Le système éducatif hongkongais. - Consulat général de France à

Le système éducatif hongkongais :
Le système éducatif hongkongais relève du Bureau de l’Education (Education Bureau –
EDB) qui regroupe un ensemble de fonctionnaires de ce secteur (dont des administrateurs, des
concepteurs de programmes scolaires et des inspecteurs de l’enseignement). La politique de
l’éducation ne relève pas en elle-même de ce Bureau, mais plutôt de la Commission de
l’Education, organisme dont les membres sont nommés et dont la composition est très large
(allant d’agents du service public à un personnel expérimenté issu de secteurs autres
qu’éducatifs, en passant par des représentants de différents secteurs éducatifs, tels que des
directeurs d’établissements primaires et secondaires et des universitaires).
Pour l’année scolaire 2007/08 on comptait 635 écoles primaires, 565 écoles
secondaires and 60 écoles spécialisées.
1- Système éducatif hongkongais : une source de compétitivité et de pressions
Le système scolaire de Hong-Kong est souvent réputé pour son excellence. On affirme
que le souhait le plus ardent des familles, dans toutes les couches de la société, est que leurs
enfants reçoivent la meilleure éducation possible. Or, le système scolaire de Hong-Kong est une
source de compétitivité et de pressions énormes pour les élèves. Certains sont obligés
d'apprendre à lire dès l'âge de deux ans. Ensuite, ils peuvent entrer dans une «bonne école
maternelle» qui, à son tour, les préparera à une «bonne école primaire».
Les enseignants, du Primaire comme du Secondaire, donnent énormément de devoirs à
faire à la maison : ainsi, les élèves peuvent avoir à travailler deux ou trois heures par jour chez
eux. La pression des tests et des examens est également très forte et, dans ce domaine, l’échec
et la démotivation qui s’ensuivent sont des réalités courantes.
2- Système éducatif hongkongais : les différents types d’écoles :
Le système scolaire hongkongais est très hétérogène, avec 7 différents types d’écoles :
Type
Fully Funded government Schools
Aided Schools - écoles
subventionnées
Categorie
fonds publiques
subventions
Description
gerees par l’EDB – gratuites jusque F3
l’essentiel du secteur éducatif. La plupart sont construites sur des
terrains appartenant au gouvernement mais sont gérées par des
organismes indépendants et leurs dépenses sont assurées par le
gouvernement selon des ratios préétablis professeur/élèves et
élèves/classes – gratuites jusque F3
Direct Subsidy Scheme Schools - subvention+ecolages 19 ecoles primaires, 56 ecoles secondaires
DSS
Peuvent exiger des frais de scolarité élevés (mais cependant évalués
selon une échelle qui se réfère à un maximum). Peuvent déterminer
leurs propres curricula et établir leurs critères de recrutement. Elles
sont gérées par l’organisme parrain qui a contribué originellement à leur
installation.
Private
Independant
Schools ecolages
bénéficient de terrains gouvernementaux et de l’octroi de prêts sans
Ecoles privees
intérêts ainsi que d’aides à la construction. En contre-partie, au moins
70% de leur effectif doit être constitué d’élèves locaux. Elles ont le
même degré d’autonomie curriculaire et financier que les autres écoles
privées.
ESF - English Schools Foundation subvention+ecolages 5 ecoles secondaires, 9 primaires et 3 maternelles
sélectionnent leurs élèves à l’entrée et n’acceptent que ceux qui ont un
niveau d’anglais jugé suffisant. Elles peuvent fixer librement les frais de
scolarité
Caput Schools - privees
ecolages
écoles privées dans lesquelles le gouvernement achète des places pour
les étudiants qui ne parviennent pas à en trouver une dans le secteur
public
Ecoles privees internationales
ecolages
peuvent exiger des frais de scolarité élevés. Peuvent déterminer leurs
propres curricula et établir leurs critères de recrutement
Système éducatif hongkongais – juin 2008
La plupart des écoles primaires sont financées sur fonds publics : elles sont gérées par
des organismes bénévoles à but non lucratif, qui, à ce titre, reçoivent des crédits du
gouvernement. Le gouvernement de Hong-Kong ne gère en direct qu’un petit nombre
d’établissements primaires. Les écoles subventionnées (Aided School) sont en revanche les plus
nombreuses (près de 80%).
