le rapport : Quels outils de développement économique pour le

Quels outils de
développement
économique
pour le territoire
du Libournais ?
1er semestre 2012
Rédacteur : Virginie Puech : Consultante du Libournais
Quels outils de développement économique pour le territoire du Libournais ?
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1 semestre 2012
Sommaire
PREAMBULE .......................................................................................................................................................................3
TOUR D’HORIZON SUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE TERRITORIAL ................................4
L’ACTION ECONOMIQUE DES AGGLOMERATIONS FRANÇAISES ..............................................................................................4
L’ACTION DES AGENCES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET DES COMITES D’EXPANSION AU NIVEAU LOCAL................ 10
UN EXEMPLE : LE COMITE D’EXPANSION DU VAL DE GARONNE – 62 000 HABITANTS ........................................................ 14
LES ACTEURS DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DU LIBOURNAIS ........................................... 16
LA CALI ( COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU LIBOURNAIS ) ..................................................................................... 16
LA CCI DE LIBOURNE ........................................................................................................................................................ 16
LE PAYS DU LIBOURNAIS .................................................................................................................................................... 17
LES ENTREPRISES ............................................................................................................................................................... 18
LES PROBLEMATIQUES DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DU LIBOURNAIS ...................... 19
DES PISTES A EXPLORER ..................................................................................................................................................... 19
UNE ETUDE PREALABLE ? ................................................................................................................................................... 20
CONCLUSION .................................................................................................................................................................. 21
QUI SOMMES-NOUS ? ................................................................................................................................................ 22
NOUS CONTACTER ....................................................................................................................................................... 23
ANNEXES........................................................................................................................................................................... 24
ORGANIGRAMME, BUDGETS ET CONVENTION DE VAL DE GARONNE EXPANSION .............................................................. 24
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Préambule
A l’heure ou la crise économique touche l’Europe, la compétition se fait sentir entre les
territoires qui cherchent, en fonction de leurs ressources et leurs particularités, à maintenir et à
attirer les acteurs du monde de l’entreprise.
La nouvelle communauté d’agglomération du Libournais, la CALI, peut offrir au territoire
libournais, de nouveaux outils et une nouvelle organisation collective du développement
économique, en complémentarité et en collaboration avec les autres acteurs, que sont la CCI de
Libourne et le Pays du Libournais.
Cette présentation s’attache à étudier les modes d’actions et les moyens des agglomérations, et
des agences de développement économique en France. En effet, tout en consolidant leurs
stratégies en matière de foncier et d’immobilier d’entreprises, les agglomérations investissent
d’autres secteurs clés du développement économique local, comme l’animation de réseaux ou la
création d’entreprises.
De plus, cette étude fait le tour des positionnements des principaux acteurs publics locaux du
Libournais quant au développement économique et du rôle stratégique qu’ils souhaitent jouer.
L’objectif de cette présentation est de faire un premier état des lieux et d’être une amorce à des
réflexions et des diagnostics plus poussés.
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Tour d’horizon sur le développement
économique territorial
L’action économique des agglomérations françaises
Les agglomérations ne réduisent pas leur compétence en matière de développement économique
à une offre immobilière d’entreprises. Elles étoffent au fur et à mesure leurs interventions.
Le développement économique est souvent une compétence centrale des communautés, pour
autant, il existe des caractéristiques spécifiques, liées notamment à la taille des communautés.
L’état des lieux réalisé en 2005 par l’Observatoire de l’intercommunalité de l’ADCF Assemblée des communautés de France nous permet d’en cerner quelques éléments principaux.
Les moyens dédiés à l’action économique
Les moyens humains
•
La taille des services de développement économique est très variable : de 1 à 50 agents
pour une moyenne approchant 8 agents par communauté.
•
Les jeunes communautés (moins de 2 ans d’existence) axent leurs premières
interventions sur de l’étude, du diagnostic et de la prise de contact avec les autres
opérateurs du développement économique. Les services économiques de ces
agglomérations sont certainement amenés à prendre de l’ampleur dans les prochaines
années.
