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Lettre d’information n°2
• Actualités
• Valorisation de la DUP pour l’extension de la ligne de tram au quartier des Vergnes
• Approbation du Plan de déplacements urbains
• Enquête Origine/destination : une précieuse «photographie du réseau»
• L’enquête Déplacements Grand Territoire a débuté en janvier 2012
ACTUALITÉS
La hausse de la TVA entraine une augmentation des tarifs
du transport public
La loi n°2011-1978 de finance rectificative pour 2011, votée le 28 décembre dernier, a modifié le taux
de TVA sur les transports de voyageurs qui passe ainsi de 5,5 % à 7 %. Pour le SMTC, le montant
prévisionnel de l’impact de cette hausse sur les recettes commerciales s’élève à 225 000 euros en
année pleine.
Le SMTC ne peut supporter seul ce transfert de charges du déficit de l’État. Le Comité syndical du
2 février 2012 a donc voté une augmentation des tarifs des titres de transport.
Cette hausse ne pouvant être appliquée de manière uniforme à l’ensemble des titres, certains subiraient
alors une augmentation de quelques centimes rendant leur commercialisation difficile, il a été décidé une
hausse la plus proportionnelle possible sur l’ensemble des titres.
Les tarifs du carnet de 10 tickets et tous les abonnements mensuels changent, une hausse qui représente
une moyenne pondérée globale de + 1,4 % inférieure à l’augmentation de la TVA.
Le ticket unitaire et le titre scolaire mensuel trajet simple restent inchangés.
Vers une tarification sociale
Pour favoriser la mobilité quotidienne des personnes les plus fragiles et les plus démunies, le SMTC lance
une étude sur la mise en place d’une tarification sociale dans les transports publics de l’agglomération clermontoise.
Le SMTC propose déjà un tarif « demandeur d’emploi » qui offre une remise de 50 % sur l’abonnement
plein tarif par l’intermédiaire des CCAS des communes de l’agglomération. Ceux-ci complètent la
remise d’un montant variable selon la catégorie de chômeurs et la commune de résidence.
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Cette situation ne répond pas aux exigences de la loi SRU : l’attribution de réduction doit s’appliquer sur
les conditions de ressources et non sur des critères statutaires. Par ailleurs, il est souhaitable d’instituer
une égalité de traitement sur l’ensemble de l’agglomération pour toutes les personnes ayant un faible
niveau de revenu.
Suite à une procédure d’appel d’offres, le cabinet ADETEC associé à RC Conseil a été retenu pour réaliser
cette étude. Le déroulement sera supervisé par un comité de pilotage dont la composition s’étendra
largement aux acteurs du domaine.
Signature de 5 nouveaux PDE
La Ville de Chamalières, la CEPAL (Caisse d’Epargne d’Auvergne et du Limousin) la DIRECCTE
(Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l’Emploi),
l’Université Blaise Pascal et l’entreprise GFC Construction s’engagent dans une démarche de Plan de
Déplacements d’Etablissement (PDE).
Les Plans de Déplacements d’Etablissement sont destinés à optimiser et rationnaliser les déplacements
des salariés des entreprises ou des agents des collectivités. Ils se traduisent par des mesures concrètes
permettant de proposer, entre autres, des solutions alternatives de transport à l’usage de la voiture
individuelle pour les déplacements domicile-travail ou professionnels.
La Ville de Chamalières s’engage à agir sur le stationnement en optimisant sa capacité, mettre à
disposition des tickets de transport en commun pour les déplacements professionnels, réserver des
places de stationnement aux covoitureurs, mettre en place des parkings à vélos et proposer des salles de
restauration.
La CEPAL envisage, entre autres, de mettre à disposition de ses collaborateurs des véhicules électriques
au siège, place Delille, créer des stationnements vélos abrités, promouvoir l’usage du vélo et encourager
l’audio et la visioconférence.
La DIRECCTE s’engage à promouvoir le covoiturage et le vélo avec des actions fortes, aménager des
stationnements vélos abrités et sécurisés et gérer les véhicules de service de façon centralisée.
L’Université Blaise Pascal prévoit l’achat de vélos à assistance électrique et la fourniture aux personnels
de titres de transports sur le réseau T2C dans le cadre des déplacements professionnels, la promotion du
covoiturage mais aussi une redéfinition des conditions de stationnement sur les différents parkings.
La convention signée avec l’entreprise GFC Construction entend, elle, sensibiliser les collaborateurs à
l’éco-conduite, créer des parkings à vélos et réserver des places dédiées au covoiturage ou développer
un certain nombre d’outils d’information pour sensibiliser ses salariés aux modes de déplacements doux.
L’entreprise a également mis en place une livraison de plateaux repas sur les chantiers afin de limiter les
déplacements des personnels.
Desserte du panoramique des Dômes
Le train « le Panoramique des Dômes » sera mis en service en mai 2012.
