Conseiller Inclusion

PROFIL DE POSTE – DIRECTION DE L’ACTION D’URGENCE
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Nous recherchons un(e)
Conseiller Inclusion
Idéalement : 6 mois, à pourvoir dès à présent
MALI - Bamako
PRESENTATION DE HANDICAP INTERNATIONAL
Handicap International est une organisation de solidarité internationale indépendante et impartiale, qui
intervient dans les situations de pauvreté et d’exclusion, de conflits et de catastrophes. Œuvrant aux côtés des
personnes handicapées et des populations vulnérables, elle agit et témoigne, pour répondre à leurs besoins
essentiels, pour améliorer leurs conditions de vie et promouvoir le respect de leur dignité et de leurs droits
fondamentaux.
Handicap International est une association à but non lucratif, sans affiliation politique ou confessionnelle.
Pour plus d’information sur l’association : http://www.handicap-international.fr
Handicap International est composée de 3 directions opérationnelles :
La Direction de l’Action d’Urgence (DAU)
La Direction d’Action contre les Mines (DAM)
La Direction d’Action du Développement
Sous le pilotage de la Direction de l’Action d’Urgence, l’organisation s’engage à:
- Fournir une réponse adéquate lors des catastrophes naturelles et des situations de conflit, partout dans le
monde, et ce autant que possible dès les premières 72 heures suivant le déclenchement de la crise ;
- Apporter une assistance aux populations déplacées, réfugiées et sinistrées en raison des conflits ou des
catastrophes, et en leur sein aux personnes blessées et handicapées ;
- Assurer une veille permanente des crises chroniques et/ou conflits pour garantir une réponse rapide aux
éventuels besoins d’urgence qui pourraient survenir.
Directement rattaché(e) à la Direction de l’Action d’Urgence de Handicap International France, l’expatrié(e)
sera mandaté(e) pour la mission suivante :
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CONTEXTE DE LA MISSION
Contexte:
Suite à la chute du Président Kadhafi en Libye un ensemble d’hommes armés sont retournés dans leur pays
d’origine (Mali, Mauritanie, Niger…) en emportant avec eux des armes, des munitions et des véhicules. Cet
afflux d’homme armés au nord du Mali a ravivé un ensemble de tensions nationales et pro-indépendantiste au
nord du Mali. Profitant d’un coup d’état à Bamako le 22 mars 2012, les pro-indépendantistes (le MNLA en lien
avec des groupes islamiques) ont profité de cette occasion pour occuper les grandes villes dans la moitié nord
du pays. Au Nord, divers groupes armés, actifs depuis janvier 2012, ont avaient le contrôle des principales
villes: Kidal, Gao et Tombouctou.
Les différents combats et la mise en place de la charia dans ces zones du mali ont engendré un ensemble de
mouvements de population en interne et un afflux de réfugiés dans les pays limitrophes (essentiellement
Burkina Faso, Mauritanie et Niger). Les combats dans le nord du Mali ont contraint près de trois cent mille
personnes à quitter la zone et à chercher refuge soit à l'intérieur du Mali, soit dans les pays voisins.
Les déplacés internes ont été, pour la plupart, hébergés et accueillis par des familles hôtes déjà en situation de
vulnérabilité et de précarité notamment liée à la sècheresse de 2012 qui a frappé toute la région du Sahel. Les
populations restées au Nord ont subi une très forte restriction de liberté avec l’application de la Charia,
diverses exactions envers les civils, l’effondrement des systèmes éducatifs, de santé, et souffrent de l’absence
de services de l’Etat dans tous les domaines.
La situation militaire a pris une nouvelle dimension le 10 janvier 2013 avec la prise de la ville de Konna par les
groupes islamistes, déclenchant l’intervention de la France et le déploiement simultané de la Mission
internationale de soutien au Mali (MISMA).
Aujourd’hui, si les principales villes du nord sont sous contrôle de l’armée malienne soutenue par l’armée
française et la MISMA, la situation reste très précaire et instable. Les combats perdurent sur certaines villes
secondaires et les groupes islamistes ont adopté une logique de guérilla.
Les conséquences humanitaires de la situation qui prévaut depuis le début de l’année 2013 sont importantes.
Des mouvements de population de plusieurs types peuvent être constatés et/ ou anticipés :
- Persistance de déplacements Nord-Sud
- Déplacements de populations pendulaires à proximité des lieux d'habitation : (suite à des embuscades,
attaques ciblées) provoquant la panique des populations,
- Mouvement de retours des personnes déplacées et réfugiées dans leurs lieux d’origine entraînant des
vulnérabilités très fortes, des tensions intra-communautaires importantes avec les populations n’ayant
pas quitté la zone, et d’une façon générale, une pression sur ces zones pendant la phase de
réinstallation.
- Déplacements préventifs des populations Touaregs craignant des représailles.
