mexique - Fonds Français pour l`Environnement Mondial

© Julien Calas, FFEM
MEXIQUE
Protection de la biodiversité et des écosystèmes
du Corridor Ameca-Manantlán
Financement
PROJET
innovant
BIODIVERSITE de la Biodiversité
Renforcer la gestion durable et la protection des écosystèmes du Corridor
Ameca-Manantlán, dans l’optique d’accroître la connectivité biologique
entre les habitats et mettre l’accent sur la définition de nouvelles modalités
de conservation, inspirées du modèle français de Parc Naturel Régional.
Contexte
Le Mexique est un pays « méga-divers » en termes de biodiversité, avec près de 65,3
millions d’hectares sous-couvert forestier. Face à des problèmes croissants d’acceptabilité
sociale, le pays doit définir de nouvelles modalités de conservation distinctes des aires
protégées classiques afin d’étendre la surface de son territoire consacrée à la conservation
de ses différents écosystèmes. Le Mexique a perdu des portions importantes d’écosystèmes
riches en biodiversité ces dernières années, notamment des mangroves, des zones
humides, des zones arides et semi-arides, et certaines forêts.
La Commission Nationale des Aires Naturelles Protégées (CONANP) a exprimé son intérêt
pour l’adaptation du modèle français de Parcs Naturelles Régionaux (PNR) au contexte
mexicain. Une expérience pilote dans le bassin versant de l’Ameca, Etat de Jalisco est à la
base d’un processus de réflexion national qui conduira à la définition d’une nouvelle
catégorie de conservation, ou à l’adaptation de catégories existantes dans la législation
mexicaine.
Les concepts clé qui sous-tendent la démarche proposée sont liés à l’identité culturelle des
territoires à conserver, à la formulation concertée d’instruments de gestion territoriale
(inspirés des chartes territoriales du modèle PNR), à l’implication des inter-municipalités et
acteurs socio-économiques locaux, et la mise en cohérence des politiques publiques et
programmes d’investissement sur les zones à conserver par le biais de ces nouvelles
modalités de conservation.
N°CMX.1021
REPERES
Bénéficiaire
Ministère de l’Environnement et des
Ressources Naturelles (SEMARNAT)
Montant de la subvention FFEM
1 500 000 €
Co-financiers
Objectifs
AFD, CONANP, CONAFOR (dont UE-LAIF),
Le projet vise à renforcer la gestion durable et la protection des ressources naturelles au Etat de Jalisco
Mexique.
Montant global du projet
Les objectifs spécifiques du projet sont de six ordres :
• Mettre en œuvre des mécanismes innovants de gestion concertée du territoire et de 5 477 500 €
financement de la conservation.
Date d’octroi du concours FFEM
• Appuyer la mise en place de mécanismes de gouvernance dans une optique
23/11/2012
consolidation des corridors biologiques.
• Promouvoir la consolidation de filières productives et routes touristiques durables liées
à l’identité du territoire.
Institution membre du FFEM,
• Contribuer à la protection de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles
porteuse du projet
dans une Aire Naturelle Régionale pilote du corridor Ameca-Manantlán, dans l’Etat de
Jalisco.
• Développer des modalités coordonnées de financement de la conservation basées sur
un alignement des programmes d’investissement public et des mécanismes de paiement
pour services environnementaux dans la zone pilote.
• Contribuer à l’institutionnalisation de nouvelles modalités de gouvernance territoriale
et de certification des produits et services dérivées des aitre protégées, dans les
politiques publiques de conservation au niveau national.
Résultats et impacts attendus
Le projet permet de concevoir et de tester une nouvelle modalité de conservation sur une zone pilote de l’Etat de Jalisco, basée sur une approche
de gestion territoriale concertée.
• Contribuer à alimenter le processus d’institutionnalisation de cette approche au niveau national pour mieux répondre aux nouveaux défis de la
conservation au Mexique.
• Tester des démarches novatrices et des outils de coordination de politiques et d’investissements publiques au niveau d’un territoire cohérent,
sur la base d’une charte de développement territorial durable. Cette charte vise à concilier les objectifs de conservation et de connectivité avec
ceux de développement local, au bénéfice des populations concernées.
• Créer les conditions d’une durabilité financière de ce modèle, avec un plan d’affaire de l’aire pilote qui devra équilibrer les emplois et ressources
financières et intègrera la rémunération des services environnementaux fournis par le territoire.
N°CMX.1021
MEXIQUE
BIODIVERSITÉ
Dates
Descriptif du projet
Le projet se décline en six composantes :
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La définition et la mise en œuvre d’un modèle de gouvernance territoriale sur une
Aire Naturelle Régionale « pilote » de la Sierra Occidentale de Jalisco.
