Résultats enquête ONG 2014

AMBASSADE DE FRANCE AU CAMBODGE
Service de Coopération et d’Action Culturelle
Résultats enquête ONG 2014
I.
Introduction et objectifs de l’enquête
L’Ambassade de France a réalisé en octobre 2014 une enquête sur les ONG françaises présentes au
Cambodge. Cette enquête permet d’avoir une vision d’ensemble de l’action des ONG françaises, que
ce soit sur leurs secteurs d’intervention ou encore les provinces dans lesquelles elles sont présentes.
Cette enquête permet également de mettre en lumière leurs difficultés éventuelles à travailler dans
le contexte cambodgien. Cette enquête permet enfin de mieux connaitre les ONG françaises et donc
de pouvoir valoriser leur action auprès des autorités cambodgiennes dans le cadre du dialogue
politique permanent que l’Ambassade entretient avec celles-ci.
Un échantillon de 130 ONG françaises (loi 1901) actives au Cambodge, répertoriées par l’Ambassade
de France, a été contacté afin de répondre à l’enquête ONG 2014, troisième enquête de ce type
effectuée par l’Ambassade depuis 2005.
Sur cet échantillon, 65 ONG ont répondu, soit un taux de participation de 50%. Le questionnaire
comportait 40 questions et pouvait être effectué en ligne.
Ce rapport présente les grandes tendances se dégageant des résultats obtenus.
II.
Répartition géographique des bénéficiaires:
Pourcentage d'ONG intervenant selon les provinces
Lecture : 20% des ONG ayant répondu à l’enquête sont actives dans la province de Bantey Meanchey
1
n'ont pas répondu
Tbong Khmum
Takeo
Svay Rieng
Stueng Treng
Siem Reap
Ratanakiri
Prey Veng
Preah Vihear
Pursat
Phnom Penh
Oddar Meanchey
Mondolkiri
Kratie
Kep
Koh Kong
Kandal
Kampot
Kampong Thom
Kampong Speu
Kampong Saom
Kampong Chhnang
Kampong Cham
Battambang
Bantey Mean Chey
70
60
50
40
30
20
10
0
Les provinces de Phnom Penh, Siem Reap et Battambang restent les plus couvertes par les ONG
françaises. En effet, 45 ONG (soit 70%) sont actives dans au moins l’une de ces trois provinces.
Malgré cette concentration, on observe néanmoins que l’ensemble du territoire cambodgien est
couvert par l’action des ONG françaises.
Lecture : 13 ONG ayant répondu à l’enquête sont actives dans la province de Takeo
Répartition des ONG par nombre de provinces couvertes
> 10
≥ 4 ≤ 10
3
2
1
0
5
10
15
20
25
30
35
Lecture : 31 ONG françaises concentrent leurs activités dans une seule province.
La majorité des ONG estime avoir entre 1 000 et 10 000 bénéficiaires directs de leurs activités au
Cambodge.
2
III.
Répartition sectorielle :
Secteurs prioritaires des ONG françaises
Education
Santé
Aide sociale
Eau et assainissement
Agriculture
Art et culture
Environnement
Autres
Tourisme
Changement climatique
Banque et microfinance
Planification urbaine
Production manufacturière et commerce
Egalité des genres
45%
15%
22%
Lecture : 22% des ONG françaises sont actives dans le secteur de la santé
L’enquête illustre que les ONG françaises se concentrent sur 3 secteurs principaux d’intervention :
• l’éducation – incluant la formation professionnelle (45%)
• la santé (22%)
• l’aide sociale (15%)
Les secteurs de la gestion et planification urbaine et de la production manufacturière, mines et
commerce sont les moins bien représentés, puisqu’aucune ONG française ne les considère comme
leur secteur d’activité prioritaire. Les secteurs du changement climatique, du tourisme, des services
commerciaux et microfinance et de l’énergie et électricité sont aussi sous représentés.
On observe une grande constance dans cette répartition, puisqu’en 2005 l’éducation (et la formation
professionnelle) représentait le secteur d’intervention pour 42% des ONG interrogées et la santé
26%. En 2008, 45% des ONG françaises actives au Cambodge se concentraient sur l’éducation et la
formation professionnelle et 28% sur la santé.
3
IV.
Budget et finances des ONG françaises :
Budget annuel alloué au Cambodge
Petites (entre 0 et 50 000 USD)
31%
37%
32%
Moyennes (entre 50 000 et 500 000 USD)
Grandes (entre 500 000 et plus de 5 000 000 USD)
Lecture : 37% des ONG françaises ayant répondu à l’enquête ont un budget annuel inférieur à 50 000 USD
L’enquête permet d’observer une répartition quasiment identique entre les « petites » ONG, ayant
un budget annuel alloué au Cambodge inférieur à 50 000USD, les « moyennes » ayant un budget
annuel compris entre 50 000 et 500 000 USD et les « grandes », ayant un budget annuel allant de 500
000 à 5 000 000 USD.
