denis cheminade

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denis cheminade

CONSEIL NATIONAL DES SPORTS DE NATURE
SYNTHESE DE L’ENQUETE RELATIVE A L’ORGANISATION DE MANIFESTATIONS
SPORTIVES DE TYPE RAIDS PAR LES FEDERATIONS DES SPORTS DE NATURE
MEMBRES DU CNOSF
IVAN CAR
DENIS CHEMINADE
SEVERINE NIEL
I.
II.
Méthode .............................................................................................................. 3
Les constats ........................................................................................................ 4
1. Les Fédérations qui déclarent n’être pas concernées par les raids unisport
ou multisports ...................................................................................................... 4
2. Les 15 fédérations qui organisent des raids unisport ou/et multisports ........ 6
2.1 Qui organise quoi ? .............................................................................................. 6
2.2 Définition du raid................................................................................................... 6
3. Les raids unisport en 2003 dans le monde fédéral....................................... 8
3.1 Les organisateurs ................................................................................................. 8
3.2 Nombre de raids unisport ..................................................................................... 8
3.3 Nombre de participants......................................................................................... 8
3.4 Calendrier et Championnat................................................................................... 8
4. Les raids multisports en 2003 dans le cadre fédéral .................................... 9
4.1 Les organisateurs ................................................................................................. 9
4.2 Nombre de raids multisports................................................................................. 9
4.3 Nombre de participants......................................................................................... 9
4.4 Calendrier et Championnat................................................................................... 9
4.5 Les activités les plus représentées..................................................................... 10
5. Financement : principalement les contributions des participants ............... 11
6. Le cadre réglementaire .............................................................................. 11
6.1 Pertinence de l’instruction ministérielle (instruction MJ N°01-59 du 13/03/01) ... 11
6.2 Les difficultés d’applications ............................................................................... 12
6.3 Conclusion.......................................................................................................... 12
7. La nécessité d’une structure de coordination ............................................. 13
7.1 Nature de la structure : ....................................................................................... 13
7.2 Observations : .................................................................................................... 15
III.
Synthèse........................................................................................................ 16
2
I. Méthode
Toutes les fédérations (47), membres du CNSN, ont été interrogées (confère pièce
jointe) sur l’organisation de manifestations sportives de types raid, 28 ont répondu :
¾ Toutes les fédérations susceptibles d’être concernées ont été interrogées
¾ Les réponses ou l’absence de réponses permettent de définir précisément qui
est concerné par quoi
¾ Dans les fédérations qui ont retourné le questionnaire seul les plus impliquées
par l’organisation de raids (unisport ou multisports) ont répondu.
Conclusion : Les constats proposés ci-après sont donc représentatifs de la prise en
compte des raids par le mouvement fédéral et des orientations qu’il
souhaite.
3
II. Les constats
1. Les Fédérations qui déclarent n’être pas concernées par les raids
unisport ou multisports
Tableau 1 : 13 fédérations n’organisent pas de raids
Fédérations Olympiques
Fédérations sportives
Fédérations multisports/affinitaires
FF Tir à l’Arc
FF des Sociétés d’Aviron
FF de Pêche au Coup
FF Surf
FF Parachutisme
FF Motocyclisme
FF de Char à Voile
FF d’Aéromodélisme
FF Ski nautique
FF Spéléologie
FF Vol à voile
FF Vol libre
Union Fédérale du Sport
d’Entreprise
4 fédérations apportent des compléments d’informations sur les raids en faisant part
de leurs réflexions :
¾ La FF Vol Libre n’est pas organisatrice de raid mais elle explique qu’un
challenge européen (Autriche – Monaco) en parapente a eu lieu il y a un an,
épreuve organisée par un organisateur privé. Le terme de raid n’est pas cité.
Une réflexion est menée sur l’organisation en France d’une épreuve du même
type mais avec l’appellation de « course ». La fédération espère organiser un
challenge « glisse » multi activités mais elle se demande si le terme de raid
convient à ce type d’épreuve.
¾ La FF des Sociétés d’Aviron organise des épreuves sportives avec des
durées et des distances plus ou moins longues qui n’entrent pas dans le cadre
de l’instruction ministérielle.
¾ La FF du Sport d’Entreprise ne souhaite pas la reconnaissance d’une
structure officielle « tant que tout ne sera pas clarifié sur les raids et les
organisations qui les mettent en place ».
