La famille au coeur de nos actions, AGISSONS ENSEMBLE!

La famille au cœur de nos actions,
agissons
ensemble!
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La famille sera toujours la base des sociétés.
(Honoré de Balzac)
Le plus grand service que quiconque
puisse rendre au pays et à l’humanité
est peut-être d’élever une famille.
(George Bernard Shaw)
La famille, une richesse pour le
Nouveau-Brunswick
La « famille » doit être reconnue comme le pivot de
la société et devenir une priorité pour tous les acteurs
de la communauté. Tant les gouvernements que les
différents milieux dans lesquels elle évolue doivent
voir la famille comme une valeur fondamentale, d’où
l’importance de voir un changement de mentalité
en faveur de la famille. Ce changement doit devenir
un projet de société où l’on revalorise et reconnaît la
famille comme LA valeur sociale.
Les familles d’aujourd’hui font face à de nombreux
défis.
• Manque de temps
› Qui caractérise le quotidien des familles et qui est
une source de stress pour les parents et les enfants
• Taux de chômage élevé
• Pauvreté
› Aucun mal social n’est aussi destructeur que la
pauvreté.
› Au N.-B., un enfant sur six âgé de moins de
18 ans vit sur ou sous le seuil de la pauvreté
Le Nouveau-Brunswick, une province axée
sur la famille?
› 71 % des banques alimentaires ont vu une hausse
du nombre de clients
Une province axée sur la famille place les intérêts
de la famille et des enfants au premier plan.
Elle voit l’importance de mettre en place des mesures
financières pour les familles avec des enfants et des
services destinés spécifiquement aux familles afin de
créer le meilleur environnement possible pour toutes
les familles.
› Le fossé entre les familles les plus pauvres et les
familles les plus riches est de plus en plus grand
au Nouveau-Brunswick
La situation des familles du Nouveau-Brunswick et
de partout ailleurs au pays a beaucoup changé au
cours des dernières années, tant d’un point de vue
économique, social que politique. Ces changements
clés ont une influence sur la vie familiale et sur les
programmes et services nécessaires pour répondre aux
besoins des familles d’aujourd’hui :
• La famille traditionnelle, légalement mariée,
composée de deux parents et de leurs enfants n’est
plus la norme
› Les divorces se sont multipliés
› Les familles monoparentales ont triplé
› Les familles reconstituées sont de plus en plus
nombreuses
• Le nombre de naissances a diminué
• Le nombre de ménages à deux revenus a triplé
› Ce changement a eu une incidence sur la manière
dont les membres de la famille prennent soin les
uns des autres et sur l’organisation du travail
› Nouveau partage des rôles entre les hommes et
les femmes au sein de la famille
• La population âgée de 65 ans et + a augmenté de
plus de 60 %
› D’ici 2031, plus d’un Néo-Brunswickois sur 4
devrait avoir 65 ans et plus
• Départ vers d’autres régions ou provinces pour la
recherche d’emplois
› Un nombre croissant de jeunes quittent le N.-B.
vers les autres provinces
› La perte de jeunes familles entraîne un
déséquilibre démographique important qui
conduit au vieillissement de la population
• Manque de services de garde
› En 2009-2010, 84 % des enfants n’avaient pas
accès à des services de garde réglementés
› 92,5 % des enfants de 0 à 2 ans n’ont pas accès à
un service de garde agréé
› En moyenne, un couple avec deux enfants paie
de 10 000 à 12 000 $ par année en frais de garde
› Le N.-B. figure parmi les derniers au pays dans
l’investissement provincial dans les services de
garde (274 $ comparativement à la moyenne
canadienne de 663 $)
› Le personnel des services de garde est sous-formé
et sous-rémunéré
› Le rôle du gouvernement est minime et les
services de garde ne sont pas considérés comme
un service public (comme les écoles ou les
bibliothèques publiques)
• Pressions du travail sur la famille
• Conflit travail-famille
• Égalité des sexes
• Peu de soutien pour la famille
• Génération « sandwich » (responsabilités qu’ont
nombre de familles envers des parents âgés malades).
L’augmentation de notre population est une
préoccupation pour le Nouveau-Brunswick.
Le gouvernement provincial cherche par diverses
mesures à augmenter sa population pour assurer à
la province un meilleur avenir économique et social.
Pour s’attaquer à cet enjeu et inciter les citoyens à
demeurer et à venir s’installer au Nouveau-Brunswick,
il faudra miser sur un plus grand nombre de mesures
concrètes en faveur des familles. Des conditions
favorables doivent être mises en place pour que tous
les membres de la famille puissent s’épanouir et
développer leur plein potentiel.
