TABLE DES MATIÈRES I. – MONDIALISATION ET ENJEUX GÉO
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TABLE DES MATIÈRES I. – MONDIALISATION ET ENJEUX GÉO
TABLE DES MATIÈRES PAGES SoMMAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V PRÉFACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX I. – MONDIALISATION ET ENJEUX GÉO-STRATÉGIQUES POUR L’EUROPE ET LA FRANCE ENTRETIEN AVEC LAURENT COHEN-TANUGI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 TENSIONS GLOBALES ET IMPÉRATIF D’INTÉGRATION DE L’UNION EUROPÉENNE . . . . . . . . . 23 II. – LES RÉPONSES FRANÇAISES, ENTRE TRADITION ET RENOUVEAU LA DIFFICULTÉ D’UNE ACTION À L’ÉCHELLE DE L’ÉTAT-NATION : L’AFFRANCHISSEMENT DES ENTREPRISES (RAPPORT GAUDIN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 COMPÉTITIVITÉ, INNOVATION ET INTELLIGENCE ÉCONOMIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 COMPÉTITIVITÉ ET NORMALISATION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. – Le rôle des organismes de normalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 38 41 42 4. – Le marquage CE, nouveau cadre législatif pour la commercialisation des produits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 5. – La normalisation, outil au service des entreprises – Quelques éléments par Alain MILLOT, afnor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 1. – Approche détaillée des normes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. – Le rôle économique de la normalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. – Quelle attitude avoir à l’égard des fonds souverains ? . . . . . . . . . . . . . . 51 51 53 INVESTISSEMENTS PÉRENNES : QUEL RÔLE JOUE LA CAISSE DES DÉPÔTS ? . . . . . . . . . . . . 57 LE « FRENCH PARADOX » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 COMPÉTITIVITÉ ET INVESTISSEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. – Favoriser ou contrôler les IDE ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BRUYLANT 187490VHI_ENSTRANAECO_CS4_PC.indd 241 17/10/2012 14:22:11 242 TABLE DES MATIÈRES III. – L’INCURSION DU DROIT DE L’UNION EUROPÉENNE DANS LA SPHÈRE D’INTERVENTION SOUVERAINE QUALIFIER LES SECTEURS « STRATÉGIQUES » PAR UNE APPROCHE EN DROIT . . . . . . . . . . . 67 TENTER UNE APPROCHE EN ECONOMIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Y A-T-IL UNE POLITIQUE DE PROTECTION DES SECTEURS STRATÉGIQUES EN FRANCE ? . . . . 81 LES GOLDEN SHARES À L’ÉPREUVE DU DROIT EUROPÉEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 1. – Les golden shares constituent-elles nécessairement des entraves à la libre ciculation des capitaux ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 2. – Les golden shares dans les secteurs stratégiques sont-elles justifiables ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 HARMONISATION COMMUNAUTAIRE ET UTILISATION DES MÉCANISMES ANTI-OPA . . . . . . . . 105 1. – Les principes de la directive : neutralité du conseil d’administration (article 9) et neutralisation des dispositifs préventifs (article 11) . . . . 106 2. – L’application de la directive par les États-Membres : une réserve de réciprocité peu utilisée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 1. – Un contexte en cours de modification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 119 2. – L’ex-article 296 TFUE et ses évolutions en droit de l’Union européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 DU BON NIVEAU D’ACTION DE L’UNION EUROPÉENNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 « L’EXCEPTION DÉFENSE » ET SA NORMALISATION PROGRESSIVE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . IV. – CONCURRENCE ET POLITIQUE INDUSTRIELLE – QUELLES ARTICULATIONS ANALYSE DES LOGIQUES DISTINCTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 1. – Politique industrielle et politique de concurrence dans une perspective historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 2. – De la compatibilité des politiques de concurrence et des politiques industrielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. – Une politique industrielle implicite ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FOCUS SUR LES AIDES D’ÉTAT : CONTRÔLE COMMUNAUTAIRE ET LOGIQUE INDUSTRIELLE . . 