Création d`un jardin de cocagne sur le bassin de vie d`Arcis sur

Transcription

Création d'un jardin de cocagne
sur le bassin de vie d'Arcis sur Aube
Note d'intention
(Novembre 2007)
Insertion par l’activité économique.
Développement local.
Environnement.
MPT centre social Un Nouveau monde
1
octobre 2007professionnaliser
Sommaire
Pourquoi un dispositif I.A.E (Insertion par l’Activité Economique) en
agriculture biologique? Page 3.
Le dispositif Jardin de Cocagne Page 3.
Pourquoi un Jardin de Cocagne sur le bassin de vie d'Arcis sur Aube ? Page 5.
Quelques données sur la situation de l'emploi ? Page 6.
Le projet ; éléments de cadrage Page 7.
L’étude de faisabilité préalable Page 10.
Annexe : présentation du réseau cocagne Page 11.
2
Pourquoi un dispositif I.A.E (Insertion par l’Activité
Economique) en agriculture biologique?
-
Les récentes directives impulsées par la nouvelle politique de l’emploi au niveau national
vont dans le sens d’une mise au travail systématique qui ne pourra s’envisager pour certains
demandeurs d’emploi qu’à travers des étapes intermédiaires.
-
L’économie de notre département est marquée par une forte activité agricole. Le choix de
la production biologique s’inscrit dans une volonté de développement durable - en phase avec
le projet de l'association porteuse- et reste un secteur de l’agriculture en forte croissance (offre
et demande).
Le dispositif Jardin de Cocagne
Les Jardins de Cocagne sont des jardins maraîchers biologiques à vocation d’insertion sociale et
professionnelle créés généralement à partir d’associations loi 1901 à but non lucratif. Ils existent
principalement sous forme d'Ateliers Chantiers d'Insertion (A.C.I.) reconnus par la Loi de Cohésion
Sociale de Janvier 2005. On compte actuellement environ 80 jardins de Cocagne en France (cf.
www.reseaucocagne.asso.fr).
A travers la production de légumes biologiques, distribués sous forme de paniers hebdomadaires à
des « adhérents-consom’acteurs », ces Jardins permettent à des adultes de retrouver un emploi et de
construire un projet personnel.
En développant une action sociale, économique, environnementale et en recréant du lien social dans
la proximité (entre les personnes investies : jardiniers, maraîchers, adhérents, voisins, agriculteurs
locaux, partenaires institutionnels…), les Jardins de Cocagne se situent résolument au cœur de
l’économie sociale et solidaire et du développement durable.
Les personnes en insertion sont employées pour travailler sur les différents postes créés, à savoir :
-
préparation et culture sous serres et « plein champ »,
-
préparation des paniers de légumes et livraison,
-
entretien des locaux et du matériel,
-
contact avec les adhérents,
-
secrétariat, gestion,
-
postes créés par les activités complémentaires développées (marchés, vente de produits
biologiques, magasins, animation enfants, chantiers environnement...),
autres ...
3
Les adhérents de l’Association souscrivent à une « part légumes ». Le prix de cette « part légumes »
annuelle correspond au calendrier de culture construit en début de saison. Le prix de référence des
légumes est calculé en fonction des variations saisonnières du marché biologique, en tenant compte de
l’environnement local.
Les recettes obtenues par la vente des légumes, complétées par des subventions prenant en compte le
coût de la mission sociale et la formation des personnes accueillies, permettent :
-
d’embaucher un(e) ou plusieurs maraîcher(e)s professionnel(le)s, un(e) accompagnateur(trice)
socioprofessionnel(le), un(e) responsable du jardin,
-
de proposer du travail à des personnes en difficultés sociales. Le travail sur le jardin, régulier,
permet la (ré)appropriation des repères et capacités fondamentales indispensables à toute insertion
professionnelle et sociale,
-
d’acheter les équipements, matériaux et matériels nécessaires au fonctionnement du jardin.
