1 Présentation - Direction Régionale et Interdépartementale de l

direction
régionale
de l’Équipement
d’Ile de France
Réflexions sur l’avenir de l’Ile-de-France
Rapport du groupe de travail
La place de la région
dans le monde et en
Europe
élaboré sous la responsabilité de
Régis Baudoin
Directeur Général de l’Agence Régionale de Développement
Président du groupe de travail
décembre 2003
Réflexions sur l’avenir de l’Ile-de-France
Rapport du groupe de travail
La place de la région
dans le monde et en
Europe
élaboré sous la responsabilité de
Régis Baudoin
Directeur Général de l’Agence Régionale de Développement
Président du groupe de travail
décembre 2003
La place de la région dans le monde et en Europe
Avertissement aux lecteurs
La planification d’ensemble du développement et de l’aménagement de la région Île-de-France a
été initiée avec le schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme de la région parisienne de 1965 ;
ce schéma s’inscrivait dans la vaste réforme des institutions de la région capitale menée par Paul
Delouvrier. Le schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme de l’Île-de-France en 1976 et le
schéma directeur de l’Île-de-France approuvé en 1994 ont assuré la continuité et l’adaptation de cet
outil de mise en cohérence dans le temps et dans l'espace des politiques publiques qui contribuent au
développement solidaire et à l’attractivité de l’espace régional.
La compétence d’élaboration du schéma directeur régional a été transférée au Conseil régional
d’Île-de-France par la loi d’orientation et d’aménagement du territoire du 4 février 1995. Le code de
l’urbanisme prévoit l’association de l’État et l’approbation par décret en Conseil d’Etat du schéma.
Sans préjuger de l'opportunité, de la date et des modalités d'éventuelles décisions de mise en
révision du schéma directeur qui relèvent donc aujourd’hui du Conseil régional d’Île-de-France, la
Direction régionale de l’équipement a engagé à la demande du préfet de région une démarche
prospective sur des thèmes clés pour l’avenir de l’Île-de-France. Les dix thèmes ci-dessous ont été
examinés par des groupes de travail réunissant des spécialistes invités intuitu personae, sous la
présidence de personnalités pour l’essentiel extérieures à l’administration de l’État en Île-de-France.
Il a semblé utile d’assurer une diffusion appropriée de ces analyses et propositions techniques.
Ces travaux réunissent chacun les réflexions d’un groupe d’experts et ne constituent, bien sûr, pas une
prise de position de l’État. Ils sont publiés sous la responsabilité de leurs auteurs, à savoir les
présidents des groupes de travail.
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Les nouvelles formes de planification de l’Île-de-France – président : Gérard MARCOU,
professeur de droit public à l’université de Paris I
La place de la région dans le monde et en Europe – président : Régis BAUDOIN, directeur
général de l’Agence régionale de développement
La politique d'aménagement multipolaire du territoire régional – président : Daniel SENE,
ingénieur général des ponts et chaussées
Les espaces périurbains et ruraux du schéma directeur – président : Alain DASSONVILLE,
ingénieur général du Génie rural, des eaux et des forêts
Le développement économique à long terme de la région – président : Jean-Pierre MONNOT,
directeur régional de la Banque de France
L’évolution des modes de vie et qualité de vie – présidente : Marion SEGAUD, professeur de
sociologie à l’Université du Littoral
Les solidarités urbaines – président : Éric SCHMIEDER, inspecteur général des affaires
sanitaires et sociales
La mobilité – président : François-Régis ORIZET, directeur délégué de la Direction Régionale de
l’Équipement d’Île-de-France
La prise en compte dans la planification régionale de la gestion des ressources, des déchets,
des nuisances, des risques et des crises – président : Victor CONVERT, préfet, président du
Conseil d’administration de l’Institut National des Études de Sécurité Civile
La zone dense – président : Christian BOUVIER, directeur général de l’Établissement Public
pour l’Aménagement de la Défense
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La place de la région dans le monde et en Europe
Ce rapport a été élaboré par un groupe de travail présidé par
Régis Baudoin, Directeur général de l’Agence régionale de développement,
et dont les membres étaient :
Françoise Alouis, de la DATAR
Françoise Courtois-Martignoni, de la Direction des affaires économiques et de l’emploi de la Ville de
Paris
Denis Deschamps, directeur du Centre régional d’observation du commerce, de l’industrie et des
services de la Chambre de commerce et d’industrie de Paris
Émilie Collet, de l’Agence régionale de développement
Claude Gaudriault, ancien directeur de la division Économie et développement local de l’Institut
d’aménagement et d’urbanisme de la région d’Île-de-France
Michèle Gonnet-Chaubet, de la Préfecture de Paris
Thomas Le Jeannic et Marie Cugny-Séguin de la préfecture de la région d’Île-de-France
Dominique Lecomte, de l’Institut d’aménagement et d’urbanisme de la région d’Île-de-France
André Rouquié, directeur du développement du Centre national de la recherche scientifique
Serge Sadler, de la Direction régionale de l’équipement de la région d’Île-de-France
Jean-Marie Stéphan, de la Direction régionale de l’agriculture et de la forêt
Vincent Vicaire, de la Direction régionale de l’INSEE
Rapporteur :
Emilio Tempia, de la Direction régionale de l’équipement,
avec les contributions de :
Pierre Bernard, de la Direction de l’enseignement supérieur du Ministère de l’éducation nationale
Chong Thoong-Shin, représentant du Singapore Economic Development Board à Paris
Frédéric Chouzenoux, de l’Agence régionale de développement
Greg Clark, Director of Strategy – Development & Intelligence de la London Development Agency
Bernard Etlicher, Délégué régional à la recherche et à la technologie d’Île-de-France
Vincent Gollain, Directeur "Prospective et économie régionale" de l’Agence régionale de
développement
Serge Grégory, sous-directeur des relations extérieures de PSA
Sir Peter Hall, Bartlett Professor of Planning, University College London Faculty of the Built Environment
/ Director, Institute of Community Studies
Hervé Hibon, délégué aux Pme-Pmi au sein de la Direction de la stratégie et de l’action commerciale de
l’ONERA
Gérard Husson, président d’EADS Développement
Yves Leclère, président - directeur général de Messier - Bugatti (Groupe SNECMA) et administrateur du
Groupement des Industries Françaises Aéronautique et Spatiale (GIFAS),
Patrick de la Morvonnais, du BIPE
Michel Parent, de l’INRIA / IMARA
Paulette Pommier, de la DATAR
Fabrice Rigaux, du Centre régional d’observation du commerce, de l’industrie et des services de la
Chambre de commerce et d’industrie de Paris
Paul Rius, délégué général de l’Observatoire Régional de l’Immobilier d’Entreprise
