La stratégie budgétaire européenne est

La stratégie budgétaire européenne est-elle efficace ?
Introduction
Accroche sur l’actualité du sujet face à la crise et aux débats sur la relance.
Termes clés à définir : stratégie (ensemble d’objectifs à moyen/long termes et de moyens) ;
stratégie budgétaire européenne et efficacité des moyens par rapport aux objectifs fixés.
Problématique + annonce de plan
Plan 1
Problématique : Quelle adéquation entre les moyens et les objectifs au niveau de l’Eurogroupe ?
Quels résultats ?
1. La stratégie budgétaire européenne a été pensée pour favoriser la recherche de croissance
sans inflation dans le cadre d’un marché unique peu réglementé
A) Un objectif central obtenir une croissance en contenant l’inflation
B) Le choix de la neutralité budgétaire associé à une politique monétaire restrictive dans le
cadre de la création puis de la gestion de l’euro
Quels ont été les résultats de ce choix stratégique rompant avec les politiques antérieures ?
2. La politique budgétaire communautaire très réduite associée à des politiques budgétaires
nationales peu actives a obtenu une partie des résultats recherchés
A) Le budget européen très réduit a permis de financer la PAC et de réduire certains écarts
entre les pays et les régions de l’UE
B) Les limites aux politiques budgétaires nationales (Traité de Maastricht puis Pacte
d’Amsterdam) ont évité une dérive inflationniste même si peu d’États ont rétabli l’équilibre
financier
Conclusion
Dans quelle mesure cette stratégie budgétaire européenne relativement efficace dans le contexte des
20 dernières années reste-t-elle pertinente face à la récession ?
Plan 2
Problématique : quelle a été l’efficacité de la stratégie budgétaire européenne visant depuis 20 ans
la désinflation et l’équilibre financier ? Quelle est son efficacité prévisible au moment où l’Europe
cherche à éviter une récession durable ?
1. Si elle a contribué à la désinflation, la stratégie budgétaire européenne n’a pas atteint
l’objectif d’équilibre financier qu’elle visait
A) La stratégie budgétaire européenne s’inscrit depuis 20 ans dans la recherche d’une
croissance sans inflation et sans déséquilibres financiers
B) Efficacité relative : contribution à la désinflation et à la création de l’euro, mais pas de
retour à l’équilibre financier
D’une efficacité fort relative au cours des 20 dernières années, la stratégie budgétaire européenne
semble peu adaptée à la récession actuelle.
2. La stratégie budgétaire européenne prive tant l’Union que les états membres d’outils de
relance qui paraissent pourtant nécessaires face à la récession
A) Très limité et réservé à la PAC et à laide aux régions déshéritées, le budget européen ne
permet aucune relance à l’échelle communautaire
B) Relevant des États membres, la politique budgétaire est à la fois non coopérative
(subsidiarité oblige) et limitée compte tenu des critères d’Amsterdam
C) Peut-on renoncer à toute relance budgétaire face à la récession ?
Conclusion
Modifier la stratégie budgétaire européenne qui semble peu efficace implique de revoir tant les
objectifs que les moyens ? Est-ce possible ? Est-ce évitable sauf à condamner l’Europe à la
récession, voire à une remise en cause de l’Union et de l’Euro ?