Emploi et développement des marchés inclusifs Résultat

Emploi et développement des marchés inclusifs
Résultat CPAP : Les politiques et programmes publics sont mieux orientés aux niveaux central et
provincial et les chaines de valeur sont développées et pourvoyeuses d’emplois
Priorité Nationale : Croissance inclusive et créatrice d’emplois - Planification du développement et
croissance inclusive
Indicateurs nationaux : Nombre de politiques et de programmes pro-pauvres créateurs d’emplois et
de revenus mis en œuvre ; pourcentage d’augmentation des emplois décents et des revenus dans les
secteurs porteurs de croissance
Administration de référence : Ministère de l’agriculture et du développement rural
POUR PLUS D’INFORMATIONS, MERCI DE CONTACTER :
Stéphane Amani
Chargé de programme Moyens d’existence durables
Tel: (+243) 81 64 92 223
[email protected]
Contexte
La RDC présente des potentialités énormes dans la création d’emploi et le développement des
marchés. Cependant, la faiblesse des structures à la base et des politiques adéquates explique que le
pays devra relever plusieurs défis avant de voir des objectifs ambitieux fixés devenir une réalité.
L’histoire récente de la RDC renseigne sur des pillages, des expropriations, des guerres, des pratiques
de démonétisation,… autant d’éléments qui peuvent expliquer l’émergence d’un environnement
peu propice à l’emploi.
Néanmoins, depuis quelques années, la volonté de renverser les choses transparait par les
différentes actions lancées par le gouvernement en faveur du secteur agricole. Il s’agit notamment
de la promulgation de la loi cadre pour l’agriculture, la mécanisation agricole par la mise à disposition
des fermiers ruraux des tracteurs, l’implantation des comités agricoles ruraux de gestion ou encore
de villages agricoles ainsi que le financement de campagnes agricoles.
La mobilisation au niveau régional incite le gouvernement à s’engager davantage pour un nouveau
partenariat de développement. La validation au mois de mai dernier du Plan National pour
l’Investissement Agricole, à la suite de la charte du programme détaillé du développement de
l’agriculture en Afrique, augure la phase opérationnelle impliquant toutes les parties prenantes. Il en
ressort que l’engagement du secteur privé est indispensable.
La situation de l’emploi et des marchés
La République Démocratique du Congo est engagée sur le chemin de la croissance et du
développement. Pour l’année 2012, un taux de 7.2%, l’un des taux les plus élevés en Afrique
Subsaharienne, a été réalisé et des perspectives encourageantes sont projetées pour les cinq
prochaines années. Cette croissance n’induit pas encore de manière significative la création d’emploi
et l’augmentation des revenus. Le chômage en RDC concerne plus de 40% de la population dont 70%
sont des jeunes, les femmes demeurant la catégorie la plus touchée.
Si en milieu urbain, les principaux secteurs pourvoyeurs d’emploi sont les bâtiments, les mines et les
services, l’agriculture reste le secteur qui emploie près de 80% de la population en milieu rural. Mais
cependant les marchés demeurent désarticulé et désagrégé par le cloisonnement de l’information,
le manque/non application des règles et standards, l’absence d’acteurs clés aux compétences
requises, et le manque d’infrastructures au niveau de la production et de l’écoulement des produits.
Le Bureau pays a engagé un dialogue avec les parties prenantes dont essentiellement le
gouvernement et le secteur privé sur des questions touchant la responsabilité sociétale des
entreprises et le développement des marchés inclusifs. Plusieurs missions économiques ont été
organisées et un agenda conséquent sur l’agro-business et le renforcement des chaînes des valeurs
est en cours de réalisation.
Le PNUD s’engage à :
(i)
(ii)
(iii)
faciliter le développement des modèles permettant d’accéder aux marchés par l’appui
aux différents acteurs intervenant au niveau des chaines des valeurs essentiellement
celui des approvisionnement et en formalisant les relations avec les différents
intervenants ;
appuyer la structuration des petits producteurs ruraux et renforcer leurs capacités afin
d’améliorer leur compétitivité ;
engager le gouvernement et le secteur privé dans une dynamique qui favorise le
développement de l’agro-business et l’élargissement des opportunités pour les
populations vivant de l’agriculture.
