Résultats du brainstorming

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Compte rendu du brainstorming Maroc tenu le 5 mars 2010 sur le thème :
« DOMICILIATION ET PERENNISATION DES ACTIONS DE FORMATION,
A L’ISSUE DU PROJET IMME »
Hôtel Ramada El Mohades
Casablanca, Maroc
1. Contexte et objet
Le vendredi 5 mars 2010, s’est tenue à l’hôtel Ramada de Casablanca, Maroc, un
brainstorming sur le thème « Domiciliation et pérennisation des actions de formation à
l’issue du projet IMME ». Le projet IMME (Intégration progressive des Marchés de
l’Électricité de l’Algérie, du Maroc et de la Tunisie dans le Marché Intérieur de
l’Électricité de l’Union Européenne), démarré en avril 2007 pour créer les bases de cette
intégration, arrive à son terme en avril 2010. Plusieurs actions de formation ont été
réalisées dans ce cadre avec des résultats extrêmement stimulants mais encore
insuffisants dans cette perspective d’intégration des marchés de l’électricité.
L’objet de la rencontre du 5 mars est justement de définir les mécanismes adaptés pour
assurer la domiciliation de ces formations au niveau des pays bénéficiaires et la
pérennisation de certaines des activités au niveau régional.
2. Participants
La rencontre a réuni une vingtaine de personnes (cf. liste de présence annexe 1) issues
des institutions marocaines en charge du secteur de l’électricité (MEMEE, MI, ONE) et
des Instituts de formation (ENSEM, ASSANIA, ENIM, EMI). Trois formateurs
auxiliaires ont été associés aux échanges. Une délégation algérienne dirigée par Mme
Shahrazed Boutira, Conseillère formation du Ministre algérien de l’énergie, a pris part
aux travaux.
3. Déroulement
Après le mot de bienvenue de M. Allal Reqadi (Chef de division au MEMEE) et les
interventions de MM. Bernard Duhamel (de l’Équipe EAT) et Gérard Dangla (Expert
formation EAT) sur la stratégie et les actions de formation du projet IMME, les travaux
se sont poursuivis en ateliers (2 sous-groupes) autour des points suivants :
Qu’évoquent, pour vous, les termes Domiciliation et Pérennisation, aux niveaux
national et régional?
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Quelles sont, pour vous, les contraintes et les difficultés pour domicilier et
pérenniser les formations et les nouveaux savoirs et savoir-faire liés à cette
intégration aux niveaux national et régional?
Quelles recommandations proposez-vous pour lever ces contraintes et difficultés?
Les conclusions des sous-groupes (annexe 3) ont ensuite été présentées et discutées en
plénière, suivie des contributions (annexe 4 et 5) de :
− Mme Schahrazed Boutira (Conseillère formation du Ministre algérien de
l’Énergie) sur les Enseignements du brainstorming d’Algérie,
− M. Sibi Bonfils (Expert international chargé de la synthèse du volet formation du
projet IMME) sur les Enseignements et Recommandations du volet Formation.
Une intervention de Mme Cherradi, chef de la Division coopération du MEMEE,
marquera la fin des travaux suivie d’un cocktail.
4. Résultats
Les conclusions et les recommandations des deux groupes, consolidées après discussion
en plénière, sont les suivantes :
4.1 Qu’évoquent les concepts de Domiciliation et de Pérennisation?
Pour les participants, les concepts Domiciliation et Pérennisation, placés dans la
perspective définie par le Protocole de Rome, évoquent :
La consolidation et la valorisation des acquis,
La mise à contribution de ces acquis pour mieux se projeter dans l’avenir, en
assurant notamment :
o L’adaptation, la continuité et l’amélioration des formations,
o Le partage, avec le plus grand nombre, des nouveaux concepts liés au
marché libéralisé,
o La nécessaire synergie entre l’académique et l’opérationnel,
o Le choix des établissements les plus appropriés pour localiser les
formations.
4.2 Les contraintes et les difficultés liées à la Domiciliation et à la Pérennisation
Il ressort clairement des échanges les contraintes et difficultés suivantes :
Le projet IMME et ses acquis, ceux du volet formation en particulier, sont
insuffisamment connus des acteurs du secteur et surtout des organismes de
formation susceptibles d’être impliqués dans la domiciliation et la pérennisation ;
Les acteurs nationaux concernés n’ont pas une vision claire du marché de
l’emploi que pourrait générer le passage au marché libéralisé (les profils et les
compétences à former, les quantités en jeu). Ils peuvent difficilement, dans ces
conditions, définir les thèmes prioritaires à traiter, construire les programmes
appropriés de formation, académique continue ;
Les ressources humaines, financières et logistiques font aujourd’hui défaut pour
engager les actions d’envergure qu’exigeraient les évolutions nécessaires pour
basculer dans le marché libéralisé de l’électricité au niveau national et régional,
et aller vers l’intégration au marché européen.