•
De manière générale, on trouve les plus faibles effectifs au sein des communautés les
moins peuplées. Toutefois la corrélation entre la taille des services et la taille
démographique n‘est pas automatique. Cela s’explique parfois par le fait que ces
agglomérations ont externalisé une partie significative de leur action économique à des
agences de développement
Les moyens financiers consacrés à l’action économique
Si les montants des budgets consacrés au fonctionnement peuvent être mis en relation avec la
taille des services (salaires, fournitures), l‘analyse des budgets consacrés à l’investissement
recoupe en revanche des situations diverses :
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Les budgets consacrés à l’investissement doivent être observés sur le moyen terme (une
période de 3 ans pour cette enquête). En effet d’une année à l’autre, le niveau
d’investissement peut varier sensiblement. Un exemple : la communauté d’agglomération de
Nice Côte d’Azur (CANCA) déclare avoir consacré 805 000 € en 2005 pour les acquisitions
et les aménagements fonciers, les réalisations d'équipements, les hôtels d'entreprises et
ateliers relais. En revanche 7,34 millions d'euros y seront consacrés au sein du budget
prévisionnel de 2006.
Un autre biais est celui de l’imputabilité des dépenses d’investissement : dans certains cas
des dépenses d’aménagement pour une ZAC à vocation économique seront imputées sur le
budget du développement économique, dans d’autres cas sur le budget de l’aménagement de
l’espace.
Le graphique ci-dessus montre le lien entre le niveau d’investissement des agglomérations et
leur taille démographique. Logiquement, les plus petites consacrent des budgets plus
modérés en matière de foncier et d’immobilier d’entreprises. Mentionnons également les
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variables du statut (certaines communautés urbaines consacrent des sommes spécifiquement
importantes au vue de leur taille) et de l’ancienneté de l’EPCI, qui influe sur la montée en
puissance de l’action économique.
En 2004, les dépenses totales pour l’action économique atteignaient ainsi 958 millions
d’euros (soit 19,84 € /hab). Bien entendu, les 176 agglomérations sont largement
contributrices à cet effort soutenu. Notons la place prépondérante des dépenses d’équipement
(aménagement de zones, aménagements fonciers et hydrauliques, infrastructures de
production d’énergie, équipements touristiques) en matière d’investissement : 36% du total
des dépenses des communautés pour l’action économique.
Les actions économiques relevant de l’intérêt communautaire
Ces résultats illustrent la diversité de l’action économique locale. Ainsi, le développement
économique local est aujourd’hui bien loin de se résumer aux seuls aménagements de zones
d’activités ou au développement d’une offre immobilière. Les chiffres parlent d’eux-mêmes :
le portage de l’immobilier d’entreprises n’arrive qu’en 6e position des secteurs d’intervention
relevant de la compétence développement économique, loin derrière la promotion
économique du territoire et derrière l’accompagnement des actions collectives de filières.
Aujourd’hui, les agglomérations orientent donc davantage leur action vers le marketing
territorial, l’animation économique du territoire et l’appui au développement des activités
existantes.
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Outils et modes d’action des agglomérations concourant au développement
économique
Les agences de développement économique : profil et missions
Les agences de développement connaissent un développement récent mais régulier à
l’échelle intercommunale. Le recours à cet outil n’est donc plus seulement réservé aux
grandes agglomérations.
-
43% des agglomérations dotées d’une agence contribuent au financement de celle-ci à
plus de 50% (taux de réponse : 82%)
Leur pilotage est davantage exercé par des élus communautaires que par des
représentants du monde économique.
Des périmètres d’intervention à géographie variable : sur les 28 agences recensées par
l’enquête, 15 intervenaient sur le périmètre de l’EPCI, 13 sur un périmètre élargi
(bassin d’emploi, pays, aire urbaine).
