la réalisation des
sous-phases ultérieures.
6.2.2 En ce qui concerne le budget annuel à élaborer par l’AMO
Chaque année, l'AMO établit les prévisions budgétaires relatives au projet de reconstruction
(tous marchés publics confondus) et à l’entretien des nouvelles constructions pour l’année
suivante.
Les prévisions budgétaires pour l’année suivante seront déposées auprès du pouvoir
adjudicateur au plus tard pour le 1er avril de chaque année.
Ce budget sera adapté en fonction des demandes et remarques émises par le pouvoir
adjudicateur.
7.
Délais d’exécution
7.1
Délais d’exécution pour la phase préparatoire
La phase préparatoire débute le premier jour ouvrable qui suit le jour où l’adjudicataire a
reçu la notification par lettre recommandée de l’attribution du marché.
Elle comprend les missions 1 à 4 décrites au point 5.1 des prescriptions techniques.
Elle se termine à la proposition d’attribution du (ou des) marché(s) DBM.
46
Délais d’exécution des missions comprises dans la phase préparatoire :
Les délais suivants devront être respectés par l’adjudicataire en phase préparatoire :
DELAIS D’EXECUTION DES MISSIONS EN PHASE PRÉPARATOIRE
Intitulé de la mission
Prestations
Délai d’exécution
liées à la
mission
Analyse
de
l’étude
de
Rapport
30 JO à partir de
Mission 1
faisabilité réalisée
d’analyse
l’attribution du marché
30 JO à partir de
Rédaction
l’approbation du
Réalisation d’un marché de
c.s.ch.
rapport d’analyse de
services
visant
à
la
l’étude de faisabilité
Mission 2
désignation
d’un
bureau
15 JO à partir de la
chargé de la réalisation de
Analyse
des
réception de la partie
l’étude d’incidence
offres
administrative du
rapport d’attribution
Préparation
et
réalisation
Rédaction
partielle d’un marché de
remise du rapport
services de coordination en
d’analyse de l’étude
c.s.ch.
matière de sécurité et de
de faisabilité
Mission 3
santé
sur
un
chantier
temporaire ou mobile (mission
Analyse
des
de
coordination-projet
et
administrative du
offres
mission
de
coordinationrapport d’attribution
réalisation)
Au plus tard 30 JO
Rédaction projet
après l’approbation de
c.s.ch.
communication des
Rédaction
Préparation d’un (ou plusieurs)
remarques du MO
Mission 4
c.s.ch.
marché(s) de type DBM
relatives au projet de
c.s.ch.
Analyse
des
offres
administrative du
rapport d’attribution
Missions
7.2
Délais d’exécution pour la phase de conception/réalisation
La phase de conception/réalisation débute le premier jour ouvrable qui suit le jour où
l’adjudicataire a reçu copie de la notification de la décision d’attribution du (ou des)
marché(s) DBM.
Elle comprend les missions 5 et 6 décrites au point 5.2 des prescriptions techniques.
Elle se termine lors des réceptions provisoires et définitives des travaux.
47
Délais d’exécution des missions comprises dans la phase de conception/réalisation :
Les délais d’exécution de la phase de conception/réalisation sont liés à la durée du (ou des)
marché(s) DBM.
7.3
Dispositions communes aux 2 phases du présent marché (phase préparatoire et
phase de conception/réalisation)
En tout état de cause, les délais d’exécution des missions 1 à 4 à exécuter en phase
préparatoire et des missions 5 et 6 à exécuter en phase de conception/réalisation seront
également conformes :
- au planning de l’étude de faisabilité ;
- au planning des travaux futurs approuvé par le pouvoir adjudicateur.
Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de stater une ou plusieurs (parties de) missions
dans le cadre du présent marché.
8. Documents mis à disposition des candidats-soumissionnaires par le
pouvoir adjudicateur
Le pouvoir adjudicateur met à disposition des candidats-soumissionnaires :
• le rapport final de l’étude de faisabilité (voir annexe 3) ;
• le modèle de cahier spécial des charges à utiliser pour les différents marchés publics
nécessaires à la réalisation du projet (voir annexe 4).
9. Documents mis à disposition de l’adjudicataire par le pouvoir adjudicateur
Le pouvoir adjudicateur mettra à disposition de l’adjudicataire tous les documents en sa
possession, nécessaires pour mener à bien la mission, notamment :
• plan masse de la situation existante ;
• plan des impétrants ;
• plans d’égouttage ;
• plans masses des zones contiguës ;
• plan masse du projet « SHAPE International School » implanté sur une zone
contiguë ;
• chiffres relatifs à la gestion actuelle du « SHAPE-Village »
48
IMPORTANT
La présente adjudication publique ne peut en aucun cas être considérée comme un
engagement de la part du SPF FINANCES qui se réserve le droit de ne pas attribuer le marché.
