Les collectivités locales et la distribution d`énergie électrique

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À la mémoire de mon Papa.
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Choix et difficultés du sujet
Ce mémoire de fin d’études de l’Institut d’Études Politiques de Lyon porte sur les
collectivités locales et la distribution d’énergie électrique. Ce sujet est l’occasion de présenter un
aspect souvent méconnu de l’action des collectivités locales, ainsi que son évolution historique,
tout en y articulant une dimension européenne importante dans un contexte de libéralisation du
secteur qui permet de comparer la situation des collectivités locales dans les différents États
membres de l’Union Européenne. C’est cette double dimension qui m’a attirée et fait choisir ce
sujet. Une des principales difficultés rencontrées réside dans l’enchevêtrement de ce sujet avec
d’autres matières techniques et juridiques comme par exemple les différentes étapes qui amènent
à la distribution de l’électricité. De plus, en ce qui concerne l’approche communautaire, le rôle
des collectivités locales est moins facilement identifiable compte tenu de l’approche globale des
institutions communautaires et il n’a pas été facile de trouver des documents concernant la
situation de chaque pays membre de l’Union Européenne, avant et après la directive de 1996.
C’est pourquoi la situation de certains pays n'est que peu traitée dans ce mémoire comme celle
des Pays-Bas ou de la Finlande par exemple.
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Tout au long de mes recherches, j’ai néanmoins pu compter sur le soutien de l’ensemble de ma
famille et de mes amis, bien que mes humeurs aient été parfois imprévisibles. J’ai également pu
bénéficié des connaissances d’un spécialiste en informatique, ce qui a été très appréciable
compte tenu de l’esprit de rébellion de mon ordinateur. Je remercie aussi l'ensemble du
personnel de la société NORESTEX. De plus, j’ai apprécié la compréhension dont ont fait
preuve plusieurs équipes de documentalistes comme celle de l’IEP ou de la bibliothèque de
l’Université Lyon II à Bron. Je remercie également vivement Madame COMOLI de la régie
municipale d’électricité de la Bresse pour le temps qu’elle m’a accordé et les précieux
renseignements qu’elle m’a fournis.
Enfin, ce mémoire n’aurait pas été possible sans l’aide de Monsieur Marc FRANGI, mon
directeur de mémoire, Professeur de Droit Public à l’IEP de Lyon, qui a accepté de me suivre
pendant plus d’un an avec ce sujet. C’est pourquoi je tiens ici à le remercier vivement car ses
conseils m’ont été très utiles.
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- Décret du 8 novembre 1917 concernant l’organisation des régies exploitant une
distribution d’énergie électrique : - article premier - article 8 - article 11 - article
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Cahier des charges-type du 8 novembre 1917 pour la construction et l’exploitation
directe, en régie, d’une distribution publique d’énergie électrique par une commune
ou un syndicat de communes.
Loi du 27 février 1925 ayant pour objet de modifier et de compléter la loi du 15 juin 1906
sur les distributions d’électricité : - article 2 § 1 - article 6 § 1 - article 9
Décret du 29 juillet 1927 portant règlement d’administration publique pour l’application
de la loi du 15 juin 1906 sur les distributions d’énergie : - article premier - article 2
- article 3 - article 4
Loi n° 46-628 du 8 avril 1946 sur la nationalisation de l'électricité et du gaz : - article
premier - article 2 - article 6 § 1 - article 21 - article 23, originaire et tel que modifié
par la loi du 2 août 1949 - article 45
Statut du personnel des industries électriques et gazières du 1er juin 1946 : - article
premier
Loi n° 53-661 du 1er août 1953 fixant le régime des redevances dues pour l’occupation
du domaine public par les ouvrages de transport et de distribution d’électricité et de
gaz, par les lignes ou canalisations particulières d’énergie électrique et de gaz : article unique
Constitution de la Vème République du 4 octobre 1958 : - article 72
Décret n° 60-1288 du 22 novembre 1960 portant règlement d’administration publique
;C
11$2#"3
pour l’application de l’article 37 de la loi n° 46-628 du 8 avril 1946 sur la
nationalisation de l’électricité et du gaz.
Cahier des charges-type approuvé par le décret n° 60-1288 pour la concession d’une
distribution publique d’énergie électrique.
Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des communes, des
départements et des régions : - article 22 § 2
- Loi du 26 juillet 1983 sur la démocratisation du secteur public : - article 5
Directive 88/301 de la Commission du 16 mai 1988 relative à la concurrence dans les
marchés de terminaux de télécommunication : - article 3
Loi n° 93-122 du 29 janvier 1993 relative à la prévention de la corruption et à la
transparence de la vie économique et des procédures publiques, dite loi Sapin : article 40 - article 40-1 - article 41
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publique d’énergie électrique. Projet de modèle de cahier des charges et de
documents contractuels pour la concession à Electricité de France des distributions
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Décret du 23 décembre 1994 approuvant le cahier des charges type de la concession à
Electricité de France du réseau d’alimentation générale en énergie électrique : article 2
Cahier des charges type de la concession à Electricité de France du réseau
d’alimentation générale en énergie électrique, approuvé par le décret du 23
décembre 1994 : - article premier - article 29 - article 32
Loi n° 95-115 du 4 février 1995 d’orientation pour l’aménagement et le développement
du territoire : - article 2 - article 20
Directive du Parlement européen et du Conseil 96/92/CE du 19 décembre 1996
concernant des règles communes pour le marché intérieur de l’électricité : - article
premier - article 2 - article 3 - article 10 § 2 - article 14 - article 22 - article 27
Loi n° 99-533 du 25 juin 1999 d’orientation pour l’aménagement et le développement
durable du territoire et portant modification de la loi n° 95-115 du 4 février
d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire : - article 2 article 22
Loi n° 2000-108 du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du
service public de l'électricité : - article 2 - article 3 - article 18 - article 22 - article
25 - article 28
Décret n° 2000-456 du 29 mai 2000 relatif à l’éligibilité des consommateurs d’électricité
et portant application de l’article 22 de la loi n° 2000-108 du 10 février 2000 relative à
la modernisation et au développement du service public de l’électricité : - article
premier - article 3 - article 7
Décret n° 2001-184 du 23 février 2001 relatif aux régies chargées de l’exploitation d’un
service public et modifiant la partie Réglementaire du Code général des collectivités
territoriales.
Décret n° 2001-392 du 30 avril 2001 relatif à la composition et au fonctionnement des
observatoires régionaux du service public de l'électricité : - article premier - article
;D
3
Loi n° 2002-1 du 2 janvier 2002 tendant à moderniser le statut des sociétés d’économie
mixte locales : - article 2
Décret n° 2002-409 du 26 mars 2002 portant modification du régime des redevances
pour occupation du domaine public des communes et des départements par les
ouvrages des réseaux de transport et de distribution d'électricité.
Traité instituant la Communauté européenne, tel que modifié par le traité de Nice entré
en vigueur en février 2003 : - article 3 § 1, alinéa g - article 4 § 1 - article 154 article 295
Décret n° 2003-415 du 30 avril 2003 relatif à la composition et au fonctionnement de
l’Observatoire national du service public de l’électricité et du gaz : - article premier
Code général des collectivités territoriales : - article L1522-5 - article L2224-31 article L2224-32 - article L2224-34 - article L2333-84 - article L4424-33
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