¾ La FF de Spéléologie met à disposition des organisateurs de raids qui le
demandent des cadres diplômés, du matériel et un cahier des charges. Elle
cite également un certains nombres d’écueils :
Non respect du code d’éthique
Absence d’information de la commission secours locale
4

Problèmes liés au respect des zones de protection de
l’environnement au regard des cavités sensibles liées à la
fragilité du milieu ou à la présence d’espèces animales
Pour l’accès aux espaces ; absence d’autorisation des
propriétaires des sites utilisés
Absence de contact avec les organisateurs non fédéraux.
Tableau 2 : fédérations qui n’ont pas répondu au questionnaire
Fédération Olympique
Fédérations multisports/affinitaires
FF Ski
Fédération Nationale Aéronautique
FF Aérostation
FF Etudes et Sports Sous-Marins
FF Giraviation
FF Golf
FF Motonautique
FF Pêcheur en Mer
FF Planeur Ultra-Léger Motorisé
FF Sauvetage et Secourisme
FF EPGV
FF EPMM
FF Sport Travailliste
Fédération National du Sport en Milieu
Rural
Fédération Sportive Gymnique du Travail
Union Nationale des Clubs Universitaires
Union Nationale du Sport Scolaire
Union Nationale Sportive Léo Lagrange
Fédération des Clubs Sportifs et
Artistiques de la Défense
Une relance sera nécessaire, mais sur l’ensemble des ces fédérations, à dire
d’expert, la pratique des raids est marginale.
5
2. Les 15 fédérations qui organisent des raids unisport ou/et
multisports
2.1 Qui organise quoi ?
¾ 14 organisent des raids de types unisport
¾ 6 organisent des raids de types multisports.
5 fédérations (UFOLEP, FFSU, FFCK, FCAF, FFCO) organisent les deux types de
manifestations.
La FFTri organise seulement des raids multisports.
Tableau 3 : les organisateurs de raids
Raid
Multisports
Fédérations Olympiques
Fédérations
multisports/affinitaires
Fédérations
scolaires/universitaires
Membres associés
FF Cyclisme
FF Triathlon
FF Voile
FF Athlétisme
FF Natation
FF Equitation
FF Canoë Kayak
FF Course d’orientation
FF Cyclotourisme
FF Montagne et Escalade
FF Randonnée pédestre
FF Roller Skating
UFOLEP
Raid
Unisport
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
FF Sport Universitaire
X
X
Fédération des Clubs
Alpins Français
X
X
X
X
2.2 Définition du raid
Les fédérations définissent le raid comme une épreuve unisport ou/et multisports.
Proposition de définition du raid :
« Epreuve sportive de longue durée en milieu naturel et
demandant un fort engagement notamment physique. Cette
épreuve est validée par un classement qui répond au temps mis
pour effectuer une ou plusieurs activités (3 à 5) sur un ou
plusieurs jours ».
6
En complément des différents critères retenus dans cette définition, le raid
multisports comprend dans de nombreux cas des activités faisant appel aux
techniques d’orientations et à une ou plusieurs disciplines dites techniques.
Pour 4 fédérations (FFME, FCAF, FFV, FFC), le raid se déroule en autonomie
complète. Ce sont les disciplines à fort capital technique.
Le FFRP intègre dans l’organisation de ses raids le champ culturel.
Les fédérations de Motocyclisme et de Parachutisme définissent le raid avec des
critères identiques à la définition ci-dessus. La fédération de Spéléologie associe les
champs de la pédagogique et du ludique dans sa définition.
La FF de Spéléologie définit le raid comme : « un moyen pédagogique qui, par une
approche ludique, doit permettre de faire découvrir, comprendre et protéger le milieu
souterrain ».
7
3. Les raids unisport en 2003 dans le monde fédéral
3.1 Les organisateurs
92% des structures organisatrices (clubs, ligues, CD) de raids unisport sont
rattachées à une fédération.
5% des structures organisatrices sont des associations.
4% des structures organisatrices sont des professionnels.
Pour la FFN, la structure de type « autre » est un office de tourisme.
3.2 Nombre de raids unisport
222 raids unisport ont été comptabilisés en 2003 par 14 fédérations. Cependant la
FFE, FFCT et l’UFOLEP n’ont pas fourni de chiffres, faute d’inventaire précis.
3.3 Nombre de participants
73020 participants ont été recensés par les 14 fédérations dont 41575 licenciés qui
peuvent appartenir ou pas à la fédération organisatrice (ce nombre inclus des
doubles voire des triples comptes).
3.4 Calendrier et Championnat
4 fédérations, FFV, FFN, FFCO, FFME, disposent d’un calendrier, d’un championnat
et d’un cahier des charges type pour l’organisation de raids unisport.