Il est important d’agir afin d’améliorer la qualité de
vie des familles.
Dans ce contexte, une politique familiale apparaît
comme un outil essentiel à la croissance économique
et à la prospérité de la province.
Soutenir la famille, c’est investir
dans notre avenir à tous.
Une politique familiale,
une action pour la famille
Une politique familiale comprend un ensemble de
mesures d’aide afin de créer le meilleur environnement
possible pour l’épanouissement de toutes les familles.
C’est le véhicule qui démontre de façon concrète la
volonté politique du gouvernement d’agir en faveur
des familles, des plus jeunes aux plus âgés.
Une politique familiale permet entre autres de
mieux concilier vie familiale et vie professionnelle
en prévoyant les moyens nécessaires pour assurer aux
familles des ressources suffisantes.
Elle favorise le développement de l’enfant, facilite le
choix des parents entre travail et éducation, et elle
encourage l’égalité des sexes sur le plan de l’emploi.
Une politique familiale comprend également des
incitations financières à travailler pour les familles
avec enfants ainsi que des mesures d’aide au retour
à l’emploi pour les parents chômeurs
Des mesures de politiques familiales visent à
•P
ermettre aux parents d’avoir des enfants et de
pouvoir se consacrer à la fois à l’éducation de leurs
enfants et à la poursuite de leur carrière.
•A
ppuyer financièrement les familles avec enfants
par le biais d’allocations familiales ou de soutien
fiscal reconnaissant ainsi le coût d’avoir et d’élever
des enfants.
aciliter le travail des mères au moyen d’un
•F
congé de maternité payé et assurer des services de
garde publics à un coût abordable et de qualité
favorisant ainsi l’égalité des sexes.
•R
éduire la pauvreté des familles en octroyant,
par exemple, un supplément au revenu ou
un revenu minimum garanti pour les familles
monoparentales.
•F
avoriser l’engagement des pères dans
l’éducation des enfants par le biais de congés de
paternité payés ou d’un congé parental partageable.
econnaître le travail d’éducation des mères
•R
au foyer par le biais d’une allocation de garde
d’enfants à domicile ou au moyen d’une
reconnaissance de ce travail pour le calcul des
droits à une pension de retraite publique.
avoriser la conciliation travail-famille
•F
afin d’offrir une plus grande flexibilité dans
l’organisation du travail pour mieux concilier la
vie familiale et professionnelle.1
Le gouvernement du Nouveau-Brunswick
a-t-il une politique familiale?
À l’heure actuelle, le gouvernement du
Nouveau-Brunswick ne possède pas de politique
familiale. Toutefois, au fil des ans, plusieurs initiatives
et mesures en faveur de la famille et de la petite
enfance ont été mises en place.
Dans sa Stratégie de croissance démographique, Soyez
notre avenir, le gouvernement du Nouveau-Brunswick
démontre néanmoins une intention d’adopter pour la
province un énoncé de politiques familiales en incluant
dans les quatre principaux objectifs de sa stratégie
l’adoption de politiques favorables aux familles.
« Le gouvernement et les principales parties
intéressées peuvent établir les conditions gagnantes
pour encourager l’élargissement des familles néobrunswickoises tout en augmentant le taux de
participation. Avec le temps, cela nécessitera la mise
en oeuvre d’une combinaison de mesures, comme
une sécurité du revenu adéquate pour les parents, des
programmes de prestations parentales flexibles, l’offre
de services de garde d’enfants abordables et de qualité
pour soutenir les familles et des soutiens sociaux
adéquats pour maintenir un sain équilibre entre le
travail et la famille.
En aidant les parents, on favorise l’accès du
Nouveau-Brunswick à l’autosuffisance en plus
de créer un milieu où la procréation et l’éducation
des enfants ne nuisent pas à la santé économique
des familles d’aujourd’hui.
L’adoption de nouvelles initiatives profamille
transformera le Nouveau-Brunswick en une société
forte et moderne qui se présentera comme la petite
province ayant une grande vision profamille, une
vision qui accorde de l’importance à l’équilibre
travail-famille, qui accueille la diversité et qui inclut
toutes les familles, grandes comme petites. »2
Le Nouveau-Brunswick est-il prêt à relever
le défi, à passer à l’action et à adopter une
politique familiale provinciale pour faire du
Nouveau-Brunswick une province qui a
à cœur ses familles?