HI au Mali :
Handicap International est présent au Mali depuis 20 ans principalement sur des activités de développement
dans le sud et le nord du pays (dont la région de Tombouctou) : promotion des droits des personnes
handicapées, renforcement de la société civile, accès à l'éducation pour les enfants handicapées, insertion
professionnelle des personnes handicapées, détection et prise en charge des déficiences chez les enfants, etc.
Présent dans la région de Tombouctou depuis 15 ans, HI a maintenu son assistance aux populations vulnérables
malgré l’insécurité qui perdure dans la région ces derniers mois. Depuis juin 2012, HI met en place des
opérations humanitaires auprès des populations du Nord, précisément à Tombouctou et dans quatre
communes du cercle de Gourma Rharous : distributions d'aide alimentaire pour l'ensemble de la population
d'une part et d'intrants agricoles pour les agriculteurs exploitants de petites surfaces d'autre part en
collaboration avec le PAM et la FAO ; distributions de kits hygiène destinés à aider la population à prévenir les
maladies transmissibles par l'eau (en particulier le choléra), avec le soutien de l’UNICEF. Dans la région de
Mopti, HI a démarré des opérations en faveur des populations déplacées depuis le mois de septembre 2012 au
travers d’une intervention d’accompagnement psycho-social.
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En janvier, HI a déployé sur le terrain une équipe urgentiste de la Direction de l’Action d’Urgence pour
développer la réponse d’urgence aux besoins des populations affectées par la crise, via un projet
d’intervention sur les régions de Mopti et de Tombouctou, dont le démarrage est prévu début mars.
PROGRAMME SUR LEQUEL SERA AFFECTE L’EXPATRIE
La mission a lancé une intervention d’urgence en février, qui se décline en plusieurs problématiques
humanitaires et zones géographiques distinctes.
L’intervention a pour objectif principal l’amélioration de l’accès aux services de base et de la capacité de
résilience des personnes vulnérables affectées par la crise Malienne. Il vise à assurer une réponse rapide aux
besoins immédiats, de base et spécifiques, des populations vulnérables affectées par la crise.
Le premier projet, qui est en cours de mise en œuvre, correspond à la mise en place d’un DVFP dans le cercle
de Mopti, dans la région de Mopti. Ce mécanisme vise à identifier et évaluer les besoins des personnes les plus
vulnérables n’ayant pas accès aux services de base et de leur apporter des réponses adaptées. Parmi ces
réponses, le référencement vers les structures existantes sera favorisé. Des réponses directes pourront être
apportées par les équipes HI, notamment la réadaptation d’urgence, des distributions d’aides techniques, un
support psychosocial, etc.
Les défis liés à ce résultat seront le suivi effectif des référencements externes et la mise en place des activités
psychosociales, ainsi que le suivi de l’évolution de la situation humanitaire. Ces activités devront permettre à
HI, à plus long terme, d’envisager des activités de cohésion sociale dans les zones de retour.
Différents projets sont déposés ou en cours de dépôt auprès de plusieurs bailleurs, notamment :
- Un projet WASH dans la région de Tombouctou, plus précisément dans les cercles de Tombouctou et
de Rharous. Ce projet vise à apporter une réponse de base et inclusive aux ménages affectés par la
crise dans les zones touchées directement par le conflit afin d’améliorer leur accès aux services
essentiels. Les activités principales seront la réhabilitation de 30 points d’eau, la distribution de 10 000
kits hygiène avec des activités de promotion à l’hygiène et prévention choléra. Le plus important défi
lié à ce projet est la gestion à distance. Le manque de connaissance et de visibilité sur ces zones nous
obligent à envisager la plus grande souplesse pour la mise en œuvre des activités afin de s’adapter au
mieux aux réalités rencontrées sur le terrain. L’instabilité sécuritaire de ces zones est un facteur qui
aura aussi un impact important dans la mise en œuvre.
- Un projet Inclusion avec la création d’une CTI (cellule technique inclusion) basée à Bamako pour la
formation/ conseil d’une quinzaine d’organisations humanitaires sur l’approche inclusive dans leurs
réponses d’urgence et un volet de mise en accessibilité d’infrastructures communautaires dans les
régions de Mopti et Tombouctou. Ce projet est proposé en collaboration avec la DAM qui effectuerait
des activités de dépollution sur les axes Mopti –Tombouctou et Mopti - Gao. Le démarrage de ce
projet est programmé pour le mois de septembre.
- Enfin, un projet inclusion et évaluation psychosociale sur Tombouctou est en cours de dépôt auprès
d’UNICEF. Ce projet a pour objectif de nous permettre de démarrer la CTI dans les plus brefs délais et
d’effectuer une évaluation approfondie des problématiques psychosociales dans la région de
Tombouctou, afin d’être en mesure de proposer des axes d’intervention de support psychosocial dans
cette région directement affectée par le conflit.
