Le Cameroun face au défi de l`accès à

Le Cameroun face au défi de l’accès à
l’énergie électrique
Communication du Directeur Général D’ENEO Cameroon S.A. à la 4è assise
de l’université du GICAM sur le thème: « L’Entreprise Offensive »
DOUALA 26 juin 2015
M. le Ministre de la Communication
M. le Ministre de l’Emploi et de la Formation professionnelle
M. le Ministre des Mines, de l’industrie et du développement
technologique
M. le Délégué du Gouvernement auprès de la Communauté urbaine de
Douala
M. le Président du GICAM
M. Mmes les membres de l’Assemblée Générale du GICAM
Distingués invités
Mesdames et Messieurs
C’est pour moi un grand honneur et un réel plaisir, de participer à cette
université du GICAM sur le thème « L’Entreprise Offensive ».
Je voudrais à ce stade de mon intervention, vous remercier du fond du
cœur, M. le Président du GICAM, pour cette invitation et à travers vous,
saluer tous les membres de notre auguste institution, pour l’honneur que
vous me faites.
Je voudrais aussi souhaiter la bienvenue à l’ensemble des personnalités
et Experts ici présents, venus prendre une part active à cet important
rendez-vous du partage.
A vous mesdames et messieurs chers invités, je suppose que vous
travaillez dans le secteur de l’énergie électrique en Afrique, ou alors que
la vie du secteur vous intéresse et vous passionne.
- Pour ceux d’entre vous qui auraient un gout prononcé pour des
activités risquées
- pour ceux d’entre vous qui éprouveraient du plaisir à être au Top
des dirigeants les plus critiqués
- pour ceux d’entre vous qui accepteraient d’être jugés, évalués
chaque jour par 22 millions de personnes, spécialistes reconnus
ou experts autoproclamés
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Je vous annonce que vous êtes tout à fait qualifié pour le poste de
Directeur Général d’Eneo Cameroun
- Par ailleurs, si vous avez la conviction que l’Afrique doit prendre
son destin en main
- Si vous voulez vraiment œuvrer pour l’accès du plus grand nombre
à l’énergie électrique en Afrique
- Si pour vous, malgré l’ampleur de la tâche et la complexité de
l’environnement…il faut toujours donner le meilleur de soi et ne
jamais baisser les bras
Alors, je vous invite également à accepter le passionnant poste de
Directeur Général d’Eneo Cameroon, si on vous le propose. Pas tout de
suite évidemment car je suis encore là !
Mon intervention sera axée sur « Le Cameroun face au défi de l’accès à
l’énergie électrique ». Accès à une énergie fiable et de qualité, accès pour
tous les ménages – dans les villes et les campagnes, accès pour les
industries – des PME aux industries lourdes.
Distingués invités,
Mesdames et messieurs,
Malgré ses ressources considérables en énergie primaire, notamment,
hydroélectrique, solaire, biomasse, pétrolière et éolienne, le Cameroun
reste assez mal nanti en énergie électrique.
A titre de rappel, notre pays possède le deuxième plus grand potentiel
hydroélectrique de l’Afrique centrale, estimé notamment à environ 20
GW.
Le paradoxe ainsi relevé s’illustre également par un taux d’électrification
qui ne dépasse pas 50%, alors qu’il atteint 90% en Afrique du Nord.
De même, la consommation annuelle d’énergie électrique par habitant
est environ de 165 kWh alors qu’elle s’élève à plus de 1650 kWh en
Afrique Australe.
Ce taux d’électrification est encore plus flagrant quand on passe des
villes aux campagnes.
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Aujourd’hui, l’électricité fournie est peu fiable et les interruptions
régulières.
Face à ce défi, que peut faire Eneo ? Que devraient faire les autres
acteurs ? (Gouvernement, régulateurs, bailleurs de fonds, investisseurs
et populations)
Commençons par ENEO Cameroon : notre plan d’action vise
essentiellement à :
1. Contribuer à accélérer la mise en œuvre de la réforme
institutionnelle du secteur de l’électricité
2. Faciliter l’accès à l’électricité au plus grand nombre tout en
contribuant à l’équilibre entre l’offre et la demande
3. Améliorer la qualité de service et
les performances
opérationnelles à travers l’exécution d’un programme
d’investissement agressif
4. Bâtir une entreprise modèle tant sur le plan technique que sur celui
de la responsabilité sociétale grâce à une stratégie des ressources
humaines ambitieuse.
5. Proposer des actions pour une meilleure maitrise de l’évolution
des tarifs
I.
La contribution d’Eneo à la mise en œuvre de la réforme
institutionnelle du secteur :
La réforme majeure du secteur a commencé avec la loi No 98/022 du
24 décembre 1998 régissant le secteur de l'électricité. Cette loi a été
complétée par un décret d'application du 30 juin 2000
Cette réforme avait plusieurs objectifs :
-
Libéraliser et moderniser le secteur
Inciter à l'arrivée de producteurs indépendants.
