TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT D`UN

PROGRAMME SURVIE DE L’ENFANT
Unité EAU, HYGIENE ET ASSAINISSEMENT
Appui technique pour l’élaboration d’un Projet de
plaidoyer pour l’accès à l’eau potable, des pratiques
d’hygiène et d’assainissement dans les écoles primaires et
centres de santé en Côte d’Ivoire
(WASH in Institutions – Investment Case)
TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT
D’UN CONSULTANTINTERNATIONAL
1
1 Contexte et Justification
Les enfants sont les premières victimes des maladies liées au manque d’accès à l’eau potable, au
1
manque d’assainissement adéquat et à une insuffisance d’hygiène. Une étude de l’OMS indique que
parmi les enfants de moins de 14 ans, plus de 20% des décès et des maladies sont dues à des
conditions insuffisantes en EHA. Une autre étude 2 a montré que 47% des enfants de 5 à 9 ans
présentent des infections chroniques aux parasites intestinaux. Or, il a été démontré que les
infections chroniques aux ankylostomes s’associent à une diminution de la croissance physique et à
une altération du développement intellectuel. Les vers parasites ont un impact énorme sur les
aptitudes d’apprentissage des enfants. De plus, les enfants souffrant d’infections intenses au
trichocéphale perdent deux fois plus de journées d’école que leurs camarades non atteints par ce
3
parasite.
L’amélioration des conditions d’EHA chez les enfants en âge scolaire permet de prévenir les
infections parasitaires. De plus, associé à des programmes nationaux de traitement des parasites
intestinaux et à l’éducation à l’hygiène, ces actions évitent aux enfants de se réinfecter.
Quand les enfants et le personnel des écoles préscolaires et primaires utilisent du savon pour se
4
laver correctement les mains, les cas de diarrhées peuvent être réduits de près de 30% . Une
5
analyse détaillée d’études conduites dans les établissements scolaires dans les pays développés a
montré que le lavage des mains avec du savon peut réduire de 16% la fréquence des maladies
respiratoires au niveau de la population scolaire.
Enfin, de mauvaises conditions d’EHA dans les écoles peuvent affecter toute la communauté. Les
enfants peuvent contracter des agents infectieux dans ces écoles et transmettre les maladies aux
membres de la famille.
Il a été démontré que des établissements scolaires avec des infrastructures d’approvisionnement en
eau potable et d’assainissement correctes attirent et retiennent plus les élèves et les instituteurs.
Des installations d’assainissement propres, séparées pour filles et garçons et conçues pour des
élèves souffrant d’handicaps physiques encouragent en particulier les filles et les enfants handicapés
à venir à l’école. Cela a un impact sur l’amélioration du ratio filles/garçons. La présence d’installations
sanitaires adéquates a aussi un impact sur les femmes instituteurs qui peuvent ainsi passer plus de
temps avec les élèves.
Des initiatives telles que des campagnes intensives de promotion du lavage systématique des mains
avec du savon dans les écoles permet de réduire significativement le taux d’absentéisme dû aux
maladies hydriques.
D’une manière générale, l’amélioration d’EHA dans les écoles permet le développement d’un cycle
vertueux qui conduit donc à une amélioration des performances scolaires des élèves et au final à une
amélioration générale du niveau économique des populations.
Amélioration de
l'Hygiène
Amélioration du
niveau économique
Amélioration des
performances
scolaires
Diminution des
maladies
Diminution de
l'absentéisme
1
Prüss-Üstun, Annette, et al. ‘Safer Water, Better Health: Cost, benefits and sustainability of interventions to protect and promote health’, World
Health Organisation, Geneva, 2008,p.8.
2
Hall, Andrew and al.,’A review of meta-analysis of the impact of intestinal worms on child growth and nutrition’, Maternal and Child Nutrition,
vol.4, supplement 1, April 2008,pp. 118-236.