CHAINE DE RESPONSABILITE
Le Conseiller Inclusion est basé à Bamako avec des déplacements terrain réguliers si les conditions sécuritaires
le permettent.
Il est sous la responsabilité directe du coordinateur opérationnel de la Direction de l’Action d’Urgence.
Il a la responsabilité directe de l’équipe Inclusion (dont un expatrié dès septembre si le financement est
obtenu).
Organigramme (sujet à modification) :
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En lien opérationnel avec :
 Siège : Référent Technique Besoins Spécifiques
 Mission : autres conseillers techniques (WSAH, psychosocial) et les Chefs de projet (DVFP Mopti ;
WASH Tombouctou)
PRINCIPALES RESPONSABILITES
Le Conseiller Inclusion aura pour mission la création et la supervision de la cellule technique Inclusion
consistant à réaliser un plaidoyer relatif à l’inclusion des personnes vulnérables dans les réponses humanitaires
et l’accessibilité des services auprès des organisations humanitaires intervenant dans le cadre de la crise
Malienne à travers des formations/sensibilisations/accompagnement sur le terrain (si les condtiions
sécuritaires le permettent).
Par ailleurs, le Conseiller Inclusion sera en charge de l’accompagnement technique des chefs de projet et des
équipes HI, à la fois pour assurer une réponse directe en réadaptation d’urgence de qualité et pour s’assurer
que les autres actions entreprises par HI sont inclusives.
1. Mise en place, formation et supervision de la cellule technique inclusion (CTI) : représentation / formations /
sensibilisation. La CTI comptera en principe dès septembre un expatrié qui veillera à l’application terrain des
recommandations (accompagnement des acteurs sur le terrain si les conditions sécuritaires le permettent) et
qui sera en charge de réaliser 10 modifications d’accessibilité sur des structures communautaires
2. Garantir un niveau optimum de qualité technique du/des projet(s) en s’assurant de l’inclusion des personnes
vulnérables dans chacune des activités et proposals de l’association (toutes directions) et en développant les
compétences techniques des équipes opérationnelles HI
3. Appuyer le volet « réadaptation d’urgence » du volet DVFP en cours à Mopti financé par ECHO
4. S’assurer que les expériences de la mission alimentent les connaissances professionnelles de l’association
(capitalisation)
TACHES PRINCIPALES
CHARGE DE LA CELLULE TECHNIQUE INCLUSION
Représentation : assure une représentation systématique d’HI au sein des forums de coordination afin de
plaidoyer pour l’inclusion des personnes vulnérables dans les réponses humanitaires (multisectoriels)
Mise en œuvre des activités :
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o
Evalue la perception, la connaissance et la mise en œuvre de l’approche « inclusion »
(incluant l’accessibilité) des partenaires
o Etablit des recommandations et un plan d’action sur la mise en œuvre d’actions de plaidoyer
et d’accompagnement de partenaires identifiés (au moins 15 organisations)
o Met en œuvre des actions de plaidoyer auprès des partenaires humanitaires via des
interventions dans les clusters, formations des partenaires, sensibilisation, proposition de
designs (devis…) en lien avec les référents techniques au siège…
o Création d’outils et matériels de sensibilisation couvrant les problématiques d’inclusion des
plus vulnérables dans l’assistance humanitaire (ex : livret technique, brochures, affiches)
o Evalue les besoins d’accessibilité physique des structures et services et identifie 10 travaux
d’accessibilité qui pourraient être réalisés par HI (si financement obtenu en septembre)
Gestion de ressources humaines : recrutement, formation et accompagnement de l’équipe inclusion en
charge de 10 chantiers de mise en accessibilité (dont un expatrié dès septembre si le financement est
obtenu)
Gestion des moyens
o Gestion des moyens financiers
- Assurer le suivi budgétaire du projet en adéquation avec la proposition initiale, les règles HI et
bailleurs ;
- Suivre les dépenses et préparer le prévisionnel de trésorerie ;
- Respecter les procédures de demande/retour d’avance
- Etre vigilant et force de proposition sur les écarts budgétaires ;
- Anticiper les potentiels besoins supplémentaires.
o Gestion des ressources humaines
- Recruter le personnel de l’équipe nationale
- Assurer l’ensemble des formations initiales (présentation HI, présentation projet, formation
techniques…)
- Encadrer et suivre l’équipe nationale et un expatrié : fixer des objectifs, évaluer les performances
régulièrement (en cours et en fin de mission/projet), renforcer les capacités par des formations
- Effectuer un suivi régulier (journalier, hebdomadaire et mensuel) des activités sur le terrain et
appuyer/accompagner les équipes dans la mise en œuvre de leurs actions ;
o Gestion des moyens logistiques
- Assurer le suivi des stocks dédiés aux activités du projet en utilisant les outils de suivi adéquats ;
- Coordonner et suivre les demandes d'achats avec le service logistique ;
APPUI TECHNIQUE AUX PROJETS HI :
Prend connaissance de la stratégie « inclusion » portée par HI/DAD dans le pays précédemment
Définit une stratégie nationale de l’approche « inclusion » HI et s’assure que l’inclusion est prise en compte
comme un enjeu transversal au sein des projets de HI.
