L`avenir est dans l`éducation

L’avenir
est dans
l’éducation
Ministère de
l’Éducation et
de la culture
Le ministère est chargé
de fonder les bases du savoir-faire
et de la création du futur
Le ministère de l’Éducation et de la culture, en tant
que membre du Conseil d’État, est chargé du développement des politiques éducative, scientifique,
culturelle, sportive de la politique de la jeunesse
ainsi que de la coopération internationale. Aussi,
les affaires concernant l’allocation d’aide aux
études, l’Église et les droits d’auteur relèvent de sa
compétence. Le ministère de l’Éducation et de la
culture exerçant son rôle de promoteur de l’éducation crée un terrain propice pour le savoir-faire,
l’apprentissage tout au long de vie ainsi que pour
la participation et le bien-être des citoyens.
Les domaines stratégiques du ministère
de l’Éducation et de la culture sont l’égalité en
matière d’éducation et de culture, la compétitivité
culturelle et économique, le bien-être physique et
mental de la population ainsi que l’intégration et la
participation sociale. La culture, le bien-être,
la démocratie et la créativité sont des valeurs
communes soulignées dans tous les domaines.
La Finlande est à la pointe du
savoir-faire, de la participation
et de la création
Le ministère a pour vocation de renforcer la puissance de l’éducation, de soutenir la compétitivité
ainsi que d’encourager le dynamisme des régions
et des cadres de vie. Il promeut la participation et
l’esprit communautaire, et il soutient le développement d’une société civile plurielle multiculturelle.
Organisation
Tâches et organisation
La politique de l’éducation et des sciences est supervisée
par le ministre de l’Éducation, alors que le ministre de la
Culture et des Sports supervise la politique de la culture,
des sports et de la jeunesse. Le ministère de l’Éducation et
de la culture emploie 300 fonctionnaires ; il regroupe divers
conseils, comités et autres organes d’experts. L’expertise
figure parmi les valeurs centrales des activités du ministère.
Le Parlement fixe les principes généraux et la législation dans les domaines de l’éducation, des sciences,
de la culture, des sports et de la politique de la jeunesse.
Leur mise en œuvre revient au gouvernement, au ministère
de l’Éducation et de la culture, et à ses organisations de
secteur administratif telles que Opetushallitus (Direction
générale de l’enseignement), l’Académie de Finlande, le
Conseil artistique central et la Direction centrale du patrimoine culturel.
Le ministère de l’Éducation et de la culture prépare les
lois, décrets et décisions concernant le secteur administratif à l’attention du gouvernement et du parlement. Il prend
part à la préparation des décisions également au sein de
l’UE. Le ministère est chargé de la préparation du budget
de son secteur administratif et il octroie des subventions
et des aides publiques aux communes, aux groupements
de communes et aux communautés privées. Le financement étatique des universités ainsi que les subventions et
aides publiques versées en faveur des écoles professionnelles supérieures sont également du ressort du ministère.
En 2010, le budget du secteur administratif du ministère de l’Éducation et de la culture s’élevait à environ
6,2 milliards d’euros. Le ministère de l’Éducation et de la
culture est le troisième ministère de Finlande pour son
budget qui représente 16 pour cent du budget de l’État.
Un grand part des aides du ministère de l’Éducation
et de la culture versées en faveur du sport finlandais et de
l’éducation sportive, de l‘éducation des jeunes et octroyées
pour les sciences et les arts (environ 462 millions d’euros
en 2010) sont financées par les fonds de jeux de loterie.
Deux siècles déjà pour
la promotion de l’éducation
Le ministère de l’Éducation et de la culture a commencé
ses activités sous la période du Grand-duché autonome, au
début de 1809, en tant que Commission ecclésiastique du
Sénat de Finlande. En 1917, alors que la Finlande obtint
son indépendance, son nom devint la Commission des
affaires ecclésiastiques et éducatives. En 1918, lorsque le
Sénat se transforma en Conseil d’État et que les commissions laissèrent la place à des ministères, son nom changea
en ministère de l’Église et de l’Éducation, puis en 1922,
en ministère de l’Éducation. En 2010, il a été rebaptisé en
ministère de l’Éducation et de la culture. Le ministère de
l’Éducation et de la culture est chargé des affaires ecclésiastiques au sein de l’administration centrale. L’objectif
est de garantir la liberté religieuse et de promouvoir les
possibilités de reconnaissance et de pratique des religions.