Anne-Marie Roméra, directrice de la Division économie et développement local de l’Institut
d’aménagement et d’urbanisme de la région d’Île-de-France
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La place de la région dans le monde et en Europe
Francesc Santacana, directeur du plan stratégique de Barcelone
Michel Thomachot, de la Direction régionale de l’équipement (DUSD/GSIG)
Olivier Valin, du bureau d’ingénierie EDAG
Eveline Vorms, du Centre régional d’observation du commerce, de l’industrie et des services de la
Chambre de commerce et d’industrie de Paris
Tadao Watanabe, de Akebono Brakes
Tony Winterbottom, Director of Strategy – Implementation & Project de la London Development Agency
La publication du rapport a été assurée à la Direction régionale de l’équipement d’Île-de-France par
Yannis Imbert,
avec la participation de
Alain Gaignet et Jean-Paul Muzet pour la cartographie
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La place de la région dans le monde et en Europe
Sommaire
1.
Introduction.....................................................................................................................................9
2.
Aménagement et compétitivité de l’Île-de-France......................................................................11
2.1
2.2
2.3
2.4
3.
L’Île-de-France face aux régions concurrentes..........................................................................19
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
4.
Les prescriptions du schéma directeur de 1994 concernant les facteurs de compétitivité.....11
Les « territoires stratégiques » de développement de l’immobilier d’entreprise.....................14
Les choix d’implantation des grandes entreprises et l’offre d’immeubles de grande taille .....15
Les problèmes que posent le coût et la qualité de vie dans la région....................................17
L’étude GEMACA de l’IAURIF ...............................................................................................19
Les études comparatives du CROCIS ...................................................................................20
Le classement du cabinet Healey and Baker (European Cities Monitor) ...............................21
L’analyse de l’European Investment Monitor .........................................................................22
La stratégie de développement du Grand Londres................................................................22
Barcelone : aménager la métropole pour assurer son développement..................................24
Singapour : une stratégie basée sur la recherche et l’innovation...........................................25
La Silicon Valley, métropole de l’innovation...........................................................................26
Les perspectives de développement de l’économie régionale.................................................31
4.1
La filière aéronautique / spatiale / défense ............................................................................31
4.2
Une filière automobile compétitive .........................................................................................33
4.3
Nouvelles sciences et technologies de l’information et de la communication : beaucoup
d’acquis mais une visibilité internationale insuffisante ........................................................................34
4.4
L’Île-de-France , première région touristique mondiale..........................................................38
4.5
Le développement de la place financière de Paris ................................................................40
4.6
Des services aux entreprises toujours dynamiques ?............................................................42
5.
L’enseignement supérieur, la recherche et la capacité d’innovation.......................................45
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
6.
Les industries de création ...........................................................................................................61
6.1
6.2
6.3
7.
Un grand passé, un dynamisme inégal..................................................................................61
…mais aussi les premières entreprises mondiales................................................................62
L’indispensable relance de la créativité .................................................................................66
Le rayonnement culturel et ses facteurs ....................................................................................69
7.1
7.2
8.
Un enjeu national majeur de compétitivité .............................................................................45
Un enjeu régional majeur.......................................................................................................49
Assurer la compétitivité de l’enseignement supérieur et de la recherche ..............................53
Les possibilités de construction de nouveaux équipements universitaires ............................54
Les difficultés de l’innovation en Île-de-France: l’exemple des biotechnologies ....................56
Un atout à valoriser : le réseau hospitalier.............................................................................58
Le marché de la création artistique........................................................................................69
Le développement culturel du territoire régional....................................................................71
Le « savoir aménager », facteur de compétitivité ......................................................................77
8.1
Améliorer l’accessibilité de la région et de ses territoires ......................................................77
8.2
Développer la production de logements de qualité ................................................................81
8.2.1 La trop lente reconquête des espaces de renouvellement urbain .....................................81
7
La place de la région dans le monde et en Europe
8.2.2 Organiser le développement des franges..........................................................................82
8.3
Prévenir les inondations ........................................................................................................83
9.
Les propositions...........................................................................................................................87
9.1
9.2
10.
Relancer l’enseignement supérieur, la recherche et l’innovation ...........................................88
Assurer le développement équilibré des différents territoires de la région.............................88
Bilbliographie ...........................................................................................................................89
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