Pour le document en format PDF - Intelligence and Terrorism

Institut du Renseignement
Centre d’Etudes du Terrorisme
28 mars 2006
Nouvelles sanctions imposées par la
communauté internationale à la chaîne AlManar du Hezbollah
Le Département du Trésor américain applique le décret
présidentiel n°13224 qui permet de sanctionner leurs
activités aux Etats-Unis à l’encontre de la chaîne Al-Manar et
de la radio Al-Nour
March 23, 2006
JS-4134
U.S. Designates Al-Manar as a Specially Designated Global
Terrorist Entity
Television Station is Arm of Hizballah Terrorist Network
Titre du communiqué du Département du Trésor américain
Le 23 mars 2006, le Département du Trésor américain a annoncé sa décision
d’appliquer le décret présidentiel n°13224 à l’encontre de la chaîne Al-Manar et de
la radio Al-Nour du Hezbollah, et contre le Lebanese Media Group, société mère
d’Al-Manar et d’Al-Nour (pour le texte complet du communiqué, voir l’Annexe).
Le décret présidentiel n°13224, signé par le Président Bush après les attentats du
11 septembre 2001, “permet de geler les biens et d’interdire des transactions avec les
personnes qui commettent, menacent de commettre ou soutiennent des actes de
2
terrorisme.”1 Le décret inclut une liste actualisée des organisations terroristes et des
individus et entités soutenant le terrorisme.2 Il donne au Département du Trésor, via
ses organes d’application de la loi, les moyens légaux de geler aux Etats-Unis les
biens des organisations et entités figurant sur la liste. Il peut également être utilisé afin
d’exercer une pression diplomatique sur d’autres pays dans le but de les convaincre
d’adopter la liste et d’imposer des contraintes à ces organisations et entités.
Selon Stuart Levey, sous-secrétaire américain au Trésor pour le terrorisme et le
renseignement financier, la chaîne de télévision Al-Manar et la radio Al-Nour sont les
bras médiatiques du Hezbollah et soutiennent les activités terroristes de l’organisation.
“Toute entité soutenue par un groupe terroriste – se faisant passer pour une entité
caritative, commerciale ou médiatique – est aussi coupable que le groupe terroriste
lui-même,” affirme Levey. Ainsi, aux yeux des Américains, il n’y aucune
différence de principe entre les organisations terroristes (le Hezbollah ou le
Hamas) et les entités et organisations dépendant de leurs infrastructures sociales,
financières et médiatiques.3
Un “acte d’accusation” contre Al-Manar et Al-Nour et contre le Hezbollah a
été publié en parallèle au communiqué du Département du Trésor sur
l’application du décret présidentiel n°13224 (Voir Annexe). Selon cet “acte
d’accusation”, Hassan Nasrallah et le Conseil Exécutif du Hezbollah contrôlent les
budgets d’Al-Manar et d’Al-Nour; des membres importants du Hezbollah possèdent
des parts dans la société mère; Al-Manar emploie des membres du Hezbollah, dont
l’un était impliqué dans la collecte d’informations pour l’organisation; et Al-Manar
ainsi que Al-Nour sont impliquées dans la levée de fonds et le recrutement d’activistes
pour le Hezbollah. De plus, non seulement Al-Manar soutient le Hezbollah, mais elle
soutient également des organisations terroristes palestiniennes dont les noms figurent
1
Du site Internet du Département d’Etat, http://www.state.gov/s/ct/rls/fs/2002/16181.htm
Voir http://www.treas.gov/offices/enforcement/key-ssues/protecting/charities_exec-orders.shtml et
http://www.treas.gov/offices/enforcement/ofac/programs .
3
Les organismes caritatifs affiliés au Hamas et les fondations agissant en Europe sont inclus dans le décret
présidentiel 13224.
2
3
sur la liste américaine des organisations terroristes, en transférant notamment des
fonds à la “société de charité” du Jihad Islamique Palestinien.
Réponses libanaises et syriennes



Abdallah Quseir, directeur d’Al-Manar, a déclaré que lui et son groupe
considéraient la décision américaine comme un coup porté à une
corporation médiatique “professionnelle et objective”. Il a affirmé que
la décision américaine était motivée par des calculs politiques et
influencée par le “lobby sioniste aux Etats-Unis.” Il a ajouté qu’AlManar pouvait surmonter des décisions de ce genre et continuer à
diffuser aux Etats-Unis, au Canada et dans le reste du monde (Reuters,
24 mars).