Tableau 4 : calendrier, championnat et cahier des charges
Fédérations
FF Voile
FF Natation
FF Athlétisme
FF Equitation
FF Cyclisme
FF Canoë Kayak
FF Roller Skating
FF Triathlon
FF Cyclotourisme
* ne se prononce pas
Calendrier
X
X
X
X
X
X
X
X
nspp*
nspp
Championnat
X
X
X
X
X
X
X
X
nspp
nspp
Cahier des charges
X
X
X
X
X
X
nspp
nspp
8
4. Les raids multisports en 2003 dans le cadre fédéral
4.1 Les organisateurs
95% des structures organisatrices (clubs, ligues, CD) de raids multisports en 2003
sont rattachées à une fédération.
3% des structures organisatrices sont d’autres associations.
2% des structures organisatrices sont des professionnels, ce pourcentage concerne
la FFSU qui organise le SFR Tour.
4.2 Nombre de raids multisports
93 raids multisports ont été comptabilisés en 2003 par 6 fédérations.
4.3 Nombre de participants
13500 participants ont été recensés par les 6 fédérations dont 8070 licenciés qui
peuvent appartenir ou appartenir à la fédération organisatrice (ce nombre inclus des
doubles voire des triples comptes).
4.4 Calendrier et Championnat
3 fédérations, UFOLEP, FFCO, FFSU, disposent d’un calendrier, d’un championnat
et d’un cahier des charges type pour l’organisation de raids multisports.
Tableau 5 : calendrier, championnat et cahier des charges
Fédérations
UFOLEP
FF sport universitaire
FF Canoë Kayak
Calendrier
X
X
X
X
Championnat
X
X
X
Cahier des charges
X
X
X
Les fédérations organisant des raids multisports proposent entre 3 et 5
activités par épreuves
La moyenne est d’un peu plus de 3 activités par épreuves de types raids multisports
(3,67).
9
4.5 Les activités les plus représentées
Course et marche sont citées 14 fois :
¾ la course à pied / trail (4 fois)
¾ l’orientation à pied (4 fois)
¾ la marche (3 fois)
¾ randonnée pédestre (3 fois)
Cycle est cité 9 fois :
¾ le VTT (6 fois)
¾ l’orientation à VTT (2 fois)
¾ le vélo de course sur route (1 fois)
Canoë kayak est cité 6 fois :
¾ le canoë kayak (4 fois)
¾ l’orientation en canoë kayak (2 fois)
Escalade est citée 3 fois :
¾ l’escalade (2 fois)
¾ la via ferrata (1 fois)
Tir à l’arc et ski/raquettes à neige sont citées 2 fois chacune.
Activités proposées dans le questionnaire mais jamais citées : les activités de
canyoning, spéléologie, golf et tir.
10
5. Financement : principalement les contributions des participants
Pour 14 fédérations, le financement des raids est principalement basé sur les
contributions des participants (100% des organisations de la FFTri sont financées
par les inscriptions).
Pour 11 fédérations, le financement provient aussi de partenariat et de sponsoring.
9 structures attachées à des fédérations bénéficient de subventions publiques et 6
structures attachées à des fédérations recourent au financement interne.
Certaines fédérations recourent à plusieurs modes de financement par exemple
UFOLEP, FFCO et FFV.
Les réponses obtenues étaient rarement accompagnées d’un pourcentage.
6. Le cadre réglementaire
6.1 Pertinence de l’instruction ministérielle (instruction MJ
N°01-59 du 13/03/01)
La réglementation d’Etat n’est pas remise en cause :
Sur 15 réponses des fédérations :
¾ 11 ne se prononcent pas
¾ 3 trouvent l’instruction suffisante :
UFOLEP « Oui. Nous devons faire très attention à une sur
réglementation, il ne faut pas oublier que le raid se veut un
espace de liberté. Un cahier des charges aménageable en
fonction des disciplines et du lieu d'activité doit être mis en place
et proposé aux organisateurs ».
FFCK « Le texte laisse une marge de manœuvre en terme de
créativité de l’épreuve mais reste strict en terme de sécurité. Le
risque d’un texte très cadré est de voir certaines organisations
disparaître car ne rentrant pas dans le cadre législatif établi ».
FCAF « Elle est suffisante pour nous parce qu’il n’y a pas de
caractère très compétitif et cela se déroule en interne. On peut
imaginer que s’il y a un caractère compétitif, un « cadrage
réglementaire » un peu plus précis puisse être envisagé ».
¾ La FFTri trouve le texte insuffisant : « texte flou ne précisant pas le
cadre légal de l’organisation ni les aspects sécuritaires ».
