Elaboration d`un schéma directeur régional d`aménagement

Projet Renforcer l’efficacité et catalyser
la durabilité du système des aires protégées du W-Arly-Pendjari
(Projet WAP)
PROJET 1617
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Termes de référence
Elaboration d’un schéma directeur régional d’aménagement
du complexe WAP.
Résultat 3 : Produit 3.2. Activité 3.2.1 du PTA 2012
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Avril 2012
1.
Contexte
Le complexe WAP est un site présentant une biodiversité d’une très grande importance en raison des
facteurs suivants : (i) le plus important continuum d’écosystèmes terrestres, semi-aquatiques et
aquatiques de la ceinture de savane d’Afrique de l’ouest, (ii) le territoire le plus significatif pour la
conservation des éléphants dans toute la sous-région d’Afrique de l’ouest, (iii) le refuge naturel le plus
viable disponible aux espèces d’animaux vulnérables et /ou menacés au Bénin, au Burkina Faso et au
Niger, (iv) un réseau de terres humides d’une grande importance.
La biodiversité d’importance mondiale présente dans le WAP est menacée par divers facteurs, y compris
les empiètements agricoles, la transhumance non contrôlée, le braconnage, les feux de brousse non
contrôlés, l’envasement et la pollution des eaux de surface, le changement et la variabilité du climat et
la récolte non durable des PFNL, du bois et du poisson.
L’efficacité des actions de conservation dans le Complexe reste dépendante de la quantité et de
la régularité de l’appui financier fourni par les partenaires pour le développement. Dans les
parcs où le soutien financier est significatif, comme dans les parcs W (ECOPAS) et de la Pendjari
(PCGPN), la conservation est plus efficace. Les départements centraux en charge des aires
protégées sont incapables de faire face à toutes les charges courantes induites par les activités
de conservation.
L’analyse du financement de la conservation au moyen des outils METT et le Financial scorecard
réalisée en 2010 dans le complexe par le projet WAP, a fait ressortir l’absence d’un budget
sécurisé suffisant. En effet les actions de conservation sont largement tributaires du
financement extérieur à travers des projets de conservation. Les efforts consentis s’estompent
aussitôt les projets terminés.
Par ailleurs il subsiste encore, malgré la volonté politique des trois Etats à mettre en commun
leurs efforts pour la gestion des aires protégées du complexe WAP, des disparités dans les
différents modes de gestion. En effet sur le plan réglementaire, les trois Etats n’ont pas les
mêmes dispositions. Ainsi le statut de certaines espèces peut passer d’un pays à l’autre
d’intégralement protégée à préoccupation mineure. Sur le plan institutionnel, on note la
création dans certaines parties de structures autonomes de gestion plus ou moins
fonctionnelles (Bénin Burkina Faso) et aucune structure au Niger. Il en est de même des
questions de valorisation de la faune dans les zones cynégétiques attenantes aux parcs
nationaux.
Le niveau d’implication et de participation des populations riveraines est aussi variable d’un
parc à un autre. Le système de taxation et de paiement des services environnementaux est
également variable. Le niveau d’efficacité de gestion et la viabilité financière des systèmes
d’aires protégées est inégal.
Pour matérialiser la volonté politique des Etats du Bénin, du Burkina Faso et du Niger, à gérer le
complexe WAP comme une entité fonctionnelle, il ya nécessité d’harmoniser les approches et
modes de gestion. Cette harmonisation passe par l’adoption des mesures, règles et procédures
communes applicables dans chaque compartiment du complexe WAP. Ces différentes
dispositions seront traduites en orientations générales compilées sous forme de schéma
directeur d’aménagement du Complexe WAP.
Les présents termes de référence (Tdrs) entrent dans le cadre d’élaboration d’un schéma
directeur d’aménagement du complexe WAP
2.
Objectifs de l’étude
Le but de l’étude est d’aider les Etats du Bénin, du Burkina Faso et du Niger à disposer d’un
outil pour orienter et gérer conjointement le complexe WAP.
Plus spécifiquement il s’agit de produire des orientations générales en matière:
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3.
D’aménagement et de gestion des aires protégées
De financement de la conservation dans le complexe (mécanisme de production des recettes)
De tourisme et autres formes de valorisation dans le complexe
De réglementation
Structures de gestion
Gestion des interfaces (AP/Périphérie)
Recherche et suivi écologique
Développement de la périphérie et implication des acteurs
Communication/visibilité
Résultats attendus
Un outil portant orientation générale des interventions dans le complexe WAP est développé et
formellement adopté par les Etats du Bénin, du Burkina Faso et du Niger.
