la synthèse du questionnaire sur la rage envoyé aux participants

Séminaire dédié à la stratégie de communication, de sensibilisation
et de formation vis-à-vis de la rage pour les pays du M aghreb
4-5 novembre 2015 – Tunis, Tunisie
1. Connaissez-vous le nombre de cas de rage chez l’homme/chez le chien observés dans votre pays ces trois dernières années ?
chez l’homme :
oui : 43% (n=6)
chez le chien :
oui : 31% (n=4)
non : 50% (n=7)
non : 46% (n=6)
partiellement : 7% (n=1)
partiellement : 23% (n=3)
En fonction des informations dont vous disposez, merci de compléter le tableau ci-dessous :
Année
2012
2013
2014
2015
Nombre de cas de rage
(homme)
n=10
n=11
n=11
n=10
Nombre de cas de rage
(chien)
n=9
n=9
n=10
n=8
Nombre de cas de morsures
par des chiens
n=8
n=10
n=8
n=5
Les réponses exprimées sont en majorité exactes ou très proches de la réalité. Les chiffres sont assez stables sur la période concernée.
Exemples de résultats :
Pays
Algérie
Maroc
Tunisie
Nombre de cas de rage Nombre de cas de rage
(homme)
(chien)
≈ 20
≈ 300 - 350
≈ 20
≈ 60 - 100
≈5
≈ 200 - 300
Nombre de cas de morsures
par des chiens
≈ 120 000
≈ 50 000 - 60 000
≈ 40 000
Le nombre de morsures par des chiens et par conséquent de traitements post-exposition est très élevé (coût très important).
1
Les cas humains de rage observés dans votre pays font-ils l’objet d’une couverture médiatique (journal télévisé, radio, presse écrite, réseaux sociaux…) ?
oui : 62% (n=8) – non : 23% (n=3) – je ne sais pas : 15% (n=2)
........... Si oui, merci de préciser (quels médias sont utilisés (journal télévisé, radio, presse écrite…) ? à quelle fréquence (pour chaque nouveau cas, pas
systématiquement, de temps en temps en fonction l’actualité…) ?) :
Classement des médias utilisés pour véhiculer l’information relative au cas de rage en termes de fréquence : réseaux sociaux et presse écrite (1er) –
télévision (3ème) – radio (4ème).
Détails des résultats : réseaux sociaux (73% / n=8) majoritairement de manière systématique pour chaque nouveau cas (n=7) – presse écrite (73%
/ n=8) de manière systématique pour chaque nouveau cas (n=3) ou de temps en temps en fonction l’actualité (n=4) – télévision (64% / n=7) de
manière systématique (n=2) ou irrégulière (n=4) – radio (64% / n=7) de manière irrégulière (n=4).
2. Avez-vous connaissance de cas de rage – cas de rage chez l’homme – détectés lors de leur retour dans leur pays d’origine chez des touristes ayant
séjourné dans votre pays ? Ou cas de rage chez des chiens détectés dans un pays tiers chez des chiens « importés » à partir de votre pays ou ayant
séjourné dans votre pays ?
chez l’homme (touristes ou autres visiteurs) :
chez le chien (chiens « importés » ou ayant séjourné dans votre pays) :
oui : 8% (n=1)
oui : 8% (n=1)
non : 69% (n=9)
non : 62% (n=8)
je ne sais pas : 23% (n=3)
je ne sais pas : 31% (n=4)
Si oui, pouvez-vous préciser quels médias sont utilisés pour diffuser cette information ? à quelle fréquence ?
De manière générale l’information concernant les cas de rage de touristes ou de chiens ayant séjourné dans des pays où la rage est présente est peu
véhiculée par les médias.
Médias cités (3 réponses exprimées uniquement) : télévision et presse écrite (66% / n=2) – radio et réseaux sociaux (33% / n=1).
3. Des données sont-elles disponibles concernant le nombre de chiens errants dans votre pays ?
oui : 7% (n=1) – non : 50% (n=7) – je ne sais pas : 43% (n=6)
........... Selon vous, en l’absence de données chiffrées (réponse « non » ou « je ne sais pas »), avez-vous l’impression que le nombre de chiens errants est
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en augmentation dans votre pays ?
oui : 71% (n=10) – non : 0% (n=0) – je ne sais pas : 29% (n=4)