Des domaines d’intervention axés sur l’animation économique du territoire (fourniture
de services, mise en réseau, veille) et sur la prospection/marketing
Les modes d’action des agglomérations en faveur du développement économique
En élargissant le champ de la compétence économique, les agglomérations ont diversifié leur
mode d’action.
Elles remplissent désormais un rôle important d’animation, sollicitant de multiples acteurs et
outils du développement économique local.
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Actions en faveur de l’animation économique du territoire
-
-
Près de 2/3 des agglomérations organisent des événements réguliers sur le
développement économique de leur territoire. Les forums, rencontres et grands
événements contribuent au décloisonnement entre les différents opérateurs de l’action
économique (Chambres de Commerce et d’Industrie, notamment) mais aussi à
l’animation économique du territoire.
Plus de 50% des agglomérations ont un support de communication destiné aux
acteurs économiques. Les formats de ces supports sont divers : plaquettes et lettres
d’information économique à destination des entreprises et du monde économique,
sites Internet dédiés, banques de données sur les entreprises et même observatoires
économiques consultables sur Internet.
Domaines d’actions partagés entre agences et communautés et domaines d’actions
exclusifs
Lorsque l’agglomération s’est dotée d’une agence de développement, trois modes
d’action sont possibles :
1° L’agglomération conserve l’exclusivité du domaine d’action
2° L’agglomération agit conjointement avec l’agence
3° L’agglomération délègue entièrement le domaine d’action à l’agence
Les choix effectués dépendent naturellement des domaines d’action comme l’illustrent
les deux graphiques suivants.
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L’action foncière ou le portage de l’immobilier d’entreprises ne sont quasiment jamais
externalisés aux agences de développement, puisqu’ils nécessitent des moyens
d’intervention et une maîtrise d’ouvrage publique qui ne peuvent être confiés à des
structures associatives. Ces secteurs d’intervention demeurent par conséquent le « coeur
de métier » des services économiques des agglomérations ou d’outils dédiés (SEM,
Etablissements publics).
De même, l’emploi, la formation, l’insertion et l’aide au recrutement restent,
globalement, un domaine réservé des services internes des communautés.
En revanche, les politiques d’attractivité, de services aux entreprises, et surtout d’aide à
la création sont davantage déléguées aux agences de développement.
Coopération économique
Les projets de coopération économique peuvent contribuer à la mise en oeuvre d’une
gouvernance élargie. Ces coopérations peuvent être menées à l’échelle du bassin
d’emploi ou du pays, voire d’une aire métropolitaine, pour les agglomérations les plus
importantes.
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L’action des agences de développement économique et
des comités d’expansion au niveau local
Assez généralement, les collectivités territoriales travaillent avec l’appui de structures
associatives, placées sous leurs tutelles, les agences de développement économique ( ou les
comités d’expansion ). Une centaine sont présentes sur le territoire national.
Nous reprenons ici les résultats d’une enquête réalisée par le CNER (conseil national des
économies régionales - fédération des comités d'expansion et des agences de développement
économique ) au 1er semestre 2008.
De cette enquête, nous n’avons gardé que les données relevant du niveau local, c’est-à-dire avec
une population moyenne de 216 000 habitants. 23 organismes au niveau local ont répondu à
l’étude. Parmi eux, 11 agences de développement ( ou comités d’expansion ) satisfont une
population de 34 000 à 215 000 habitants, ce qui constitue un échantillon significatif en
comparaison de la population libournaise.
