Mise en œuvre d`une plate

COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU GRAND EVREUX
Mise en œuvre d’une plate-forme mobilité
Ce projet a pour objet la mise en place « d’une plate-forme mobilité », consistant à améliorer la
qualité des transports publics (ouverture de nouvelles lignes inter-quartiers, amélioration de
l’amplitude horaire et de la fréquence des dessertes…), diversifier l’offre pour répondre à des besoins
plus spécifiques favorisant la mobilité géographique des actifs et chercheurs d’emploi habitants en
zones urbaines sensibles (locations de vélos, de mobylettes, de voitures transport à la demande,
covoiturage et transports micro-collectifs afin de desservir les pôles d’emploi situés dans et hors de
l’agglomération) et favoriser l’accès aux entreprises des zones d’activités.
LE TERRITOIRE
PLIE, en collaboration avec le service CUCS et
le service Mobilité Durable (AOTU).
Au sein de la région Haute-Normandie et du
département de l’Eure, la communauté
d’Agglomération du Grand Evreux recense
84 101 habitants.
Les partenaires du projet
Mise en œuvre partenariale du projet
- Le Pôle emploi.
- La Mission Locale.
- La Maison de l’Emploi.
- Les associations MJC, IFAIR, Education et
Formation.
Les quartiers concernés
Les quartiers concernés par le projet sont la
ZUS de la Madeleine (10 848 habitants, soit 20%
de la population de la ville d’Evreux), inscrite
dans le PRU, la ZUS de Nétreville (3 097
habitants, soit 6% de la population de la ville
d’Evreux) et la ZUS du Clos au Duc (2 509
habitants, soit 5% de la population de la ville
d’Evreux). Le quartier du Long Buisson, classé
ZFU, est également concerné par le projet. Ces
quartiers sont inscrits dans le Contrat urbain de
cohésion
sociale
de
la
Communauté
d’Agglomération d’Evreux.
Les zones d’emploi concernées
- La zone industrielle de la Madeleine : 4 000
emplois.
- La zone industrielle de Nétreville : 2 288
emplois.
- La ZFU : services marchands (33%),
construction (16%), commerce réparation (34%),
2 116 emplois
- Le centre ville d’Evreux : emplois dans le
commerce.
LES ACTEURS DU PROJET
Pilotage du projet et maîtrise d’ouvrage
La communauté d’Agglomération du Grand
Evreux porte et pilote le projet par le service
Participation aux comités techniques et aux
comités de pilotage
- La DDTEFP.
LES ENJEUX ET LES OBJECTIFS
Les enjeux
Les problèmes de mobilité sont récurrents pour
les demandeurs d’emploi mais également pour
les salariés précaires. Par ailleurs, la mobilité
ne se réduit pas uniquement à la question des
déplacements et des transports mais également
aux effets de réticences, pour certaines
populations, à sortir de leurs quartiers ou de
leurs ville. Les besoins en matière de mobilité
sont en augmentation croissante sur le
territoire.
L’enjeu est de répondre aux besoins non
satisfaits pour faciliter l’insertion sociale et
professionnelle des habitants et notamment
ceux des ZUS.
Les actions du projet s’inscrivent en
complémentarité de l’offre de service
existante :
- en la coordonnant via la plate-forme de
mobilité,
- en la développant à partir de l’offre existante
proposée par les partenaires,
- en la complétant par la création de services
supplémentaires.
Les objectifs et les résultats attendus
L’objectif général du projet
- Favoriser de façon générale la mobilité des
habitants de l’Agglomération, et de façon
particulière celle des personnes en difficultés
d’insertion, notamment les habitants des ZUS.
Les objectifs intermédiaires
- Réaliser un diagnostic de la mobilité sur le
territoire de l’Agglomération.
- Développer et adapter l’offre de transport
pour répondre aux besoins non satisfaits.
- Coordonner les acteurs pour favoriser
l’adéquation entre offre et besoins.
