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N° 32 / juillet 2005
La lettre des partenaires de l’ADEFPAT
EXPRESSION
Pierre Lacombe,
président de
l’ADEFPAT.
Notre prochaine Assemblée Générale,
qui se tiendra le 7 juillet prochain à
Valence d'Agen, siège de la
Communauté de Communes des DeuxRives, sera un moment privilégié. Audelà des rapports habituels sur l'activité
de notre association, nous en
profiterons pour réfléchir et débattre
sur l'avenir de nos territoires ruraux.
La conjoncture nous y engage : nous
désirons légitimement savoir par quoi
seront remplacés les fonds structurels
actuels de façon à être en capacité
d'anticiper.
D'autre part, les territoires ruraux ont
défini leurs stratégies de développement dans les chartes de pays et il
s'agit pour eux de savoir comment les
mettre en œuvre. La formationdéveloppement, que nous pratiquons
depuis plus de vingt ans, a l'ambition de
continuer à les y aider. C'est ce qui nous
a conduit ces dernières années à
réaffirmer notre partenariat avec les
organisations de développement local,
les élus et les partenaires économiques
et sociaux.
Le dossier de ce "Contact" met l'accent
tout particulièrement sur notre
contribution aux actions locales pour
l’insertion et l'emploi. En faisant mieux
connaître l'expérience et le savoir-faire
de l'ADEFPAT dans ce domaine, nous
souhaitons devenir un partenaire actif
dans l'accompagnement du plus grand
nombre vers l'emploi.
INSERTION PROFESSIONNELLE
UNE VOITURE POUR UN EMPLOI
Devenue référence nationale avec l’aide de la formationdéveloppement, l’association Auto Insertion Lotoise se
définit aujourd’hui comme un loueur de véhicules à
vocation sociale.
“Se rendre à un entretien
d’embauche, suivre une formation,
faire un stage... sont des phases
obligées d’un parcours d’insertion
ou de réinsertion, rappelle Marcelle
Rives qui est la présidente de
l’association Auto Insertion Lotoise
(AIL 46). Toutes ces actions
nécessitent d’être mobile, de
pouvoir se déplacer. Puis, quand
l’emploi est là, il faut bien souvent
attendre quelques mois pour
pouvoir s’acheter une mobylette ou
une voiture.”
C’est sur ce constat, que depuis
1996, l’association AIL 46 propose
aux personnes en difficulté, des
locations de véhicules à tarif réduit.
Chaque année, la demande
progresse. A tel point, qu’en 2004,
l’association n’a pu répondre, sur
l’ensemble du département, qu’à la
moitié de ses 625 sollicitations.
“Nous savons que la mobilité est
avec la santé, la formation et le
logement, un des piliers de l’accès
à l’emploi complète Jean-Pierre
Clair, le directeur d’AIL 46, mais
offrir concrètement cette possibilité
n’est pas chose facile.
Nous avons dû convaincre et
désamorcer les oppositions des
loueurs professionnels. Nous avons
eu aussi beaucoup de mal à trouver
des compagnies d’assurances qui
nous fassent confiance...
Dossier
Nous avons inventé nos outils de
gestion et pour pouvoir associer des
aides financières aux locations, ou
même les faire prendre en charge
totalement. Nous avons dû établir
des partenariats avec les services
chargés de l’insertion. Parmi bien
d’autres, l’appui de Nicole Paulo,
vice-présidente du Conseil Général,
chargée des affaires sociales ou
d’Yves Delmas de la Direction du
Travail ont été déterminants. Notre
expérience montre que mener à bien
des projets novateurs et risqués, n’est
possible que si des hommes et des
femmes s’engagent personnellement.”
Mais très vite, face à l’accroissement
des besoins et à la difficulté de
trouver des financements, les
responsables de l'association ont eu
l'impression d'être pris dans une fuite
en avant qui ne leur laissait plus les
moyens de bien maîtriser le
développement de l'association.
Il devenait indispensable de redéfinir
le projet et d’engager des
collaborations complémentaires pour
stabiliser
l'association.
Les
partenaires
administratifs
de
l’association estimaient eux aussi
qu'un appui méthodologique et un
apport de compétences extérieures
étaient nécessaires. L’ADEFPAT fut
donc sollicité pour une formationdéveloppement.