Structure
Répartition par type d’Agence ou de Comité des membres du Conseil d’Administration au
niveau local (en pourcentage du nombre de membres au Conseil d’administration) en 2007
30,2%
28,3%
26,5%
18,4%
11,8%
8,6%
7,9%
7,4%
6,0%
2,0%
0,0%
0,0%
Communautés d’agglomération et/ou communes
Chefs d’entreprise
Autres
Villes et/ou communes
CCI
Personnalités qualifiées
Conseil général
Représentants de l’Etat
Chambres de métiers et/ou d’agriculture
Conseil régional
Syndicats patronaux
Syndicats de salariés
Moyens
Evolution du budget sur l’ensemble des organismes au niveau local (au vu de l’enquête 2007)
2005
2006
2007
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Moyenne
(en K€)
919,2
993,2
1 144,8
Minimum
(en K€)
200,0
200,0
182,0
Maximum
(en K€)
2 383,9
2 661,6
5 428,4
Médiane
(en K€)
798,2
774,4
800,0
Nombre
de réponses
21
21
23
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Analyse du budget par tête en 2007 (calculé à partir du nombre d’habitants du territoire de
l’Agence ou du Comité, en euros).
Parts relatives du fonctionnement et des actions (pourcentage moyen du budget des années
2005, 2006 et 2007), enquête 2007.
Répartition de l’origine des financements en 2007 au niveau local (pourcentage moyen du
budget global)
Communautés d’agglomérations et/ou communes
68,7%
Villes et/ou communes
14,7%
CCI
14,3%
Etat
13,0%
Conseil général
8,6%
Entreprises
7,3%
Autres sources de financement
5,4%
Conseil régional
5,1%
Union Européenne
3,9%
Chambres des métiers et/ou d’agriculture
0,2%
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Composition du personnel permanent au niveau local
nombre total de salariés en 2005
dont cadres
nombre total de salariés en 2006
dont cadres
nombre total de salariés en 2007
dont cadres
9
5
9
5
11
6
Sur 23 organismes au niveau local, seul 1 a été agréé au titre du décret du 5 mai 1995
Activités du Comité ou de l’Agence
Nombre d’Agences ou de Comités par catégorie d’activité au niveau local
Actions en faveur du territoire, travail sur l’offre territoriale
23
Promotion-communication
23
Prospection, accueil d’investisseurs en France
22
Actions en direction des entreprises du territoire
21
Gestion de l’information
20
Prospection, accueil d’investisseurs à l’international
17
Autres actions internationales
9
Détail des activités
Détail des activités en direction des entreprises du territoire (en nombre total d’Agence ou de
Comités)
Actions en direction des entreprises du territoire
Dont appui au développement des entreprises
Dont appui à la création d’entreprise
21
19
16
Appui à la création d’entreprise (en nombre total d’Agence ou de Comités) :
Aide au montage des projets
14
Premier accueil des créateurs
13
Accompagnement des créateurs
13
Travail avec des structures de capital-risque
10
Création ou animation de pépinières, incubateurs
8
Création et/ou animation de clubs de business angels
6
Création et/ou gestion de plates formes d’initiative locale
4
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Appui au développement des entreprises (en nombre total d’Agence ou de Comités)
Conseil en développement des entreprises
16
Travail sur le financement du développement
16
Actions de structuration et/ou animation de filières
16
Participation à des pôles de compétitivité
13
Soutien aux entreprises en difficulté
12
Financement de l’immobilier d’entreprises
11
Développement des éco-entreprises
10
Reprise ou transmission d’entreprises
10
Accompagnement de systèmes productifs localisés
6
Actions de transferts de technologies
5
Détail des activités en faveur du territoire, travail sur l’offre territoriale (en nombre total
d’Agence ou de Comités
Activités en faveur du territoire, travail sur l’offre territoriale
dont travail sur l’offre territoriale
dont conseil aux collectivités
dont autres actions en faveur du territoire
23
23
21
13
Conseil aux collectivités
Elaboration de stratégies de développement
Rôle de conseil de développement
Appui à l’intercommunalité
Appui aux pays
Actions inter-territoires
20
14
14
11
13
Détail des activités de gestion d’information (en nombre d’organismes concernés)
