Faire émerger la ville durable des tissus pavillonnaires

Ville et bâtiments durables
Faire émerger la ville durable des tissus pavillonnaires
Favoriser et encadrer la densification pavillonnaire :
études de gisement et accompagnement d'élaboration de PLU
Contexte
LES
LES88DOMAINES
DOMAINES
du
Cerema
du Cerema
Dans un contexte de forte pression foncière,
les communes de la région Ile-de-France
sont confrontées au double enjeu suivant :
répondre aux objectifs de construction de
logements et limiter la consommation
d'espaces naturels et agricoles.
Connaissance
Connaissanceetet
prévention
préventiondes
desrisques
risques
Développement
Développement
des
desinfrastructures
infrastructures
Énergie
Énergieetetclimat
climat
Gestion
Gestiondu
dupatrimoine
patrimoine
d’infrastructures
d’infrastructures
Impacts
Impactssur
surlalasanté
santé
Exemple de division parcellaire
Lotissement ancien
La filière BIMBY, filière diffuse en
renouvellement urbain, est une des réponses
possibles pour y parvenir. Il s'agit de la
densification des tissus pavillonnaires par
construction
de
nouvelles
maisons
individuelles sur les terrains déjà bâtis, avant
ou après division parcellaire.
Lotissement moderne
Bourg et groupé
Diffus lanières
Mobilité
Mobilitéetettransports
transports
Évaluer le potentiel de la filière
BIMBY sur un territoire
La DTer IdF identifie et évalue, à l'échelle
communale ou intercommunale, le gisement
morphologique potentiel de la filière BIMBY,
c’est-à-dire la part de parcelles de maisons
individuelles qui pourrait être divisée dans les
années à venir (en faisant des hypothèses
sur la divisibilité des parcelles).
Territoires
Territoiresdurables
durables
etetressources
ressources
naturelles
naturelles
Ville
Villeetetbâtiments
bâtiments
durables
durables
Typologie des tissus pavillonnaires à Montfermeil (93)
Il
s'agit
d'un
travail
statistique
et
cartographique prenant en compte, à partir
des bases de données cartographiques
disponibles (BD Topo, BD Parcellaire IGN,
Fichiers Majic DGI), la forme des parcelles,
les accès au réseau et l’implantation du bâti
sur les parcelles.
Ce travail est réalisé après une analyse fine
des quartiers pavillonnaires (stock de
parcelles et de maisons, types de tissus et de
parcelles, divisibilité).
Le gisement morphologique peut être
complété par la prise en compte de données
réglementaires (notamment CES, règles de
retrait) pour observer la variation du potentiel
de la filière Bimby selon la rédaction de
certains articles du règlement d'urbanisme.
Intégrer la démarche BIMBY lors
d'élaboration ou de révision de
PLU
La DTer IdF assure une mission d’assistance
à maîtrise d’ouvrage visant à l’intégration de
la démarche BIMBY dans les réflexions
d'urbanisme (établissement ou révision des
PLU). Complémentaire aux démarches
classiques d’élaboration de PLU, la
démarche BIMBY est menée en parallèle
Collection des fiches de prestations et produits de la Direction territoriale Ile-de-France du Cerema
Faire émerger la ville durable des tissus pavillonnaires
Placé sous la tutelle du
ministère de l’écologie, du
développement durable et
de l’énergie et du
ministère du logement, de
l’égalité des territoires et
de la ruralité, le Cerema*
est
un
centre
de
ressources d’expertises
scientifiques et techniques
intervenant en appui à la
conception, la mise en
œuvre et l’évaluation des
politiques
publiques
portées par les services de
l’État et les collectivités
territoriales.
La Direction Terrritoriale
IdF du Cerema rassemble
210 agents, dont 180
ingénieurs, techniciens et
experts. Elle travaille
conjointement avec les
autres directions territoriales et techniques du
Cerema.
* Depuis le 1er janvier 2014, les
8 CETE, le Certu, le Cetmef et
le Sétra ont fusionné pour
former le Cerema.
sans ajouter des délais supplémentaires. Elle s’intègre à chaque étape
de l’élaboration du PLU et vient alimenter les différents documents :
diagnostic, projet d'aménagement, zonage, règlement et orientations
d'aménagement et de programmation.
(augmentation du nombre de terrains à bâtir et d'offres locatives
notamment), ce qui permet de répondre aux besoins éventuels de
nouveaux arrivants.
La démarche BIMBY s’appuie sur une nouvelle forme de médiation avec
les habitants et sur une ingénierie réglementaire fine.
Des ateliers de travail avec les habitants de la commune sont menés
durant les week-ends pendant lesquels chaque foyer intéressé peut-être
reçu une heure par un architecte afin d'exprimer ses aspirations, ses
souhaits, ainsi que d'éventuels projets sur sa propre parcelle, en faisant
abstraction des règles en vigueur. La division de leur terrain ou la
construction d'un second logement sur leur parcelle est souvent apparue
comme une solution intéressante du point de vue économique et/ou
pour leurs projets de vie dans les années à venir (investissement locatif,
logement d'un parent, vente d'une partie de son jardin devenu trop
grand, etc.).
Le nombre de logements BIMBY potentiels dont les habitants pourraient
être à l'initiative sur le long terme est estimé. Il est issu des résultats des
ateliers avec les habitants et d'une extrapolation à l'ensemble des
propriétaires de maisons de la commune, ainsi que d'une étude de
gisement morphologique (identification des parcelles divisibles). Dans
les communes que la DTer IdF accompagne, le potentiel ainsi estimé
correspond à une part importante des objectifs de construction de
logements. Elles peuvent alors compter sur la construction de nouveaux
logements, sans étalement urbain, donc dans des secteurs déjà
desservis par les infrastructures, en diversifiant leur offre immobilière
Contact(s)
Département Ville Durable
Unité Innovation Conception et Stratégies Urbaines
Astrid TANGUY
Tél. : 01 34 82 12 22
[email protected]
Cerema / DTerIdF – Site de Trappes
12 rue Teisserenc de Bort – 78190 Trappes-en-Yvelines
Modélisation d'un projet d'habitant et participation aux ateliers
aux Essarts-le-Roi
Pour une maîtrise des futures initiatives individuelles, la DTer IdF
accompagne les élus dans la définition de leurs stratégies
d’intensification des différents secteurs et contribue à la traduction de
ces stratégies dans le PLU par la définition d’un zonage fin et la
rédaction d'un règlement réfléchi pour une meilleure efficacité et maîtrise
vis-à-vis de la division parcellaire.
Équipe et partenaires
Mobilisant
des
compétences
pluri-disciplinaires
(urbanistique,
architecturale, paysagère, réglementaire, immobilière, etc.), la DTer IdF
travaille principalement en partenariat avec la Direction territoriale
Normandie-Centre du Cerema.
Références

Étude des tissus pavillonnaires en Seine-Saint-Denis. Le potentiel de la filière BIMBY à l'échelle communale et départementale (pour
l'UTEA93, 2013)

Etude « BIMBY » : évolution des tissus pavillonnaires et stratégies de développement, Le cas du Tremblay-sur-Mauldre (pour la DDT 78,
2011)

Accompagnement des expérimentations BIMBY au Tremblay-sur-Mauldre (depuis 2010), aux Essarts-le-Roi (depuis 2011) et à Cernay-laVille (depuis 2012) pour intégrer la démarche BIMBY à l'élaboration des PLU

Colloque BIMBY (septembre 2012), http://bimby-colloque2012.fr

www.bimby.fr
Cerema / Direction territoriale Ile-de-France
Mel : [email protected]
Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement
www.cerema.fr