Afin de répondre aux attentes des usagers touristes, curistes ou habitants de l’agglomération, une desserte
estivale par bus sera mise en place cet été, du 16 juin au 16 septembre, depuis la gare SNCF (ou la station
1er mai) jusqu’à la gare du Panoramique des Dômes, avec une offre journalière de sept allers-retours.
Son tracé desservira les stations Ballainvilliers et Jaude sur la commune de Clermont-Ferrand, la station
Europe à Chamalières puis Royat/Place Allard, la vallée de Royat et le hameau de La Font de l’Arbre sur
la commune d’Orcines.
Cette ligne sera, dans un premier temps, expérimentale pour permettre de juger de la bonne adéquation
entre la demande potentielle et l’offre à mettre en place, Les résultats d’exploitation obtenus pour ce
premier exercice permettront d’ajuster l’offre pour les années à venir en fonction notamment de la
fréquentation.
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L’UTP a publié les chiffres 2010 du transport public urbain
Bruno Gazeau, Délégué général de l’UTP, Union de Transports Publics, commente ainsi les résultats obtenus :
« En 2010-2011, l’attractivité des réseaux de transport public urbain ne s’est pas démentie. Malgré une
conjoncture extrêmement difficile, les voyageurs sont de plus en plus nombreux à adopter les modes de
transports collectifs, et ce, quelle que soit la taille des agglomérations. Ce sont plus de 5 milliards de
voyages qui ont été réalisés en 2010 dans les quelques 150 réseaux adhérents de l’UTP.
Pourtant, les recettes commerciales diminuent et le rééquilibrage économique du service de mobilité est
une priorité pour la profession. Elle fera l’objet d’une séance dédiée à l’optimisation du report modal au
Salon Européen de la Mobilité le 5 juin 2012 au Parc des Expositions de Paris ».
Valorisation de la DUP pour l’extension de la
ligne de tram au quartier des Vergnes
Suite à l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique et après examen du dossier DUP, la Commission
d’enquête a rendu un rapport favorable et sans réserve au caractère d’utilité publique du projet de prolongement
de la ligne A du tramway de l’agglomération clermontoise dont la mise en service est prévue fin 2013.
Le tramway : un atout phare de l’agglomération clermontoise
D’une longueur actuelle de 14 km, desservant 75 500 habitants, 54 000 emplois, 37 000 scolaires ou étudiants,
2 000 commerces, mais aussi établissements de santé, complexes sportifs, culturels ou de loisirs, la première
ligne de tramway de l’agglomération clermontoise, mise en service en 2006 et 2007 sur les communes de
Clermont-Ferrand et d’Aubière, a permis d’améliorer l’efficacité des transports collectifs et répond ainsi à
l’un des objectifs du Plan de Déplacements Urbains, approuvé le 30 janvier 2001. La ligne A permet ainsi de
réaliser en moyenne 55 000 voyages chaque jour, entre la 1er station au Nord (Champratel) et la 31ème station
au Sud (La Pardieu – Gare SNCF) et représente une réelle alternative à la voiture dans le respect des directives
du Grenelle dans l’environnement.
Avec une fréquence de passage toutes les 5 à 6 minutes aux heures de pointe, une circulation en site propre,
le rapprochement opéré entre le cœur de la ville et l’ensemble des quartiers, des tarifs attractifs, des véhicules
et des quais accessibles aux personnes handicapées ou à mobilité réduite,… le tramway offre aujourd’hui
confort, accessibilité, régularité et gain de temps.
C’est dans cette même optique que s’inscrit le prolongement de la ligne A du tramway au quartier des Vergnes:
• proposer un mode de transport attractif et respectueux de l’environnement,
• créer du lien entre les communes et les quartiers,
• faciliter la circulation à travers la ville ou améliorer le cadre de vie avec une zone de circulation apaisée.
Portée par le SMTC qui en assure la maîtrise d’ouvrage en sa qualité d’autorité organisatrice des transports
publics urbains, l’extension s’étend sur un tracé de 1,7 km. Elle verra la création de 3 nouvelles stations et d’un
pôle d’échange multimodal, favorisera la desserte des quartiers de Champratel, de la Plaine et des Vergnes et
desservira l’Institut des métiers, la zone commerciale de Clermont-Nord, le stade de football et bien d’autres
équipements de rayonnement local.
Tout en s’inscrivant dans la continuité de la ligne existante, puisqu’il présentera les mêmes caractéristiques et
offrira un niveau d’aménagement équivalent et des équipements identiques, le projet s’articule aussi dans la
stratégie globale de déplacements et d’urbanisme de l’agglomération clermontoise.
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Accompagner la réurbanisation du quartier Nord
Le quartier nord de l’agglomération clermontoise, inscrit dans le cœur métropolitain, a vocation à permettre,
de façon préférentielle, l’accueil de nouveaux habitants dans un contexte urbain renouvelé.