Création et gestion d’un fichier de terrains et locaux disponibles
dont fichier en ligne sur Internet
22
10
Travaux d’évaluation, ou de benchmarking
18
Création et gestion d’une banque de données
17
Suivi de filières
15
Anticipation des difficultés des entreprises
12
Exercices de prospective, de planification
12
Réalisation d’études économiques
11
Travaux d’intelligence économique
8
Mise en place et la gestion d’un SIG
7
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Détail des activités de promotion et de communication
Site Internet propre
Organisation des rencontres de chefs d’entreprises
Organisation des événements ou des salons
Publication de lettre périodique
21
20
18
15
Un exemple : le comité d’expansion du Val de Garonne –
62 000 habitants
Val de Garonne Agglomération de 57 000 habitants, a signé une convention de partenariat avec
le Comité d'Expansion Val de Garonne afin de lui confier la gestion de ce domaine de
compétence. Cette association a pour aire d’action Le PAYS VAL DE GARONNE GASCOGNE
( 62 000 habitants )
Le comité d’expansion s’occupe :
des différentes pépinières et zones d’activités
du régime d’aides mis en place
de l’organisation de réunions thématiques auprès des entreprises
de la bourse du patrimoine de l’immobilier
de l’aide à la modernisation du commerce de l’artisanat et de l’agriculture ( 60 K€ de
subventions attribuées )
de la participation aux travaux du Pays ( actualisation du schéma développement
économique du Pays, et Observatoire socio-économique en partenariat avec Pôle
Emploi, Chambres Consulaires,… )
du Centre d’Information sur la Prévention des difficultés des entreprises
du Centre de Médiation et d’Arbitrage
du suivi d’une étude stratégique engagée en avril 2011, sur le développement d’une
filière Agro ressources ( Copil, réunions, groupes de travail, 42 entreprises interrogées,
rédaction plan d’actions,… )
de l’assistance à la Ville de Marmande pour la maîtrise d’ouvrage pour la fonction
économie ( avis sur les demandes de la CDAC, accompagnement des projets de
développement, … ) et l’ Opération Urbaine Collective
de la gestion d’une société de prêts participatifs de 15 à 75 K€ - fonds de départ 400 K€
de la création d’une lettre numérique bimestrielle pour tous types d’entreprises
-
Une association Val de Garonne Initiatives, Plate Forme d’Initiatives Locales (PFIL) s’occupe
pour le compte du comité :
-
de l’évaluation de la faisabilité du projet
de la gestion de prêts d’honneur ( 300 K€ prêtés )
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de l’accompagnement individuel des créateurs d’entreprises
de l’organisation de petits-déjeuners, de déjeuner débats, de formation organisée
Vous trouverez en annexes :
-
l’organigramme du Comité
le prévisionnel et comparaison – charges 2011/2012
le prévisionnel et comparaison – recettes 2011/2012
le projet de convention pour le développement économique en Val de Garonne
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Les acteurs du développement
économique du Libournais
La CALI ( Communauté d’Agglomération du Libournais )
La CALI représente actuellement 63 000 habitants et parmi ses compétences obligatoires, exerce
celle du développement économique.
Les actions de développement économique intéressant la CALI sont notamment :
la création, l’aménagement et la gestion/entretien des zones d’activités d’intérêt
communautaire et la participation à la création, l’aménagement et à la gestion des zones
d’activités relevant de l’entente intercommunautaire
les études, soutien, recherche de financement pour les projets de développement
économique
les actions de promotion économique, industrielle et agricole
le soutien financier à l’association artisanale du Libournais, aux entreprises dans le
cadre de dispositifs collectifs ( ex : OCMAC )
le soutien financier aux entreprises dans le cadre d’aides à l’immobilier d’entreprises et
d’aides individuelles en cofinancement
-
La Communauté, en affichant sa priorité à l’attractivité du territoire, a pour objectif de favoriser
le développement économique, et la création d’emplois en son sein.