Une politique familiale,
un plus pour ma famille?
Adopter une politique familiale, c’est prendre un
engagement pour nos familles.
Les objectifs sont nombreux : en plus de permettre
le renouvellement des générations en favorisant une
hausse de la natalité, une politique familiale permet
de réduire les inégalités de revenus entre les familles
avec et sans enfants, de lutter contre les inégalités et
la pauvreté des familles, mais également entre la vie
familiale et la vie professionnelle.
Portraits de politiques familiales – Situation dans onze pays développés, Ministère de l’Emploi, de la Solidarité sociale et de la Famille du
Québec, juin 2004
1
Soyez notre avenir : Stratégie de croissance démographique du Nouveau-Brunswick, gouvernement du Nouveau-Brunswick, février 2008
2
Le contenu d’une politique familiale varie selon
les gouvernements et selon les priorités, mais au
Nouveau-Brunswick, on pourrait voir des
améliorations en ce qui a trait aux :
• Congés parentaux
• Incitatifs à la natalité
• Allocations familiales
• Réductions d’impôt
• Services de garde à l’enfance de qualité et adaptés
aux parents
• Mesures de conciliation travail-famille (horaires
flexibles, accès au travail à temps partiel, semaine
de travail comprimée volontaire, etc.)
• Soutien aux parents âgés ou malades
• Services abordables, accessibles et adaptés aux
différentes conditions des enfants et des familles
• Services pour répondre aux besoins exprimés à tous
les stades de la vie de l’enfant (petite enfance
à l’adolescence)
• Soutien financier adapté aux conditions spécifiques
des familles.
Avoir et élever des enfants assure la survie de la
communauté, voilà une des raisons fondamentales de
donner aux parents les moyens et l’appui nécessaires
pour exercer leurs rôles et assumer leurs responsabilités
de façon convenable.
Cet appui ne doit pas être toujours offert en fonction
des ressources financières des familles, il ne doit pas
s’agir d’une forme d’aide sociale. La mise au monde et
l’éducation des enfants rendent service à l’ensemble de
la communauté, parce qu’elles lui assurent un avenir, et
cela doit être perçu comme tel.
En développant et en mettant en œuvre une politique
familiale, le gouvernement envoie un message clair :
la famille, ça compte. Le gouvernement démontre sa
volonté de mettre les familles au cœur de ses actions.
Ce qui se fait ailleurs…
Les gouvernements qui reconnaissent l’urgence d’agir
en faveur de la famille et de la petite enfance sont
de plus en plus nombreux. Il est d’ailleurs admis
qu’une politique familiale est essentielle à la croissance
démographique et au développement économique
d’une province ou d’un pays.
Le débat entourant l’élaboration d’une politique
familiale conduit à une discussion sur les valeurs
de la société. Il est intéressant de constater que
certains pays et certaines provinces n’ont pas
hésité à en faire leur priorité.
Québec
Le Québec a graduellement mis en place une politique
familiale considérée maintenant comme l’une des plus
généreuses au monde.
Cette politique commence à porter ses fruits :
les naissances augmentent, les tendances
démographiques des années 90 ont été renversées,
le taux d’emploi des femmes s’améliore, le taux de
pauvreté des enfants au Québec est l’un des plus bas
du Canada.
Les programmes administrés par le Québec
correspondent aux trois volets de la politique familiale
mise en place par le gouvernement, soit :
• le soutien financier aux parents;
• la garde des enfants;
• le congé parental.
Manitoba
La province du Manitoba a également adopté une
approche innovatrice. Elle a mis de l’avant une
politique publique axée sur l’enfant par le biais du
développement communautaire.
En vertu de l’initiative Enfants en santé Manitoba le
gouvernement a effectué d’importants investissements
pour aider les familles et les communautés à donner
aux enfants ce dont ils ont besoin pour démarrer le
mieux possible dans la vie. Neuf ministères participent
à cette initiative interministérielle :
Affaires autochtones et du Nord Culture, Patrimoine,
Tourisme et Sport Éducation, Citoyenneté et Jeunesse,
Justice, Logement / Développement communautaire,
Santé, Services à la famille et Logement, Situation de la
femme et Vie saine, jeunesse aînés.
Grâce à un éventail de programmes et de services,
Enfants en santé Manitoba aide les familles et les
communautés à élever des enfants en santé, en sécurité
physique et matérielle, dans un cadre favorable à
l’apprentissage.
