l`action internationale de la Croix

action
internationale
Secourir
Reconstruire
Innover
La Croix-Rouge française
dans le monde
CROIX-ROUGE FRANÇAISE
NE TOLÉRONS AUCUNE SOUFFRANCE.
Le mot du président
E n j e u x h u m a n i ta i res e n c h i ff res
Humanitaire
durable
l est d’usage, en particulier depuis les années 80,
d’assimiler l’humanitaire
au devoir de secourir une vie
menacée. L’impératif de
sauver des vies en urgence
constitue incontestablement
la première mission assignée
à l’action humanitaire. Il servit même de matrice
à la naissance des organisations qui, à l’instar
de la Croix-Rouge, sont historiquement engagées
dans ce champ d’action.
Pour autant, réduire l’action humanitaire à
cette mission première revient à la circonscrire
à l’instant court. Or, l’humanitaire ne saurait
s’exonérer du principe selon lequel lorsqu’on sauve
quelqu’un de la noyade, on ne l’abandonne pas
sur la berge. On cherche à le relever, l’écouter, lui
permettre de reprendre pied… L’action humanitaire
repose certes sur une référence essentielle à la vie,
mais elle ne prend sa réelle dimension que dans
une perspective plus large qui consiste à donner
à chaque vie menacée toutes les chances de
se perpétuer dans la durée. C’est ce que nous
appelons l’action humanitaire durable.
Dans le phénomène de globalisation mondial,
l’honneur de l’humanitaire n’est-il pas d’incarner,
en actes, cette volonté de traiter chaque vie
humaine de la même façon, de lui donner
les mêmes chances, les mêmes moyens, élémentaires,
de recouvrer son autonomie ? C’est ce que semble
nous enseigner la situation sans précédent qui
prédomine en Asie depuis le tsunami du
26 décembre 2004. L’ambition de l’action
humanitaire à réaliser apparaît certes moins
spectaculaire qu’au lendemain de la catastrophe.
Elle n’a cependant pas changé de nature :
hier, aujourd’hui comme demain, elle obéit à
un même combat, son combat pour la vie.
> 40 millions de personnes vivant avec le virus
du sida dans le monde,
dont les 3/4 sur le seul continent africain.
> 3 millions de morts chaque année
510 000 enfants décédés en 2004
Plus de 500 000 victimes de catastrophes naturelles
dans les pays en développement.
> 17 millions de personnes déracinées, chassées
de leur domicile par les conflits, la famine ou
les catastrophes.
> 2 millions d’enfants victimes des conflits armés
au cours de la dernière décennie.
> Plus de 850 millions de personnes souffrant
de la faim dans le monde.
> Plus d’un milliard de personnes privées d’un accès
à l’eau potable dans les pays en développement.
Professeur Jean-François Mattei
Président de la Croix-Rouge française
L. CARLSSON ©
I
(Sources : PNUD, Onusida, UNICEF, FAO)
JL LUYSEN / GAMMA ©
Les 7 principes
Croix-Rouge :
humanité,
impartialité,
neutralité,
indépendance,
volontariat,
unité,
universalité.
L’action
Des savoir-faire spécifiques,
une expertise reconnue
URGENCE
Lors de catastrophes naturelles ou
de crises aux conséquences humanitaires graves, la CRF peut envoyer ses
Équipes de Réponses aux Urgences
humanitaires (ERU) à la demande du
Mouvement, orientées en particulier
sur le traitement de l’eau, l’aide
médicale et l’appui logistique en
situation d’extrême urgence.
LA SANTÉ
Domaine prioritaire des programmes sanitaires de la CRF : la lutte
contre le sida, selon un dispositif
global associant prévention, traitement, accompagnement psychosocial, nutritionnel et communautaire.
Au cœur du dispositif : le réseau
de 13 Centres de Traitement
Ambulatoire (CTA), répartis dans
8 pays d’Afrique et au Cambodge, et
ancrés dans les systèmes de santé
locaux.
Le champ d’action de la CRF en
matière de santé recouvre également
les formations aux premier secours,
la santé maternelle et infantile et la
santé communautaire (campagnes
d’éducation à la santé et à l’hygiène).