11
6.2 Les difficultés d’applications
Le questionnaire proposait 11 items. Aucun item n’a été rajouté par l’ensemble des
fédérations qui chacune pouvait, si elle le désirait, cocher autant de réponses qu’elle
souhaitait.
Par ordre de citation, les freins rencontrés concernent :
a. Les aspects réglementaires cités 14 fois :
¾ les autorisations préfectorales sont un handicap à cause des
contraintes administratives qu’elles génèrent (9 fois).
¾ l’application de la réglementation d’Etat est un problème, mauvaise
interprétation de la demande voire lourdeur administrative (5 fois).
¾ manque de connaissance des raids de la part des directions
départementale des sports (UFOLEP)
b. La sécurité et dispositifs de secours cités le plus 11 fois :
Les phrases qui reviennent le plus sont :
¾ « Lourdeurs des dispositifs »
¾ « Disponibilité des individus »
¾ « Coûts importants ».
c. Les accès aux espaces publics et privés constituent une part importante des
problèmes rencontrés par les structures dans l’organisation de raids
(autorisations, conciliation avec les chasseurs et les pécheurs) (8 fois).
d. La question d’environnement est citée 3 fois.
e. La question du dopage, de la santé et de l’aptitude physique est citée 2 fois
(il n’existe pas de contrôle).
f. La question d’assurance et de responsabilité est citée 2 fois (FFME et
FCAF).
6.3 Conclusion
Si l’on rapproche l’absence de critiques fortes de l’instruction ministérielle, du fait que
les questions réglementaire, de sécurité et d’accès aux espaces sont les principales
difficultés observées par les fédérations ; on peut raisonnablement conclure que
l’instruction n’est pas remise en cause mais que se sont ses modalités d’applications
qui posent problèmes.
12
7. La nécessité d’une structure de coordination
La majorité des fédérations estiment nécessaire la reconnaissance par les pouvoirs
publics et le mouvement sportif d’une structure officielle qui représenterait la pratique
des raids multisports en France.
Parmi ces fédérations, certaines souhaitent la mise en place d’une structure de type
interfédéral. Deux fédérations souhaitent une structure « autre » regroupant
l’associatif et le professionnel. Enfin, quatre fédérations ne souhaitent pas de
reconnaissance officielle.
Tableau 6 : Structure de coordination
Fédérations
FF Randonnée Pédestre
FF Triathlon
FF Athlétisme
FF Equitation
FF Cyclotourisme
FF Canoë Kayak
UFOLEP
FF Motocyclisme
FCAF
FF Spéléologie
FF Parachutisme
Structure
Interfédérale
Autre
Structure
X
X
Non
Reconnaissance
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
7.1 Nature de la structure :
a. Structure associative (4 fois) :
¾ FFCT : « association nationale reconnue par le Ministre des sports et
CNOSF comme interlocuteur privilégié »
¾ FFME : « structure type fédération avec comme membres de droit les
fédérations délégataires dont les activités sont utilisées. Seul le collège
des fédérations délégataires serait à même de prendre des décisions
sur les dossiers impliquant une ou l’autre des délégations ».
¾ FFE : « regroupant les différentes raids et édictant les directives
commune »
¾ FF Motocyclisme : « Association dont les disciplines raids seraient
soumises aux règles techniques des fédérations ».
13
b. Délégation (3 fois) :
¾ FFCO : « délégation accordée à 1, 2 ou 3 fédérations en fonction des
activités dominantes (eau, terre, air, motorisée ou non) »
¾ FFE : « mise en place d’une délégation et d’un secteur conseil auprès
du ministre des sports et dans chaque DR »
¾ FFTri : « oui »
c. Structure mixte (2 fois) :
¾ FFTri : « commission mixte où siège des représentants des différentes
disciplines »
¾ FFRP : « structure mixte réunissant acteurs associatifs et
professionnels : harmonisation des calendriers, règles de sécurité,
protection de l’environnement »
d. Structure de type confédération (3 fois) :
¾ FFA : « confédération »
¾ FFCO : « création d’une confédération des raids nature »
¾ FFCK : « créer une structure de concertation représentant toutes les
fédérations délégataires concernées par la pratique des raids »
e. Structure de type union (1 fois)
¾ UFOLEP : « Oui mais différentes instances existent déjà comme
l’UCSN ou le CIST. Il semble à l’UFOLEP qu’un groupe au sein du
CIST soit la structure la plus représentative. Cette structure,
représentative, pourrait :
Définir l’activité
Lui trouver un nom (raid, rando-raid, raid multi activités, raid
nature, raid multisports, raid aventure…)
Réaliser une étude sur les raids en France qui pourrait
s’intéresser à :
leur nombre, leur localisation, les organisateurs (fédéraux ou
privés), les contenus sportifs, les sites utilisés, leur durée, les
autorisations préfectorales, les participants.