1030 BRUXELLES
LE PRESIDENT DU COMITE DE DIRECTION
HANS D’HONDT
49
C. ANNEXES ADMINISTRATIVES
ANNEXE 1 - Formulaire d’offre
CAHIER SPECIAL DES CHARGES : S&L/AO/400/2014
voiries, abords et impétrants)
FORMULAIRE D’OFFRE
Le formulaire doit être entièrement complété
2
La firme :
(dénomination complète)
dont l’adresse est:
(rue)
(code postal et commune)
(pays)
dont le n° de compte
IBAN :
BIC :
immatriculée à L’ONSS
sous le n°:
le n°
d’immatriculation
auprès de la Banque
Carrefour des
3
Entreprises
et pour laquelle
Monsieur / Madame:
(nom)
(fonction)
Domicilié
à l’adresse:
(rue)
(code postal et commune)
(pays)
agissant comme soumissionnaire ou fondé de pouvoirs et signant ci-dessous, s’engage à exécuter
conformément aux conditions et dispositions du cahier spécial des charges S&L/AO/400/2014, les
services faisant l'objet du présent marché, au prix forfaitaire total mentionné ci-après, indiqué en chiffres
et en toutes lettres, libellé en EURO, hors TVA de :
2
3
Pour une personne physique, mentionner : le nom, prénoms, qualité ou profession, nationalité.
Pour les sociétés, indiquer: “La firme.......................... (nom de la firme ou dénomination, forme, nationalité et siège)
représentée par le soussigné......................... (nom, prénom, qualité)”
Pour les associations sans personnalité juridique, indiquer : “Le soussigné .……................ (pour chacun d’entre eux: nom,
prénoms, qualité ou profession, nationalité et domicile, n° d’immatriculation à l’ONSS) en
association momentanée pour l’entreprise concernée, s’engage individuellement ………………”
De plus, mentionner dans l’offre lequel des soumissionnaires, sera chargé de représenter l’association pour
les relations avec le pouvoir adjudicateur.
Uniquement pour les soumissionnaires belges.
50
[en lettres et en chiffres en EURO]
Auquel doit être ajoutée la TVA, soit un montant de:
soit un montant total, TVA comprise, de:
L’information confidentielle et/ou l’information qui se rapporte à des secrets techniques ou
commerciaux est clairement indiquée dans l’offre.
J’autorise l’administration à prendre toutes les informations utiles tant de nature financière que morale
sur moi-même, auprès d'autres instances ou organismes.
La présente inscription comprend l’engagement de faire parvenir à l’administration sur simple demande
et dans les meilleurs délais les documents et certificats dont elle exigerait la présentation en application
du cahier spécial des charges ou en application de la réglementation relative à la conclusion de contrats
pour le compte de l’Etat.
Langue pour
l’interprétation du
contrat
(correspondance):
Personne à contacter,
Adresse, n° de tél., n°
de fax pour l’envoi de la
correspondance après
la fin du contrat
Fait à :
Date :
Le soumissionnaire,
(signature)
51
ANNEXE 2 - Inventaire des prix
CAHIER SPECIAL DES CHARGES : S&L/AO/400/2014
voiries, abords et impétrants)
INVENTAIRE DES PRIX
L’inventaire des prix doit être entièrement complété.
Il doit être signé et daté.
Chaque feuille doit être paraphée.
Les prix sont renseignés en chiffres.
INVENTAIRE DES PRIX
Phase préparatoire
Missions
Analyse de l’étude de
Mission 1
faisabilité réalisée
Réalisation d’un marché de
services visant à la
Mission 2
désignation d’un bureau
chargé de la réalisation de
Préparation et réalisation
partielle d’un marché de
services de coordination en
matière de sécurité et de
santé sur un chantier
Mission 3
temporaire ou mobile
(mission de coordinationprojet et mission de
coordination-réalisation)
Préparation d’un (ou
Mission 4
plusieurs) marché(s) de type
DBM
Prix forfaitaire phase préparatoire HTVA
TVA
Prix forfaitaire phase préparatoire TVAC
Phase de conception/réalisation
Missions
Suivi de l’exécution du
marché de services de
Mission 5
(sous-phases 1 et 2 de
coordination en matière
de sécurité et de santé
démolition/reconstruction
approuvées par le Conseil
sur un chantier temporaire
des Ministres)
ou mobile (mission de
Mission 6
Suivi de la mise en œuvre
du (ou des) marché(s) de
Prix
€ HTVA
€ HTVA
€ HTVA
€ HTVA
€ HTVA
21%
€ TVAC
Prix
€ HTVA
€ HTVA
52
des Ministres)
type DBM (design, build
and maintain)
Mission 5
des Ministres)
€ HTVA
Mission 6
des Ministres)
and maintain)
€ HTVA
Mission 5
(sous-phases 5 à 7 de
des Ministres)
€ HTVA
Mission 6
(sous-phases 5 à 7 de
and maintain)
des Ministres)
Prix forfaitaire phase de conception/réalisation HTVA
TVA
Prix forfaitaire phase de conception/réalisation TVAC
Total
Prix forfaitaire total HTVA (*)
TVA (*)
Prix forfaitaire total TVAC (*)
€ HTVA
€ HTVA
21 %
€ TVAC
€ HTVA
21%
€ TVAC
(*) Prix forfaitaire total à reprendre sur le formulaire d’offre
Fait à :
Date :
Le soumissionnaire,
(signature)
53
ANNEXE 3 – Rapport de l’étude de faisabilité
Voir CD-ROM
Le CD-ROM reprenant le rapport de l’étude de faisabilité réalisée peut être retiré
gratuitement auprès d’un collaborateur de la Division Achats jusqu’au 28/05/2014 à 16h,
moyennant la remise du formulaire joint en annexe 5 complété et signé.