Y a-t-il un service administratif en charge de la gestion des chiens errants dans votre pays ?
oui : 71% (n=10) – non : 14% (n=2) – je ne sais pas : 14% (n=2)
........... Si oui, merci de préciser quel(s) service(s) est (sont) en charge des données relatives aux chiens errants :
Services cités : Ministère de l’Intérieur (50% / n=7) et collectivités territoriales qui en dépendent – services municipaux (43% / n=6) – Ministère de
l’Elevage (7% / n=1).
Commentaires éventuels :
Le service en charge de la gestion des chiens errants est bien connu (cité dans 100% des réponses).
En revanche, le nombre de chiens errants étant mal connu, la communication du service en charge de la gestion des chiens semble devoir être améliorée.
Plusieurs réponses (n=4) précisent que la gestion des chiens errants s’est dégradée depuis quelques années, qu’elle est insuffisamment prise en compte et
qu’elle devrait être améliorée.
En fonction des informations dont vous disposez, merci de préciser l’effectif de la population de chiens avec ou sans propriétaire dans votre pays ces
dernières années en complétant le tableau ci-dessous :
Année
2012
2013
2014
2015
Nombre de chiens
détenus par des
propriétaires
n=5
n=4
n=5
n=4
Nombre de chiens
errants
n=1
Les chiffres sont bien connus dans certains pays pour les chiens détenus par des propriétaires (ex. : entre 550 000 et 671 000 chiens en Tunisie).
Quasiment aucune estimation n’est disponible concernant le nombre de chiens errants.
3
A votre avis, y a-t-il un problème lié aux chiens errants dans votre pays ?
oui : 73% (n=8) – non : 9% (n=1) – je ne sais pas : 18% (n=2)
Y a-t-il une recrudescence de cas de morsures ou de plaintes liés aux chiens errants dans votre pays ?
oui : 78% (n=7) – non : 11% (n=1) – je ne sais pas : 11% (n=1)
Merci de préciser les impacts négatifs générés éventuellement par les chiens errants dans votre pays (morsures, aboiements intempestifs, attaques du
bétail, accidents de la route) :
De nombreux impacts négatifs ont été notés : recrudescence des morsures (82% / n=9) notamment en zones rurales ou péri-urbaines, nuisances sonores
qui peuvent entraîner un sentiment de peur chez les enfants ou même la panique de la population dans les territoires où des troubles ont lieu (64% / n=7),
attaques du bétail (55% / n=6) ou des chiens détenus par des propriétaires (9% / n=1), accidents de la route (45% / n=5), incidence sur la prévalence de
certaines maladies : kyste hydatique, rage… (18% / n=2), impact négatif sur le tourisme et l’installation d’entreprises étrangères (9% / n=1), incidence sur
les ordures ménagères qui sont éparpillées par les chiens errants (9% / n=1), impact négatif sur les campagnes de vaccination de masse (9% / n=1)…
4. A votre avis, y a-t-il un problème de gestion des ordures ménagères dans votre pays ? La gestion des ordures ménagères est-elle considérée comme une
problématique dans votre pays ?
oui : 77% (n=10) – non : 8% (n=1) – je ne sais pas : 15% (n=2)
Quel(s) service(s) est (sont) en charge de la gestion des ordures ménagères dans votre pays ?
Services cités : services municipaux (87% / n=13) qui dépendent dans certains cas du Ministère de l’Intérieur (n=5) – Ministère de l’Intérieur (13%
/ n=2).
Pensez-vous que les problématiques des chiens errants et de gestion des ordures ménagères sont liées ?
oui : 100% (n=11) – non : 0% (n=0) – je ne sais pas : 0% (n=0)
........... Merci de nous faire part de vos commentaires sur cette question :
Les services en charge de la gestion des chiens errants et de la gestion des ordures ménagères sont bien identifiés et sont dans la plupart des cas les
mêmes.
La totalité des réponses montrent que les problématiques des chiens errants et de gestion des ordures ménagères sont liées.
4