3
OMS 2005, « Rapport de la troisième réunion mondiale des partenaires pour la lutte contre les maladies parasitaires : Déparasitage pour la
santé et le développement », Genève, 2005, p. 15.
4
Ejemot, Regina I., et al., « Handawshing for preventing diarrhoea », Cochrane Database of Systematic Reviews, n01, article N°. CD004265,8july
2009,pp. 1-44.
5
Rabie, Tamer, and Valerie Curtis, ‘Handwashing and Risk of respiratory Infections : a quantitative systematic review’. Tropical Medicine and
International Health,vol.11,n°. 3,pp.258-267
2
L’EHA en milieu scolaire favorise l’équité (genre et inclusion sociale). En effet, les jeunes filles
et les enfants souffrant d’handicaps physiques ont plus de chance d’être exclus du système scolaire à
cause d’un manque d’infrastructures adéquates. Permettre l’accès à l’eau et à l’assainissement
favorise ces catégories d’enfants d’accomplir leur éducation de base.
Des toilettes séparées pour garçons et pour filles, permettent aux filles de se sentir plus en sécurité et
d’éviter des violences auxquelles elles sont exposées si elles doivent chercher des endroits privés
pour déféquer en dehors de l’école.
Des toilettes adaptées aux enfants souffrant d’handicaps, leur permet d’accéder à l’école et
augmente les chances de subvenir à leurs besoins une fois adultes.
La gestion de EHA dans les écoles, donne l’opportunité d’organiser à tour de rôle, garçons et filles, la
collecte de l’eau et l’entretien des toilettes qui contribue à une prise de conscience sur l’hygiène et
l’assainissement. L’appropriation des infrastructures par les élèves est ainsi renforcée et permet aussi
aux garçons de partager des tâches qui sont souvent considérer être de la responsabilité exclusive
des filles donc contribue ainsi à la suppression des stéréotypes à l’école.
Les écoles peuvent être un point d’entrée très efficace pour disséminer les bonnes pratiques d’EHA
au sein des familles et des communautés à travers l’éducation à l’hygiène et l’assainissement d’une
part et toutes les actions mis en place à l’école d’autre part. Cela peut se faire par l’intermédiaire des
enfants qui assimilent très facilement les nouvelles pratiques et qui peuvent les enseigner à leurs
frères et sœurs et plus tard à leurs enfants. La dissémination des bonnes pratiques peut aussi se
faire par l’intermédiaire des instituteurs qui sont souvent des personnes influentes dans la
communauté ou bien par l’intermédiaire des parents d’élèves s’ils sont associés à toutes les actions
d’amélioration de l’EHA dans les écoles.
2
Situation de l’eau potable et l’assainissement dans les écoles primaires en Côte d’Ivoire
En Côte d’Ivoire, les crises socio-politiques successives ont aggravé l’accès à l’eau potable, à
l’hygiène et à l’assainissement chez les populations vulnérables particulièrement chez les enfants et
les élèves en raison des destructions et saccages des infrastructures et équipements d’EHA mais
surtout du fait de la réduction du budget affecté au secteur de l’EHA dans les écoles.
Concernant l’assainissement en milieu rural, des difficultés persistent à cause de sa marginalisation
dans les programmes d’urgence et de développement.
Sur un total de 12 916 écoles primaires en Côte d’Ivoire, seulement 28,14% dispose de points d'eau,
soit 9 281 écoles n’en disposent pas.7 577 écoles n’ont pas d’installations adéquates d’évacuation
des excréta, soit 58,66%. Ces déficits affectent respectivement 2 784 300 élèves pour l’accès à l’eau
potable et 2 273 100 élèves pour les latrines.
Ecoles ayant des
points d'eau
Ecolesayant des
latrines
Ecoles ayant des
latrines fonctionnelles
3 635
6 468
5 339
28,14%
50,08%
41,34%
Souvent les latrines installées dans les écoles sont des latrines à chasse d’eau (WC). Mais etant
donné que de nombreuses écoles n’ont pas accès à l’eau, ces toilettes ne sont plus utilisables. Le
manque d’eau dans les écoles contraint donc les élevés à déféquer à l’air libre avec pour
corollaireles morsures de reptiles et le péril fécal.
