Nottingham se distingue par ses open data

Cas pratique : Nottingham City Council
Nottingham se distingue par ses open data
Le conseil municipal de Nottingham (Nottingham City Council) gère une population d’environ
314 000 habitants. Comme tant d’autres administrations locales au Royaume-Uni, il est confronté
à une nette augmentation de demandes de la part de ses citoyens conformément à la Loi sur la
Liberté de l’Information de l’an 2000 (FOI - Freedom of Information Act 2000). Chaque demande,
qui doit être traitée de façon individuelle, requiert énormément de travail pour identifier, extraire et
préparer les informations sollicitées.
Client :
Nottingham City Council
Secteur d’activité :
Gouvernement
Bénéfices pour Nottingham :
R
éduction de la charge de travail
liée aux demandes FOI
mélioration de l’aperçu, de l’efficacité,
A
de la collaboration et de l’innovation
grâce aux open data
Création de données géospatiales fiables
L’incapacité à délivrer ces informations est passible d’une mesure réglementaire de l’Information
Commissioner’s Office du Royaume-Uni. Il était donc indispensable que l’équipe améliore ses
performances : Nottingham a dû augmenter son efficacité dans le traitement des requêtes régies
par la FOI.
Selon le code de transparence pour les
gouvernements locaux (Local Government
Transparency Code), Nottingham a également
l’obligation de rendre certains ensembles de
données accessibles au public en open data.
Cette obligation pourrait prendre plus d’ampleur
avec la révision des régulations de l’information
du secteur public. Bien que les open data soient
gratuites pour le public, les conseils peuvent
dépenser beaucoup de temps et d’argent à
préparer et à publier ces informations. Elles
doivent être accessibles dans des formats
ouverts et non exclusifs et toute information
personnelle contenue dans ces rapports doit
être adaptée avant la publication.
Les données relatives aux dépenses du
conseil sont tout particulièrement prisées et,
vu leur nature, elles nécessitent une attention
méticuleuse pour en éliminer toute information
confidentielle. Nottingham publie des données
sur les dépenses du conseil en réponse à des
demandes FOI, mais la procédure de traitement
de l’information mensuelle exigeait beaucoup
de saisies manuelles avant publication.
Kamrul Kashem est analyste des données
SIG (Système d’Information Géographique)
au sein du service de gestion de l’information
du conseil. Avec ses collègues, il faisait face
au défi récurrent de protéger la qualité des
données internes de Nottingham, les autres
départements éprouvant souvent des difficultés
à identifier et à corriger les manquements ou les
incohérences dans les données dont ils avaient
la responsabilité.
Lorsque j’ai rejoint le conseil,
explique Kamrul Kashem, la
gestion de la base de données
SIG était principalement
manuelle. Pour réaliser des mises
à jour de données, nous devions
exporter les données requises,
les manipuler, puis les mettre à
jour manuellement, avant de les
réintroduire dans la base. Cette
mise à jour représentait la tâche
quotidienne d’une personne.
Automatiser les open data pour
une plus grande efficacité et un
meilleur aperçu
L’équipe désirait simplifier la production des
open data. Elle s’est rendu compte que si les
données relatives aux dépenses du conseil
pouvaient être publiées dans un ensemble
ouvert de données, une grande partie des
demandes FOI pourrait être évitée. Cependant,
la préparation de ces données en vue de leur
publication était particulièrement laborieuse.
Depuis plusieurs années, Nottingham utilisait
FME, un produit de Safe Software, sans
en exploiter pleinement les fonctionnalités.
L’équipe a commencé à explorer les autres
fonctions du logiciel avec un intérêt particulier
pour sa capacité à automatiser des procédures
chronophages grâce aux règles de données
définies par l’utilisateur.
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Cas pratique : Nottingham City Council
En tant que partenaire platinum de Safe
Software, 1Spatial fournit des licences FME à
Nottingham, ainsi qu’un soutien technique et
des formations. 1Spatial a permis à l’équipe de
Kamrul Kashem d’explorer les fonctionnalités
de FME et de mieux tirer profit de ce produit.
L’expertise de 1Spatial a
toujours été de premier ordre,
précise Kamrul Kashem. Dès que
nous avions un problème,
1Spatial s’empressait d’y
apporter une solution. C’est une
équipe très dynamique qui s’est
intégrée à la nôtre, plutôt que de
rester un simple fournisseur. Des
liens étroits unissent aujourd’hui
le conseil et 1Spatial.
L’un des premiers succès de ce projet a été
d’utiliser FME pour publier une liste des
arrêts de bus de Nottingham. Précédemment,
cet ensemble de données était actualisé
manuellement, chaque mois, pour un usage
interne au sein du conseil. Grâce à FME,
l’équipe a automatisé non seulement la
mise à jour des données, mais également la
publication de cet ensemble de données sur le
site Internet www.opendatanottingham.org.uk.