L’Union de la Presse Syrienne (contrôlée par le régime syrien) a publié
un communiqué exprimant sa solidarité avec la chaîne Al-Manar.
Selon le communiqué, la décision du gouvernement américain
d’interdire la diffusion d’Al-Manar s’inscrit dans le cadre de sa
politique de déni de la liberté d’expression de ceux qui “refusent de
plier face au joug américano-sioniste” (Agence de presse syrienne, 26
mars).
Abdallah Quseir (Al-Manar, 9 juillet 2005)
La mesure adoptée par le Département du Trésor est une
nouvelle action de la communauté internationale visant à empêcher la diffusion
4
de la chaîne Al-Manar du Hezbollah. Dans ce cadre, le 14 décembre 2004, le
Département d’Etat américain a inclus Al-Manar sur la liste des organisations
terroristes. De plus, des restrictions ont frappé la diffusion d’Al-Manar en France et
dans d’autres pays européens ainsi qu’en Amérique du Sud.4 Toutefois, tandis que
Français et Européens étaient concernés par le contenu antisémite des programmes
d’Al-Manar, la principale considération américaine est que cette chaîne est partie
intégrante du Hezbollah, organisation ouvertement terroriste, opérant sous tutelle
iranienne et jusqu’au 11 septembre 2001, responsable de la mort de plus d’Américains
que toute autre organisation terroriste.
4
Pour plus d’informations, voir article “Nouvelles restrictions à la diffusion des programmes d’Al-Manar : Le
gouvernement espagnol interdit la diffusion des programmes de la chaîne du Hezbollah en Amérique latine via son
opérateur Hispasat,” à l’adresse http://www.terrorisminfo.org.il/malam_multimedia//ENGLISH/MARKETING%20TERRORISM/PDF_FRE/JULY12_05.PDF .
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March 23, 2006
JS-4134
U.S. Designates Al-Manar as a Specially Designated Global
Terrorist Entity
Television Station is Arm of Hizballah Terrorist Network
The U.S. Department of the Treasury today designated pursuant to Executive Order
13224 al Manar, a satellite television operation owned or controlled by the Iranfunded Hizballah terrorist network. Additionally designated today were al Nour
Radio and the Lebanese Media Group, the parent company to both al Manar and al
Nour Radio.
Al Manar and al Nour
Al Manar and al Nour are the media arms of the Hizballah terrorist network and have
facilitated Hizballah's activities.
"Any entity maintained by a terrorist group – whether masquerading as a charity, a
business, or a media outlet – is as culpable as the terrorist group itself," said Stuart
Levey, Treasury Under Secretary for Terrorism and Financial Intelligence.
6
Al Manar has employed multiple Hizballah members. One al Manar employee
engaged in pre-operational surveillance for Hizballah operations under cover of
employment by al Manar.
Al Manar and al Nour have supported fundraising and recruitment efforts by
Hizballah. Al Manar raised funds for Hizballah through advertisements broadcast on
the network and an accompanying website that requested donations for the terrorist
organization.
As recently as late 2005, Hizballah-affiliated charities aired
commercials on al Manar, providing contact information and bank account numbers
for donations. Moreover, Hizballah Secretary General Nasrallah publicized an
invitation for all Lebanese citizens to volunteer for Hizballah military training on al
Manar and al Nour.
In addition to supporting Hizballah, al Manar has also provided support to other
designated Palestinian terrorist organizations, including the Palestinian Islamic Jihad
(PIJ) and al Aqsa Martyrs Brigade, notably transferring tens of thousands of dollars
for a PIJ-controlled charity. PIJ is listed as a Specially Designated Global Terrorist
and a Foreign Terrorist Organization by the U.S. Government, and is also named on
the European Union's list of terrorist entities.
Hizballah Secretary General Hasan Nasrallah, along with Hizballah's Executive
Council, managed and oversaw the budgets of al Manar and al Nour.
The Lebanese Media Group
The Lebanese Media Group is the parent company of both al Manar and al Nour.
Prominent Hizballah members have been major shareholders of the Lebanese Media
Group.
Background on Hizballah
Hizballah is a Lebanon-based terrorist group. Until September 11, 2001, Hizballah
was responsible for more American deaths than any other terrorist organization.
7
Hizballah is known or suspected to have been involved in numerous terrorist attacks
throughout the world, including the suicide truck bombings of the U.S. Embassy and
U.S. Marine Corps barracks in Beirut in 1983 and the U.S. Embassy annex in Beirut
in September 1984. Hizballah also executed the 1985 hijacking of TWA Flight 847 en
route from Athens to Rome and assumed responsibility for the suicide bombing of the
Israeli embassy in Argentina in 1992. It also attacked the Israeli cultural center in
Buenos Aires in 1994.
On January 25, 1995, the Annex to Executive Order 12947 listed Hizballah as a
Specially Designated Terrorist. The Department of State designated Hizballah as a
Foreign Terrorist Organization in 1997. Additionally, on October 31, 2001, Hizballah
was designated as a Specially Designated Global terrorist under Executive Order
13224.
Today's action prohibits transactions between U.S. persons and the designated entities
and also freezes any assets they may have under U.S. jurisdiction.
The U.S. Department of State added al Manar to the Terrorism Exclusion List (TEL)
in December 2004.
For more information on this action, please visit:
http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2004/40081.htm.