Une étude d’opportunités qui permettra la délimitation définitive de l’Aire Naturelle
Régionale « pilote » pendant la phase initiale du projet.
L’identification, la conservation et l’utilisation responsable de sites à forte valeur
éco-systémique, qui seront intégrés dans les outils d’aménagement du territoire.
L’évaluation de la valeur économique des services environnementaux fournis par
l’ANR pilote afin de définir les bases pour l’élaboration du plan d’affaire de cette
ANR.
La facilitation du processus d’institutionnalisation au niveau national visant à la
définition des statuts de la nouvelle modalité de conservation (Aire Naturelle
Régionale) inspirée par le modèle français de parc naturel régional, et sa réplication
dans d’autres sites de conservation prioritaires du Mexique.
La gestion, l’administration et le suivi-évaluation du projet.
Caractère exemplaire et innovant du projet
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Gouvernance et valeur ajoutée du modèle PNR : au Mexique comme dans beaucoup de pays
d’Amérique Latine, le concept d’Aires Protégée dérive de celle des “National Parks” nordaméricains, qui sont pour l’essentiel des parcs sans habitants. La nécessité de nouvelles
modalités de conservation est patente dans des pays où des territoires en formation doivent
être gérés avec une forte composante anthropique, comme au Mexique. Le modèle français
des Parcs Naturels Régionaux (PNR) apporte une source d’inspiration. Le modèle a l’immense
mérite d’être porteur de concepts très pertinents dans le contexte national (gestion
concertée du territoire, “Charte” négociée localement entre pouvoir publics et acteurs socioéconomique, modes de régulation des usages du sol, etc.…) et peu ancrés en Amérique
centrale et au Mexique. L’approche duCorridor Biologique Méso-américain - Mexique
(CBMM) à ce jour a été centrée sur la connectivité biologique, et le caractère innovateur de
l’approche “PNR à la Mexicaine” a trait tout d’abord à la mise en avant de la gestion
concertée du territoire par rapport à la connectivité biologique, qui devient une conséquence
logique d’une bonne gestion territoriale (condition nécessaire). Le caractère innovant du
modèle en gestation est également lié à l’articulation entre concepts et mécanismes français
(“Charte”, concertation) et instruments mexicains de gestion territoriale (plans municipaux
d’aménagement du territoire, etc.), qui permettront “d’instrumentaliser” les lignes
directrices de la charte territoriale.
Développement de nouveaux instruments de financement de la biodiversité: le caractère
innovant en matière de financement est en fait lié au plan d’affaires proposé pour les
territoires “ANR”, qui vise à coordonner et pérenniser sur un territoire défini (l’ANR pilote)
les mécanismes d’incitation a la conservation (CONAFOR / CONANP), les autres programmes
d’investissement sectoriels (tourisme, agriculture par exemple) et de nouveaux mécanismes
de paiement pour services environnementaux (eau, tourisme), dans le cadre d’un modèle
économique territorial innovant dont la mise en place sera appuyée par une étude de
valorisation économique des services écosystémiques de l’ANR et un plan d’affaire établi
avec les partenaires publics et privés.
Développement d´une marque pour les produits issus d´espaces protégés : cette activité
cofinancée par le programme d’assistance technique de l’AFD vise à faciliter l’accès à des
conditions de marché plus équitables à des produits issus de processus de production et
transformation “durables” produits dans des aires protégées, et éventuellement au sein
d’autres aires de conservation prioritaires. Il permettra de consolider le dispositif de
politiques publiques d’incitation à la production durable ou responsable dans ces aires de
conservation.
Contacts
Secrétariat du FFEM
AFD, 5 rue Roland Barthes, 75598 Paris cedex 12 France
Chargée de projets – Constance Corbier - Barthaux
Tél : +33 1 53 44 34 83
[email protected]
Communication
Tél : +33 1 53 44 39 41
[email protected]
Standard
Tél : +33 (0)1 53 44 42 42
[email protected]
Démarrage : second semestre
2013 pour une durée
prévisionnelle de 3 ans
Montant
La subvention du FFEM s’élève
à 1 500 000 €, en cofinancement
avec l’AFD, CONANP, CONAFOR
(dont UE-LAIF), Etat de Jalisco
Le montant total des engagements
pour financer le projet s’élève à
près de 5 477 500 €.
© Guillaume Chiron, AFD
© Julien Calas, FFEM
Pour en savoir plus : www.ffem.fr
Le Fonds Français pour l’Environnement
Mondial (FFEM) est un fonds public
bilatéral créé à l’initiative du
Gouvernement français, en 1994.
Son secrétariat et sa gestion financière
sont confiés à l’Agence Française de
Développement.
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