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4.3 Les recommandations pour lever ces contraintes et ces difficultés
Six recommandations principales, complémentaires, ont été faites par les participants :
Pour lever la contrainte liée à la connaissance insuffisante du projet IMME et de ces
acquis, en particulier ceux du volet Formation :
R1 Dresser un bilan analytique et critique de l’activité formation du projet
IMME, faisant clairement ressortir, au niveau des 3 pays bénéficiaires, les
thèmes traités, leur pertinence, la liste des personnes formées, les compétences
acquises ; les manques à combler dans la perspective des marchés nationaux et
d’un marché régional libéralisés et intégrés au marché européen.
Le MEMEE est chargé d’initier cette action et d’en assurer la coordination en
collaboration avec ses homologues des autres pays bénéficiaire et les partenaires
au développement, notamment l’EAT
L’action doit être engagée immédiatement pour tirer avantage des ressources
encore disponibles au niveau du projet IMME
Pour lever la contrainte liée à la taille du marché de l’emploi qu’induirait le passage
au marché :
R2 Définir, au niveau de chaque pays et de la Région, une Stratégie globale
de formation en cohérence avec le passage au marché libéralisé de l’électricité
au plan national et régional, et avec l’intégration au marché de l’U.
La stratégie s’appuiera sur les besoins identifiés (en qualités et quantités, en
niveaux et profils), en prenant notamment en compte :
o La formation des maîtres
o Des formations diplômantes
o La recherche dans les domaines du marché et de la régulation
La dynamique des réseaux, notamment entre les centres de formation
(nationaux, régionaux et internationaux) et entre les experts, est à considérer et
mettre à contribution.
Le Comité national Stratégie (cf. R3), piloté par le MEME en collaboration
avec les acteurs nationaux concernés, est en charge de cette tâche. Au niveau
régional, la tâche est confiée à un Comité régional Stratégie (cf. R3
La stratégie est à produire d’ici 6 mois à 1 an
Pour construire la stratégie globale de formation (cf.R2) :
R3 Créer, au niveau du Maroc, un Comité national Stratégie chargé de
définir la stratégie globale de formation (cf. R2).
Un Comité régional Stratégie est également recommandé pour les actions à
conduire à ce niveau.
Le MEMEE est en chargé de cette tâche en collaboration avec ses homologues
des autres pays bénéficiaires.
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Les comités doivent être mis en place immédiatement pour tirer avantage de
l’expertise disponible au niveau de l’EAT et assurer la nécessaire continuité à
la fin du projet IMME.
Pour mettre en œuvre la stratégie la stratégie globale de formation, un fois qu’elle
aura été élaborée :
R4 Mettre en place, au niveau du Maroc,, un Comité de pilotage chargé de la
mise en œuvre de la stratégie globale de formation, compte bien tenu des acquis
du projet IMME, des résultats du R1 et des orientations stratégiques du pays.
Un Comité régional de pilotage est également recommandé pour les actions à
conduire à ce niveau.
Le MEMEE et ses homologues des autre pays bénéficiaires assurent la
coordination de cette tâche en liens avec les différents acteurs nationaux
(ministères concernés, institutions de formation, Universités) et les
partenaires au développement, l’Union européenne notamment.
Les Comités de pilotage sont à mettre en place au moment opportun dans la
perspective de la continuité.
Pour lever la contrainte des ressources :
R5 Engager immédiatement un processus de mobilisation des ressources
(financières, expertise, logistique) nécessaires pour conduire l’ensemble des
actions envisagées.
Le MEMEE et ses homologues des autres pays bénéficiaires sont en charge de
cette action.
Elle doit être engagée immédiatement.
Pour assurer un suivi des actions définies
R6 Soumettre les recommandations aux autorités politiques des 3 pays
bénéficiaires et aux partenaires au développement en commençant par une
diffusion immédiate du compte rendu de cette rencontre.
Le MEMEE et ses homologues des autres pays bénéficiaires sont en charge de
cette action.
Elle doit être engagée immédiatement.
Les participants ont recommandé par ailleurs de mettre en place un cadre réglementaire
permettant l’ouverture du marché, comme base d’une meilleure pérennisation des actions
de formation.
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Les Annexes
Annexe 1 : Ordre du jour de la rencontre
Annexe 2 : Liste de présence
Annexe 3 : Les conclusions des groupes de travail 1 et 2
Annexe 4 : La contribution de Mme Shahrazed Boutira
Annexe 5 : la contribution de M Sibi Bonfils