LA PRÉPARATION
ET LA RÉPONSE
AUX CATASTROPHES
Face aux risques de catastrophes
naturelles et à ses conséquences
désastreuses sur les populations, la
CRF met en place des dispositifs
opérationnels d’alerte et de réponse
rapide,
incluant
notamment
la formation d’équipes locales
de secours et le renforcement
des infrastructures de télécommunication. Elle a également
pré-positionné sur l’île de la
Réunion une Plateforme régionale
d’Intervention Rapide pour l’Océan
Indien (PIROI), disposant de matériels de première nécessité (kits
choléra et eau, tentes, médicaments…) et capable de projeter des
équipes de secours en moins de
24 heures dans sa zone. Une structure similaire existe dans les
Caraïbes (PIRAC).
LE DÉVELOPPEMENT SOCIAL ET ÉCONOMIQUE
La CRF met en œuvre des programmes de coopération et d’aide au
développement durable reposant sur la participation des acteurs locaux,
en particulier de ses sociétés sœurs de la Croix-Rouge et du CroissantRouge. Champs d’action privilégiés : les micro-projets générateurs de revenus,
l’accès à l’éducation, à la formation professionnelle et la sécurité
alimentaire.
J.-P. PORCHER ©
L’essor de l’action
internationale décentralisée
Parmi les 100 délégations
départementales de la CRF,
l’action internationale décentralisée
a le vent en poupe. Fin 2004,
elles étaient une quinzaine à animer
un projet, autofinancé grâce à
des bailleurs publics (collectivités
territoriales) et privés locaux,
essentiellement en Afrique
francophone et en Europe de l’Est.
L’EAU ET
L’ASSAINISSEMENT
L’action de la CRF consiste à fournir
de l’eau aux populations en situation
de crise et à combattre les maladies
à contamination hydrique dont sont
surtout victimes les populations les
plus vulnérables et les plus fragiles
(tout particulièrement les enfants).
Elle conduit ainsi des programmes
de réhabilitation et/ou de construction de systèmes d’accès à
l’eau (forages de puits, réservoirs,
bornes-fontaines, collecteurs d’eau
de pluie), de traitement de l’eau
(stations de potabilisation) et
d’assainissement (latrines et fosses
septiques pour lutter contre les
germes infectieux).
Agir dans l’urgence,
Présente dans les régions du monde qui cumulent
handicaps économiques et sociaux, instabilité,
AGIR en moins de 48 heures
maladies, la Croix-Rouge française intervient
les zones de forte proximité, géographique, culturelle
et linguistique. En coordination avec ses sociétés
sœurs et les instances du Mouvement international
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, elle s’emploie
à soutenir les communautés fragilisées et à promouvoir
un développement durable et maîtrisé.
35 pays d’intervention
43 programmes en cours
+ de 100 volontaires en mission
U URGENCE
Lorsqu’un pays est durement
frappé par une catastrophe
naturelle ou déchiré par un conflit
armé, la Croix-Rouge a vocation
à intervenir dans l’urgence.
Ses programmes visent à secourir,
protéger et soigner les victimes.
R RÉHABILITATION
Après les crises, la Croix-Rouge
œuvre à la réhabilitation
des régions touchées par
une catastrophe ou un conflit.
L’objectif est de relancer
les infrastructures sanitaires
et sociales indispensables
à la vie quotidienne des
populations sinistrées.
Depuis 2002, la Croix-Rouge française s’est dotée
d’Equipes de Réponse aux Urgences humanitaires (ERU).
Leurs spécificités : elles sont capables de se projeter dès
les premières heures vers un site de catastrophe ou de
mouvement de population afin d’apporter, en urgence,
des services d’aide directe aux victimes. Autonomes
pendant un mois, elles peuvent être déployées pour une
durée allant jusqu’à 4 mois. Composées de spécialistes
mobilisables à tous moments, les ERU de la Croix-Rouge
française interviennent dans trois secteurs prioritaires :
> premiers soins ;
> eau et assainissement (traitement et stockage de l’eau
pour les bénéficiaires) ;
> appui logistique (réception, dédouanement et
distribution des approvisionnements sur le terrain).
D DÉVELOPPEMENT
La Croix-Rouge Française initie
et anime des programmes
de coopération et d’aide au
développement durable qui
s’appuient sur la participation
active des acteurs locaux,
et notamment de ses sociétés
sœurs de la Croix-Rouge et
du Croissant-Rouge.