Kamrul Kashem et ses collègues ont rapidement
découvert que FME pouvait aisément
automatiser la création, l’actualisation et la
publication d’un large éventail d’ensembles de
données, tant géospatiales que non spatiales,
et qu’il pouvait convertir les données au format
open data en vue de leur publication.
Gain de temps dans la
gestion des demandes FOI
Les processus régis par les règles de FME
conviennent parfaitement pour l’automatisation
de la rédaction des rapports des dépenses du
conseil. En conséquence, plutôt que de relire
15 000 dossiers chaque mois, l’équipe ne traite
que 50 à 100 exceptions signalées par FME.
Le temps nécessaire à cette opération a été
réduit à une heure.
FME poste automatiquement les rapports
rédigés relatifs aux dépenses en tant qu’open
data. De cette façon, le conseil peut gérer
les demandes FOI à ce sujet avec bien plus
d’efficacité. Il lui suffit d’orienter le demandeur
vers Open Data Nottingham. Le conseil honore
désormais les demandes FOI dans les temps,
malgré leur augmentation incessante.
Open Data Nottingham
L’utilisation de FME pour créer, actualiser
et publier des ensembles de données en
open data a permis à l’équipe d’augmenter
Image 1 : Nottingham automatise la création, la mise à jour et la publication de nombreux jeux de données différents
considérablement la quantité d’informations
disponibles dans ce format.
Conjointement aux dépenses du conseil,
les ensembles de données accessibles au
public sont les suivants : la conformité aux
normes de sécurité alimentaire, les demandes
urbanistiques, les accidents de la route et
les informations sur les caméras CCTV.
Aujourd’hui, le site des open data de la ville,
www.OpenDataNottingham.org.uk, regroupe
plus de 90 ensembles de données différents.
À chaque fois qu’un ensemble de données
est publié, ou qu’une donnée préexistante
est mise à jour, FME peut automatiquement
envoyer un tweet à partir du compte Twitter
@opendatanottm afin que toute personne
intéressée puisse accéder à la nouvelle
information dès sa diffusion.
Par ailleurs, l’initiative de Nottingham
de développer les open data encourage
l’innovation locale. Le site comprend une
galerie d’applications créées par des citoyens
et des organisations qui utilisent ces open
data. On y trouve, par exemple, un site national
qui croise les données des droits d’accès
aux servitudes publiques à travers le pays,
l’application «There’s A Rat In The Kitchen»
qui conjugue les données sur les normes
de sécurité alimentaire avec la localisation
de l’utilisateur afin de coter les restaurants à
proximité, ainsi que de nombreuses autres
applications développées par le conseil.
En outre, les open data encouragent la
collaboration interne et favorisent une vue
d’ensemble. D’après Kamrul Kashem, « un
des avantages majeurs des open data, c’est
qu’elles ne sont pas juste créées pour le grand
public. Nous utilisons aussi ces données
au sein du conseil. Plusieurs départements
nous demandent de publier des ensembles
de données en open data parce car ils en
font un usage régulier, mais éprouvent des
difficultés à y accéder ». Il en résulte un
fonctionnement plus efficace, ainsi qu’une plus
grande collaboration. Comme le fait remarquer
Kamrul Kashem, « lorsque vous croisez toutes
ces données, vous obtenez une meilleure vue
d’ensemble ».
FME est devenu un outil majeur du projet
open data de Nottingham. « Sans FME, il
serait presque impossible de garder Open
Data Nottingham à son niveau actuel qui est
très élevé », explique Kamrul Kashem. « Nous
avons de nombreux ensembles de données
qui sont actualisés sur une base mensuelle,
hebdomadaire et même quotidienne. Ces
mises à jour se réalisent grâce aux tâches
programmées de FME. »
Avec FME, la première
question que nous nous
posons pour chaque requête
est de savoir s’il est possible
d’y appliquer un modèle. C’est
devenu l’une de nos procédures
principales, car elle nous permet
de faire plus de choses, plus
rapidement et avec moins de
ressources. Cela ne s’applique
pas seulement aux open data,
mais également à l’entièreté de
notre philosophie de gestion de
l’information au sein du conseil.
La création d’une base de données fiables,
l’amélioration de la collaboration interne, la
conformité aux normes gouvernementales
quant aux demandes FOI et la publication
d’open data ont rehaussé l’image du service
de gestion de l’information. Il est désormais
reconnu comme une ressource essentielle
ainsi qu’une plus-value pour le conseil.
Pour plus d’informations,
E-mail : [email protected]
Site Internet : 1spatial.com