L’urgent ou l’important
“Engager
une
formationdéveloppement en situation de
crise est l’assurance d’une bonne
motivation mais il faut faire la
part de ce qui est important et de
ce qui est urgent, explique
Philippe Peyjou, du Cabinet
Cisame, chargé de la formationdéveloppement. C’est un travail
de
remise
en
question,
d’élucidation des problèmes, de
redéfinition des objectifs... Tout
cela est rarement facile !”
La première partie de la
formation fut une réflexion sur
les finalités et les objectifs de
l'association. Elle a permis de
positionner l’association dans le
champ de l'utilité sociale et non
de l'insertion par l'économique.
L'analyse stratégique conduite par le
groupe a mis en évidence qu’ AIL46
exerçait le métier de loueur social de
voitures avec quatre activités
différentes : loueur de véhicules,
entretien de la flotte, travail social
auprès des bénéficiaires des
locations et insertion des personnes
salariées en contrat aidés à AIL46.
La seconde partie de la formationdéveloppement, plus opérationnelle
et conduite avec tous les salariés, a
permis d’élaborer des référentiels de
postes et des fiches d’activité, de
préciser les coûts et la tarification, de
AIL 46 EN CHIFFRES
- Une équipe de 9 personnes (7 à Cahors et 2 à Figeac). Un local de 300 m2
avec un garage pour l’entretien des véhicules et un parking.
- 236 adhérents en 2004 (+15%) ; plus de 1 000 adhérents depuis la création.
- Une assise départementale avec des associations-relais dans le Lot (Parc
Régional, Pays, associations d’insertion...)
- Un parc de 18 voitures, 13 mobylettes ou scooters, 30 vélos, 2 fourgons et
un camion-benne.
- Un kilométrage moyen par voiture louée de 30 000 kilomètres par an. Prix
de l’adhésion : 10 €. Location d’une voiture : 12 € par jour avec un forfait de
500 kilomètres par semaine. Mobylette : 3€/j; scooter : 5€/j; vélo : 1,5€/j.
- Un réseau qui s’appuie sur les travailleurs sociaux, les Centres Médicaux
Sociaux, la Mission Locale, les CCAS, l’ANPE, l’ASSEDIC, etc.
50% des personnes ont, par la suite, résolu leur problème de mobilité.
caler les partenariats et les
financements...
“Dans notre inconscient associatif, le
social prenait un peu trop le pas sur
l’économique, précise Jean-Pierre
Clair.
L’apport
extrèmement
important de la formation fut de
donner sa juste place à chacune de
ces composantes. Aujourd’hui, je
crois pouvoir dire que la gestion est
au service du social. Nous nous
sommes dotés d’outils efficaces :
rendez-vous
hebdomadaires
obligatoires pour contrôle des
véhicules, historique des accompagnements individuels, comptabilité
adaptée, fiches de liaisons avec les
partenaires sociaux... Même notre
discours est devenu plus précis car
nous savons jusqu’où nous pouvons
aller ou ne pas aller. Nous savons
refuser ce qui n’est pas de notre
champ d’action.”
C’est ce que confirme Anne-Claire
Dubreuil, chargée de mission
insertion, qui suit le dossier pour le
Conseil Général : “nous avons
vraiment vu l’association progresser,
se professionnaliser au fil de la
formation-développement. L’équipe
est soudée, elle coopère bien avec
son conseil d’administration et
communique efficacement avec les
partenaires de l’administration.”
Dossier
Un outil d’insertion
Un impact national
“La formation-développement nous a
aussi apporté des outils de gestion
sociale et d’évaluation, précise
Christelle Dos-Santos, chargée de
l’accompagnement des adhérents. Car
nous les aidons dans leur démarche
d’insertion. Ils doivent prendre
l’initiative de venir exposer leur projet
et monter un dossier pour bénéficier
d’éventuelles prises en charge (par le
Conseil Général pour les bénéficiaires
du RMI, par la Mission Locale pour
les moins de 26 ans ou par la direction
du travail pour les demandeurs
d’emploi).”
La mise à disposition d’un véhicule
est un coup de pouce qui créé une
nouvelle motivation. L’adhérent
gagne en autonomie. Louer un
véhicule, c’est aussi apprendre à le
respecter et à l’entretenir; il faut le
ramener dans les délais et s’intégrer
dans
le
fonctionnement
de
l’association qui est un lieu de
rencontre et de dialogue. Comme le
prêt n’est que temporaire (trois mois
au plus), les adhérents sont ensuite
aidés pour trouver une solution. A la
fin de la mise à disposition, un bilan
détaillé est fait, qui est communiqué
aux partenaires.