D. PAZERI ©
prioritairement, mais pas exclusivement, dans
construire dans la dur
EUROPE
La coopération se poursuit
en Europe de l’Est
Moldavie
Kosovo
Albanie
D
Moldavie
D
Kosovo
D
Albanie
Depuis le conflit dans les Balkans de 1999, la CRF maintient une coopération étroite
avec ses partenaires, Sociétés nationales sœurs du mouvement Croix-Rouge et travaille
avec certaines d’entre elles à la mise en place de projets, axés prioritairement sur la santé
et la formation :
> Au Kosovo : formation de kinésithérapeutes par des missions
régulières de professionnels du réseau médical CRF.
> En Albanie : subvention d’un projet de santé familiale et d’un projet
de prévention et sensibilisation au VIH-sida auprès des jeunes mis en
place par la Croix-Rouge albanaise.
> En Moldavie : programme de 2 ans à compter d’avril 2005
coordonné par un délégué expatrié CRF et mis en place par
la Croix-Rouge moldave. Il est financé par l’UE et axé sur la formation
des infirmières, pairs éducateurs, leaders jeunesse et l’éducation aux
premiers secours.
Présence renforcée
en Haïti
CARAÏBES &
AMERIQUE LATINE
D
U
U
Haïti
D
Colombie
Antilles, Caraïbes (PIRAC*)
Haïti
Antilles
Caraïbes
Colombie
Colombie,
priorité aux familles
isolées
L’action menée par la CRF en coopération
avec la Croix-Rouge colombienne dans ce
pays a pour objectif l’accès à la santé pour
les populations isolées dans les zones rurales, particulièrement marquées par le conflit
armé qui sévit en Colombie.
Suite aux inondations qui ont frappé la région
des Gonaïves (1 600 morts) après le passage
de Jeanne, la CRF a dépêché sur place
11 équipiers ERU et 94 tonnes de matériel de
première nécessité. Objectifs : pallier les
besoins en biens de première nécessité pour
5 000 familles et assurer l’alimentation en
eau potable de 20 000 personnes.
Dans cette île marquée par la pauvreté
et l’instabilité politique, la CRF conduit
également un programme de Prévention et
préparation aux catastrophes (départements du Bas Artibonite et Bas Plateau
Central) depuis 2001. Objectifs : renforcer
les capacités de réponse aux catastrophes
des communautés. Pour cela, des microprojets de mitigation des risques ou un soutien
institutionnel à la Croix-Rouge haïtienne est
organisé par la CRF avec le renforcement de
son service ambulancier.
*Plateforme d’Intervention Régionale Antilles, Caraïbes.
ASIE DU
SUD-EST
La présence de la CRF est ininterrompue au
Cambodge depuis 1981. En coopération avec
la Croix-Rouge cambodgienne, la CRF intervient dans le domaine de l’éducation sanitaire et de la formation aux premiers secours
dans les zones rurales du pays :
Vietnam
Laos
Cambodge
D
Cambodge
D
Laos
D
Vietnam
TSUNAMI
la CRF s’inscrit
dans la durée
Engagée en urgence, dès les
premiers jours de la catastrophe,
la Croix-Rouge française inscrit
désormais dans la durée sa mobilisation humanitaire en faveur
des victimes de la tragédie.
Au 26 juin 2005, la Croix-Rouge française a dépensé plus de 7 millions
d’euros dont 5 millions pour ses
actions d’urgence et le reste
pour ses programmes de posturgence.
> A Siem Reap, un réseau de SAMU gratuit,
destiné à fonctionner 24 heures/24, a été mis
en place pour intervenir sur les blessés de la
voie publique et les victimes de catastrophes
naturelles.
> A Oddar Meanchey, 5 000 personnes
bénéficient d’un programme d’assainissement d’eau et d’éducation à la santé.
En 6 mois, plus d’une centaine de
délégués a été déployée sur le
terrain en coordination avec les
sociétés locales de la Croix-Rouge.
La Croix-Rouge française prépare
la phase de reconstruction afin
de réinstaller les familles dans
leur dignité et leur permettre de
retrouver des conditions de vie
décentes et autonomes (logement,
école, soins, relance de l’activité
économique).