Ces éléments s’appuient sur
Une première étape de diagnostic avec le
recensements des différents types d’offres de
transport et les besoins de en mobilité des
habitants, notamment ceux des ZUS (en lien
avec les prescripteurs). Il s’agit d’une
expérience croisée entre les services insertion,
cohésion sociale et mobilité durables de
l’Agglomération et les opérateurs locaux (IFAIR,
MJC, Mission locale, Education et Formation,
Maison de l’Emploi etc.). Le diagnostic sera
approfondi par le coordonnateur de la plateforme et devra être validé par le Comité de
Pilotage du projet.
LE PROJET
Les types d’action
5. La création de centrale de mobilité
6. La création et la diffusion d’une information
accessible
7. L’apprentissage de la mobilité
8. Des aménagements de proximité
Les actions projetées
- La mise en place d’une plate-forme mobilité
en vue de fédérer et de construire une offre de
service diversifiée et complémentaire sur le
territoire de l’Agglomération au tour de la
mobilité, en mobilisant dans un premier temps
l’existant afin d’amplifier son action eu égards
aux besoins repérés de la population, mais
également en développant de nouveaux
services.
- La mise en place de formations pour
développer les capacités de mobilité physique
et mentale des individus afin d’élargir leur
champs d’investigation, en vue d’une insertion
sociale te professionnelle durable.
- La mise en place de formations pour favoriser
la mobilité des personnes ayant des difficultés
sociales, financières et cognitives en leur
permettant d’avoir accès au permis de
conduire, en développant une pédagogie et un
accompagnement adaptés. Si nécessaire une
remise à niveau dans le cadre du permis de
conduire.
- La mise en place de parcs de stationnement
sécurisés avec un gardiennage sur les quartiers
prioritaires, et ce en partenariat avec les
bailleurs et les professionnels de l’insertion
pour favoriser la mobilité avec les deux roues.
Les différentes étapes du projet
- Le recrutement de l’animateur de la plateforme.
- La réalisation du diagnostic mobilité.
- Le développement de l’offre existante de
mobilité proposée par les partenaires.
- L’accompagnement de l’émergence d’offres
alternatives.
- L’information et la communication sur l’offre
existante.
- L’évaluation en continue du projet et la
réorientation si nécessaire.
LES COUTS ET LES MOYENS
Les coûts
Le coût global du projet est de 545 335€, dont
523 135€ de fonctionnement et 22 200€
d’investissement.
Les moyens nécessaires au projet
Les moyens humains nécessaires au projet sont
- un animateur de plate-forme et un agent
d’accueil secrétaire,
- un moniteur d’auto-école supplémentaire
pour l’action « permis pour l’avenir ».
Les moyens matériels nécessaires au projet
sont :
- une implantation physique de la plate-forme
et des moyens de fonctionnement (bureaux,
PC…),
- des garages sécurisés pour mes deux roues.
Les financeurs contribuant au projet
L’Agglomération du Grand Evreux.
LE PILOTAGE ET LES CRITERES
D’EVALUATION
Les modalités de mise en oeuvre du dispositif
- Le suivi de l’évaluation par le Comité
technique et le Comité de Pilotage du projet.
- La rédaction d’un cahier des charges et la
validation du référentiel proposé.
- La désignation de l’instance d’évaluation.
- La réalisation des travaux, le suivi et la
validation des résultats.
Les objectifs opérationnels à la fin de l'appel
à projets
Répondre aux besoins de mobilité des personnes
en insertion, notamment celles habitants en
ZUS, en vue de leur accès à l’emploi ou à la
formation, et apporter de nouvelles réponses
en termes d’information sur l’existence des
différents moyens de transport pour l’ensemble
des habitants de l’Agglomération.
Les objectifs opérationnels annuels de l’appel
à projet
- Recenser les différents types d’offre de
transport.
- Recenser les besoins en mobilité des
habitants, notamment ceux des ZUS.
- Accompagner les projets ayant un potentiel de
développement.
- Favoriser la mise en place de modes de
transport alternatifs.
- Informer les habitants sur l’offre préexistante
et la nouvelle offre de transport.
- Communiquer et sensibiliser sur l’offre de
transport auprès des employeurs.
- Réunir les acteurs pour favoriser l’échange
d’informations.
- Coordonner les acteurs pour répondre aux
besoins non satisfaits.
Les principaux indicateurs de résultats
- La validation du diagnostic mobilité par les
partenaires.