Aujourd’hui, forte de ses résultats,
l’association a une compétence
reconnue
et
de
nombreuses
associations qui ont des projets
similaires sollicitent AIL 46 pour des
expertises et des conseils.
L’association participe aussi à la
plate-forme nationale “mobilité pour
l’insertion” et intervient lors des
forum consacrés à ces questions.
“La rigueur du travail effectué en
formation-dévelopement, l’analyse
poussée des chiffres et des budgets, la
précision de nos outils de gestion font
que
mon discours est plus
convaincant, plus argumenté, plus
précis, assure Jean-Pierre Clair. Cela
a, sans aucun doute, contribué à notre
reconnaissance au niveau national.”
En tout cas, le groupe PSA PeugeotCitroën, lui, a été convaincu puisqu’il
est devenu un des mécènes de
l’association !
Motif des locations
Travail
Formation
Déménagement
Transport
Rdv embauche
Autres
10%
6%
9%
46%
17%
12%
L'ADEFPAT ACCOMPAGNE D’AUTRES PROJETS D'INSERTION
“Le jardin du Chayran” à Millau (12) est un chantier d'insertion par l'activité
de production de légumes biologiques, vendus chaque semaine, sous forme de
paniers, aux adhérents de l’association ;
“Les sentiers de l'imaginaire” est un projet de chantier d'insertion autour de
l'entretien et l'aménagement du château de Valon en lien avec le développement
touristique et culturel du territoire du Carladez (12) ;
“Les jardins des Gorges de l'Aveyron” est un chantier d'insertion de
maraîchage biologique à Saint-Antonin-Noble-Val (82) ;
La coopérative d'activité “Ozon”, sur le pays Midi-Quercy (82) a été créée en
2003 pour accompagner les créateurs et lancer des activités ;
Le Service environnement du Centre Social de la Bouriane (46) est un
chantier d'insertion sur l'entretien de l'espace, l’éducation à l'environnement et
l’ingénierie des chantiers d'entretien ;
“Sol Horizon 12” est un projet de création d'une recyclerie, sous forme de
chantier d'insertion, lié à une activité de collecte et de réemploi d'encombrants
à Villefranche-de-Rouergue (12);
“W. Causses” est une association d'initiation au multi-média en milieu rural
dans le Parc Naturel Régional des Causses du Quercy (46).
Jean-Louis
Fouqueau,
conseiller en
formationdéveloppement.
Cette action est assez exemplaire
de ce que peut apporter la
formation-développement.
D’abord, il s’agit d’un soutien
personnalisé auprès d’une structure
innovante et pour laquelle il
n’existait pas de référence. L’appel
à l’ADEFPAT a été fait lors d’une
situation difficile. L’association
avait du mal à se situer et à tourner
une page de son histoire. Philippe
Peyjou a su l’aider dans cette
rupture avec le passé, nécessaire
pour repartir. C’est dans ce genre
de situation, que le regard distancié
et expert du formateur développeur est indispensable.
Le fait que cela se soit fait au
rythme des membres du conseil
d’administration et dans les locaux
même de l’association a beaucoup
facilité les choses et a été rassurant
dans cette période de crise.
Un autre point fort a été la bonne
gestion
des
partenariats :
l’association a su s’entourer d’élus
motivés et convaincre les
partenaires stratégiques, localement, comme au niveau national.
Le Groupe d’appui au projet a
parfaitement joué son rôle. Il
rassemblait tous les partenaires qui
pouvaient soutenir l’association et
lui apporter aide, caution morale et
financements. Ces partenaires ont
pu mesurer les effets de la
formation-développement,
comprendre l’évolution du projet
associatif et le positionnement de
l’association par rapport à d’autres.
Dans ce cas précis, les réunions du
groupe d’appui ont aussi été le lieu
des explications, des négociations,
des coopérations. Elles ont permis
d’obtenir une reconnaissance plus
rapide et de faire que les financeurs
s’engagent en confiance.
Regard sur le développement
L'ATELIER DU MILIEU
BRÈVES
A Lauzerte, dans le Tarn-et-Garonne, l'Atelier du Milieu conçoit des
livres d'artistes, des cartes de vœux, des documents de présentation
et les fabrique dans le cadre d'un chantier d'insertion.