Le ou la maraîcher(e) professionnel(le) établit le plan de culture (le plus diversifié possible) et
coordonne le travail de chaque jardinier sur le terrain (la terminologie de «maraîcher» correspond à
l’encadrant(e), celle de «jardinier» aux personnes en insertion). Les légumes biologiques sont récoltés
et distribués sur le lieu de production et dans les quartiers ou villages où habitent les adhérents : les
lieux de dépôt peuvent être des associations, des entreprises, des particuliers...
Chaque adhérent peut participer aux grandes décisions de la vie du jardin et, s’il le désire, aux travaux
sur le terrain en accord avec le personnel encadrant. A partir de l'activité principale de production
maraîchère, des activités complémentaires peuvent voir le jour selon les opportunités locales.
Pour le territoire concerné et en référence au projet et au réseau de l'association porteuse, cela
pourrait, dans le temps, prendre la forme de :
jardin pédagogique, projets intergénérationnels, actions en lien avec les établissements scolaires,
ateliers cuisine, participation aux manifestations agricoles locales, participation aux foires
commerciales locales, activités de transformation...
Ainsi chaque jardin est :
-
un lieu de travail et d’accueil qui permet de mettre en œuvre un programme d’insertion
sociale, professionnelle, culturelle et de santé.
un service de proximité contribuant au développement économique local.
un lieu d’échanges et de communication entre les adhérents et les jardiniers, un lieu convivial
ouvert sur le territoire,
4
Tous les Jardins de Cocagne fonctionnent selon 4 grands principes, énoncés dans leur
charte :
1. Mettre tout en oeuvre pour l’accueil et le devenir des personnes en difficulté prises en
charge. En particulier, veiller à ce que ces jardins ne deviennent pas un lieu de placement
mais un lieu où s’exerce un accompagnement social régulier et qui repose sur la prise en
compte des problèmes de santé, de logement, de formation et de travail.
2. Travailler en agriculture biologique et être contrôlé par un organisme agréé, ou être "en
conversion" dès la première année de fonctionnement.
3. Distribuer prioritairement les légumes cultivés à un réseau d’adhérents, animer ce réseau
d’adhérents (réunions régulières, fêtes, “lettre d’info” hebdomadaire ou mensuelle, sondage de
fin d’année...) et favoriser les rencontres, les actions conviviales dans le cadre d’activités
multiples liées à l’existence des jardins.
4. Ne pas créer un dispositif concurrentiel et prendre contact dès le montage du projet avec les
agrobiologistes locaux : il s’avère très souvent que les structures peuvent être
complémentaires et collaborer intelligemment.
A partir de ce projet commun se déclinent la spécificité et l’originalité de chaque jardin.
Pourquoi un Jardin de Cocagne sur le bassin de vie
d'Arcis sur Aube ?
Avant propos :
Le parti pris éthique du dispositif « Jardin de Cocagne » correspond pleinement aux
réflexions aujourd’hui élaborées concernant nos choix d’évolution de société, en phase avec le projet
et les valeurs de l'association porteuse : création et répartition des richesses, respect de l’humain et de
l’environnement dans leur ensemble, maintien du lien social en milieu rural, participation de tous à
l’activité économique, alternative à la production alimentaire industrielle…
5
Premier regard sur la situation de l’emploi sur le territoire :
Quelques données :
Si les chiffres globaux du chômage sur le territoire ne semblent pas dramatique au regard de la
situation régionale ; (9,7% de la population active en 1999, contre 13% sur la Région), la situation
des personnes les plus éloignées de l'emploi sur ce secteur géographique est particulièrement
préoccupante comme en témoignent les données suivantes :
Entre 2003 et 2005, sur la circonscription d'Arcis sur Aube (cantons d'Arcis, de Ramerupt, de
Lusigny, de Piney et du canton rural Troyes Nord) le nombre de bénéficiaires du RMI est passé de
265 à 335.
46% de ces bénéficiaires sont originaires du canton d'Arcis sur Aube (177 personnes en 2005),
dont 112 personnes résidant sur la commune d'Arcis sur Aube, soit un tiers du nombre total de
bénéficiaires de la circonscription ...
Autre facteur préoccupant à l'échelle de la circonscription, ainsi que sur le bassin arcisien, l'inversion
de la proportion du nombre de bénéficiaires femmes par rapport aux hommes. En 2005, elles
étaient 172, pour 163 hommes...