Les sources de financement principales sont le mécénat, les dons privés et les fonds propres (ou
revenus occasionnés par les activités de l’ONG). Par ailleurs, 8 ONG ayant répondu à l’enquête ont
reçu une subvention du ministère français des Affaires étrangères et 9 ont reçu des financements de
l’Agence Française de Développement. 18 ONG ont quant à elles reçu des subventions de
collectivités territoriales françaises.
54% des ONG indique qu’il est plus difficile de trouver des financements aujourd’hui qu’il y a 5 ans.
Les principales raisons invoquées sont :
• nombre d’ONG en augmentation au Cambodge donc concurrence accrue entre ONG,
• départ de certains bailleurs,
• baisse de l’attrait du parrainage,
• financement en priorité des « grandes » ONG, visibles et déjà installées au Cambodge depuis
longtemps.
V.
Ressources humaines :
L’enquête s’est aussi intéressée à la situation des ONG françaises en termes de ressources humaines,
permettant notamment d’observer si les ONG françaises créaient des emplois, quelle était la
nationalité des employés des ONG françaises mais aussi quelle part les bénévoles représentaient au
sien de leur personnel.
Il apparait que 78% des ONG françaises emploient des salariés cambodgiens. 33% d’entre elles
comptent aussi entre 1 et 20 salariés français.
4
Nb d’employés
Entre 1 et 10
Entre 10 et 50
Entre 50 et 100
Total
Pourcentage d’ONG employant des
salariés cambodgiens
42%
25%
11%
78 %
Pourcentage d’ONG employant des
salariés français
33%
2%
0%
35%
Lecture : 42% des ONG ayant répondu à l’enquête ont entre 1 et 10 salariés cambodgiens.
Quant aux bénévoles, 34 % des ONG comptent entre 1 et 10 bénévoles Cambodgiens à plein temps,
et 43% comptent entre 1 et 10 bénévoles français à plein temps. 4 ONG françaises indiquent par
ailleurs compter plus de 100 bénévoles cambodgiens en leur sein.
Nb de bénévoles
Entre 1 et 10
Entre 10 et 50
Entre 50 et 100
Total
Pourcentage d’ONG ayant des bénévoles
cambodgiens
38%
4%
2%
44%
Pourcentage d’ONG ayant des
bénévoles français
54%
0%
0%
54%
Lecture : Parmi les ONG ayant répondu à l’enquête, 54% comptent entre 1 et 10 bénévoles français
Ces chiffres montrent que les ONG françaises créent des emplois au Cambodge, mais aussi qu’un
certains nombres de cambodgiens s’investissent bénévolement auprès d’ONG françaises. Par ailleurs,
26% des ONG françaises ayant répondu à l’enquête ne travaillent qu’avec des ressources humaines
cambodgiennes (salariés ou bénévoles).
VI.
Atouts et défis des ONG françaises :
L’enquête a cherché à identifier quels étaient les principaux atouts des ONG françaises et les
principaux obstacles qu’elles rencontraient dans leurs activités quotidiennes.
Les principaux atouts identifiés sont :
 leur ancienneté au Cambodge (identifiée comme un atout majeur par 36% des ONG
ayant répondu)
 le savoir-faire pointu dont elle dispose (31%)
 leur charte éthique (29%)
Quant aux principaux obstacles rencontrés par les ONG françaises, ils sont:
 le manque de fonds (identifié comme un obstacle majeur par 48% des ONG ayant
répondu)
 la difficulté à recruter du personnel compétent (25%)
 le manque d’implication des autorités cambodgiennes (20%)
L’enquête montre par ailleurs que, pour les ONG françaises, le fait de se concentrer sur un secteur
particulier est un atout par rapport aux ONG multisectorielles. On peut en déduire que l’expertise
dans un domaine précis est un atout mis en valeur par les ONG françaises.
5
Dans une logique de concentration similaire, les ONG françaises ayant répondu à l’enquête ne
considèrent pas la couverture d’un grand nombre de provinces comme un avantage (seules 1,5% des
répondants ont identifié ce critère comme un atout).
Seulement 5% des ONG disent considérer le fait que l’ONG soit française (et communiquer sur le
sujet) comme un atout.
VII.
Liens avec les autorités locales et partenaires :
L’Ambassade de France a souhaité en apprendre davantage sur les relations des ONG françaises avec
les réseaux d’ONG existants, ainsi qu’avec les autorités locales.
Il existe au Cambodge plusieurs plateformes de coordination d’ONG auxquelles les ONG françaises
peuvent adhérer. Il s’agit d’outils permettant notamment aux ONG de bénéficier d’un réseau mais
aussi d’une certaine visibilité. Si l’inscription est souvent payante, le coût de celle-ci est
généralement calculé en fonction du budget annuel de l’ONG. Les 3 plateformes principales sont : le
Cooperation Committee for Cambodia (CCC), le NGO forum on Cambodia, et le NGO Council for the
Development of Cambodia.
L’enquête a révélé que seules 14% des ONG interrogées sont membres d’au moins une de ces
plateformes de coordination cambodgiennes.