BILAN DES OPÉRATIONS
> En urgence : aide médicale et
distribution d’eau au Sri Lanka et en
Indonésie en faveur de plusieurs
dizaines de milliers de personnes.
Par ailleurs, depuis juin 2004, dans le cadre
de son programme de lutte contre le sida, la
CRF pilote un Centre de traitement ambulatoire à Sihanoukville et, depuis septembre
2004, un centre de consultation VIH-sida à
l’hôpital pédiatrique de Phnom-Penh.
Objectif santé
au Laos
Depuis septembre 2002, la CRF, en collaboration avec la Croix-Rouge Lao, met en œuvre
un vaste programme d’éducation à la santé
dans 200 villages et d’approvisionnement en
eau et en latrines dans 120 villages du pays
(provinces de Vientiane et de Sayabury).
> En post-urgence
Indonésie : 420 000 litres d’eau distribués par jour (soit 42 000 bénéficiaires par jour).
4 200 patients soignés.
> Reconstruction
Indonésie : Programme eau et
assainissement, reconstruction de
maisons, de centres de santés et
d’écoles, projets de relance économique.
Sri Lanka : Réhabilitation de 3 structures de santé, réhabilitation de
puits individuels, reconstruction de
1 000 maisons.
Maldives : Reconstruction de 500
maisons, d’une école primaire, d’un
stade, d’un centre communautaire
et extension de l’hôpital régional.
Thaïlande : Reconstruction de
maisons et de bateaux, relance
économique.
Inde : Programme de réhabilitation
(maisons, centres de santé), de
protection de la jeunesse et de
relance économique.
Océan Indien : Renforcement de
la PIROI (réponse aux catastrophes
et prévention des risques) et
programmes de préparation aux
catastrophes.
X. ROSSI / GAMMA ©
rée
Implantation durable
au Cambodge
AFRIQUE
&
OCEAN INDIEN
Madagascar :
l’action de la PIROI
Iran
Maroc
D
Mauritanie,
Sénégal, Niger,
Togo, Congo,
Gabon, Ethiopie,
Kenya, Rwanda,
Tunisie
U
Algérie
Santé communautaire
au Kenya
D
Burkina Faso,
Côte d’Ivoire, Tchad, Comores,
Madagascar, La Réunion,
Seychelles, Maurice (PIROI),
territoires palestiniens
R
Kenya
D
République de Centre Afrique, Angola
U
R
D
U
R
Iran
Conçue pour répondre à l’urgence (cyclones,
inondations,...), la Plateforme d’Intervention
Régionale pour l’Océan Indien (PIROI) peut
déployer sur l’ensemble de la zone (Mayotte,
Madagascar, Comores, la Réunion, Seychelles,
Maurice) une équipe mixte (médecins, logisticiens et secouristes) et acheminer du matériel de potabilisation d’eau, des médicaments de base et des produits de première
nécessité (abris temporaires, vêtements,
produits d’hygiène).
Madagascar
Maroc, Algérie
Un programme de lutte contre le VIH-sida a
été lancé en 2001 dans l’hôpital de Molo (district de Nakuru) articulant la prévention, les
soins à domicile et le dépistage volontaire.
La formation de 330 agents communautaires
aux principes sanitaires de base, le soutien
psychologique et des activités génératrices
de revenus comptent parmi les principaux
objectifs de ce programme.
AFRIQUE DU NORD
& MOYEN-ORIENT
Préparation
aux catastrophes
au Maroc
Renforcer l’aide
psychosociale
en Algérie
Depuis août 2004, la CRF travaille en collaboration avec le Croissant-Rouge marocain
pour réduire l’impact des catastrophes sur la
population marocaine.
Objectif : former et équiper un réseau de
secouristes performant capable d’intervenir
en renfort des pouvoirs publics.
Durée du programme : 2 ans.
La CRF finance un programme d’aide aux
femmes victimes de violences en deux
volets : formation professionnelle (ateliers
coiffure et informatique…) et suivi psychologique.
11 CTA en Afrique (Maroc inclus)
Lutte contre le sida : un réseau panafricain
de référence.
En Afrique, l’action de la CRF se distingue
surtout par la mise en place d’un réseau de
centres de traitement ambulatoire.