La liberté de religion et de pensée est un droit fondamental
prévu par la Constitution.
Organigramme du ministère de l’Éducation et de la culture
Ministre de la Culture et des Sports
Secrétaire d’État
Ministre de l’Éducation et des Sciences
Secrétaire d’État
Secrétaire général
Communication et relations publiques
Audit interne
Relations internationales
Direction de l’enseignement
et de la politique scientifique
Direction de la politique culturelle,
des sports et de la jeunesse
Direction
administrative
• Bureau de la direction
•Sous-direction de la législation et des finances culturelles
•Service de l’administration générale
•Sous-direction de l’enseignement général
•Sous-direction de la formation professionnelle
•Sous-direction des écoles supérieures
et des sciences
• Unité de la formation
• Unité de la recherche
•Sous-direction des arts
•Unité de l’exportation
et des échanges culturels
•Sous-direction de la culture
• Unité du droit d’auteur
•Sous-direction des sports
•Sous-direction de la jeunesse
•Service des ressources humaines
•Service de la planification économique
•Service de la gestion financière
•Service des technologies de l’information
Activités
internationales
La coopération avec l’UE enrichit
la culture et l’enseignement
La coopération en matière d’enseignement, de recherche,
de culture, d’éducation physique et de jeunesse au sein de
l’Union européenne est mise en œuvre au moyen de différents
accords et programmes d’action. Cette coopération permet de
promouvoir, entre autres, la diversité culturelle, la qualité de la
formation et de la recherche, ainsi que la coopération internationale de la jeunesse.
Les directives à prendre en considération dans la législation nationale se rapportent principalement aux droits d’auteur
et à la reconnaissance des diplômes. Les aides des fonds
structurels de l’Union européenne servent à financer les projets locaux liés à l’enseignement, à la recherche et à la culture.
Une coopération internationale
menée à grande échelle
Le ministère de l’Éducation et de la culture participe notamment aux activités de l’ONU et de ses organisations telles
que l’UNESCO, l’organisation pour l’éducation, la science et la
culture, l’Organisation mondiale de la Propriété intellectuelle
(OMPI) qui a pour vocation de promouvoir l’utilisation et la
protection des oeuvres de l’esprit et le Centre international
d’études pour la conservation et la restauration des biens
culturels (ICCROM). Une importante partie de la collaboration
en matière d’enseignement se fait par le biais de l’OCDE. En
ce qui concerne le combat contre le doping sportif, la coopération est menée avec WADA, l’agence mondiale antidopage.
Les questions relatives à la coopération en matière
d’enseignement, de civilisation et de culture, ainsi que les
questions des droits de l’homme sont du ressort du Conseil de
l’Europe. Le Conseil des ministres des pays nordiques coordonne la collaboration à l’échelle nordique. La collaboration
avec la Russie est plus axée sur la coopération universitaire
ainsi que sur la promotion de l’art et de la culture. En outre, le
ministère de l’Éducation et de la culture participe par exemple
à la coopération entre les pays baltes et de la zone de la mer
de Barents.
Le système éducatif finlandais suscite beaucoup d’intérêt
à l’étranger, ce qui se reflète sur le nombre de visites annuelles. En effet, chaque année, le ministère de l’Éducation et de la
culture reçoit plus de cent groupes de visiteurs internationaux.
Formation
et science
Une éducation de qualité de l’enseignement
préscolaire jusqu’à l’âge adulte
En tant qu’autorité éducative suprême, le ministère de l’Éducation et de la culture
supervise l’offre éducative du secteur public qui comprend : l’éducation générale
(enseignement préscolaire et enseignement de base, enseignement au lycée, activités matinales et postscolaires), l’enseignement professionnel, l’enseignement
professionnel supérieur, l’enseignement universitaire et la formation pour adultes.
Le ministère de l’Éducation et de la culture et la Direction générale de l’enseignement (Opetushallitus) sont chargés de la mise en œuvre de la politique de
l’enseignement et du pilotage national du système éducatif. Toutefois, la plupart
des décisions sont prises par les organisateurs de formation représentés essentiellement par les communes et les groupements de communes. L’enseignement
préscolaire, l’enseignement de base et l’enseignement lycéen sont pilotés par la
législation ainsi que par le biais des programmes scolaires, et en ce qui concerne
la formation professionnelle, également avec les bases des diplômes. L’État et les
communes financent l’éducation générale et la formation professionnelle.