Solutions actuelles repérées en I.A.E.
Chantiers I.A.E (Boutique Boulot):
-
Chantier itinérant du Parc Naturel de la Forêt d'Orient, dont l'activité est axée sur le bâtiment et
les travaux publics (12 à 15 personnes, principalement des hommes).
Chantier fixe de Charmont sous Barbuise autour du bâtiment (12 à 15 personnes,
principalement des hommes).
Entreprise I.A.E :
Boutique Boulot dont l’activité principale est l’aide à domicile (permanence
hebdomadaire).
L'augmentation et la concentration des situations de précarité sur le secteur arcisien est
une réalité, et les solutions proposées jusqu'à présent en terme d'insertion ne semblent pas
localisées au plus près des besoins, et ne sont pas adaptés au public féminin.
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Le projet ; (éléments de cadrage).
>>> Un projet ; trois dimensions...
Social : le projet social du jardin vise à créer des liens entre adhérents et personnes en
difficultés, à rompre l'isolement de certaines d'entre elles.
Environnement : la production maraîchère biologique s'intègrera parfaitement dans un
environnement agricole dynamique.
Economie : les habilités et les compétences relationnelles travaillées sur le jardin seront de
nature non pas à orienter toutes les personnes accueillies vers l’agriculture mais bien à leur
permettre d'occuper par la suite des emplois locaux et donc derenforcer l'économie du territoire.
D'autre part, les échanges économiques locaux engendrés et les emplois créés (insertion et
encadrement) soutiendront naturellement l'économie locale (commerces, services,...).
>>> La production maraîchère biologique :
La production maraîchère biologique est quasi absente sur le territoire, au regard d'un
potentiel de consommation en plein développement.
Le marché, très loin d'être saturé, est en fait limité à l'heure actuelle par l'offre. Dans tous les
Jardins de Cocagne de France, le problème relève bien de la production (qualité et régularité des
productions biologiques) et non de la recherche permanente de débouchés. La coopération avec les
maraîchers est un des 4 points de la charte du réseau Cocagne. Il est à noter que traditionnellement ce
genre de projet ne lèse pas les producteurs déjà installés mais qu'il soutient et amplifie ce secteur
d'activité.
Sur le territoire proche de notre bassin de vie, un jardin de cocagne est déjà fonctionnel
(association Chlorophylle à Romilly sur Seine), et deux projets sont en cours (Fère Champenoise et
Agglomération Troyenne). Ce réseau de proximité permettra un rapprochement sous divers aspects
(mutualisation des moyens techniques, échanges de savoirs et de compétences...).
7
>>> Quelques données de cadrage :
-
Un terrain d'une surface d'exploitation minimum de 4Ha adapté à la production maraîchère.
-
Serres de plants, de productions.
-
Parcelles de plein champ.
-
Aire de compostage.
-
Chemins et allées.
-
Réseau d’irrigation.
-
Bâtiments (locaux administratifs, les communs, le stockage de la production, les pièces de
préparation et de conditionnement, le stockage du matériel et des intrants).
Parking.
L’équipement matériel (véhicule de distribution, véhicule de transport, tracteur, des outils
tractés, du matériel à main, des outils d’atelier, des engins de motoculture, matériel d’irrigation
pour l’extérieur et pour l’intérieur variable selon la culture).
-
100 à 150 adhérents sur le territoire défini.
-
Environ 15 postes de jardiniers (personnes en insertion) à temps partiel.
-
3 à 4 équivalents temps plein en encadrement, gestion, animation, accompagnement social.
>>> Les étapes de mise en œuvre envisagées :
Septembre-octobre 2007
Novembre-Décembre 2007
Janvier-mai 2008
Juin-septembre 2008
Octobre 2008
Automne 2008
(selon état du terrain retenu)
Janvier 2009
Premières rencontres, visites de jardins, analyse
d'opportunité
Note d'intention, rencontres acteurs institutionnels et
partenaires. Financement étude de faisabilité
Etude-action de faisabilité
Financements, conventions
Agrément de la structure
Préparation du terrain
Recrutement, démarrage de l'activité...