Quelques résultats du cycle 2008-2012
L’appui du PNUD a permis de structurer les producteurs en organisation partageant les meilleures
pratiques et mutualisant certaines ressources afin de mieux affronter le marché. À ce jour, près 150
organisations de producteurs ont été mises en place à partir desquelles près de 300 mutuelles de
solidarités sont développées.
Par ailleurs, le programme d’appui au secteur de la micro finance a permis l’accès à des produits de
financement innovants et adaptés, tel que le grenier villageois ou encore le crédit épargne avec
éducation.
Un noyau d’entreprises de grande taille disposé à trouver des liens avec les PME et les fermiers
ruraux a été mis en place et contribue à diversifier la production locale et à créer des opportunités
pour les PME.
Travailler ensemble pour le développement
La conception et la mise en œuvre des activités dans le domaine de l’emploi et du développement
des marchés inclusifs relèvent du partenariat entre le PNUD et le Ministère de l’agriculture étant
donné l’intérêt accordé à ce secteur pour une croissance inclusive. Un comité de pilotage des
activités ainsi qu’une plateforme sur la Responsabilité Sociale des entreprises sont en gestation. Les
acteurs du secteur privé participent à travers leurs plateformes dans les orientations stratégiques et
le dialogue avec le gouvernement. Le PNUD facilite la tenue des rencontres décisives entre le
gouvernement de la RDC et le secteur privé sur l’investissement agricole et le développement des
marchés.
Aperçu de nos ambitions pour 2013-2017
Identification, analyse et développement des filières porteuses. Situation de départ : un premier
inventaire des filières porteuses est en cours au Nord et au Sud-Kivu. Cible : dix filières développées.
• Créations d’emplois à travers les filières porteuses. Nous visons la création de 5 000 nouveaux
emplois.
• Développement du revenu des hommes et des femmes en milieu rural. Situation de départ : des
revenus annuels moyens en milieu rural d’environ 100 USD et une contribution au PIB de 30%. Cible :
atteindre la moyenne du revenu national, soit 319USD en faveur des paysans et une contribution de
50% au PIB.
• Augmentation du volume des transactions économiques transfrontalières et régionales formelles.
Situation de départ : faible niveau d’échanges transfrontaliers et régionaux. Nombre réduits des
projets transfrontaliers et régionaux. Cible : cinq projets transfrontaliers et régionaux seront
développés.
Notre expertise sur les marchés inclusifs
Le portefeuille actuel du PNUD au niveau du secteur privé comprend 530 programmes menés dans
plus de cent pays pour un montant de plus de 100 millions USD par an. L’initiative Encourager les
marchés inclusifs (Growing Inclusive Markets - GIM) fournit des informations sur la manière dont les
entreprises, les gouvernements et la société civile peuvent créer des opportunités pour les pauvres
grâce à des approches fondées sur le marché. Le secteur privé est la plus grande ressource non
exploitée, dans la course à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD),
tant pour l’investissement que pour l’innovation. De même, la notion de Responsabilité Sociale des
Entreprises (RSE) a ouvert de nouvelles opportunités d’affaires pour le secteur privé, à un moment
où les parties prenantes au niveau mondial exigent que les compagnies s’engagent par rapport à
l’impact de leurs activités sur la société et l’environnement. Le PNUD traduit ce concept en action, en
développant des partenariats qui engagent le secteur privé à appuyer les OMD.
Pour quels changements transformationnels ?
• Des producteurs locaux hommes et femmes adoptent des nouveaux standards de production et
s’intègrent dans une dynamique de marché.
• Les populations recours aux marchés locaux pour les approvisionnements.
• Les entreprises adoptent des pratiques responsables, participent à la réalisation des OMDs et au
développement des marchés inclusifs.