Certaines réponses précisent que les ordures ménagères sont une source potentielle de nourriture pour ces chiens qui se regroupent autour des
zones de dépôt (25% / n=3), en particulier les déchets d’abattoirs (n=1), que le nombre de chiens errants semble corrélé directement à la problématique
de gestion des ordures ménagères (17% / n=2), en particulier dans les zones urbaines ou péri-urbaines, que ces chiens errants peuvent constituer un danger
(17% / n=2) et que les services qui sont en charge de leur gestion doivent prendre les mesures adaptées (17% / n=2), que ces deux problématiques sont à
l’origine de problèmes de santé publique qui vont exposer en priorité les enfants (8% / n=1).
5. Existe-t-il une « Commission nationale de lutte contre la rage » ou un « Comité interministériel de lutte contre les zoonoses » (ou autre structure en
charge de la lutte contre les zoonoses et en particulier de la rage) dans votre pays ?
oui : 60% (n=6) – non : 20% (n=2) – je ne sais pas : 20% (n=2)
........... Si oui, quels sont les membres qui la composent ?
Organismes cités : Ministère de la Santé (100% / n=9) – Ministère de l’Intérieur (100% / n=9) – Ministère de l’Agriculture (100% / n=9) – Ecole
Vétérinaire (44% / n=4) – Institut Pasteur (22% / n=2) – Ministère de l'Environnement (11% / n=1) – Ministère d’Affaires Religieuses (11% / n=1) –
Ministère de l'Education (11% / n=1).
Existe-t-il d’autres acteurs ou structures jouant un rôle dans la lutte contre les zoonoses et notamment la rage (ONG, associations…) ?
oui : 44% (n=4) – non : 22% (n=2) – je ne sais pas : 33% (n=3)
........... Si oui, merci de donner leur nom et de décrire ces acteurs ou structures :
Autres acteurs cités : associations de vétérinaires ou d’étudiants vétérinaires (89% / n=8) – centre national de veille zoosanitaire (11% / n=1) – ONG
(11% / n=1) – société civile (11% / n=1) – imams (11% / n=1).
6. Une (ou plusieurs) campagne(s) de communication relative(s) à la rage a-t-elle (ont-elles) été menée(s) ces dernières années dans votre pays ?
oui : 55% (n=6) – non : 27% (n=3) – je ne sais pas : 18% (n=2)
........... Si oui, avez-vous activement participé à une (ou plusieurs) campagne(s) de communication ?
oui : 86% (n=6) – non : 14% (n=1)
......................... Si non, merci de préciser qui a (ont) été l’(les) organisateur(s).
5
La quasi-totalité des réponses concernant des personnes qui ont participé activement aux campagnes de communication sur la rage : Ministère de
l’Agriculture (n=6) – Ministère de l’Education (n=2) – Ministère de l’Intérieur (n=2) – Institut Pasteur (n=2) – Ministère de la Santé (n=1) – vétérinaire
praticien (n=1). Le Ministère de l’Agriculture a été cité comme organisateur par un participant d’un autre organisme.
Pouvez-vous décrire dans le tableau ci-dessous la (ou les) campagne(s) de communication relative(s) à la rage menée(s) ces dernières années dans votre
pays ?
Des campagnes de communication sur la rage sont organisées régulièrement dans certains pays (Algérie, Maroc, Tunisie) : vaccination gratuite de chiens,
participation à la journée mondiale de lutte contre la rage. Les médias utilisés sont multiples : spots TV, dépliants, autocollants, posters… Les cibles
privilégiées : propriétaires de chiens, grand public, écoliers… De plus en plus d’actions conjointes entre les différents acteurs concernés sont souhaitées.
Les actions de communication sur la rage impliquent majoritairement le Ministère de l’Agriculture seul ou en collaboration avec d’autres structures
(Ministère de la Santé, Institut Pasteur, associations vétérinaires…).
7. Les campagnes de communication sont-elles élaborées en interne au sein de votre structure ?
oui : 60% (n=6) – non : 10% (n=1) – je ne sais pas : 30% (n=3)