La majorité (72%) des ONG françaises actives au Cambodge sont enregistrées auprès d’au moins un
ministère cambodgien. Il s’agit à 70% du ministère des Affaires étrangères et de la coopération
internationale, à 36% du ministère des Affaires sociales, du travail et de la formation professionnelle
et à 36% du ministère de la Santé.
L’enquête proposait par ailleurs au ONG françaises d’identifier les acteurs locaux avec lesquels elles
sont le plus souvent en relation. Selon les résultats, l’interlocuteur principal des ONG françaises sont
les autorités cambodgiennes locales (39%) (conseillers ou gouverneurs de province, de municipalité,
de khan/arrondissement, de srok/district, de sangkat/quartier, ou de khum/communes). Les deux
autres acteurs principaux identifiés par les ONG françaises sont le Ministère cambodgien du secteur
dans lequel elles interviennent (38%) et les ONG françaises (28.5%) ou cambodgiennes (28%)
intervenant dans le même secteur qu’elles.
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Annexe 1 : liste des ONG françaises recensées par l’Ambassade de France au Cambodge
1001 Fontaines pour demain
AADAC (Assoc. Aide au Développement de l'Audiovisuel au Cambodge)
Acasea
Acceuil cambdogien
ACS
ACTED - Pharmaciens sans frontières
Action Aide Asie
Action Cambodge Handicap
Action contre la Faim
Action pour le développement de l'enseignement rural au Cambodge
Action pour les enfants
ADEPASE
ADOS
AFDI
AFESIP
Agir ABCD
Agir pour le Cambodge (Sala Bai)
Agrisud International
Agronomes et Vétérinaires
AIADD
Aide à l'enfant réfugié
Aide aux enfants cambodgiens - Lataste
Aide aux Handicapés du Cambodge - AHC
Aide et action
Aide Ondothologique Internationale
Aide Médicale Internationale
AideTous
AMADE Cambodge
Amica
Anakut Laor - bel avenir
Angkor Photo Association
Antenna Technologies
Art for Rice
ASASEC
Asie du Sud-Est Audition Réhabilitation
Asie Horizon 2020
Association de l'Animation pour la Jeunesse (AJA)
Association Henri Capitant
Association Ponlok Thmei - Nouvelles Pousses
Association pour le Développement de l’Amitié entre les Jeunesses Françaises et Khmères
Association pour le Développement du Cambodge
ASSAR Association pour le Soutien de l’Action Rurale
Association de Solidarité et d’Assistance aux Femmes et aux Enfants du Cambodge
Association française de solidarité au Cambodge
Association pour l'Action de Développement Communautaire
"Association pour la Coordination d’Actions Utiles aux Pays en Développement (ACAUPED)"
Avocats sans Frontières - France
Association Sud-Ouest pour le Développement International Agricol (ASODIA)
BICE Bureau International Catholique de l'Enfance
Cambodia 2000 Association
Cambodge Enfance Développement
Cancérologues sans frontières
Caritas - Secours catholique France
CCFD - Terre Solidaire
Centre International du Crédit Mutuel
7
Centre Kram Ngoy
CFSI
CIFEG Géosciences
Codegaz
Conservation International
Construire les générations futures du Cambodge
Croix Rouge Française
Délégation Catholique pour la Coopération
Douleurs sans Frontières
D'une Famille à l'autre - Ptea Clara
Eau de Coco
Ecole pour tous - Chaul Rean Taing Os Knea
Electriciens Sans Frontières
Enfants d'Angkor
Enfants d'Asie - ASPECA
Enfants des rizières
Enfants du Cambodge
Enfants du Mekong
Enfants et Développement
Enfants réfugiés du Monde - ERM
Enfants sourds du Cambodge
Entrepreneurs du Monde
ESPER- Entendre le monde
Espoir en soie
Formation et progrès - Ecole Paul Dubrûle
France Volontaires
Friends
GERES
GRET
Guilde européenne du Raid
Damnok Toek - Goutte d'eau
HAMAP
Handicap International/ France
Harmonie Mékong
Kampuchea Balopp
Kampuchea Souriya
Kep Children
Krousar Thmey
La Chaîne de l'Espoir
La Terre vue du sol
La voix de l'enfant
L'éléphant Blanc
Les Enfants du Sourire Khmer (ESK)
Les enfants d'Angkor Wat
Lescolche Asie
Les Orphelins d'Angkor
Lions Clubs
Loire Cambodge
Maisons Familiales Rurales (MFR)
Marelle Wochicam
Médecins du Monde
Médecins sans frontières
Nomad RSI
Nouvelles pousses
Orchestre de la Francophonie
Ordre de Malte
Osmose
8
Passerelles Numériques
Phare Ponleu Selpak
Physiciens Médicaux sans frontières (PMSF)
Planète Urgence
Poh Kao
Pour les yeux du monde
Pour un Sourire d'Enfant (PSE)
PRUPET (Hopital Preah Kossamak)
Rencontres Solidaires Nord-Sud (SAMATOA)
Rizière - aide à l'enfance
Sillages
SIPAR
Sok Sabay
Solidarité Bretagne Angkor
Solidarité Sida
Sourires
Sourire Angkor
Sourire Angkor Kwao
Toutes à l'Ecole
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