Etant donné l’espace limité dont dispose Hong-Kong, quelques écoles primaires
fonctionnent encore selon un schéma de temps partagé, deux établissements occupant les
mêmes locaux. Les élèves suivent les cours soit le matin, de 8h à 12h45 environ, soit l’aprèsmidi, de 13h à 17h45 environ. L’un des objectifs du gouvernement est d’instaurer une journée
scolaire complète pour l’ensemble des élèves du Primaire. Cet objectif devrait être atteint d’ici les
2 ou 3 prochaines années.
Les classes primaires publiques comptent généralement entre 35 et 40 élèves chacune,
et les classes du secondaires plus de 40 élèves, ce qui ne facilite pas les initiatives pédagogiques.
Le gouvernement a décidé récemment de réduire le nombre d’élèves par classes. Dans le
Secondaire, les élèves seront au maximum 38 à la rentrée 2008, et 36 à la rentrée 2009.
Ces 2 réformes ont été rendues possible par une chute importante du taux de natalité
ces dernières années : avec aujourd’hui un taux proche de 7‰ Hong Kong est la zone du monde
avec le plus faible taux de natalité. Le nombre d’enfants scolarisables, en particulier dans les
petites classes a fortement diminué, à tel point que certaines écoles primaires ferment.
3- Système éducatif hongkongais : la question linguistique :
Le chinois est la langue d’enseignement dans la quasi-totalité des écoles primaires ;
l’anglais est la seule autre langue couramment enseignée dans le cadre de l’emploi du temps
officiel. Seuls quelques établissements primaires accueillant essentiellement des enfants
étrangers utilisent l’anglais comme langue d’enseignement, ou peuvent proposer l’enseignement
d’une deuxième langue ou d’autres langues étrangères. Notons que dès la maternelle, la plupart
des enfants de Hong-Kong ont pu apprendre l’alphabet anglais et un vocabulaire simple.
Autrement dit, ces enfants sont déjà initiés à l’anglais lors de leur entrée dans le primaire.
Avant la rétrocession de Hong Kong a la Chine (le 1er juillet 1997), la plupart des écoles
secondaires utilisaient l’anglais comme medium d’instruction. Le passage d’un enseignement
primaire en langue maternelle à un enseignement secondaire dispensé en anglais constituait un
défi majeur pour bon nombre d’élèves et c’est cette situation qui a poussé l’administration de
Hong-Kong à encourager les établissements scolaires à adopter le chinois en tant que langue
officielle d’enseignement dans le secondaire.
A partir de septembre 1998, seuls 25% des établissements secondaires ayant les effectifs
d’élèves et d’enseignants appropriés ont été autorisés à conserver l’anglais comme langue
d’enseignement, tous les autres établissements ayant l’obligation de dispenser un enseignement
dans la langue maternelle, dans toutes les matières. Ces écoles peuvent bénéficier de l’aide de
Native English Teacher ou NET (professeurs anglophones natifs) qui vont apporter conseils et
soutien aux élèves comme aux professeurs locaux.
Cela n’a fait que reculer le problème : l’enseignement dans les universités de Hong Kong
est dispensé en anglais. Une majorité d’étudiants rencontre donc les pires difficultés à suivre les
cours. C’est ce qui amène aujourd’hui l’EDB à repenser l’usage exclusif du chinois en medium
d’instruction : la suggestion d’autoriser les écoles secondaires à enseigner un quart des cours en
anglais est aujourd’hui à l’étude.
Système éducatif hongkongais – juin 2008
4- Système éducatif hongkongais : le cursus :
4-1- Le système actuel : cf Annexe 1
Depuis 1978, les élèves hongkongais doivent effectuer une période de scolarité
obligatoire et gratuite de neuf années (de 6 à 15 ans). Avant même l’âge de 6 ans, la plupart des
enfants hongkongais ont déjà fréquenté l’école maternelle pendant deux ou trois ans. Bien que la
scolarisation en maternelle soit libre, 85% des enfants de la tranche d’âge correspondante y sont
inscrits. C’est à l’âge de 6 ans que les enfants entament leur scolarité primaire, qui durera six
ans.
A la sortie du Primaire, les élèves hongkongais entrent dans le premier cycle du
Secondaire, Junior Secondary, qui dure trois ans. Un système de répartition des places au
secondaire (Secondary School Places Allocation System) est en vigueur pour les élèves qui
fréquentent les écoles locales. Ce système sert à déterminer dans quel groupe d’écoles
secondaires chacun des élèves du Primaire doit être admis. Les écoles secondaires sont classées
selon trois catégories, la catégorie un étant pour les élèves les plus doués, tandis que la
catégorie trois regroupe les élèves présentant des difficultés d’apprentissage, de comportement
et de morale, et ayant besoin d’être davantage entourés. Sur la base de ce classement, et en
fonction des souhaits des parents en ce qui concerne l’établissement scolaire, chaque élève se
voit attribuer une place dans un établissement secondaire.