3
En Côte d’ Ivoire, environ 240 enfants de moins de 5 ans meurent par jour (estimations de mortalité
2010 (www.childmortality.org)dus aux maladies hydro-fécales en rapport avec un ensemble de
conditions socio-sanitaires, économiques, démographiques et culturelles. Ces chiffres continuent
d’interpeller tous les décideurs en Côte d’Ivoire en particulier les Ministères en charge de la Santé, de
l’Education Nationale et de l’Eau Potable à l’approche de l’échéance des OMD.
C’est pour combler le déficit d’accès à l’eau potable, aux latrines et à l’hygiène dans les écoles etles
centres de santé que le Ministère des Infrastructures Economiques (MIE) lance le processus de
recrutement d’un consultant pour mieux élucider la problématique de l’accès à potable dans les
écoles, élaborer un projet en vue de proposer les solutions idoines ainsi que les stratégies de
mobilisation des ressourcesfinancières nécessaires à cet effet.
3 But et objectifs du projet.
3.1
But.
Le but de la consultationest de mieux appréhender la problématique de l’accès à l’eau potable, aux
latrines ainsi que les pratiques d’hygiènenotamment le lavage des mains à l’eau et au savon aux
moments clés (après les toilettes, avant de manger, etc.) chez les élèves dans les écoles primaires.
Cernerleur incidence sur l’environnement scolaire, sur le rendement des élèves (TNF, réussite,
rétention à l’école, etc.), leur impact sur la santé des enfants en âge scolaire. Apprécier l’ampleur du
déficit d’eau potable dans les centres de santé et son incidence chez les patients et le personnel des
centres de santé. Envisager les solutions idoinesainsi que les stratégies et les mécanismes de
mobilisation des ressources pour y remédier de manière durable. Estimer le besoin financier pour
couvrir les besoins.
3.2
Objectif général
La consultation consistera à apporter une assistance technique au Ministère des Infrastructures
Économiques (MIE) en étroite collaboration avec le Ministère de la Construction, du Logement, de
l’Assainissement et de l’Urbanisme (MCLAU), le Ministère de l’Education Nationale et l’Enseignement
Technique (MENET) et le Ministère de la Santé et de la Lutte contre le Sida (MSLS) en vue de i)
l’identification des besoins des écoles primaires publiques et centre de santé en eau potable, en
assainissement et en hygiène, ii)la formulation d’un projet y compris un plan d’investissement et une
stratégie de mobilisation des ressources, iii)une stratégie de suivi évaluation.
3.3
Objectifs spécifiques
Il s’agit d’assister techniquement le Ministère des Infrastructures Économiques (MIE) en collaboration
avec les autres Ministères Techniquesconcernés, surtout le Ministère de l’Education Nationale et de
l’Enseignement Technique ainsi que le Ministère de la Santé et de la Lutte contre le SIDA, à :
Faire une estimation de la situation de l’accès à l’eau potable, l’assainissement et l’hygiène
dans les écoles primaires publiques et centres de santé;
ii) Hiérarchiser les priorités des solutions et besoins en eau potable, en assainissement et en
hygiène dans les institutions;
iii) Formuler un projet, y compris un plan d’investissement, une stratégie de mobilisation des
ressources et une stratégie d’entretien des points d’eau et des latrines.
i)
3.4
Champ du projet
L’état des lieux en matière d’EHA et les solutions envisagées s’étendront à toutes les écoles
primaires publiques et aux centres de santé au plan national.
4 Méthodologie et approche technique
Elles consisteront en :

la revue documentaire, la collecte des informations dans les écoles et les centres de santé,
l’analyse des données, etc.