La CCI de Libourne
La CCI a notamment retenu dans ses orientations stratégiques 2011-2015, les axes de travail
suivants :
-
intensifier la présence de la CCI auprès des entreprises existantes
développer les partenariats avec les collectivités et les réseaux professionnels
soutenir la dynamique entrepreneuriale
adapter le tissu d’entreprises existant, afin de basculer dans l’économie du 21ème
siècle
mettre en place un accompagnement d’excellence sur le champ de la création/
transmission d’entreprises
créer de nouvelles structures d’accueil d’entreprises dans le programme de
l’immobilier d’entreprises
étudier l’émergence d’un nouveau projet de réseaux d’entreprises
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mettre en place un programme d’accompagnement stratégique pour les entreprises en
croissance
monter 5 actions dans le cadre du développement collectif des entreprises
accompagner les collectivités dans leur projet économique ( réalisation de 15 études
auprès des collectivités )
intervenir dans le SCOT du Pays du Libournais ( rédaction d’un livre blanc )
La CCI s’interroge également sur l’existence de plus en plus nombreuses des structures d’appui.
Le Pays du libournais
Le pays du Libournais, dans le cadre de son diagnostic ( SCOT ), conclut notamment sur le rôle
que peut jouer le Pays dans un environnement économique plus large, et notamment :
-
la création et la gestion et requalification des ZAE
la mise en place d’un maillage des espaces d’accueil de proximité sur l’ensemble du
territoire
la promotion active du territoire
Dans la charte du Pays du Libournais, les objectif du projet économique sont en outre, de :
-
valoriser le développement des petites et moyennes entreprises
encourager le rapprochement des entreprises libournaises de la filière viti-vinicole
renforcer la vocation identitaire du libournais
Parmi les orientations touchant au développement économique, on peut également citer :
-
-
renforcer l’animation économique territoriale en s’appuyant sur des partenariats entre
collectivités territoriales et compagnies consulaires :
encourager l’action collective des acteurs économiques locaux ( ex : créer
un club des développeurs )
développer le réseau des agents de développement pour la mise en œuvre
d’une stratégie globale du territoire
réaliser un schéma local de développement économique, et notamment concevoir un
accueil et un suivi de proximité des porteurs de projets économiques, à travers la
mutualisation des moyens des collectivités locales et des chambres consulaires
développer les transversalités, et les échanges porteurs d’innovations et de progrès
observer et mettre en perspective les données dans tous les champs du développement
confier les missions d’observation locale à des institutionnels du territoire et renforcer
leurs moyens si nécessaire
attirer et fédérer les entreprises emblématiques du Libournais autour de la notion de
territoire et d’un programme d’actions commun
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Enfin, dans le journal d’information du SCOT de mars 2011, on retrouve les projets suivants :
-
conforter la place économique de Libourne et du Pays du Libournais
veiller à équilibrer le développement économique
améliorer l’organisation et la gestion de l’accueil économique
renforcer l’identité économique du Pays du Libournais
Les entreprises
Les entreprises libournaises ont été interrogées lors d’une étude de faisabilité pour l’ORAC (
ancien nom pour l’OCMAC ) en juillet 2004, voici quelques unes de leurs attentes quant au
développement économique du territoire :
-
Promouvoir les activités économiques du territoire
Favoriser la diversification du tissu économique
Aider à l’investissement
Favoriser les échanges d’expérience entre les entreprises
Mieux informer les entreprises
Privilégier les entreprises du territoire
On peut également souligner ici que selon l’ORSE ( Observatoire sur la Responsabilité Sociale
des entreprises ), de plus en plus d’entreprises souhaitent s’engager en faveur du développement
du territoire ou elles sont implantées, que ce soit à l’échelle d’un quartier, d’une ville ou d’un
bassin d’emploi. Son ancrage territorial peut influer sur sa capacité à poursuivre ses activités
dans les territoires et les thématiques clés sont les suivantes :
-
Dialogue avec les communautés locales
Développement économique des territoires ( sous-traitance et achats locaux, … )
Développement social ( insertion sociale et professionnelle, … )
De plus, pour le professeur J. W. Meester, la motivation d’un entrepreneur de s’installer dépend
moins des avantages ou attributs d’une région donnée que de la perception qu’il se fait sur ses
présumées caractéristiques.
