Présentation de Nicolas Evrard, AEM

Introduction sur les Services
Ecosystémiques
EMERGENCE DANS LE MONDE POLITIQUE ET
ÉCONOMIQUE
Conférence - Débat« La valorisation des
services écosystémiques en montagne »
Assemblée Générale - AEM
Notes d’introduction
réalisées grâce au travail
de recherche du LECA
Maud GRARD
03 Février 2011
Définition des Services écosystémiques -SE
« Bénéfices que l’homme retire des écosystèmes » (MEA).
« Composés vivants ou processus des écosystèmes utilisés,
consommés ou appréciés (passivement ou activement) directement
par l’homme avant toute transformation de sa part » (Lamarque, et
Qualification et
al., soumis).
Les SE de montagne : exemples
Beauté des paysages
Qualité des
fourrages
Diversité
floristique
Fertilité des sols
Régulation
locale du
climat
Education /
Patrimoine
culturel
Lutte contre l’érosion et
les avalanches
quantification des
SE de montagne
(LECA, CNRS) :
- Entretiens
sociologiques
-Détermination
de traits
fonctionnels
écologiques
(Sandra Lavorel ;
Pénélope
Lamarque)
De multiples termes autour de celui de SE
SERVICES
MARCHANDS
HVE / HVN
Multifonctionnalité
SERVICES
INTRANTS
AGROECOSYS
TEMES
SERVICES
NON
MARCHANDS
Biens publics
Aménités
Externalités
positives
Schéma réalisé d’après
Leroux et al., 2008)
Services environnementaux :
« Services qui comprennent soit les services
écosystémiques, soit des services fournis par une
transformation ou une substitution totale ou partielle
des services écosystémiques par l’homme » (Lamarque,
et al., 2010).
HVE : Haute Valeur
Environnementale
HVN : Haute Valeur Naturelle
Multifonctionnalité des
espaces agricoles (PAC)
Du monde scientifique au monde politique
2005 : Millenium Ecosystem Assessment (MEA).
« Environ 60% des services écosystémiques évalués se trouvent dans
un état dégradé ou d’utilisation non soutenable » (MEA, 2005).
2009 : TEEB « The Economy of Ecosystems and
Biodiversity » (Pavan Sukhdev).
Programme européen d’évaluation de l’état des SE.
Etude sur les services rendus par les écosystèmes en
France, 2009.
Union européenne : Emergence des SE au
sein de la PAC
« Garantir la mise en œuvre de pratiques de production durables et améliorer la fourniture de biens
publics environnementaux, car un grand nombre des avantages collectifs générés par
l'agriculture ne sont pas rémunérés par le fonctionnement normal des marchés. »
COM(2010) 672 final, 18 novembre 2010 « La PAC à l'horizon 2020: Alimentation, ressources naturelles et territoire relever les défis de l'avenir »). http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0672:FIN:fr:PD
Réforme de la PAC : 3 scénarios de réforme.
Les paiements directs seraient dans tous les cas justifiés par la production
(par les agriculteurs) de « biens publics environnementaux»
Economie : rémunération des agriculteurs
Programme prairies fleuries – PNR des Bauges
Vittel - systèmes de compensation pour préserver la ressource en eau
Les Paiements pour services environnementaux (PSE)
Le rôle des politiques publiques : possibilités
d’actions
Quelles solutions ?
Intégration des SE dans les budgets publiques
Intégration des SE dans les plans d’aménagement du territoire
Système de taxation pour utilisation de SE ou de ressources
Système pollueur-payeur
Réduction des subventions nuisibles à l’environnement
Crédits fiscaux pour encourager les investissement dans les SE
Création de système de certification ou de labellisation
Voir : Rapport du World Ressource Institute (WRI):
Service d’écosystèmes Guide à l’intention des
décideurs ; Ranagathan et al.; 2008.
Le rôle des politiques publiques dans les
SE (résultats d’analyse) :
Modèle de préservation des SE :
1.
Panel de mesures politiques adaptées
Cadre règlementaire précis et complet
Actions à différentes échelles.