4




interviews avec des informants clés (au sein des ministères, des structures déconcentrées,
etc.)
l’organisation d’un atelier d’analyse des goulots d’étranglement et de planification des
solutions ;
la rédaction du draft de projet ;
l’organisation d’un atelier de validation du projet.
5 Activités et tâches
Les activités et tâches à accomplir sont les suivantes :
-
Etablir l’état des lieux en matière d’EHA dans les écoles primaires et dans centres de santé. Il
comprendra la revue documentaire, la collecte des informations dans certains écoles
primaires et centres de santé, l’analyse de la situation/ des données, des goulots
d’étranglement, etc;
-
Proposer des solutions idoines en vue d’assurer aux élèves des écoles primaires identifiées
l’accès durable à l’eau potable pour la boisson, pour le fonctionnement des latrines à chasse
d’eau, pour le lavage des mains à l’eau et au savon après l’utilisation des toilettes ;
-
Formuler des solutions idoines en vue d’assurer aux patients et au personnel des centres de
santé l’accès durable à l’eau potable pour la boisson, pour le fonctionnement des latrines à
chasse d’eau, pour le lavage des mains à l’eau et au savon après l’utilisation des toilettes ;
-
Prévoir des dispositions particulières permettant aux filles en période de menstrues de mieux
se prendre en charge ;
-
Elaborer un plan de gouvernance, de gestion des ouvrages d’EHA, d’éducation à l’hygiène
dans les écoles et les centres de santé
-
Etablir le coût du projet, un plan d’investissement en EHA dans les écoles et les centres de
santé, et élaborer une stratégie de mobilisation des ressources financières pour la mise en
œuvre du projet ;
-
Organiser un atelier d’analyse des goulots d’étranglement et de planification des solutions et
un atelier de validation du projet.
6 Résultats et livrables
Un projet d’approvisionnement durable en eau potable, de dotation en latrines et de promotion de
l’hygiène dansles écoles primaires et les centres de santé est élaboré.
Ce projet comprend :
- L’état des lieux : la revue documentaire, la collecte des informations dans les écoles et les
centres de santé, l’analyse des données, etc.
- La formulation du projet y compris les objectifs, les résultats, le cadre logique et la
budgétisation, etc.
- Le plan de gouvernance de projet y compris un plan d’investissement en EHA dans les
écoles et les centres de santé, un plan de gestion des ouvrages d’EHA et d’éducation des
élèves à l’hygiène.
- La version finale du rapport,prenant en compte les commentaires, modifications et
corrections des partenaires étatiques, et la validation finale.
7 Gestion, organisation et calendrier
Lieu d’affectationLe consultant international sera basé dans les locaux du Ministère des
Infrastructures Economiques à Abidjan et effectuera des missions dans les écoles et les centres de
santé à l’intérieur du pays selon les nécessités de l’étude.
5
Gestion - Responsabilités
Le consultant travaillera sous la supervision administrative du WASH Manager de l’UNICEF et sous la
supervision technique du Conseiller Technique chargé de l’Hydraulique du Ministère des
Infrastructures Économiques (MIE) en étroite collaboration avec le Ministère de la Construction, du
Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme (MCLAU), le Ministère de l’Education Nationale et
l’Enseignement Technique(MENET) et le Ministère de la Santé et de la Lutte contre le Sida (MSLS).
Le consultant sera responsable de tout le processus d’élaboration du projet, depuis la revue
documentaire, la collecte des informations, l’analyse de la situation/ des données, des goulots
d’étranglement, la formulation des solutions, etc. jusqu’à l’organisation d’un atelier de validation du
projet.
Le consultant travaillera avec ses propres outils (ordinateurs) et participera à toutes les rencontres
dans les lieux qui lui seront indiqués par le Ministère des Infrastructures Economiques (MIE), le
Ministère de l’Education Nationale et de l’Enseignement Technique et le Ministère de la Santé et de la
Lutte contre le SIDA. Il effectuera des missions dans le cadre de l’étude dans les régions que lui
indiquera le Ministère des Infrastructures Economiques (MIE).