Enfin, les entrepreneurs de la nouvelle génération, de par leur formation et leur sensibilisation à
l’action collective semble présenter un comportement moins individualiste et moins replié sur soi
que la génération précédente. En conséquence, le territoire où ils s’implantent pourra représenter
bien davantage qu’un simple lieu où ils jugent utile d’exercer leurs activités, étant bien
conscients des retombées positives qui émanent des interrelations entre les acteurs locaux.
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Les problématiques du
développement économique du
Libournais
La CALI, vient tout juste de se créer et devrait progressivement prendre de l’ampleur dans le
champ du développement économique.
Comme les autres agglomérations, elle s’appuiera sans doute, sur des études, du diagnostic et de
la prise de contact avec les autres opérateurs du développement économique pour compléter les
actions de développement économique, qu’elle mène déjà seule ou en partenariat.
Pour la CALI, comme pour la CCI ou le Pays du Libournais, la question économique est
primordiale, car les territoires peuvent soit amplifier ou amortir la crise européenne. En effet, les
entreprises ne sont pas les seules actrices, et la présence active des acteurs publics permet de
développer la compétitivité d’un territoire en fonction de son identité et de ses ressources.
D’ailleurs, on peut lire dans l’intercommunalités, mensuel de l’AdCF de novembre 2011,
revenant sur sa 22ème convention, que les participants insistent notamment sur l’importance de :
-
La mise en réseaux et le rôle de facilitateur des collectivités
La recherche d’un tissu de PME/PMI
Des pistes à explorer
Au regard de ce qui peut se faire sur d’autres territoires, et dans l’absolue nécessité de
développer l’attractivité économique du territoire, des problématiques peuvent par exemple être
étudiées :
-
Quels outils mettre en place pour affronter les défis économiques actuels ? Que faire
pour conforter, renforcer et diversifier le tissu économique local ?
Quel mode de coopération intercommunale à finalité économique, au-delà de
l’OCMAC, et des zones d’activités ?
Quels sont les avantages et inconvénients d’une agence de développement
économique, d’un groupe d’action économique, d’une Plate-Forme d’Initiative Locale
(PFIL), … ?
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-
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Quelles actions leur seraient confiées, sur quelle zone d’intervention, en
complémentarité des actions déjà menées ?
Quelle animation économique, quelles actions collectives, en collaboration ou en
complément de la CCI ?
Quel accompagnement et soutien aux entreprises implantées, en collaboration ou en
complément de la CCI ( ingénierie financière, participation à l’accueil et
l’information des entreprises, contribution au maintien des entreprises, aides
économiques, … ) ?
Y a-t-il un besoin d’analyses et d’études complémentaires ( audit de filières, détection
des projets innovants, analyse des besoins des entreprises, mise au point d'outils
d'évaluation et d'impact économique, anticipation, veille stratégique,… ) ?
Comment utiliser au mieux les dispositifs existants et en faire l’animation sur le
territoire ?
Comment envisager le soutien à l’innovation, le portage de grand projet en
s’appuyant sur les acteurs et dispositifs existants ?
Y a-t-il besoin d’outils, de moyens supplémentaires pour la promotion du territoire ?
Quelle serait la portée effective des nouveaux moyens déployés, quels indicateurs de
résultat pourraient leur être attribués, relevant de l’attractivité du territoire ( création
d’emplois, d’entreprises, sphère de compétitivité, potentiels sectoriels en
développement, … ) ?
Une étude préalable ?
Pour répondre à ces questions et avancer la réflexion, une étude pourrait permettre de poser les
bases, d’une gouvernance économique du territoire : ses modes d’actions, ses moyens, ses outils.
Le Conseil Général de la Gironde dispose d’une ligne d’aide pour soutenir le fonctionnement des
agences de développement économique girondines. Il peut être intéressant de lui présenter un
projet d’étude de faisabilité dans ce sens.
