Fiche de Projet

Fiche de Projet
«Appui technique aux programmes de cash
transferts»
Mars 2013
1. Le Projet en bref
- Numéro de projet 83446
l’Exclusion Sociale (ONPES)
- Période : 2013
Gouvernement d’Haiti, PNUD
- Budget total : $ 864,250
- Décaissements au
31/01/ 2013 :
- Partenaires à l’œuvre –
Fonds d’Assistance
Economique et Sociale (FAES),
Observatoire National
de la Pauvreté et de
-
- Bailleurs de fonds - Objectifs - Fournir au
Gouvernement haïtien un
appui technique et des outils
analytiques dans le cadre de
la conception et la mise en
œuvre d’interventions
publiques visant la réduction
de la pauvreté et le
développement humain
2. Contexte et résultats attendus
Inspiré par l'expérience dans la région d’Amérique
latine et les Caraïbes et leur impact positif en termes
d’amélioration des conditions de vie et le
développement de capital humain, le Gouvernement
d'Haïti a lancé le 27 mai 2012 un programme de
transferts conditionnels d’espèces en faveur de
l’initiative présidentielle d'accès à l'éducation. Ti
Manman Cheri vise les mères de familles dont les
enfants sont inscrits et fréquentent l’école primaire
pour ainsi améliorer les conditions de vie des ménages
bénéficiaires et encourager les investissements dans le
capital humain des générations futures. Au cours de
2012, le Gouvernement a conçu et entamé la mise en
œuvre d’autres programmes de « cash transferts » et
d’interventions d’assistance/protection sociale, mises
en œuvre par le Fonds s’Assistance Economique et
Résultats escomptés –
Stratégie de cash
transferts développée et
mise en œuvre intégrant
des bonnes pratiques et
ciblant les populations les
plus défavorisées
-
Localisation : Le projet
est basé à Port-au-Prince ;
les interventions du
Gouvernement
s’appliquent sur tout le
territoire national
Sociale (FAES) en collaboration avec plusieurs
institutions publiques.
Le projet d’appui technique du PNUD vise à
accompagner le Gouvernement dans la conception et
la mise en œuvre des programmes de cash transferts
selon les bonnes pratiques issues d’autres pays de la
région et les besoins des populations les plus
défavorisées. Dans ce cadre est prévue la mise en
place d’une stratégie intégrée à moyen terme sur les
cash transferts, soutendue d’un registre unique de
bénéficiaires, et des outils pour la mise en œuvre des
différents projets qui en font partie (documents de
projets, manuels d’opérations et outils de suivi et
évaluation). En même temps, le PNUD travaille avec
l’Observatoire de la Pauvreté pour la réalisation de
produits analytiques permettant de mieux
appréhender le développement humain en Haiti.
4. Prochaines étapes
3. Principaux résultats atteints à ce jour
Le PNUD a appuyé l’élaboration de la Stratégie Ede
Pep qui a récemment été présentée et approuvée par
le Premier Ministre. A l’instar des pays de la région,
cette stratégie englobe un ensemble d’interventions
publiques qui fournissent une protection à la
population vulnérable tout au long de leur cycle de
vie. Dans le cadre de Ede Pep, le ménage constitue
l’unité basique réceptrice des interventions
publiques de façon que toute intervention ait un
effet synergique sur l’ensemble du noyau familial. Un
Registre Unique de Bénéficiaires (RUB) permettra
d’identifier et de sélectionner les ménages vivant
dans des conditions d’extrême pauvreté pour assurer
l’objectivité et la transparence des interventions et
mieux diriger les faibles ressources publiques vers les
ménages les plus pauvres.
Un questionnaire pour la mise en place du RUB a été
élaboré et deux pré-tests ont été réalisés. Le PNUD a
également appuyé la conception et le suivi des
programmes de cash transferts mis en œuvre sous
l’égide de la stratégie Ede Pep - Ti Manman Cheri, Kore
Etidyant, Kore Moun Andikapé et Bon Dijans. Pour ces
programmes, le PNUD a appuyé la réalisation de
documents de projets avec cadre logique et
indicateurs de suivi. Le projet a aussi réalisé des
manuels d’opérations pour Ti Manman Cheri et Kore
Moun Andikapé. Une enquête de satisfaction des
bénéficiaires a été mise en œuvre pour Ti Manman
Cheri avec l’appui du Responsable S&E recruté par le
PNUD pour le FAES pour assurer le suivi des
programmes Ede Pep. Un questionnaire pour une
évaluation d’impact du programme a été élaboré.
A travers son réseau régional, le PNUD a facilité une
collaboration et un transfert de connaissances SudSud – notamment avec la République dominicaine
(pour la stratégie et le registre unique), la Colombie
(pour l’évaluation d’impact Ti Manman Cheri) et le El
Salvador (pour la structure institutionnelle du FAES
en vue de la mise en œuvre de programmes sociaux).
Avec l’Observatoire de la Pauvreté, le projet a mis en
place une feuille de route pour l’élaboration d’un
Rapport OMD et une carte de pauvreté mis à jour.
Le projet va appuyer le pilote du RUB et la
codification des leçons apprises en vue de
l’élaboration d’une stratégie à l’échelle nationale
pour le RUB.
Le projet va continuer à appuyer le suivi-évaluation
des programmes de cash transferts au FAES,
notamment à travers la réalisation d’une deuxième
enquête de satisfaction pour le programme Ti
Manman Cheri et son évaluation d’impact.
Le projet va également appuyer le renforcement de
la composante participative du programme Ti
Manman Cheri à travers un manuel d’opération
pour les Comités de parents d’élèves. Un appui
sera également fourni pour la conception et les outils
nécessaires du programme Bon Solidarité dans le
cadre de la stratégie Ede Pep.
Avec l’ONPES, le projet va produire un Rapport OMD
2013 et une carte de pauvreté mise à jour.
5- Défis et opportunités
1. Le manque de données socio-économiques sur
les ménages a jusqu’à présent nécessité un
ciblage de programmes de cash transferts selon
des critères proxy (résidence dans quartiers
identifiés comme précaires). Le projet va appuyer
le FAES dans la mise en place rapide du RUB afin
de remédier à cette situation.
2. Le manque de données a également retardé
l’élaboration du Rapport OMD et la carte de
pauvreté mise à jour. Le projet va travailler avec
l’ONPES et d’autres partenaires afin d’exploiter au
maximum des données existantes.
Chef de projet : Daniela Gregr
Chargé de programme : Barbara Laurenceau
Coordonnateur National : Chantale Audate
Contacts :
[email protected]
[email protected]
Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)
MINUSTAH, Log Base (Zone 5). Prefab 13
Blvd T. Louverture & Clercine 18
Boîte Postale 557
Port-au-Prince HT6111 – Haïti (W.I.)
Email : [email protected]
Sites internet : www.ht.undp.org / www.undp.org