Il présentera périodiquement au MIE l’état d’avancement de la consultation afin de relever les
éventuelles contraintes. A la fin de chaque étape, un compte rendu de l’avancement sera rédigé par
le consultant. Au terme de la consultation, un rapport provisoire sera soumis à l’examen des
Ministères techniques concernés par l’étude qui feront connaître leurs observations au bout de deux
(2) semaines. Après la prise en compte des observations et approbation des Ministères techniques, le
rapport final sera soumis en cinq (5) exemplaires et en version électronique.
Organisation
L’élaboration du projet comprendra quatre (4) phases principales :




L’état des lieux : la revue documentaire, la collecte des informations dans les écoles et les
centres de santé, l’analyse des données, etc.
La formulation du projet y compris les objectifs, les résultats, le cadre logique et la
budgétisation, etc.
Le plan de gouvernance de projet y compris un plan d’investissement en EHA dans les
écoles et les centres de santé, un plan de gestion des ouvrages d’EHA et d’éducation des
élèves à l’hygiène.
La version finale du rapport,prenant en compte les commentaires, modifications et
correctionsdes partenaires étatiques, et la validation finale.
Calendrierd’exécution



er
La durée de la consultation est deux (2) mois, sur la période du 1 Juinau 30 Juillet2014 après la
signature du contrat par les deux parties.
Le Consultant proposera un calendrier de travail qui sera validé par le Ministère des
Infrastructures Economiqueset le Manager WASH de l’UNICEF.
Des rapports de progrès seront soumis pour approbation au WASH Manager toutes les deux
semaines.
8 Budget, Niveau et Rémunération
Le présent contrat de consultance de niveau L-4 sera financé sur la source : Non Grant GC.
La consultation sera soumise aux règles et procédures en vigueur à l’UNICEF.
Les honoraires journaliers sont établis sur la base de l’offre financière faite par les candidats retenus
après l’analyse des dossiers. Les frais de mission payables au consultant ne devront pas excéder le
montant des indemnités journalières de mission (DSA) selon le barème en vigueur des Nations
Unies.
Le remboursement des frais de billet d’avion sera fait sur la base d’un voyage aller et retour en classe
économique du lieu de résidence du consultant à Abidjan.
Le Consultant proposera un budget détaillé selon le canevas ci-dessous :
6
N°
Désignation
Coût unitaire
(F CFA)
Montant
(F CFA)
1
100.000
100.000
Unité
Quantité
Mois
2
Forfait
1
Honoraires du consultant (2 mois)
2
Fournitures de bureau et matériel de collecte des
données
3
Frais de communication (téléphone, internet)
Mois
2
100.000
200.000
4
Frais de transport sur le terrain A/R
Jours
5
100.000
500.000
5
Reproduction du projet provisoire et final
Exemplaire
100
Jour
60
Forfait
1
6
7
Perdiem pendant la durée du séjour, y compris les
missions sur le terrain (15 jours)
Billet d’avion Aller/Retour Lieu de RésidenceAbidjan
Total HT
TVA (18%)
Total TTC
9 Qualifications et Expérience











Diplôme universitaire (Bac+5, Master, PhD) en sciences sociales,en économie, en santé
publique, génie civil, ou tout diplôme équivalent ;
Huit (8) ans d’expérience professionnelle dans la gestion des projets EHA;
Très bonne connaissance de la gestion de cycle de projets, la gestion et le monitoring de projets
axés sur les résultats ;
Une bonne connaissance de la problématique du secteur de l'eau potable et de l'assainissement
(gouvernance, politiques sectorielles), des Objectifs du Millénaires pour le Développement (OMD)
et des indicateurs d’analyses et d’évaluations (JMP, GLASS, CSO);
Expérience démontrée dans la rédaction de proposition de projets pour des bailleurs de fonds
internationaux;
Avoir déjà effectué des projets/études similaires serait un atout
Capacités solides d’analyse et de rédaction ;
Parfaite maîtrise de l’outil informatique, notamment les environnements Windows et MS-Office ;
Capacité d’écoute, de communication et de travailler en équipe, sous pressionet dans un milieu
multiculturel ;
Parfaite maîtrise de la langue française (écrit, parlé) avec de fortes capacités rédactionnelles ;
Maîtrise de la langue anglaise est un atout (écrit, parlé).