La Finlande compte 16 universités parmi lesquelles 14 sont des établissements de droit public et deux sont des fondations. Les activités des universités
sont fondées sur les principes de la liberté scientifique et de l’autogouvernance
garantie par la Constitution. Le financement étatique garantit aux universités les
conditions nécessaires pour exercer leurs activités légales.
Les écoles professionnelles supérieures de secteur administratif du ministère de l’Éducation et de la culture sont au nombre de 25. Les écoles professionnelles supérieures sont communales ou privées. Leurs activités sont financées
en commun par l’État et par les communes.
Différentes possibilités de formation continue sont proposées à tous les
niveaux d’éducation.
L’éducation à la portée de tous
L’allocation d’aide aux études a pour but de promouvoir l’égalité dans l’éducation, de
permettre de suivre des études planifiées à temps plein ainsi que d’assurer la subsistance de l’étudiant pendant toute la durée de ses études. Elle est financée par les
fonds d’État pour les études suivies après l’éducation de base. Cette allocation d’aide
aux études est composée d’une bourse d’études, d’une prime de logement ainsi
que d’une garantie accordée par l’État au prêt pour les études. Cette allocation est
octroyée par l’Institut d’assurances sociales (Kela) en coopération avec les établissements d’enseignement.
La recherche fondamentale à la base de l’innovation
La politique finlandaise en matière de formation, de science et de technologie
fait l’objet d’un développement à long terme afin de renforcer le système national
d’innovation. La politique scientifique a pour but d’intensifier les connaissances
et le savoir-faire en coopération avec différents acteurs, ainsi que d’améliorer le
niveau et la visibilité internationale de la science finlandaise. Le renforcement
de l’internationalisation, le développement de la formation dans le domaine de la
recherche et de la carrière de chercheur, l’amélioration du niveau de qualité de la
recherche, l’accroissement de l’interaction entre la science et la société constituent
les objectifs centraux.
Le ministère de l’Éducation et de la culture soutient le développement des
environnements propices à la recherche, l’innovation et la créativité, ainsi que le
savoir-faire spécifique dans le contexte de l’économie globale.
Art
et culture
La culture génère des expériences
La politique culturelle et artistique finlandaise est fortement
empreinte de son identité culturelle nationale, de la richesse
de ses institutions culturelles ; elle est marquée par l’étendue
du réseau des établissements culturels. Le ministère de l’Éducation et de la culture vise à enrichir la vie humaine et à offrir
des possibilités pour un cadre de vie stimulant qui encourage
la participation et qui produit des expériences.
Le domaine de la politique culturelle du ministère couvre les
établissements culturels et artistiques nationaux, les musées,
théâtres et orchestres bénéficiant de subventions et d’aides de
l’État, les services culturels et bibliothécaires des communes
ainsi que les activités citoyennes, les activités des organisations
et associations financées par les subventions de l’État.
La politique culturelle met l’accent sur le soutien aux
activités et à la participation artistiques, l’encouragement à la
créativité, la garantie du statut des artistes, le régionalisme des
services culturels, le multiculturalisme, l’exportation culturelle
et l’entreprenariat dans les réseaux culturels, ainsi que sur les
secteurs créatifs. La promotion de l’exportation des produits
culturels finlandais permet de tirer profit des investissements
culturels de la Finlande.
L’objectif du ministère de l’Éducation et de la culture est
de garantir aux minorités et aux autres groupes spéciaux les
possibilités de jouir de leur propre culture et de présenter
leurs créations à pied égalitaire. La mobilité internationale et le
multiculturalisme contribuent à renforcer et à enrichir le savoirfaire et la création en Finlande.
Les droits d’auteur protègent
les œuvres créatives
Photographe: Liisa Takala
Les droits d’auteur sont destinés à protéger le travail de
création d’une œuvre de l’esprit sous ses différentes formes
et à assurer à l’auteur une compensation pour le résultat de
son travail de création. Assurer de bonnes conditions pour la
production et la mise à disposition de biens culturels contribue
à renforcer la culture nationale et à soutenir le développement
social. Les droits d’auteur sont fixés par la législation nationale, par les directives de l’UE et par les accords internationaux.