1. – La nouvelle donne issue des résultats de la recherche récente . . . . . . . . 2. – Les aides d’état pour pallier les défaillances du marché . . . . . . . . . . . . UNE COMPARAISON FRANCE-ALLEMAGNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. – Aides d’État et politiques publiques, quelques éléments . . . . . . . . . . . . . 2. – Les différences majeures entre la France et l’Allemagne . . . . . . . . . . . . 136 143 155 155 157 159 159 161 BRUYLANT 187490VHI_ENSTRANAECO_CS4_PC.indd 242 17/10/2012 14:22:11 TABLE DES MATIÈRES 243 1. – Cerner la situation du secteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 165 2. – La crise, un accélérateur de difficultés structurelles pour le secteur automobile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 AIDES D’ÉTAT ET CRISE ÉCONOMIQUE : L’EXEMPLE DU SECTEUR AUTOMOBILE. . . . . . . . . . 3. – Les contraintes environnementales, nouvel enjeu de compétitivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. – Quelle politique industrielle pour ce secteur ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 171 ARTICULATION ENTRE CONCURRENCE ET POLITIQUE INDUSTRIELLE : Y A-T-IL UNE POLITIQUE DE CONCURRENCE ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 V. – R ENOUVELLEMENT DU PROJET DE M ARCHÉ INTÉRIEUR – QUELLES OPTIONS ? 1. – L’émergence d’une politique industrielle européenne . . . . . . . . . . . . . . . 179 179 2. – Des freins persistants à l’émergence d’une politique industrielle unifiée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 AMÉLIORER LA COMPÉTITIVITÉ ET LA CROISSANCE EUROPÉENNE – QUELQUES PISTES. . . . . 183 LES FREINS INSTITUTIONNELS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. – Comment favoriser la croissance et les secteurs stratégiques par des politiques communes ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. – Explorer les possibilités de financement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LES PROJETS À L’ÉTUDE À ÉCHELLE DE L’UNION EUROPÉENNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. – Les préconisations du Rapport Monti, mai 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. – La Stratégie UE 2020 et le projet « SINGLE MARKET ACT » . . . . . . . . . 3. – Quels moyens : l’exemple du Fonds Marguerite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 185 187 187 191 196 1. – Développer un modèle de compétitivité européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 204 2. – Développer une réponse adaptée au nouveau contexte géopolitique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 PROPOS D’ACTUALISATION : LES SECTEURS STRATÉGIQUES DES ÉTATS-NATIONS . . . . . . . . 207 1. – Première proposition : États et entreprises dans la mondialisation. Opportunités et menaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 2. – Seconde proposition : Europe et entreprises industrielles. Secteurs stratégiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 ÉLABORER DES INTÉRÊTS PRIORITAIRES EUROPÉENS, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Annexe 1 Dépenses publiques de l’UE et des États-membres . . . . . . . . . . . . Annexe 2 Synthèse libre du CEDE sur la politique industrielle . . . . . . . . . . 215 215 216 BRUYLANT 187490VHI_ENSTRANAECO_CS4_PC.indd 243 17/10/2012 14:22:11 244 TABLE DES MATIÈRES RÉSUMÉ DE LA COMMUNICATION DE LA COMMISSION « UNE POLITIQUE INDUSTRIELLE INTÉGRÉE À L’ÈRE DE LA MONDIALISATION – METTRE LA COMPÉTITIVITÉ ET DE LA SCÈNE », 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 RÉSUMÉ DE LA COMMUNICATION DE LA COMMISSION : « POLITIQUE INDUSTRIELLE : RENFORCER LA COMPÉTITIVITÉ », 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 PROGRAMME DE RECHERCHES « COMPÉTITIVITÉ EUROPÉENNE » . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 RECHERCHES EN COURS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 RÉFÉRENCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 CENTRE EUROPÉEN DE DROIT ET D’ÉCONOMIE LISTE DES INTERVENANTS au Colloque du 28 Janvier 2010 ET DES AUTEURS . . . . . . 235 BRUYLANT 187490VHI_ENSTRANAECO_CS4_PC.indd 244 17/10/2012 14:22:11