Structures légères, intégrées dans les
systèmes de santé locaux, ces centres
assurent une prise en charge globale,
alliant prévention, traitement et accompagnement des patients.
Un réseau de compétences
La CRF est membre actif du Mouvement international
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, qui rassemble
181 Sociétés nationales pour plus de 90 millions de
volontaires dans le monde. Elle participe ainsi à la
promotion des principes et idéaux du Mouvement, au
premier rang desquels la diffusion du Droit international
humanitaire. Sur le terrain, ses opérations sont élaborées
en coordination avec le Comité international de la
Croix-Rouge (CICR) et la Fédération internationale des
Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Elle
conduit par ailleurs des programmes bilatéraux en
partenariat avec les sociétés nationales sœurs.
Début 2005, la CRF employait une centaine de
Volontaires de Missions Internationales - VMI (dont 1/3
au service du CICR et 3 de la Fédération internationale).
Principaux profils recherchés : médecins, pharmaciens,
infirmiers, mais aussi ingénieurs civils, hydrauliciens,
agronomes, logisticiens, administrateurs. Ouverte sur
les compétences extérieures, elle peut aussi s’appuyer
sur un réseau national composé de 50 000 bénévoles
(dont 15 000 secouristes) et de 559 établissements
sanitaires, médico-sociaux et d’enseignement. Sur tous
les terrains d’intervention, elle déploie des équipes
pluridisciplinaires, professionnelles et expérimentées.
Un réseau de partenaires
Tout au long de l’année, la Croix-Rouge française déploie son action
grâce à l’appui de grands partenaires publics.
Le Ministère français
des Affaires Etrangères
La CRF entretient des
relations spécifiques avec
les trois directions du MAE :
- la Délégation à l’Action
Humanitaire (DAH) finance
des programmes d’urgence,
- la Direction générale de la
Coopération Internationale et du
Développement (DGCID)
cofinance des programmes de
développement (50 % sur
présentation des projets),
- la Direction des Français à
l’étranger et des étrangers en
France (DFAE) verse une
subvention annuelle pour des
actions menées en concertation
avec les consulats en faveur des
Français en difficulté à l’étranger.
Le Service d’Aide
Humanitaire de
la Commission
européenne - ECHO
Assistance d’urgence aux personnes
déplacées en Colombie, préparation
aux catastrophes en Haïti,
amélioration des conditions
sanitaires et alimentaires en faveur des
populations réfugiées au Cambodge…
De 2000 à 2004, l’Office a soutenu
les programmes CRF pour un montant
total de 10,2 millions d’euros, devenant
ainsi le premier contributeur financier
de ses actions internationales.
ECHO : un partenaire clé de l’action
internationale de la CRF.
EUROPEAID
Office de coopération de
la Commission européenne,
Europeaid est un
contributeur financier incontournable
pour les projets de développement
menés par la CRF (lutte contre la
transmission du VIH sida de
la mère à l’enfant au Congo,
éducation à la santé au Laos...).
Contribution 2004 : 3,3 millions €.
Fonds Européen
de Développement - FED
Le FED est un nouveau contributeur
aux activités de développement de
la CRF en Afrique et dans les Caraïbes.
Le montant de son soutien financier
s’élève à plus de 700 000 € en 2004.
La Croix-Rouge française peut
également compter sur le soutien
de partenaires ponctuels très
précieux tels que la Banque
mondiale, l’UNICEF, les collectivités
territoriales françaises,
la Fondation de France…
PARTENAIRES PRIVÉS
Accor – ADP - Air France – Lever
Fabergé France – Mattel - Nestlé –
Électriciens Sans Frontière Télécom Sans Frontière - Tulipe –
Veolia Environnement…
La Croix-Rouge française remercie les entreprises, médias, collectivités territoriales et donateurs particuliers
pour le formidable élan de générosité qu’ils ont animé pour secourir les familles rescapées du tsunami.
1 place Henry-Dunant 75008 - Tél. : 01 44 43 11 00 - Fax : 01 44 43 11 01 - www.croix-rouge.fr
CRF DCDR / JUIN 2005 Photographies de couv. : J-P PORCHER - E. ROSSI - D. PAZERI - M. HUYGUES DESPOINTES
Un réseau international