En Finlande, les droits d’auteur relèvent de la compétence du
ministère de l’Éducation et de la culture. Les associations de
droits d’auteur et de droits voisins contrôlent et gèrent l’utilisation des droits.
Sport
et jeunesse
Santé et bien-être grâce
aux activités sportives
L’objectif principal des activités sportives consiste à promouvoir les habitudes sportives et la pratique du sport,
d’améliorer les capacités, le bien-être et la santé de la
population ainsi qu’à favoriser le développement des enfants et des jeunes au moyen du sport. Par ailleurs, il vise
également à encourager le sport de compétition et de haut
niveau. La vie sportive finlandaise repose en grande partie
sur l’action citoyenne.
Les communes qui organisent les services sportifs sont
chargées de construire et d’entretenir les sites sportifs. Le
ministère de l’Éducation et de la culture dirige, développe et
coordonne la politique des sports. L’État finance une partie
des dépenses engagées par les communes et les associations sportives.
Préparer les jeunes à la vie
Photographe: Ville Männikkö
L’objectif de la politique de la jeunesse est d’améliorer les
conditions de croissance et de vie des jeunes, elle vise
la promotion de la citoyenneté active et leur fournit les
capacités pour maîtriser les différentes situations de la vie
quotidienne. Le ministère de l’Éducation et de la culture est
chargé de la coordination des mesures concernant la politique de la jeunesse. L’amélioration des conditions de vie
des jeunes et le soutien à l’implication citoyenne des jeunes
sont des points régis par les lois concernant la jeunesse.
De nouvelles formes de travail sont venues se greffer
au travail traditionnel avec les jeunes, notamment les ateliers pour les jeunes, les conseils municipaux de jeunes et
les projets de télédémocratie.
Les enfants et les jeunes représentent la cible principale dans la lutte contre l’exclusion. Chaque enfant et chaque
jeune disposent du droit de bénéficier des services sûrs organisés par les communautés scolaires et les associations
de loisirs, et de la possibilité de se réaliser.
Ministère de l’Éducation
et de la culture
Meritullinkatu 10, Helsinki, Finlande
B.P. 29, FI-00023 Gouvernement
Téléphone +358 (0)9 160 04
Fax +358 (0)9 135 9335 (secrétariat)
[email protected]
www.minedu.fi
Administrations
et établissements
du secteur administratif
du ministèrede l’Éducation
et de la culture
• Les Archives de Finlande
www.narc.fi
• Centre pour la mobilité internationale CIMO
www.cimo.fi
• Archives nationales audiovisuelles
www.kava.fi
• Institut de recherche
sur les langues de Finlande
www.kotus.fi
• Direction nationale
du patrimoine culturel
www.nba.fi
• Bibliothèque pour les personnes déficientes visuelles
www.celialib.fi
• Direction générale de l’enseignement
www.oph.fi
www.edu.fi
• Académie de Finlande
www.aka.fi
• Conseil de gestion de Suomenlinna
www.suomenlinna.fi
• Conseil artistique central, conseils artistiques de l’État et conseils
artistiques régionaux
www.taiteenkeskustoimikunta.fi
• Office national de classification
des œuvres cinématographiques
www.vet.fi
• Bibliothèque de dépôt
www.nrl.fi
• Musée d’Art national
www.fng.fi
• Institut pour la Russie et l’Europe de l’Est
www.rusin.fi
• Commission des bacheliers
www.ylioppilastutkinto.fi
Organes d’expertise
•Conseil de l’apprentissage
tout au long de la vie
•Conseil d’évaluation
de l’enseignement supérieur
•Conseil d’évaluation de l’enseignement
•Comité consultatif des questions
relatives à la jeunesse
•Comité d’aide aux organismes
chargés de la jeunesse
•Comité consultatif d’aide aux études
•Comité consultatif pour les questions
de logement des jeunes et des étudiants
•Comité consultatif pour la recherche
par secteur
•Commission nationale finlandaise
pour l’Unesco
•Conseil national des droits d’auteur
•Comité de promotion
de l’information au public
•Conseil pour la recherche et l’innovation
•Conseil national sur l’éthique
de la recherche
•Conseil des affaires relatives au travail,
à la formation et aux activités économiques
•Conseil national des sports
•Comité national pour les œuvres d’art
Entreprises étatiques
• CSC-Tieteen tietotekniikan keskus Oy
www.csc.fi
• Veikkaus Oy
www.veikkaus.fi