Il soutient également, le fonctionnement de structures concourrant à l'animation économique du
Département, ainsi que la mise en place d'opérations ou de manifestations à vocation
économique, individuelles ou collectives, bénéficiant aux entreprises girondines ou au territoire
girondin.
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Conclusion
Aujourd’hui, les collectivités locales et leurs différents outils, sont des acteurs essentiels de la vie
économique locale en France.
Dans l’enquête « Prospective Agglomérations 2015 », de l’AdCF, les directeurs de services
relaient désormais à travers leurs réponses une volonté forte de positionner les communautés sur
le champ du développement économique des territoires.
Avec la création de la CALI, l’ensemble des acteurs locaux publics du Libournais, vont de fait,
adapter leur gouvernance dans le champ du développement économique. Cette présentation avait
pour objectif de participer à cette réflexion.
L’étude évoque notamment l’agence de développement économique, mais la prôner aujourd’hui
sans s’interroger sur son utilité ou sa complémentarité avec des dispositifs existants, ou sans
étudier des outils ou des modes d’organisation plus souples et évolutifs serait trop hâtif.
Une étude de faisabilité sur de nouveaux outils de développement économique, leurs modes de
gouvernance et leurs aires d’action, permettrait de :
-
faire le tour des avantages et inconvénients des différentes actions et animations locales
existant sur d’autres territoires
étudier leurs complémentarités avec les dispositifs actuels du Libournais
proposer de manière concertée, de nouveaux outils, et leurs modes d’action, en tenant
compte de l’histoire, des ressources et de l’identité du Libournais, et aussi de la toute
jeune existence de la CALI.
Réfléchir au rôle économique des acteurs publics locaux du Libournais est primordial pour
l’attractivité du territoire, et pour sa valorisation au regard des territoires limitrophes.
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Qui sommes-nous ?
Virginie Puech, la rédactrice de ce rapport, est consultante installée en tant que profession
libérale en libournais, depuis 2004.
C’est au titre de citoyenne et d’agent de développement économique de son territoire, qu’elle a
souhaité réfléchir au lien entre territoire et entreprises.
De formation généraliste, Diplômée d’Ecole Supérieure de Commerce ( option finance ), elle a la
connaissance du fonctionnement de l’entreprise, et une expérience dans la gestion de projet et
l’ingénierie financière, notamment auprès de l’économie sociale et solidaire girondine.
Elle travaille également auprès des entreprises, associations et collectivités territoriales
girondines, pour des missions d’organisation et de gestion du changement, de réalisation d'études
de faisabilité, économiques et financières pour obtention de financements externes et de gestion
de projets délégués.
Elle est également accréditée Coach titulaire de l’EMCC France – L’Association Européenne de
Coaching et pratique le coaching et les bilans professionnels depuis maintenant plus de 8 ans.
Quelques Références : Sud Ouest, France Télécom, Opel, Verspieren, Unibéton, Société
Générale, Bouygues Telecom, RSI, Accenture, PME girondines de 5 à 200 salariés, collectivités
territoriales, secteur social et médico-social, monde associatif, mission locale, professions
libérales, artisans, propriétaires viticoles, personnes en recherche d’emploi, étudiants, …
Elle est amenée sur certains dossiers, à travailler en collaboration avec Christian Puech, ExpertComptable Consultant, qui a notamment rédigé un livre blanc sur le développement du territoire
du Libournais ( disponible sur demande par mail : [email protected] ).
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Nous contacter
Si vous souhaitez nous contacter pour une question, un commentaire ou une demande
d'informations, vous pouvez nous joindre :
-
par téléphone : 06 11 27 52 74 ( Virginie Puech ) ou 06 10 89 56 43 ( Christian Puech )
par fax : 05 24 84 67 24
par courrier : les Fleurs du Silence - 13, lieu dit rambaud est - 33570 LUSSAC
par mail : [email protected]
et sur internet : www.lesfleursdusilence.com
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Annexes
Organigramme, Budgets et Convention de Val de
Garonne Expansion
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