Le CD-Rom peut être retiré à l’adresse suivante :
DIVISION ACHATS
NORTH GALAXY – Tour B4
Boulevard du Roi Albert II, 33
1030 BRUXELLES
Auprès d’un des collaborateurs suivants :
LACROIX Isabelle
SPRUYT Raphaël
WOUTERS Bart
(FR) ...................................................................0257 / 63.023
(FR) ...................................................................0257 / 80.299
(NL) ...................................................................0257 / 77.524
Le complexe NORTH GALAXY n’est accessible que par l’entrée « visiteurs » située au rezde-chaussée, boulevard du Roi Albert II, 33 à 1030 BRUXELLES et ce, uniquement
pendant les heures de bureau soit de 9h00 à 11h45 et de 14h00 à 16h00.
Le représentant du pouvoir adjudicateur peut demander la présentation d’une pièce
d’identité.
54
ANNEXE 4 - Modèle de cahier spécial des charges à utiliser pour les différents
marchés publics nécessaires à la réalisation du projet
Le pouvoir adjudicateur s’inspire des modèles de cahiers spéciaux des charges « types »
disponibles sur le site www.publicprocurement.be du SPF P&O.
Le soumissionnaire pourra les retrouver :
à la rubrique Fonctionnaire cahiers spéciaux des charges types cahier des
charges types pratiques ;
ou directement à l’adresse suivante :
http://www.publicprocurement.be/portal/page/portal/pubproc/ambtenaren/cahiers%20des%2
0charges-type/cahier%20des%20charges-type%20par%20proc%C3%A9dure
55
ANNEXE 5 – Formulaire à compléter pour obtenir* le rapport final de l’étude de
faisabilité (annexe 3) sur CD-ROM
___
DATE
NOM - PRENOM
NOM DE LA FIRME
Le
____________________
_____________________
____________________
_____________________
/ _ _ _ / 2014
SIGNATURE
IMPORTANT
La personne qui vient retirer le CD-Rom est celle dont le nom est repris sur le présent formulaire. Le
représentant du pouvoir adjudicateur peut demander la présentation d’une pièce d’identité.
Pour retirer le CD-Rom, si elle représente une société, la personne produit une preuve de son
appartenance à ladite société (attestation, etc.).
En signant le formulaire ci-dessus, le soumissionnaire s’engage : à n’utiliser les données qu’aux fins
prescrites dans le présent cahier spécial des charges ; à respecter et à faire respecter le secret des
informations communiquées par toutes les personnes susceptibles de travailler sur ces données ; à
prendre toutes les précautions utiles afin de préserver la sécurité des informations ainsi transmises et
notamment d’empêcher qu’elles ne soient déformées, endommagées ou communiquées à des tiers ;
à ne pas rétrocéder ou divulguer à des tiers les informations fournies sous quelque forme que ce soit ;
à ne pas utiliser de façon détournée les informations transmises, notamment à des fins de recherche
ou d’identification de personnes.
Cette obligation de confidentialité est d’application pour tous les soumissionnaires dès réception du
CD-ROM. Elle est également d’application pour l’adjudicataire, y compris pendant l’exécution du
marché et même après la fin de ce dernier, quelle que soit la cause de la fin du contrat.
*
Rappel : Le complexe immobilier North Galaxy n’est accessible que par l’entrée « visiteurs » située au rez-dechaussée, boulevard du Roi Albert II, 33 à 1030 BRUXELLES et ce, uniquement pendant les heures de bureau
soit de 9h00 à 11h45 et de 14h00 à 16h00.
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Cahier des charges

Transcription

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