- Le nombre et la nature des mises en
adéquation offre/besoins réalisés, notamment
sur les quartiers prioritaires.
- Le nombre et la typologie des bénéficiaires.
- L’analyse quantitative des résultats (enquêtes
de satisfaction).
Les principaux indicateurs du bilan annuel
- La réalisation d ‘un recensement de l’offre.
- La présentation de ce recensement aux
partenaires
- La réalisation d’un recensement des besoins.
- La présentation de ce recensement aux
partenaires.
- Le nombre de projet ayant fait l’objet d’une
adaptation, dont ceux agissant sur les quartiers
prioritaires.
- La nature des adaptations opérées et le type
de besoins traités.
- Le nombre et la nature des nouveaux projets
alternatifs mis en œuvre, dont ceux agissant sur
les quartiers prioritaires.
- Le nombre d’outils d’information créés.
- Le nombre de point de diffusion utilisés, dont
ceux agissant sur les quartiers prioritaires.
- Le volume de la diffusion, dont en ZUS.
- Le nombre de rencontres organisées et le
nombre d’employeurs touchés, dont ceux situés
en ZUS et en ZFU.
- Le nombre de réunions organisées.
- Le nombre de partenaires présents.
- Le nombre et la nature des partenariats mis
en place.
Responsable du projet : Mme Martine LECLERC
Fonction : Déléguée par intérim à l’Attractivité
du territoire du GEA
Adresse :
Téléphone : 02.32.31.98.79
Mail : [email protected]
COMMUNAUTE DE L’AGGLOMERATION HAVRAISE
VILLE DU HAVRE
Ce projet a pour objet de permettre aux habitants des quartiers en CUCS d’accéder à un entretien
d’embauche, un emploi ou une formation en levant les freins à la mobilité auxquels ils sont confrontés
et dans une optique de développement durable et d’optimisation des moyens déjà existants.
LE TERRITOIRE
LES ACTEURS DU PROJET
Au sein de la région de la Haute-Normandie et
du département de la Seine-Maritime, la
communauté d’Agglomération havraise recense
250 062 habitants et la ville du Havre 185 311
habitants. Pilotage du projet et maîtrise d’ouvrage
Le projet est porté par la Ville du Havre en
partenariat
avec
la
Communauté
de
l’agglomération havraise –CODAH (AOTU).
Les quartiers concernés
Au Havre, les quartiers concernés par le projet
sont les 4 ZUS inscrites en PRU : Mont-GaillardLa Forêt, Caucriauville, Eure-Brindeau, Les
Neiges et 6 quartiers prioritaires Anatole France
/ Danton, Eure sud, Les Neiges Graville/Stade,
Saint-Just/Paul Bouchez/Bourgogne, Sainte
Marie/Demidoff. Ces quartiers comportent
68 687 habitants, soit 37% de la population
totale.
A Gonfreville l’Orcher, il s’agit de la ZUS Est,
du quartier prioritaire de Mayville et des
quartiers inscrits dans le PRU : Teltow, 1er mai
et Elsa Triolet.
A Harfleur, 3 quartiers prioritaires sont
concernés : Beaulieu, Camping des Vallées,
Centre-ville.
A Montivilliers, 3 quartiers prioritaires sont
également concernés : Belle Etoile Nord,
Centre-ville,
Coudraie.
Ces
quartiers
comportent 5 654 habitants, soit 34% de la
population totale.
Ces quartiers sont bénéficiaires de contrat
urbain de cohésion sociale.
Les zones d’emploi concernées :
Toutes les zones d’emploi de l’agglomération et
particulièrement : la Zone Industrielle Portuaire
(environ 15 000 emplois), les Zones d’activité
commerciales.