La réalisation d’une politique familiale,
une responsabilité partagée
Veiller au bien-être des familles et des enfants du
Nouveau-Brunswick est une responsabilité collective.
Le soutien aux familles est une valeur collective que
nous devons placer très haut dans notre échelle de
valeurs.
L’Association francophone des parents du
Nouveau-Brunswick croit qu’il est nécessaire de
renforcer les liens entre les diverses sources de bienêtre : familles, employeurs, associations et groupes
communautaires, municipalités et gouvernements.
Chacun peut contribuer à sa façon à faire du
Nouveau-Brunswick une province où la famille ça
compte, où la famille est une priorité. Chacun a
un rôle à jouer pour qu’une politique familiale au
Nouveau-Brunswick devienne rapidement une réalité.
Familles : L’implication des parents est essentielle pour
faire progresser une politique familiale. Les parents
doivent faire connaître leurs besoins, se faire entendre.
Ils doivent être actifs au sein de leur communauté.
Ils peuvent se joindre à des regroupements de parents
déjà existants. Ils peuvent aussi faire part de leurs
préoccupations à leurs élus.
Employeurs : Les employeurs aussi ont un rôle à
jouer. Les entreprises qui sont sensibles aux difficultés
de leurs employés pour concilier le travail et la famille
et qui mettent en place des mesures de conciliation
travail-famille tirent profit de leur investissement.
Associations et groupes communautaires :
Tous les acteurs de la communauté devraient axer
leurs efforts de sorte à situer la famille au cœur de
leurs préoccupations. Il faut repenser l’organisation
des services et des ressources en fonction de
l’organisation du « temps des familles » pour leur
permettre d’avoir plus de temps. Dans la prestation
des services, il faut tenir compte de la réalité des
familles d’aujourd’hui qui ne fonctionnent plus selon
les horaires conventionnels. Les différents
regroupements des communautés à travers la
province ont un travail de promotion et de
sensibilisation à effectuer auprès de leurs
membres et des élus.
Municipalités : La famille doit être au cœur des
préoccupations des membres des conseils municipaux.
Il est essentiel que toutes les décisions prises au niveau
municipal favorisent le plein épanouissement de
la famille. Les gouvernements municipaux doivent
appuyer régionalement les campagnes promotionnelles
mises de l’avant par le gouvernement. Ils doivent
concevoir et mettre en œuvre des plans d’action
qui favorisent une culture de la famille auprès
de leurs partenaires.
Gouvernements (provincial et fédéral) :
Les gouvernements doivent investir davantage dans
les familles et les enfants. Le Nouveau-Brunswick
doit se faire un leader en cette matière, en plaçant la
famille au centre de ses priorités. Tant le gouvernement
provincial que le gouvernement fédéral doit être à
l’écoute des besoins réels des familles. La création d’un
comité interministériel à l’échelle provinciale serait
un pas dans la bonne direction pour doter la province
d’une politique familiale. Une structure administrative
s’impose pour faire avancer le dossier. Un énoncé
de position en faveur de la famille également.
Une campagne de sensibilisation sur la conciliation
travail-famille devrait être réalisée par le gouvernement.
Cette campagne pourrait faire valoir les impacts
économiques de la conciliation travail-famille,
faire connaître les différentes mesures et les
histoires à succès.
L’Association francophone des parents
francophones du Nouveau-Brunswick
L’Association francophone des parents du
Nouveau-Brunswick (AFPNB) a été et demeure
un joueur clé pour amener le Nouveau-Brunswick
à mettre la famille au cœur de ses priorités et
de ses actions.
Par son engagement vers l’adoption d’une politique
familiale, l’AFPNB vise à :
• a ssurer l’épanouissement des familles par
une réduction des obstacles présents dans le
milieu familial, le milieu de travail ou de vie
et permettre de fonder une famille tout en
participant pleinement à la vie familiale, sociale et
professionnelle.
Pour plus d’information sur cet enjeu,
vous pouvez communiquer avec
Association francophone
des parents du N.-B.
421, avenue Acadie
Dieppe, N.-B.
E1A 1H4
Téléphone : (506) 859-8107
Télécopieur : (506) 859-7191
Sans frais : 1 888 369-9955
[email protected]
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La publication de cet outil promotionnel a été possible grâce à un appui financier des
ministères des Affaires intergouvernementales, du Développement social et du Secrétariat de la
croissance démographique du gouvernement du Nouveau-Brunswick ainsi que de Patrimoine canadien.