L’extension de la ligne A du tramway au quartier des Vergnes, épine dorsale sur laquelle s’articule le projet de
développement urbain porté par la communauté d’agglomération et l’ANRU, participe pleinement à l’objectif
de recréer un quartier homogène de Croix de Neyrat aux Vergnes, tout en le reliant au centre ville. De fait, la
présence d’une desserte forte en transport collectif et le développement de l’intermodalité (avec la création de
pôles d’échanges et d’un nouveau parc-relais) permettront de faire des secteurs desservis des pôles prioritaires
de densification urbaine, conformément aux orientations du SCOT.
En outre, l’arrivée du tramway va générer des aménagements connexes porteurs d’animation et de lien social
en jouant le rôle de pôle de vie et de rencontre. Ainsi, la place des Droits de l’Homme, terminus du tramway,
sera vecteur d’une nouvelle centralité au cœur du quartier ; la desserte du stade Gabriel Montpied permettra de
valoriser cet équipement métropolitain majeur et son offre de loisirs ; l’aménagement de cheminements piétons
et de pistes cyclables le long des rives du Bédat proposeront un accès facilité à la zone de loisirs, à la zone
maraîchère et à ses jardins familiaux, sources non négligeables de revenus et de produits de consommation
pour des familles modestes.
Un projet d’intérêt général
L’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique, qui s’est déroulée du 4 avril au 6 mai 2011, conjointement
à l’enquête de mise en compatibilité du POS, plan d’occupation des sols, a permis aux Clermontois d’exprimer
leur avis sur cette extension et à la commission d’enquête de statuer, après étude du dossier, sur le caractère
d’intérêt général du projet.
Aussi, compte tenu du fait que :
• l’extension de la ligne A se justifie pleinement au regard des équipements actuels et futurs,
• la « qualité du dossier » soumis à l‘enquête a permis une information claire sur le projet et toutes ses
conséquences,
• les nombreuses concertations conduites par le SMTC avant l’enquête ont permis de sensibiliser les habitants
et les différents acteurs économiques au projet,
• l’impact du projet sur l’environnement est très limité voire positif avec une diminution du trafic routier et,
par conséquent, une réduction prévue de 13 % des gaz à effet de serre,
• le plan de financement prévu montre que la viabilité financière du projet est assurée par les ressources du
SMTC, intégrant les subventions du Grenelle Environnement et autres cofinanceurs permettant à la fois le
paiement des charges d’exploitation du réseau et de fonctionnement du syndicat ainsi que le remboursement
de la dette,
• les avantages du projet sont incontestables pour le devenir des quartiers desservis.
La commission d’enquête a émis à l’unanimité un avis favorable, sans réserve ni recommandation, à ce qu’il
soit conféré le caractère d’utilité publique au projet de prolongement de la ligne A du tramway.
Approbation du Plan de déplacements urbains
Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) de l’agglomération clermontoise, révisé au sein d’une démarche
partenariale entre le SMTC et les principaux acteurs institutionnels de la mobilité, et après avis favorable
rendu par la commission d’enquête, a été approuvé par le Comité syndical du SMTC le 7 juillet dernier.
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Un nouveau PDU s’articulant sur plusieurs volets
L’évaluation du PDU de 2001 a confirmé la réalisation d’une grande partie des actions programmées. Cependant, le
contexte nouveau relatif :
• à l’extension du Périmètre des Transports Urbains (PTU) à 22 communes,
• à la loi sur l’égalité des droits et des chances du 11 février 2005,
• aux lois Grenelle 1 et 2 de l’environnement
• à l’évolution de la décentralisation,
nécessitait l’élaboration d’un projet plus prescriptif et opérationnel, s’attachant à garantir les conditions d’un
développement social et économique équilibré, respectueux de l’environnement.
La prise en compte du schéma multimodal des déplacements du Grand Clermont apporte des orientations à
une échelle de réflexion plus vaste que celle du PTU.
Décliné en programme d’actions sur 5 et 15 ans, le PDU s’attache à définir un système de transport hiérarchisé
et cohérent en s’appuyant sur :
• le réseau de TCSP (lignes A et B),
• la présence de lignes fortes de transport en commun,
• le développement d’une voirie adaptée à la redistribution de l’espace vers les modes doux et d’un stationnement réglementé afin de protéger les grands centres urbains des flux de circulation automobile,
• un réseau cyclable maillé, continu et hiérarchisé,
• des lieux d’intermodalité renforcés,
• l’harmonisation et la rationalisation des transports de marchandises et livraisons.
Une nécessaire mis en compatibilité avec le SCOT et le PLH
Arrêté par le Grand Clermont le 4 janvier 2011, le Schéma de Cohérence Territoriale a été approuvé le
25 novembre 2011.