Améliorer la qualité du service
Accroître la desserte (il y avait environ 450 000 abonnés en 2001
contre 976000 aujourd’hui)
- Attirer les investissements privés dans le secteur.
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La loi de 2011 tout en conservant les mêmes objectifs a ajouté deux
éléments majeurs qui sont :
- La production d'électricité par des acteurs industriels ;
- La promotion des énergies renouvelables.
Dans ce cadre, un fait majeur interviendra cette année :
 le transfert à l’Etat des barrages réservoirs et des ouvrages du
réseau de transport. Notre principal souci à Eneo sera de limiter
les risques de rupture de fourniture d’électricité pendant le
processus.
 Pour les barrages réservoirs, le transfert devrait s’effectuer au
troisième trimestre 2015
L’arrivée des producteurs indépendants sur le marché nécessite la
création d’une entité indépendante pour gérer le transport et les flux
d’énergie. Le Cameroun a choisi l’accès des tiers au réseau comme
modèle d’organisation de notre secteur. L'accès des tiers au réseau
qui est un principe de régulation des réseaux consistant en la
garantie à un accès équitable et transparent au réseau pour les
producteurs et les grands comptes (distributeurs, consommateurs
ayant au moins un MW de puissance souscrite).
Une feuille de route a été élaborée par le Gouvernement avec l’appui
de la Banque Mondiale pour apporter des solutions appropriées aux
problèmes techniques et organisationnels. Ce processus mérite
d’être accompagné d'une régulation attentive et efficiente pour éviter
de créer d'autres types de discriminations.
Dans ce processus, Eneo a pour objectif d’assurer une transition
efficace en vue d’un transfert harmonieux et maîtrisé des activités tel
que:




L’exploitation et la maintenance de l’infrastructure de transport
La gestion des mouvements d’énergie
La planification du système production/transport
Le stockage et la gestion de l’eau
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Une fois ces reformes implémentées, le marché de l’électricité sera
plus fluide et nous espérons que beaucoup d’investisseurs choisiront
le chemin du Cameroun.
II.
La facilitation de l’accès à l’électricité au plus grand nombre
Le développement des énergies renouvelables et le progrès
technologique offrent de nouvelles possibilités pour l’électrification
rurale.
En particulier, la mise en place de solutions de production hybrides et le
développement progressif de mini-réseaux locaux pourrait s’avérer plus
adaptée aux contraintes économiques et sociodémographiques locales.
C’est avec cet objectif que ENEO a créé en sein une unité en charge des
énergies renouvelables et a mis en place une politique de
décentralisation qui lui permet d’être plus présent dans la vie des
populations.
Le système électrique au Cameroun fonctionne sans une réserve de
puissance suffisante. Par conséquent, l’indisponibilité de tout ou partie
d’une usine de production provoque un déséquilibre offre/demande et
se traduit très souvent par une non fourniture de l’énergie électrique.
L'absence de réserve est préjudiciable au bon fonctionnement de notre
système électrique.
Par conséquent, Eneo ayant pratiquement atteint la franchise de
production accordée dans le cadre de sa concession, il devient urgent de
renforcer la production par la mise en service de nouveaux ouvrages, la
réhabilitation de certains ouvrages existants, l’achat d’énergie auprès de
producteurs indépendants et éventuellement la location d’équipements
pour faire face aux situations d’urgence.
Dans ce contexte, Eneo est tenue de rechercher les solutions les plus
économiques, en procédant à des appels d’offres de capacité, auprès de
producteurs indépendants.
L’énergie produite ou achetée pèse aujourd’hui environ 70 % dans le prix
de vente de l’électricité. On peut envisager de fixer le coût d’achat de
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l’énergie en respectant le « principe du moindre coût », autrement dit, en
étant tenu d’acheter l’électricité au plus bas coût proposé.
En même temps, ENEO se doit de renforcer les capacités de ses
ouvrages pour prolonger leur durée de vie et assurer une exploitation à
plein régime. Quelques pistes d’action sont en cours :
 Le programme complet de réhabilitation du barrage de Song
Loulou évalué à 72 milliards de francs CFA a vocation à prolonger
sa durée de vie de 50 ans.
 L’achat d’énergie auprès des projets de barrages de Mekin, de
Me'mvelé et de Nachtigal, ainsi qu’auprès de l’extension de la
Centrale à gaz de Kribi,
 Les apports du barrage de retenue de Lom Pangar qui devraient
accroître le productible à Edéa et à Songloulou
 Un programme solaire à développer au Nord et Est du pays
III.
La qualité du service et l’investissement dans les réseaux
 Eneo investira environ 477 milliards sur les 10 prochaines années.
Environ 65% de cette somme sera consacré aux réseaux et au service
commercial. Avec l’ambition de plus que doubler le nombre d’abonnés
en 10 ans pour dépasser la barre de 2.000.000 de clients en 2024.