........... Si oui, merci de préciser quel(s) service(s) est (sont) en charge de la communication, notamment sur les questions de santé publique et sur la rage
en particulier :
Personnes ou services en charge des campagnes de communication citées dans les réponses : département de santé animale du Ministère de l’Agriculture
(43% / n=3) – département de la prévention du Ministère de la santé (43% / n=3) – point focal communication (29% / n=2) – personne en charge du suivi
des zoonoses (14% / n=1) – chargé de communication du cabinet (14% / n=1).
........... Si non, quelle est la procédure en place pour développer des campagnes de communication ?
Faites-vous régulièrement appel à un prestataire extérieur, type agence de communication, pour réaliser les campagnes de communication ?
oui : 11% (n=1) – non : 44% (n=4) – je ne sais pas : 44% (n=4)
6
........... Si oui, pour communiquer sur quelles thématiques ? Pouvez-vous citer des exemples de campagnes de communication mises en œuvre par un
prestataire extérieur ?
Thématique citée : vaccination antirabique. En utilisant différents supports : spot TV, spot radio, affiches.
........... Si non, pour quelles raisons (budget, prestation déjà réalisée en interne…) ?
Les campagnes de communication sont réalisées en interne par choix (20% / n=1) ou pour des raisons budgétaires : manque de budget (80% / n=4).
........... Est-ce prévu ou envisageable dans le futur ?
oui : 43% (n=3) – non : 0% (n=0) – je ne sais pas : 57% (n=4)
......................... Merci de nous faire part de vos commentaires sur cette question :
Synthèse des commentaires : les prestations de communication ne sont pas réalisées en externe en raison d’un manque de budget spécifique alloué à la
communication dans une conjoncture où le budget général est en diminution (n=2) – ou d’un manque d’agences de communication de qualité et proposant
des idées intéressantes sur un sujet jugé difficile (n=1).
Certaines idées émergent pour réaliser des campagnes de communication en réunissant les différents acteurs nationaux, ainsi qu’au niveau régional entre
différents pays.
8. Avez-vous déjà une expérience de communication auprès du grand public, des enfants, des écoles, des imams ?
grand public : oui : 78% (n=7)
enfants : oui : 88% (n=7)
écoles : oui : 86% (n=6)
non : 22% (n=2)
non : 13% (n=1)
non : 14% (n=1)
imams : oui : 29% (n=2)
non : 71% (n=5)
........... Si oui (même une seule réponse « oui »), sur quelles thématiques ? Pouvez-vous décrire brièvement la (ou les) campagne(s) concernée(s) ?
Thématiques citées : la vaccination contre la rage (n=3) – sensibilisation vis-à-vis de la rage (n=2) et en particulier des enfants (n=1) – le traitement
antirabique post-exposition (n=1) – la journée mondiale de lutte contre la rage – les zoonoses : rage, kyste hydatique, brucellose, tuberculose,
leishmaniose… (n=4) et les pertes économiques que cela engendre (n=1) – la santé animale : grippe aviaire, tuberculose, fièvre aphteuse, brucellose,
fièvre catarrhale ovine… (n=2) – la sécurité sanitaire des aliments : intoxications alimentaires… (n=2) – la médecine vétérinaire (n=1) – l’hygiène
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publique vétérinaire (n=1) – le comportement à tenir avec les animaux (n=1) – la gestion des ordures ménagères (n=1) – la lutte contre les vecteurs de
maladies (n=1)…
........... Avez-vous rencontré des difficultés particulières concernant ces publics particuliers ?
Certains problèmes ont été rencontrés, notamment l’ignorance totale de certains publics concernant le risque représenté par certaines maladies telles que
la rage, les espèces sensibles et les voies de transmission.
Un besoin d’harmonisation des messages et d’adaptation aux cibles visées a été exprimé par certains.
9. Pensez-vous que le ton d’une campagne (images chocs, ton pédagogique…) pour communiquer sur la rage a de l’importance ?
