Introduction Dans le cadre du séminaire de travail « Dynamiques de

Introduction
Dans
le
cadre
du
séminaire
de
travail
«
Dynamiques
de
croissance
urbaine
à
Bogotá.
Quel
avenir
pour
Usme
?
Perspectives
innovantes
dans
le
débat
mondial
sur
la
ville
»,
qui
s’est
tenu
dans
différents
lieux
institutionnels
et
communautaires,
du
10
au
15
novembre
2011,
le
LIHP,
les
communautés
de
la
localité
d'Usme,
les
universités
Santo
Tomás
et
Nationale
de
Colombie
ainsi
que
des
institutions
du
district
de
Bogotá
se
sont
réunis
avec
l'intention
de
partager
et
de
socialiser
des
expériences
colombiennes
et
internationales,
afin
de
définir
les
pistes
et
les
accords
d'un
projet
commun
de
construction
sociale
du
territoire
d’Usme.
Dans
un
contexte
de
crise
de
l'habitat
et
de
la
ville
dans
le
monde,
nous
essayons
de
concevoir
et
construire
(les
acteurs
communautaires,
institutionnels,
l’académie,
des
membres
du
LIHP)
une
stratégie
commune
pour
aborder
le
territoire
d'Usme.
Partis
de
la
reconnaissance
des
conflits
territoriaux,
mais
également
de
la
nécessité
d’y
apporter
des
réponses
en
prenant
en
compte
le
potentiel
social
de
transformation
des
conditions
existantes
des
populations,
nous
présentons
aux
communautés
locales,
nationale
et
internationale,
la
proposition
suivante,
impliquant
l'action
de
tous.
Les
politiques
publiques
sociales
et
d’aménagement
du
territoire
actuelles
n’offrent
pas
de
réponse
appropriée
aux
besoins
et
aux
aspirations
de
la
majorité
des
populations.
Face
à
cette
réalité,
nous
pensons
qu'il
est
nécessaire
de
dépasser
l’approche
sectorielle
et
fonctionnelle
du
modèle
urbain,
qui
limitée
par
des
intérêts
particuliers,
empêche
la
compréhension
de
la
complexité
d’un
territoire.
Face
à
cela,
nous
nous
proposons
d'influer
sur
les
politiques
publiques
pour
construire
au
delà
du
logement,
un
réel
habitat.
Présentation
du
territoire
d’Usme
Usme
est
l’une
des
20
localités
du
District
Capital
de
Bogotá.
C’est
un
territoire
historiquement
Muisca,
où
vivent
actuellement
350.000
habitants
d’origines
diverses,
paysans,
migrants
en
majorité
de
la
région
centrale
de
Colombie,
populations
déplacées
de
force,
soit
pour
des
raisons
liées
au
contexte
de
violence
ou
pour
la
recherche
d'opportunités
d’accès
à
une
vie
meilleure.
Dans
le
bassin
versant
de
la
rivière
Tunjuelo,
le
territoire
d'Usme
supporte
les
pressions
de
la
ville
de
Bogotá,
telle
que
la
décharge
Doña
Juana,
trois
parcs
miniers,
ainsi
que
le
développement
de
logements
inadaptés.
Afin
de
répondre
au
déficit
de
logements
de
la
ville
de
Bogotá,
Usme
a
été
choisi
pour
devenir
la
zone
de
développement
urbain
pour
les
20
prochaines
années,
définie
en
2003
sous
la
forme
de
l’"Opération
Stratégique
Nouveau
Usme".
En
2007,
sous
un
sol
où
était
prévu
la
construction
de
logements
d’intérêt
social,
un
nouveau
patrimoine
archéologique
a
été
découvert,
la
"Nécropole
d'Usme".
L'organisation
et
la
mobilisation
des
communautés
pour
la
protection
de
cette
découverte,
relevant
d’un
intérêt
historique
et
archéologique
pour
l’Humanité,
ont
freiné
la
construction
massive
des
logements.
Face
à
la
complexité
de
ce
territoire
décrite
ici,
apparaît
la
nécessité
de
construire
un
projet
collectif
commun
permettant
à
la
fois,
d’étudier
les
données
recueillies,
d'approfondir
les
analyses,
et
d’engager
des
perspectives
progressistes
qui
intègrent
la
pluralité
des
contextes.
Conclusion
Il
est
nécessaire
pour
tous
les
participants
d’être
à
la
tête
d'un
projet
innovateur
et
expérimental
de
construction
sociale
du
territoire
d’Usme.
Cette
construction
ne
peut
se
faire
qu’à
partir
de
la
reconnaissance
et
de
l'appropriation
des
savoirs,
expériences
et
intérêts
des
différents
participants.
Durant
le
séminaire,
il
a
été
convenu
de
développer
le
projet
de
construction
sociale
du
territoire
dans
la
continuité
du
débat
sur
le
droit
à
la
ville,
autour
de
la
notion
de
l’agriculture
à
l’échelle
métropolitaine,
de
la
culture
et
de
l'art,
comme
archétypes
pour
l’aménagement
du
territoire.
Ces
éléments
de
travail
permettent
de
dégager
des
enjeux
organisés
et
définis
comme
suit:
1. L’enjeu
patrimonial
et
culturel
:
le
projet
devra
se
constituer
autour
d'une
centralité
identitaire
engagée,
intégrant
les
découvertes
archéologiques
comme
lieu
de
mémoire,
de
conservation
et
de
récupération
d'un
patrimoine
et
de
savoirs
culturels.
2. Le
logement
social
:
se
pose
la
nécessité
de
redéfinir
la
production
d'un
habitat
populaire
intégrant
un
logement
digne
qui
puisse
améliorer
la
qualité
de
vie
des
populations.
3. L’environnement
:
en
reconnaissant
la
richesse
de
la
nature
et
de
la
ruralité
présente
sur
le
territoire
d’Usme,
le
projet
doit
tendre
vers
un
équilibre
entre
l’urbain
et
le
rural
comme
socle
inhérent
au
territoire
d’Usme
et
proposer
un
débat
national
et
international
autour
du
paysage
naturel
d'Usme
et
ses
contraintes
actuelles
(protection
du
Páramo
de
Sumapaz,
extraction
minière,
pollution
du
Río
Tunjuelo,
décharge
de
Doña
Juana,
etc.)
4. L’enjeu
socio‐économique
:
le
projet
devra
dynamiser
le
développement
économique
et
social
en
proposant
de
relocaliser
le
travail
sur
le
territoire
d’Usme.
Le
travail
engagé
lors
de
ce
séminaire
aura
permis
de
faire
ressortir
les
impératifs
suivants
:
‐
Définir
une
organisation
qui
permette
la
participation
des
différents
acteurs
concernés
au
travers
des
organes
décisionnels
du
projet
et
de
construire
des
scénarios
pour
la
réflexion
et
la
redéfinition
commune
des
politiques
existantes
d’aménagement
du
territoire.
‐
Créer
un
espace
de
formation
et
de
développement
d’éducation
populaire
;
cet
outil
permettra
le
dialogue
continu
des
savoirs
et
répondra
à
la
nécessité
de
constitution
d’un
savoir
populaire
émancipateur
de
l’habitat.
‐
Initier
une
méthodologie
de
travail
et
une
analyse
des
tissus
sociaux
d’Usme
afin
d'intégrer
l’ensemble
des
organisations
sociales
présentes
sur
le
territoire.
Pendant
les
trois
prochains
mois,
les
différents
acteurs
du
projet
travailleront
à
la
définition
des
stratégies
et
processus
d’élaboration
du
projet
afin
qu’il
soit
opérationnel.