Travailler en collaboration étroite avec les chefs de projets et leurs équipes pour garantir que les actions
mises en place sont inclusives : fournit un accompagnement et des conseils techniques en développant
des guidelines et designs adaptés aux projets et en formant les équipes;
Si la sécurité le permet, conduire des visites terrain pour évaluer la qualité des services mis en place dans
le cadre des projets HI et le respect de l’approche inclusion
APPUI TECHNIQUE SPECIFIQUE AU PROJET DVFP (VOLET READPTATION D’URGENCE)
Accompagnement technique des équipes réadaptation d’urgence du dispositif DVFP (relais handicap et
vulnérabilité) mis en œuvre à Mopti.
Garant de la finalisation et du respect du guideline « réadaptation d’urgence » de la DAU au Mali
Formation continue des équipes réadaptation d’urgence du DVFP en fonctions des besoins identifiés.
Apporte un appui au chef de projet DVFP pour le suivi des collaborations et partenariats dans le domaine de
la santé (par exemple, rééducation long terme)
REPORTING ET STRATEGIE
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Participe à la rédaction des propositions d’intervention pour les bailleurs en garantissant que l’approche
inclusion est bien prise en compte dans l’ensemble des proposals (également dans les budgets,
dimensionnement RH…)
Rédige des rapports réguliers à destination de son supérieur hiérarchique et du référent technique au
siège : reporting activités, aides à la prise de décisions techniques…
Capitalise sur l’approche et les processus d’Inclusion
Appui le CdP dans la rédaction du reporting bailleur (rapports trimestriels, rapports finaux)
Sur demande du CDM ; participer à l’élaboration de nouvelles proposition d’intervention
Mensuel :
Revu des Sitrep de suivi des activités et PM Box
Suivi des indicateurs et analyse qualitative
En fin de mission :
Rapport de passation ou de fin de mission
Appui le CdP dans le comptage annuel des bénéficiaires de la Fédération HI
De manière ad hoc
Rendre compte régulièrement de l’avancée des activités
En lien avec le Chef de Mission et les ressources techniques, identifier, concevoir ou améliorer les outils et
les documents concernant les activités et leur capitalisation
SECURITE ET CODE DE CONDUITE
Maîtriser, appliquer et faire appliquer les procédures et règles de sécurité en vigueur chez Handicap
International ;
Remonter immédiatement au CdM toute information sécuritaire
La liste ci-dessus n’est ni exhaustive ni limitative ; le conseiller Inclusion peut être amené, dans le cadre de
ses fonctions, à effectuer d’autres tâches sur demande expresse de ses supérieurs hiérarchiques.
PROFIL RECHERCHE
Formation et Expérience :
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Deux ans minimum d’expérience en mise en œuvre de projet, sur une thématique besoins spécifique
Connaissance de l’approche HI en urgence
Préparation et mise en œuvre de formations
Expérience des missions d’urgence indispensable
Ergothérapie ou Kinésithérapie
Formation dans le domaine du handicap/social
Langues et informatique
 Maîtrise totale de l’environnement Windows et de MS Office
 Maîtrise du français obligatoire
Qualités humaines :
 Excellente capacité de représentation et de formation
 Fortes capacités rédactionnelles, sens de la synthèse
 Sens des priorités et des responsabilités, forte capacité organisationnelle
 Autonome et sens du travail en équipe
 Sens de l’humour, sens de la diplomatie et de la négociation
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CONDITIONS DU POSTE :
Logement :
Basé à Bamako
Logement en collectivité pris en charge par Handicap International/Possibilité d’un logement
individuel
Santé : Couverture médicale (CFE + mutuelle) + assurance rapatriement
Statut : Salarié ou volontaire selon expérience
Autres : Assurance, rapatriement sanitaire, logement collectif, transport, R&R tous les 3 mois
POUR POSTULER
Pour postuler, envoyer CV + lettre de motivation sur l’email suivant : [email protected]
avec en objet votre NOM/Prénom/Conseiller Inclusion/MALI
Si votre candidature est retenue, vous serez contacté pour une journée de présélection à Lyon ou une série
d’entretiens téléphoniques.
Si vous êtes ensuite retenu sur le poste, un briefing à Lyon sera organisé avant tout départ sur le terrain.
HANDICAP INTERNATIONAL – 14 avenue Berthelot – 69361 LYON CEDEX 07 – France
www.handicap-international.fr