5.
Approche méthodologique
Ce travail sera conduit sous forme de consultation. Il sera recruté par l’UICN dans le cadre du contrat de
prestation 2012 qui la lie au projet WAP, un consortium de consultants pluridisciplinaire. Les modalités
et les qualifications requises seront fixées par l’UICN. Les spécialités suivantes sont nécessaires :
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
spécialiste en aménagement et gestion des aires protégées,
un spécialiste en financement de la conservation,
un juriste,
un spécialiste en tourisme et valorisation des ressources naturelles, et
un spécialiste en développement/réforme institutionnel et organisationnel.
Les consultants auront d’abord à capitaliser l’expérience du Bénin, du Burkina Faso, du Niger et de la
sous région. Ils passeront en revue les lignes guides et plans opérationnels élaborés par le projet. La
consultation prendra 3 semaines avec à la fin une réunion technique de validation qui regroupera à
Cotonou les administrations de tutelles des trois pays, les équipes de projets et les partenaires
techniques et financiers.
Pour la réalisation de cette, les étapes suivantes pourront être retenues :
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6.
Cadrage de l’appui demandé
Contacts et informations préliminaires ;
Revue documentaire (Etudes PDF-B, documents juridiques instituant la fondation, le CENAGEF
et l’OFINAP et autres textes complémentaires, Prodoc) ; lignes guides et plans opérationnels
élaborés par le projet
Mission de terrain ;
Rédaction du rapport d’étude
Echange avec les administrations de tutelle et autres partenaires
Capitalisation des observations
Réunion technique de validation
Profils des consultants
Le consultant ou la structure retenue doit avoir des compétences reconnues sur les systèmes
d’aménagement et de gestion des aires protégées dans le complexe, le financement de la
conservation, le tourisme et les formes de valorisation, la gestion des interfaces et le
développement de la périphérie et une bonne connaissance des mécanismes financiers des
Etats du Burkina Faso, du Bénin et du Niger et des institutions comme la BOAD, la BAD,
l’UEMOA, le FEM, le PNUD, l’UICN et l’UNOPS.
L’équipe sera composée de 5 experts :
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
Un spécialiste en aménagement et gestion des aires protégées,
un spécialiste en financement de la conservation,
un juriste,
un spécialiste en tourisme et valorisation des ressources naturelles, et
un spécialiste en développement/réforme institutionnel et organisationnel.
7. Programme de travail (indicatif)
Périodes
Activité
26 juin au 30 juillet
Recrutement du consultant
01 septembre au 20 octobre
Conduite de l’étude et présentation du rapport
Echange avec les administrations de tutelle et
ème
intégration des observation (rapport 2 ) version
Réunion technique de validation
Réception rapport définitif
30 octobre
15 novembre
Responsables
UICN
Consultant/UICN
Administrations de tutelle//
Partenaires/consultant/UICN
UICN/CR
Consultant/UICN
9. Documents de base
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Document de Projet
Cadre logique du projet
Etude PDF B portant sur l’identification d’un fonds régional de financement des initiatives
régionales, communautaires et privées de conservation de la biodiversité
Autres Etudes PDF-B
Textes de création CENAGREF, OFINAP.
Textes Fondation des Savanes Ouest Africaines
Lignes guide pour la mise en place d’un mécanisme de financement durable
Lignes guide pour la mise en place d’un schéma directeur régional d’aménagement
Lignes guides pour le tourisme régional
Plan de formation des gestionnaires
Lignes guides pour le reverdissement des PDC
Lignes guides pour l’établissement d’une réglementation applicable au complexe
Plan d’implication des acteurs
Plan de communication
Lignes guides pour la mise en place des subventions du projet WAP
10. Dépôts des dossiers
Les dossiers, composés des curriculum vitae de chaque membre de l’équipe, une proposition
technique et une proposition financière, doivent être envoyés en version électronique à
[email protected] en mentionnant clairement dans l’objet « recrutement d’experts pour schéma
directeur WAP, au plus tard le 15 juillet 2012. L’étude devra démarrer le 01 septembre 2012.
Pour toutes informations complémentaires, appeler au +226 5033154.