Nous visons aussi de :
 Réduire de 70% sur 5 ans la durée moyenne annuelle de la
non fourniture d’énergie au client de 105 à 35h
 Remplacer ou réparer 400.000 poteaux bois au cours des 5
prochaines années
 Créer de 4 à 5000 nouveaux postes de distribution basse
tension dans le cadre de la lutte contre les baisses de tension
et de réduction des pertes techniques
 Assouplir fortement les modalités de branchements et de
paiement de nos prestations
 Multiplier les moyens de Paiement électroniques afin de
réduire les files d’attente dans les agences commerciales
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 Instaurer un système de télé-lecture des compteurs
IV.
Stratégie des ressources humaines
Deux axes : la diversité et le rajeunissement
 Diversité dans le genre : avec une plus large place accordée aux
femmes dans le management de compagnie : en neuf mois nous
sommes passés de 3 cadres dirigeants femmes à 11
 Rajeunissement du Management : nous sommes passés en 9 mois
de 13 à 20 cadres dirigeants de moins de 50 ans
 Rajeunissement de la main d’œuvre opérationnelle: Nous avons
également embauché en 9 mois, plus de 300 jeunes camerounais
ingénieurs et techniciens dont l’âge moyen tourne autour de 28
ans contre une moyenne de l’entreprise qui stagne à 44 ans.
Cinq piliers :
 Bonne gouvernance : avec la création des sous-comités de travail
qui assistent le Conseil d’Administration et la mise sur pied du
nouveau code d’éthique et des affaires de la société qui est le socle
de notre engagement à agir conformément aux standards
éthiques les plus élevés
 Equité et méritocratie
 Promotions des carrières techniques
 Responsabilisation et formation en management
 Implication plus importante des salariés dans la vie de l’entreprise.
ENEO permet à ses employés d’acquérir 5% d’actions de la société.
V.
Proposition des actions pour la maîtrise de l’évolution des tarifs
d’électricité
Les tarifs sont déduits de la structure des revenus autorisés d’Eneo.
Pour la période 2015-2024, l’analyse de cette structure des revenus
montre que ses principales composantes sont :
 Le coût d’achat de l’énergie (37 %)
 Les charges fixes d’exploitation (27 %)
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 Les charges de combustible, environ 12 %
 Les amortissements et la rémunération sur la base tarifaire,
environ 24 %.
Les facteurs sur lesquels il est possible d’agir facilement pour stabiliser
le prix du kWh en termes réels sur 10 ans sont notamment:
 La facturation de l’énergie des ouvrages de Me'mvelé et Mekin au
kWh avec un taux de rémunération du capital réduit;
 La réduction du taux d’imposition des bénéfices de toutes les
entreprises du secteur.
Et maintenant que peuvent faire les autres acteurs:
 Gouvernement-législateur :
 Implémenter la réforme du secteur de l’électricité
 Mettre en place un cadre institutionnel attractif et incitatif
pour les investisseurs
 Planifier le secteur avec le souci de la solution à moindre coût
 Définir une politique tarifaire appropriée
 Mettre en place un cadre permanent de concertation entre
les différents acteurs de l’industrie
 Poursuivre les investissements dans les grosses
infrastructures dans le cadre d’un partenariat public privé
 Régulateur
 Veiller à l’équilibre financier du secteur
 Veiller à la stricte application des dispositions contractuelles
(obligations et droits)
 Veiller à l’accès libre et concurrentiel au réseau
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 Protéger les intérêts des consommateurs
 Investisseurs privés
 S’engager pour le développement du secteur et exécuter les
projets dans les délais prévus
 Soutenir des projets de production locale qui ont souvent un
impact direct plus élevé sur les populations ciblées, dans les
zones rurales reculées
 Parier sur le long terme
 Bâtir les entreprises citoyennes
 Bailleurs de fonds
 Mettre en place de financements adaptés
 Supporter et faciliter l’implémentation des projets
 Faciliter l’accès au financement et aligner leur modèle aux
spécificités du secteur et du pays
 Mettre en place des mécanismes de garanties souples pour
l’obtention des prêts
 Explorer des mécanismes alternatifs de financement.
Conclusion :
Le Cameroun regorge d’un grand potentiel hydroélectrique, gazier et de
ressources humaines exceptionnelles.
Une fois la reforme de secteur implémentée, nous aurons un marché
fluide et attractif
A l’horizon 2025, nous pourrons envisager un taux de desserte de l’ordre
de 75% avec une réduction de plus de 85% des interruptions de
fourniture d’électricité
Pour ce faire, les investissements à consentir seront importants :
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- 2500 milliards d’investissement dans la production pour un
objectif de puissance installée d’au moins 3000MW à horizon
2025
- Le transport nécessite des investissements de l’ordre de 700
Milliards.
- Ces sommes viendront s’ajouter aux 477 milliards d’Eneo.
Au total nous parlons d’investissement de l’ordre de 3700 milliards de
francs CFA sur 10 ans.
En se mobilisant tous, nous passerons du détestable délestage à un
statut d’exportateur d’électricité en Afrique centrale.
Eneo est résolument engagée à faire sa part : Les autres acteurs doivent
prendre leur part de responsabilité.
Je vous remercie de votre aimable attention !
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