10 Conditions de travail
Durant la période du contrat, Le/la consultant(e) sera assujetti(e) aux dispositions en vigueur à
l’UNICEF relatives à la sécurité, au respect des règles, normes et procédures régissant le staff des
Nations Unies et l’UNICEF en particulier.Le Bureau prendra en charge le billet d’avion aller et retour
du Consultant de son lieu de résidence à son lieu d’affectation Abidjan. Il utilisera les moyens
logistiques fourmis par le Bureau.
11 Modalités de Paiement
Les paiements des honoraires se feront en trois (3) tranches de la manière suivante :
Le consultant percevra, sur sa demande, après signature du contrat, une avance égale à dix pourcent
(10%) du montant initial du contrat pour lui permettre d’effectuer les dépenses de démarrage de la
consultance.
NB: En cas de transfert bancaire sur un compte à l’étranger, les frais et charges seront imputés au
consultant.Les appels téléphoniques personnels seront intégralement à la charge du Consultant.
7
Le consultant sera payé à la fin du mois de mai et à la fin du contrat, après acceptation de ses
rapports par le Chef de l’Unité WASH et livraison des produits attendus convenus selon le plan de
travail et le calendrier d'exécution convenus.
Tranches
de
paiement
Calendrier de
paiements
Conditions de paiement
Delai de
soumission
Paiement 1
Avance de
démarrage
10 jours après la
signature du
contrat
10 % du montant initial du contrat,
contre remise d’une caution
bancaire d’un montant équivalent
délivrée par une banque
Paiement 2
30 jours après
démarrage
30 % d’acompte du montant initial
du contrat après soumission et
acceptation de l’état des lieux
(Produit 1)
15 jours après
démarrage
40 jours après
démarrage
Paiement 3
55 jours après
démarrage
30 % d’acompte du montant initial
du contrat après soumission et
acceptation des documents
‘formulation du projet’ (Produit 2) et
‘plan de gouvernance du projet’
(Produit 3)
Paiement 4
Paiement final 75
jours après
démarrage
30% du montant initial dès la
remise du rapport final (Produit 4)
60 jours après
démarrage
En cas de retard sur les délais d'exécution, le Consultant sera passible d'une pénalité pour retard de :
-
ème
ème
1/2000
du montant du contrat par jour calendaire de retard jusqu'au 30
jour ;
ème
ème
1/1000
du montant du marché par jour calendaire de retard au-delà du 30
jour.
Si le montant cumulé des pénalités de retard atteint dix pourcent de la valeur initiale du contrat,
l’UNICEF prononce la résiliation de plein droit du contrat.
Les pénalités de retard seront appliquées sur le paiement final du contrat.
12 Autres formalités administratives
Avant la signature du contrat, le Consultant devra fournir àl’UNICEF., les documents suivants :
Déclaration sur l’état de santé, certificat médical de bonne santé, attestation d’assurance médicale,
deux (2) attestations de formation en sécurité 1 et 2, une fiche de désignation des bénéficiaires
dûment signée.
Le consultant n’est pas couvert par le système d’assurance médicale de l’UNICEF.
Les candidats et candidates intéressés et qualifiés devront envoyer leurs
dossiers de candidatures par mail au plus tard le 08 juillet 2014 à l’adresse
suivante; [email protected],
8