Le Plan Local d’Urbanisme de la Ville de Clermont-Ferrand, quant à lui, est actuellement en période de révision.
Afin de permettre une mise en compatibilité du PDU avec le SCoT et la révision du PLH , le SMTC a décidé,
lors du comité syndical du 29 septembre 2011 de mettre en révision la planification des transports de manière à
assurer la cohérence des différents projets, favoriser des formes urbaines plus favorables aux modes alternatifs
à la voiture, accorder le niveau de transports en commun avec la densité des secteurs desservis.
Cette nouvelle révision sera en outre alimentée par les éléments de l’enquête Déplacements Grand Territoire
en cours de réalisation et celle de l’enquête Origine Déplacements.
ENQUÊTE ORIGINE/DESTINATION : UNE PRÉCIEUSE
« PHOTOGRAPHIE » DU RÉSEAU
Les résultats de l’enquête Origine/Destination, menée entre novembre et décembre 2010 ont été analysés et
contiennent des informations précieuses qui, à terme, permettront d’orienter la politique des déplacements afin
d’optimiser le réseau des transports en commun de l’agglomération clermontoise.
Une augmentation significative de la fréquentation
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Menés par le cabinet MMC-Paris à l’initiative du SMTC, ces résultats apportent aujourd’hui une image fidèle
de l’utilisation du réseau des transports en commun de l’agglomération et de son évolution depuis 1999, date
de la dernière enquête de ce type réalisée :
92 % de l’offre de transport a ainsi été enquêtée (67 % des lignes A et B, 100 % des autres lignes), soit 95 500
voyages comptés, 80 000 personnes interrogées avec un taux de réponse de 80 %.
Il ressort en premier lieu de cette enquête :
• une augmentation de la fréquentation de 57 % par rapport à 1999, avec 120 873 voyages effectués par jour
de semaine,
• que les lignes les plus fréquentées sont la ligne A de tramway (64 000 voyages/jour) et les lignes de bus B
et 3 (plus de 9000 voyages/jour)
Un réseau utilisé principalement par les jeunes et les actifs
Les plus grands utilisateurs du réseau sont :
• les femmes (55 %),
• les scolaires ou étudiants (49 % des voyageurs)
• les actifs (37 %).
Ainsi, les 15-24 ans sont ceux qui utilisent le plus les transports en commun avec 48 % des voyages effectués.
Viennent ensuite les 35-54 ans (19 %) et les 25-34 ans (13 %). Avec 13 % des voyages effectués, la tranche
d’âge des plus de 55 ans est celle qui utilise le moins bus et tramway.
Sans grosse surprise compte tenu des chiffres précédents, il est tout de même à noter que les titres de transport
les plus usités sont les titres « Jeunes » (40 %). Les titres à l’unité représentent, eux, 31 % des titres de voyage
contre 26 % d’abonnements.
Si la plupart des déplacements sur le réseau sont des voyages uniques puisque seuls 6 à 11 % des voyageurs,
selon les lignes, combinent leur déplacement avec un autre mode de transport (vélo, voiture ou train), 57 %
des voyageurs utilisent le réseau 2 à 3 fois par jour ; 24 % d’entre eux l’utilisent 4 fois par jour. L’objet de ces
déplacements est en grande majorité lié aux études (39 % des motifs de déplacements) et au travail (30 %).
Les loisirs représentent quand à eux 13 % des motifs de déplacement.
L’ENQUÊTe DÉPLACEMENT GRAND TERRITOIRE
a DÉBUTé EN JANVIER 2012
Depuis le 4 janvier, et ce jusqu’au 28 avril 2012, le SMTC mène une grande enquête Déplacements Grand
Territoire auprès des ménages du Pays du Grand Clermont, des territoires de Vichy, Gannat, Thiers, Issoire
et Brioude.
Portant sur les déplacements réalisés quotidiennement par les habitants, tous modes de transport confondus,
cette enquête a pour but de recueillir des informations sur la mobilité quotidienne, l’utilisation des différents
modes de déplacement mais aussi les opinions en matière de transport. Elle fournira alors aux autorités
compétentes des informations nécessaires à l’orientation des politiques de déplacements dans le bassin de
vie clermontois.
6 500 enquêtes vont ainsi être réalisées, en face à face ou par téléphone auprès d’un échantillon représentatif
des ménages sur les 343 communes du territoire concerné.
Portée par le SMTC et exécutée selon la méthode dite « standard CERTU » par le cabinet d’études
Alyce Sofreco, cette enquête Déplacements Grand territoire est réalisée avec l’aide du Département du
Puy-de-Dôme, de la Région Auvergne, de l’État, de l’ADEME, de l’Union Européenne et en collaboration
avec l’agence d’Urbanisme et de Développement de Clermont-Métropole.
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