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Dès le 1er janvier, les Né
Né erlandais ont pris
les rê
rê nes du Conseil de l'Union europé
europé enne
Les PaysPays- Bas ont pris la pré
présidence du Conseil de l’Union europé
européenne le 1er janvier
2016. Le Premier ministre
ministre Mark Rutte a dressé
dressé les diffé
différentes garanties qu’il souhaitait
obtenir en matiè
matière de politiques migratoires europé
européennes: un contrô
contrôle effectif des
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frontières exté
extérieures, une ré
répartition équitable des ré
réfugié
fugiés entre les diffé
différents EtatsEtatsmembres et la cré
création de centres d’enregistrement des migrants ("hotspots ") en Grè
Grèce
et en Italie.
Après l’Italie, la Lettonie et le Luxembourg, c’est au tour d’un nouveau trio de présider le Conseil de
l’Union européenne. Dès le 1er janvier 2016, les Pays-Bas entameront le tour des présidences. Ils
seront suivis par la Slovaquie de juillet à décembre 2016 et par Malte de janvier à juin 2017.
A ne pas confondre avec le Conseil de l’Europe1 qui défend les droits de l’homme, la démocratie et
l’Etat de droit, le Conseil de l’Union européenne2 est l’organe décisionnel essentiel de l’Union
européenne en ce qu’il négocie et adopte les législations avec le Parlement européen3. Véritable lien
entre les Etats-membres, il coordonne leurs politiques. Il est aussi doté d’une dimension extérieure en
établissant la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne. Autre de ses attributions, et
non des moindres, il adopte le budget.
Sa particularité en termes de gouvernance? Sa présidence dite tournante. C’est-à-dire, afin de donner
plus de cohérence à cet organe, qu’un Etat-membre prend la tête de l’institution pendant six mois
avant de laisser la place à un nouveau pays. Toutefois, comme il est difficile d’établir un programme
cohérent basé sur une période aussi courte, le système des présidences tournantes fonctionne en trio:
un programme commun est donc élaboré pour un an et six mois.
A la différence de la présidence luxembourgeoise4 qui avait présenté un plan d’action sous la forme
de "10 priorités", le nouveau semestre néerlandais propose une approche de type gestion de crises.
> La crise migratoire
Au cours de la conférence de presse du 25 novembre 2015, le Premier ministre néerlandais, le libéral
Mark Rutte, a dressé les différentes garanties qu’il souhaitait obtenir en matière de politiques
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migratoires européennes: un contrôle effectif des frontières extérieures, une répartition équitable des
réfugiés entre les différents Etats-membres et la création de centres d’enregistrement des migrants
("hotspots ") en Grèce et en Italie. Il a aussi mentionné sa volonté "d’arrêter le flux des migrants".
Cette volonté, pour la future présidence du Conseil de l’Union européenne, s’accompagne néanmoins
de la consécration du pacte de stabilité et de croissance entre les Etats-membres et non celui de la
sécurité.
> La crise financiè
financière
A ce sujet, le Premier ministre néerlandais s’est prononcé pour plus de rigueur que ses prédécesseurs,
en refusant un nouvel assouplissement des règles budgétaires. Afin d’assurer une réelle compétitivité
européenne, M. Rutte souhaite d’importantes réformes. Les Pays-Bas se positionnent pour une stabilité
et une sécurité européenne. Prospères économiquement, ils souhaitent, en effet, contribuer à "un
retour à des finances saines et une zone euro solide", en donnant priorité notamment à la création
d’emplois et à l’innovation dans l’économie.
> La crise du "Brexit"
Toujours dans une optique d’assainissement financier et de compétitivité économique, le Premier
ministre néerlandais a déclaré qu’il était vital pour l’avenir de l’Union européenne de garder la GrandeBretagne au sein de l’Union européenne. Pour M. Rutte, "dans les demandes formulées par David
Cameron (le Premier ministre britannique), certaines sont réalisables rapidement, d’autres prendront
du temps". C’est pourquoi il est primordial de rappeler à la Grande-Bretagne la plus-value de son
appartenance et de sa participation au projet européen.
C’est donc pour une réelle solidarité et stabilité européenne que se positionne la future présidence du
Conseil de l’Union européenne. Pour ce faire, le Premier ministre néerlandais appelle à "une
combinaison optimale entre une coopération européenne forte et la liberté maximale, pour les États,
de mener leurs propres politiques".
Pour plus d’informations sur le programme de la présidence néerlandaise, n’hésitez pas à vous diriger
vers le site web5 construit pour l’occasion.
Article rédigé par la Maison de l'Europe de Paris et publié par France Soir le 23/12/2015
1
Site du Conseil de l'Europe : http://www.coe.int/fr/web/portal/home
Site du Conseil de l'Union européenne : http://www.consilium.europa.eu/fr/council-eu/
3
Site du Parlement européen : http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/fr
4
Site de la présidence luxembourgeoise du Conseil de l'Union européenne : http://www.eu2015lu.eu/fr/index.html
5
Site de la présidence néerlandaise du Conseil de l’Union européenne : http://nl2016.eu/
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