Les différents partenaires du projet
Délégataire Transports, Communes, Région,
Département, DDTEFP, CCAS, Pole Emploi,
Mission Locale, structures de l’Insertion par
l’activité économique, Associations, GEIQ
Organismes
de
formation,
Entreprises,
Entreprises de Travail Temporaire, Entreprises
de Travail Temporaire d’Insertion, Agence
d’Urbanisme de la Région Havraise, Grand Port
Maritime du Havre, Le Havre Développement,
CCI, UIMM, taxis du Havre
LES ENJEUX ET LES OBJECTIFS
Les enjeux
 Les habitants des quartiers CUCS, faiblement
qualifiés, et souvent non véhiculés, n’accèdent
pas à certains emplois par manque de mobilité :
les emplois accessibles à ces personnes
(restauration, commerce, nettoyage,…) sont
souvent proposés à horaires décalés ; certaines
zones ne sont pas accessibles en bus ; certains
employeurs exigent le véhicule ; ces habitants
ne connaissent pas les services de transports et
aides existants ; ces personnes ont des freins
psychologiques à la mobilité (peur de sortir du
quartier, d’utiliser le bus,…).
 Cependant, l’agglomération havraise dispose
d’un bon réseau de transports en commun, d’un
service de location de scooters pour les
demandeurs d’emploi (Mob Emploi) et d’un site
internet de covoiturage. De plus, elle met en
place des projets en faveurs des transports
alternatifs à la voiture (tramway en 2012 ;
système de location longue durée de vélos
classiques, électriques et pliants, proposé par
la Ville du Havre depuis juin 2010).
Les objectifs
Permettre aux habitants des quartiers CUCS
d’accéder à un entretien d’embauche, un
emploi, ou une formation, en levant leurs freins
géographiques, financiers et psychologiques à la
mobilité. Dans cette démarche, proposer des
solutions respectueuses du développement
durable, en accord avec les projets de
l’agglomération
(tramway,
éco-quartier,
location dé vélos) et plus adaptées aux
personnes à faibles revenus.
Ces éléments s’appuient sur
Une étude réalisée par la Ville du Havre
(enquête auprès de 280 demandeurs d’emploi,
entretiens individuels avec 30 professionnels du
territoire, étude de la desserte en bus des
zones d’activités).
LE PROJET
Les types d’action
1. L’amélioration de la qualité des services des
transports
3.Le développement de services de mobilité
6. La création et la diffusion d’une information
accessible
7. L’apprentissage de la mobilité
Les actions projetées
Portage Ville du Havre (compétence sociale) :
Création d’une mission mobilité dédiée
(chargée de mission + assistant) chargée de
mettre en place et suivre les actions suivantes :
1. Création d’un Guide de la mobilité
répertoriant
tous
les
services/aides
existants
2. Création de plaquettes de communication
3. Achat de scooters réservés aux habitants
des quartiers CUCS, pour l’association Mob
Emploi (service de location de scooters aux
demandeurs d’emploi)
4. Aménagement de garages à scooters dans
les quartiers CUCS pour permettre aux
habitants d’accéder au service Mob Emploi
5. Mise en place d’ateliers/événements sur la
mobilité dans les quartiers CUCS :
- modules d’apprentissage de la mobilité
géographique et mobilité métiers
- promotion du vélo
- promotion du covoiturage
6. Aides financières aux transports pour les
publics des plateformes emploi de la Ville
du Havre
7. Participation au financement de transports
pour accéder aux chantiers du BTP
8. Mise en place d’un système de chéquiers
taxis pour les emplois en horaires décalés.
Portage CODAH (compétence transports) :
9. Réorganisation de la desserte de la ZIP
10. Lancement d’un plan de communication
sur cette nouvelle desserte
11. Participation au projet de Centrale de
Mobilité de la Région Haute-Normandie
(Système d’Information Multimodale) –
projet suivi localement par la CODAH en
tant qu’AOTU et partenaire.
Les différentes étapes du projet
Année 1 : actions 1, 3, 4, 5, 6 et 10
Année 2 : actions 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 et 10
Année 3 : actions 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 et 11
LES COUTS ET LES MOYENS
Les coûts
Le coût total du projet est de 5 407 963 € :
- 4 934 934 € : actions CODAH (fonctionnement)
- 473 029 € – actions VDH (44 000 € en
investissement ; 429 029 € en
fonctionnement)
Les moyens nécessaires au projet
- Mission mobilité : 1 chargé de mission, 1
assistant et du matériel de fonctionnement
(ordinateur,..).