Définir un cahier des charges du déroulement des épreuves,
référence pour les préfectures
Se positionner sur les organisations privées et fédérales
Cette instance ne doit surtout pas être l'appropriation d'une
fédération ».
14
7.2 Observations :
Deux fédérations organisatrices, la FCAF et la FFSU, ne souhaitent pas la
reconnaissance par les pouvoirs publics d’une structure officielle.
Même si elles ne sont pas organisatrices de raids la FF de Spéléologie et la FF
Parachutisme ne souhaite pas la reconnaissance d’une structure officielle.
¾ La FFS demande que les organisateurs respectent un cahier des
charges scrupuleux : « Obligation pour les promoteurs privés de
respecter un cahier des charges et d’obtenir l’aval de la fédération
concernée ou de sa représentation locale (comité départemental,
ligue) ».
¾ La FFP désire la création d’un groupe de travail sur le sujet en relation
avec les CROS et CDOS : « mettre en place un groupe de travail sur le
sujet et que les CROS et CDOS donnent un avis motivé aux DRDDJS
pour le Préfet ».
15
III. Synthèse
Raids des sports de nature :
Les fédérations définissent le raid comme une épreuve unisport ou/et multisports.
Il existe une pratique établie et ancienne de raids unisport (14 fédérations
concernées). Ces raids sont pris en charge par les fédérations unisport en pleine
responsabilité. Elles édictent à cet effet leurs règles, établissent leur calendrier,
organisent manifestations et championnats, délivrent leur titre. Ces manifestations ne
posent pas de problèmes particuliers et doivent rester de la responsabilité des
fédérations concernées.
Six fédérations (UFOLEP, FF Canoë-kayak, FF Course d’Orientation, FF Sport
Universitaire, FF Triathlon, Fédération des Clubs Alpins Français) organisent des
raids multisports. Parmi celles-ci, trois : l’UFOLEP, la FFSU et la FFCO, ont des
cahiers des charges spécifiques, organisent des championnats suivant leur propre
calendrier, délivrent des titres de Champions.
Ce sont ces raids multisports qui soulèvent à la fois des questions de leadership et
d’organisation.
Proposition de définition des raids multisports:
« Epreuve sportive de longue durée en milieu naturel et
demandant un fort engagement notamment physique. Cette
épreuve est validée par un classement qui répond au temps mis
pour effectuer une ou plusieurs activités (usuellement de 3 à 5)
en une seule ou plusieurs étapes , sur un ou plusieurs jours».
En complément des différents critères retenus dans cette définition, le raid
multisports comprend dans de nombreux cas des activités faisant appel aux
techniques d’orientations et à une ou plusieurs disciplines dites « techniques ».
L’autonomie se conjugue sur tous les modes, de la débrouillardise à la survie
Les activités les plus souvent citées sont (par ordre de citation) :
¾ Course et marche
¾ Cycle
¾ Canoë-kayak
¾ Escalade
¾ Tir à l’arc et ski/raquettes à neige
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Les raids recensés par les fédérations sont principalement autofinancés sur la base
des contributions des participants.
Le contexte réglementaire :
L’instruction du Ministère des Sports (instruction N°01-59 du 13/03/01) ne semble
pas remise en cause. Ce sont ses difficultés d’applications au niveau territorial qui
sont signalées (délivrance des autorisations par le ou les préfets concernés).
Les difficultés mises le plus en évidences sont :
¾ Les aspects réglementaires
¾ Les questions de sécurité et de dispositifs de secours,
¾ L’accès aux espaces
Et dans une moindre mesure :
¾ .Les questions d’environnement,
¾ La santé, le dopage, l’aptitude physique,
¾ Assurance, responsabilité.
Les difficultés portent aussi bien sur les procédures que sur le droit applicable.
Reconnaissance d’une structure « faîtière » dans le domaine des raids
multisports :
Il ressort de l’enquête que le mouvement sportif souhaite la création et la
reconnaissance, par les pouvoirs publics et le mouvement sportif, d’une structure
faîtière. Cette structure interfédérale devrait, autour d’un noyau dur constitué par les
principales fédérations concernées (fédérations organisatrices de raids multisports et
fédérations délégataires des principales activités sportives proposées aux raiders),
associer les principaux acteurs concernés par les sports de nature. Au-delà d’une
fonction de coordination, cette entité a vocation à devenir l’autorité de référence du
domaine (un seul avis contraire).
17

denis cheminade

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