Après les trois années obligatoires (et gratuites dans les écoles subventionnées et
gouvernementales) du premier cycle du Secondaire, quelque 90% des élèves poursuivent leurs
études secondaires pendant deux ans : c’est le second cycle. Enfin, à l’âge de 17 ans, ils se
présentent au premier grand examen de l’enseignement public : le « Hong Kong Certificate of
Education - HKCEE ».
Une fois leur troisième année terminée, les élèves du secondaire doivent choisir de
poursuivre leurs études dans le volet “Sciences » ou le volet « Lettres et Sciences humaines ». Au
terme de leur cinquième année, ils doivent passer les examens du certificat d’études de Hong
Kong (HKCEE – Hong Kong Certificate of Education Examinations). Les examens HKCEE se
déroulent au mois de mai, et les résultats sont divulgués au cours de la deuxième semaine du
mois d’août. Mis à part les examens d’anglais et de chinois, que passent la plupart des élèves,
ainsi que les examens se rapportant aux autres matières linguistiques, il est possible de passer
tous les examens en chinois ou en anglais.
En résumé : 6 (P)+3(S)+2(S)+2(S)
obligatoires et gratuites
non obligatoires et payantes
4-2- Le nouveau système – à partir de la rentrée 2009 (Annexe 2) :
Dans son discours de politique générale d’octobre 2007, le Chef de l’Exécutif a promis
l’instauration de 12 années d’enseignement gratuit, de classes à effectif réduit, et a reconnu
l’importance de développer les écoles internationales. En effet, de plus en plus d’étrangers
s’installent avec leur famille à Hong Kong, et de plus en plus de Hongkongais inscrivent leurs
enfants dans ces écoles.
Une grande réforme de l’éducation secondaire (334 ou New Senior Secondary – NSS) est
aujourd’hui en préparation.
Le nouveau système académique secondaire comprendra 3 années de "Secondary
education" (équivalent du collège) et 3 années de "Senior Secondary éducation" (lycée)
En résumé : 6 (P)+3(JS)+3(SS)
scolarité gratuite
Système éducatif hongkongais – juin 2008
Dans le cadre de cette réforme, les 2 examens du secondaire (HKCEE et le HKALE)
disparaissent et sont remplacés par un seul examen de fin d’études secondaires : le HKDEE
(Hong Kong Certificate of Education Examination) dont la première session aura lieu en 2012.
En résumé, cet examen consistera en :
- 4 matières obligatoires - 45-55% : chinois, anglais, mathématiques, études libérales ;
- 2 ou 3 matières optionnelles - 20 à 30% - à choisir parmi une vingtaine de matières
d’enseignement général et une dizaine de matières à orientation pofessionnelle ;
- validations d’expériences professionnelles : 15-35 %.
Dans le cadre de cette réforme, le gouvernement élimine la dernière année du Secondaire
et la transfère à l’université. Désormais, le Bachelor se fera en 4 ans.
Cette réforme baptisée "3+3+4" sera appliquée à partir de la rentrée 2009 dans les classes
du Secondaire, et entrera en vigueur en 2012 dans les universités.
Système éducatif hongkongais – juin 2008
Les sites du Ministère de l’éducation hongkongais:
http://www.gov.hk/en/residents/education/index.htm
http://www.edb.gov.hk/index.aspx?nodeid=2&langno=1
HKCEE - Hong Kong Certificate of Education Examination
http://eant01.hkea.edu.hk/hkea/topper_hkcee.asp?p_coverdown=hkcee_1.html
HKALE - Hong Kong Advanced Level Examination
http://eant01.hkea.edu.hk/hkea/topper.asp?p_coverdown=hkale_home.html
JUPAS - Joint University Programmes Admissions System
http://www.jupas.edu.hk/jupas/jupasFront.htm
Système éducatif hongkongais – juin 2008
Annexe 1 : système éducatif hongkongais actuel – 2007/2008
Système éducatif hongkongais – juin 2008
Annexe 2 : système éducatif hongkongais – rentrée 2008
Système éducatif hongkongais – juin 2008
Système éducatif hongkongais – juin 2008