- Guide mobilité/plaquettes : supports de
communication
- Scooters
- Garages à scooters
- Ateliers/événements mobilité :
animateurs/formateurs, stands, salles de
réunion, supports de communication, vélos,….
- Réorganisation de la desserte de la ZIP : 21
véhicules dont 8 nouveaux minibus
Les financeurs contribuant au projet
VDH, CODAH, Communes. Autres financeurs
pouvant être sollicités : Région HN, fondations,
Pole Emploi, Mission Locale, UIMM, FASTT,
Entreprises
LE PILOTAGE ET LES CRITERES
D’EVALUATION
Les modalités de mise en oeuvre du dispositif
- Un comité de pilotage (réuni au moins 3 à 4
fois par an), organisé par la Ville du Havre
(CODAH, communes, DDTEFP, services de l’Etat
au niveau local, Région, Département). Il se
prononcera sur le rapport d’évaluation annuelle
et sur les actions à engager et les financements
à mobiliser.
- Un comité technique pour le suivi et
l’évaluation (fréquence : selon les besoins),
organisé par la Ville du Havre (CODAH,
communes, DDTEFP, services de l’Etat au
niveau local, Région, Département. Il se
chargera du suivi des actions.
Les objectifs opérationnels à la fin de l'appel
à projets et les objectifs opérationnels
annuels de l’appel à projet
Actions portées par la Ville du Havre
- Mettre en place une mission mobilité dédiée
(chargé de mission + assistant)
- Créer des supports de communication (Guide
de la mobilité, plaquettes de communication)
- Acheter des scooters pour l’association Mob
Emploi
- Aménager des garages à scooters dans les
quartiers CUCS
- Mettre en place des ateliers mobilité dans les
quartiers CUCS
- Octroyer des aides financières aux transports
pour les publics des plateformes emploi de la
Ville du Havre
- Participer au financement de transports pour
accéder aux chantiers du BTP
- Mettre en place un système de chéquiers taxis
Actions portées par la CODAH
- Réorganiser la desserte de la ZIP
- Mettre en place un plan de communication
sur la nouvelle desserte ZIP
- Participer au projet de Centrale de Mobilité
de la Région
Les principaux indicateurs de résultats
Pour chacune des actions :
- Nombre d’habitants des quartiers CUCS ayant
bénéficié des services/aides
- Nombre d’habitants des quartiers CUCS ayant
accédé à un entretien d’embauche, un
emploi, une formation, grâce à ces services
- Ratio coût dégagé/nombre bénéficiaires
- Ratio coût dégagé/nombre d’accès à un
emploi, une formation, un entretien
Les principaux indicateurs du bilan annuel
Mission mobilité : Nombre réunions/rencontres
partenaires ; Taux de participation des
partenaires ; Nombre questionnaires auprès des
publics CUCS réalisés ; Nombre de partenaires
ayant participé au guide - Guide de la
mobilité : Nombre de sites internet proposant
ce guide ; Nombre de partenaires disposant de
ce guide ; Nombre de guides imprimés Plaquettes communication : Nombre de
plaquettes réalisées ; Nombre de sites internet
proposant ces plaquettes ; Nombre de
partenaires disposant de ces plaquettes ;
Nombre de plaquettes imprimées - Plan de
communication ZIP : Nombre de supports de
communication réalisés ; Nombre de connexions
internet ; Nombre de point d’arrêts équipés
d’information / signalisation - Achat de
scooters : Nombre de scooters achetés Garages à scooters : Nombre de locaux
aménagés - Ateliers/événements Mobilité :
Nombre d’ateliers/événements mis en place Aides financières à la mobilité : Nombre
d’aides accordées - Aides financières aux
transports pour l’accès aux chantiers du BTP :
Nombre d’actions financées - Chéquiers taxi :
Nombre de chèques taxi accordés
Réorganisation de la desserte de la ZIP :
Evolution de la production kilométrique, du
cadencement, de la couverture géographique
Responsable du projet : Mme Agathe CAHIERRE
Fonction : 1ère Adjointe
Adresse : Hôtel de Ville - BP 71 - 76 084 Le
Havre Cedex
Téléphone : 02.35.19.45.45
Mail : [email protected]