Système d’évaluation de l’état des écosystèmes
Dynamique de concertation des acteurs locaux
2.
3.
4.
5.
Schéma issu de Earl et al. (2010)
Cadre règlementaire / corpus législatif :
Prise en compte partielle et indirecte des SE
Politiques publiques :
Prise en compte partielle des SE
-> Risques de dégradations des SE -> coût économique fort.
Conclusion
Perspectives politiques et économiques des SE :
Un réel potentiel :
Pour les acteurs locaux : un aménagement concerté du territoire par la prise en compte de SE?
Pour les espaces de montagne : reconnaissance du rôle environnemental des écosystèmes
forestiers, agricoles et aquatiques.
Pour la préservation de l’environnement : une prise de conscience des enjeux et une
préservation des écosystèmes.
Quelle valorisation économique des SE ?
Deux grandes options politiques suivant la ligne conductrice choisie pour prendre en compte les SE
dans les PP :
Une intégration des SE au sein d’objectifs politiques (de réglementation) qui proposent, de
façon un peu indirecte un système de rémunération pour la préservation des SE, à l’image de la PAC,
ou l’on va proposer une indemnisation lorsque l’agriculteur possède une certaine diversité floristique,
ou met en place des bandes enherbés. -> Au premier plan, des objectifs de préservation de
l’environnement à atteindre.
Une intégration des SE au marché, selon l’idée « d’internaliser les externalités économiques que
sont certains SE » avec une évaluation économique fixé pour chaque SE, permettant de mettre en place
un système de compensation pour chaque SE endommagé, ou chaque SE réparé, par exemple.
Risque de prise en compte partielle des SE
Connaissance insuffisante des processus des écosystèmes et des SE.
Impossibilité de donner une valeur économique fixe aux SE.
Prendre en compte la complexité des écosystèmes et la nécessité de les préserver.
Les Services Ecosystémiques
Merci de votre attention!
Sources - Bibliographie
Le Roux X [et al.] Agriculture et biodiversité : bénéfices des synergies, étude
scientifique interdisciplinaire [Rapport]. - France : INRA, 2008.
Earl G., Curtis, A. Allan, C. Towards a duty of care for Biodiversity [Article] //
Environmental Management. - Janvier 2010. - pp. 1-15.
MA Millennium Ecosystem Assessment Millennium ecosystem assessment
synthesis report [Rapport]. - Washington, D.C., USA. : Island Press, 2005.
TEEB The Economics of Ecosystems and Biodiversity TEEB for Policy Makers Summary:
Responding to the Value of Nature [Rapport]. - [s.l.] : Available at: www.teebweb.org,
2009.
Ranganatan J. et Institute World Ressource Services d'écosystèmes Guide à l'intention
des décideurs [Rapport]. - [s.l.] : WRI, 2008.
Mémoire master 2 : http://station-alpine-joseph-fourier.ujfgrenoble.fr/IMG/pdf/MemoireMaudGrard.pdf
Classification des SE au sein des Agroécosystèmes
SERVICES MARCHANDS
-Nourriture
-Miel
-Production de bois
-Fourniture de plantes aromatiques
et médicinales
-Rendements fourrager
-Rendement de la production des
terres arables
-Qualité des fourrages
SERVICES INTRANTS
-Qualité des sols
-Lutte contre l’érosion
-Ressources génétiques
-Quantité de l’eau
-Pollinisation
-Stabilité de la production
fourragère
-Contrôle biologique
-Régulation du micro-climat
SERVICES NON MARCHANDS
AGROECOSYSTEMES
-Statut de conservation de la
faune
-Statut de conservation de la flore
-Disponibilité en faune pour le
gibier
-Qualité de l’eau
-Qualité de l’air
-Régulation du macro-climat
-Réduction des risques naturels
-Sentiment d’appartenance à un
espace
- Inspiration artistique et
symbolique
-Patrimoine culturel
-Patrimoine spirituel et religieux
-loisirs
-Lien social
-Éducation
-Esthétique
Les SE - Composantes du bien-être humain et de la
stabilité des écosystèmes