CRES Réduction du tabagisme par l`intermédiaire d`activités de

CRES
Réduction du tabagisme par
l’intermédiaire d’activités de recherche
et de sensibilisation
Le Consortium pour la Recherche Économique et Sociale (CRES) a entrepris
avec succès des activités de recherche et de sensibilisation, au Sénégal
et dans le reste de l’Afrique de l’Ouest, axées sur des réformes de la
taxation du tabac.
CONTEXTE —Le tabagisme est la plus grande épidémie évitable à l’échelle mondiale, dépassant de loin le
sida et le paludisme en termes de mortalité. Selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS), le tabagisme
tue plus de six millions de personnes chaque année,
touchant plus particulièrement les pays moins avancés. Outre des risques pour la santé, cette situation a
des répercussions économiques et sociales évidentes.
En Afrique de l’Ouest, la taxation du tabac est considérée comme la mesure la plus efficace pour freiner
la consommation de tabac. Pourtant, certains enjeux
auxquels font face des pays comme le Sénégal sont un
manque de données sur la taxation du tabac à l’échelle
nationale et un manque de synergie entre la recherche,
les actions de sensibilisation et les décisions au sujet
de politiques relatives au lutte antitabac. Avant 2013,
le Sénégal ne disposait d’aucune loi sur le tabac en dehors de la Convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac, qu’il a ratifiée en 2005. Cette situation a poussé
le CRES à réagir et à s’investir dans la lutte antitabac en
Afrique de l’Ouest.
CE QUE LE CRES A FAIT —Le Consortium pour la Recherche Économique et Sociale (CRES), créé en 2004,
s’attache à développer la recherche et la capacité
d’analyse en sciences économique et sociale, ainsi qu’à
servir de base à la prise de décisions relatives aux questions sociales et économiques. Le CRES mène depuis
2010 des activités de recherche et de sensibilisation en
lien avec la lutte antitabac dans le but de convaincre
les décideurs politiques d’augmenter la taxe sur les
produits du tabac. Ces efforts visaient initialement à
changer les politiques publiques relatives au tabac au
Sénégal, mais ont par la suite pris de l’ampleur et englobent désormais d’autres pays de l’Afrique de l’Ouest.
Le CRES a notamment dirigé son attention sur la ville
de Touba (Sénégal) - deuxième plus grande ville du
pays, qui abrite l’une de ses communautés religieuses
les plus orthodoxes. Touba est, depuis les années 70,
une ville sans fumée : la consommation de tabac y
est interdite par les autorités religieuses. Néanmoins,
en l’absence de base juridique, les contrevenants ne
peuvent pas être poursuivis. Pour aider la communauté à poursuivre ses efforts de lutte antitabac, le CRES a
entrepris de fournir une base juridique à cette prohibition non officielle.
Le CRES a constitué une équipe composée de juristes
et de militants qui a développé un projet de loi relatif à la production, à la consommation et à la distribution du tabac, qui permettra aussi de donner une
base juridique à l’interdiction de fumer dans certaines
juridictions comme la ville de Touba. Afin d’influencer
les décideurs politiques, le CRES travaille en étroite collaboration avec des experts du ministère de la Santé.
L’organisation a également contribué à bâtir une alliance forte entre les membres de la société civile qui
mènent des actions de sensibilisation et de lobbying.
Ces efforts ont conduit au développement d’un projet
de loi sur le tabac adopté par le Conseil des ministres
ainsi qu’à la production de 15 rapports de recherche
nationaux sur la taxation du tabac dans les pays
membres de la Communauté économique des États de
l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), d’une synthèse régionale
et d’un document technique sur les nouvelles réglementations destiné aux autorités. Des communications
autour de ce projet, incluant la diffusion des résultats
de recherche, ont entraîné un changement de perception parmi les autorités nationales et régionales et ont
reçu un large soutien de la part de la société civile.
RÉSULTAT —Ce projet de loi, intitulé Projet de loi relatif à la fabrication, au conditionnement, à l’étiquetage, à
la vente, et à l’usage du tabac a été adopté par le gouvernement du Sénégal en juillet 2013. L’interdiction de
fumer n’a cependant pas été incluse dans toutes les
juridictions prévues. Afin de remédier à cela, le CRES a
mobilisé les autorités religieuses de Touba, la société
civile et les membres du Parlement pour proposer des
amendements au texte. Ces parties prenantes se sont
engagées à défendre ces amendements lors de l’examen du projet de loi par l’Assemblée nationale dans les
prochains mois.
Le CRES a depuis lors étendu son champ d’action
concernant la réduction du tabagisme pour inclure la
population cible des 15 pays de la CEDEAO. Alors que
les précédentes études ne dépassaient pas le cadre
national, le CRES a réussi à faire en sorte que ce sujet concerne toute l’Afrique de l’Ouest, fournissant des
données fiables et actuelles. Le CRES a présenté ses résultats lors d’une conférence qui a eu lieu en novembre
2012 et à laquelle ont participé des représentants des
15 pays, les deux organisations économiques régionales de l’Afrique de l’Ouest (l’UEMOA1 et la CEDEAO)
et des organisations qui mènent des actions dans le
domaine de la santé. Le CRES a vivement recommandé
une réforme de la taxation des produits du tabac, réforme qui est désormais prise en considération par les
autorités de la CEDEAO ainsi que par les experts de ses
pays membres. Cette décision aura un impact majeur
sur le bien-être des populations des pays concernés,
réduisant de façon significative la prévalence de la morbidité, de la mortalité et des coûts de santé publique
liés au tabagisme et aux maladies qui y sont liées.
1L’Union
économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) comprend 8 pays de la région qui utilisent la même monnaie, à savoir
le franc CFA. Ces 8 pays sont également membres de la CEDEAO
Pour en savoir plus sur le CRES consulter le www.cres-sn.org
La série Exercice d’une influence – des exemples produite par l’ITT
Cette série, produite par l’ITT, fait connaître l’influence que les think tanks des pays du Sud exercent sur des initiatives
stratégiques. Tous les think tanks présentés sont bénéficiaires de l’Initiative Think tank, un programme financé par plusieurs
bailleurs de fonds qui vise à renforcer les capacités des organismes indépendants voués à la recherche sur les politiques
dans les pays en développement. On peut trouver sur le site http://www.thinktankinitiative.org/fr le profil des organismes
d’Amérique latine, d’Afrique subsaharienne et d’Asie du Sud appuyés par le programme, ainsi que des publications, des
documents de travail et des renseignements généraux sur l’ITT.
02 | Initiative Think tank CRES – Réduction du tabagisme par l’intermédiaire d’activités de recherche et de sensibilisation