8
>>> Les conditions favorable au démarrage :
- Une association locale reconnue et déjà inscrite dans la problématique de l’insertion s'engage dans
le projet.
-
Un soutien et une volonté des acteurs institutionnels (Conseil Général, Conseil Régional, DDTE,
MSA, CAF).
-
Un partenariat avec la Communauté de Communes et les communes d'Arcis sur Aube pour
l'implantation de l'exploitation agricole (??)
-
Une implication de personnes ressources et d'acteurs locaux de l'agriculture.
-
Un réseau de partenaires de proximité mobilisé dans l'action ; association Chlorophylle (jardin
cocagne romillon), Boutique Boulot, travailleurs sociaux (DIDAMS, MSA, AASEA...),
l'association du pays de Plaine de Champagne.
-
L'adhésion et l'implication de bénévoles, porteurs du projet associatif.
9
L’étude de faisabilité préalable.
Afin de vérifier l’opportunité sociale de l’implantation d’un Jardin de Cocagne sur un territoire, mais
également de s’assurer de sa viabilité économique, la réalisation d’une étude de faisabilité est
indispensable.
Cette étude pourrait s’organiser à partir des trois objectifs suivants :
-
Vérifier qu’une structure d’Insertion par l’Activité Economique de type Jardin de Cocagne sur
le territoire arcisien constitue une réponse adaptée aux besoins sociaux de la population visée en
matière d’insertion socioprofessionnelle.
-
Construire, à partir des éléments identifiés précédemment, quelles sont les caractéristiques du
projet social qui structurera l’action d’insertion socioprofessionnelle du dispositif envisagé.
-
Déterminer les conditions (territoriales, administratives, juridiques, matérielles, techniques,
humaines, partenariales, politiques et financières) de création et de pérennisation de l'activité.
Dans tous les cas cette étude ne pourra faire l’économie d’un travail concerté entre le porteur de projet
actuel, le Réseau de Cocagne s’il valide le dispositif et les partenaires locaux.
10
Le Réseau national des Jardins de Cocagne
Issu d’un modèle suisse, auquel a été ajouté un volet social, le premier Jardin de Cocagne démarre en
1991, porté par l’association Julienne Javel à Chalezeule.
Ces Jardins suscitent rapidement l’engouement de nombreuses personnes. Pour faire face à des
demandes de plus en plus importantes de particuliers, d’associations et de collectivités, une stratégie
d’essaimage et d’animation est mise en œuvre.
De 1996 à 1999, l’augmentation du nombre de Jardins est considérable, passant de 20 Jardins fin 96 à
45 Jardins fin 1999. En 1999, les Jardins de Cocagne choisissent de se doter d’une structure autonome
d’envergure nationale, mobilisant des modes d’organisation et des moyens adaptés à leurs besoins et à
leurs convictions.
Le Réseau Cocagne est créé en juillet 1999.
Le Réseau Cocagne regroupe au sein d’une association nationale et à vocation européenne les Jardins
de Cocagne et éventuellement d’autres structures, sous réserve de leur travail dans le cadre d’une
charte qualité, afin de promouvoir l’éthique et l’action engagée en matière d’insertion sociale et
professionnelle.
Ses principales missions sont :
-
Essaimer, conseiller et accompagner les porteurs de projet d’un Jardin de Cocagne,
-
Animer la dynamique de réseau et de mutualisation entre les jardins existants et
professionnaliser les équipes d’encadrement des Jardins,
-
Représenter et communiquer en intensifiant le travail inter réseaux de l’I.A.E, communiquer
auprès de tous les acteurs mobilisés autour des Jardins, capitaliser et diffuser nos pratiques
d’accompagnement socioprofessionnel.
A ce jour, 80 Jardins de Cocagne sont en activité sur l’ensemble du territoire national et rassemblent
autour d’eux plus de 16 000 personnes (jardiniers en insertion, salariés permanents, adhérents
consommateurs, bénévoles, partenaires, porteurs de projets…).
Contact
Marc Chénais, responsable formation et essaimage Réseau Cocagne
Tél : 05.62.68.87.41/06.63.47.72.70/Mail : [email protected]
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