oui : 100% (n=7) – non : 0% (n=0) – je ne sais pas : 0% (n=0)
........... Merci de nous faire part de vos commentaires sur cette question (ex. : le ton doit être adapté au public visé, des idées ont été jugées trop
choquantes dans le cadre de la préparation de précédentes campagnes, une communication trop classique sur la rage n’est plus efficace, ce n’est pas utile
d’ajouter un sentiment de crainte vis-à-vis des chiens alors qu’ils sont déjà majoritairement craints par la population…) :
Majoritairement, les réponses précisent que le ton d’une campagne de communication doit être adapté au public visé. Dans le cas de la rage, il convient de
ne pas culpabiliser les gens, de donner une large place à l’éducation des enfants, à communiquer auprès des familles de façon à les inciter à écouter et à
reprendre le discours éducatif entendu à l’école…
La nécessité d’une harmonisation des messages et d’une collaboration entre tous les acteurs concernés pour une action concertée et efficace a été
soulignée.
10.
Avez-vous déjà rencontré des difficultés pour communiquer sur la rage dans votre pays ?
oui : 63% (n=5) – non : 38% (n=3)
........... Si oui, quelles sont les difficultés que vous avez déjà identifiées pour communiquer sur la rage dans votre pays (difficultés internes ou externes,
manque de moyens budgétaires…) ?
Difficultés identifiées : manque de moyens budgétaires (n=2) en personnel qualifié (n=1) –manque de crédibilité de l'administration (n=1) – problème de
communication avec l’agence de communication en charge d’élaborer les supports de communication (n=1) – ignorance totale de la population vis-à-vis
de la rage (n=1) – problèmes de communication interne (n=1).
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Quels sont les facteurs limitants, selon vous, qui rendent difficile l’efficacité de la communication sur la rage dans votre pays ?
Facteurs limitants identifiés : manque de motivation à la fois des personnes susceptibles de communiquer (n=2), des décideurs pour allouer des fonds pour
communiquer (n=2) et du public vis (n=2) – problème de crédibilité des services administratifs concernés (n=1) – problème de budget (n=3) – manque de
ressources humaines (n=1) – problèmes de communication interne au sein d’un même ministère et entre les différents ministères concernés – actions de
communication ponctuelles inefficaces (n=1) qui devraient être intégrées dans un plan de communication globales (n=1).
Attentes exprimées :

utiliser efficacement les moyens de communication disponibles et connaître les nouveaux outils de communication

connaître les outils adaptés à la communication sur la rage

acquérir des connaissances et des compétences sur la stratégie de communication en vue d'une sensibilisation efficace et bénéfique auprès du
public cible

besoin d’échanger avec les autres participants et de s'enrichir des expériences des autres pays

mieux connaitre certains partenaires au sein d’un même pays et essayer d'avoir une approche commune

améliorer la connaissance de la rage par le grand public et en particulier les enfants et sensibilisation du risque représenté par les chiens errants

apprendre à communiquer auprès des décideurs pour obtenir leur adhésion et leur implication effective pour mettre en place une stratégie de
communication vis-à-vis de la rage

persuader tous les acteurs concernés du rôle majeur de la communication dans la stratégie de lutte contre la rage

pouvoir mettre en place une stratégie de communication adaptée au contexte national de chaque pays

mettre en place une véritable stratégie de sensibilisation vis-à-vis de la rage harmonisée au niveau régional
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