Les projets en matière de
services publics de seize Pays
sont détaillés par "Entreprises,
Territoires et Développement"
dans sa lettre n° 36 de février
2005. Dossier en ligne sur
www.projetdeterritoire.com ou
ETD, 5 rue Sextius Michel,
75 015 Paris - 01 43 92 67 67.
À l'origine de cette action originale
se trouvent deux volontés : celle de
l'Association Quercy Pays de Serres,
désireuse de développer un chantier
d'insertion à destination des femmes
et celle de l'association pour le
Développement de l'Information et
de la Communication (ADPIC) qui
est engagée dans des activités
artistiques liées au livre. C'est une
artiste peintre expérimentée, Marjon
Mudde, qui a permis de concrétiser le
projet. Un diplôme de l'école Royale
des Beaux-Arts des Pays-Bas et vingt
ans d'activité d'artiste en gravure et
lithographie, lui donnaient la
compétence nécessaire pour diriger
la création de livres entièrement faits
à la main avec des illustrations
d'artiste.
"Par contre, j'avais besoin de me
former pour prendre la mesure du
projet dans son ensemble, étudier sa
faisabilité, le gérer et savoir le
présenter,
explique-t-elle.
La
formation-développement ADEFPAT
est venue à point pour m'aider. Elle
fut indispensable à la réussite en
comblant
mes
manques
de
compétences et en rendant le projet
plus crédible. Cela nous a aidés à
obtenir les financements."
L’association Quercy Pays de Serres
assure l’accompagnement socioprofessionnel. L'ANPE et les
assistants sociaux du secteur
orientent
les
publics.
La
Communauté de Communes prête le
local. En juillet 2003, une première
équipe de quatre femmes fut
constituée pour assurer la fabrication
des livres. Depuis, trois ont trouvé un
emploi et une deuxième équipe a pris
le relais. Les ventes (commandes
d'entreprises,
livres
d'auteurs,
réalisations de documents artistiques
pour les particuliers...) assurent 8%
du financement total.
"Bien évidemment nous dépendons
totalement des aides et subventions
d'accompagnement, ajoute Marjon
Mudde, mais nous développons nos
ressources propres en assurant des
animations pour les adultes ou pour
les scolaires, comme la fabrication de
papier ou l'initiation à la gravure.
Avec l'aide et la confiance de tous
nos partenaires, l'atelier fonctionne !"
L’Atelier du Milieu
Rue du Millial - 82 110 Lauzerte
Tél.: 05 63 94 74 96
Le président Pierre LACOMBE a le plaisir de vous inviter à
L'ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DE L'ADEFPAT
Jeudi 7 juillet 2005 à 14 heures
Salle Léo Gipoulou à Valence d’Agen (82)
commune de la Communauté de Communes des Deux-Rives
L'Assemblée Générale sera prolongée par un débat.
Cette année, le thème choisi est :
Après 2006 : quelles perspectives
pour nos territoires ruraux et de montagne ?
Renseignements à l’ADEFPAT
"Adapter les services publics
aux territoires" est le titre du
dossier de la lettre de “L'Acteur
Rural” n° 196 de décembre 2004.
Outre une mise en perspective de
la notion de service public, on y
trouve trois descriptions de
projets locaux : un point poste
dans le Jura, une maison de
services publics en zone de
montagne,
des
points
multiservices
dans
l'Aude.
L'Acteur Rural, BP 1, 61 100 La
Carneille - Tél.: 02 33 64 01 44.
L'expérience des points publics
portés par les EREF (Espaces
Ruraux Emploi-Formation) de
Provence-Alpes-Côte d'Azur est
relatée dans la revue bimensuelle
“Transrural Initiatives” de février
2005. TRI, 2 rue Paul Escudier,
75 009 Paris - 01 48 74 52 88.
Le carrefour Formation pour
l’Emploi en Midi Pyrénées aura
lieu les 16 et 17 septembre 2005
au centre Diagora à ToulouseLabège. Renseignements : 05 61
63 46 62
Contact ADEFFPAT
lettre périodique
Président de l’association :
Pierre Lacombe
Rédaction : François Moinet
Impression : ICSO-Albi
Association pour le développement par la
formation, des projets, acteurs et territoires
Aveyron, Lot, Tarn, Tarn-et-Garonne
Association financée par le FSE, l’Etat et le
Conseil régional Midi-Pyrénées,
avec le concours des Conseils généraux.
ADEFPAT, 1 rue de Jalard,
81 000 ALBI
Tél.: 05 63 36 20 30 - Fax : 05 63 36 20 31
émail : [email protected]