maison des services des monts du forez

Transcription

MAISON DES SERVICES DES MONTS DU FOREZ
Bilan d’activités 2013
1
Maison des Services des Monts du Forez – Bilan d’activités 2013
SOMMAIRE
1. LA MAISON DES SERVICES DES MONTS DU FOREZ
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Une structure …
… ancrée au cœur d’un territoire
L’équipe technique
La Plate-Forme régionale développement rural
Le réseau régional des sites de proximité
L’avenir en préparation
2. Le bilan d’activités 2013
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Les services publics
L’emploi formation
L’accompagnement des porteurs de projets
La Construction d’offres d’activités et d’Emplois (COAE)
Bilan de la fonction relais local
3. Annexes
2
PAGE 3
Page
Page
Page
Page
Page
Page
4
5
6
7
8
9
Page 10
Page
Page
Page
Page
Page
11
15
21
24
29
Page 30
I.LA MAISON DES SERVICES DES MONTS DU FOREZ
3
1.1 Une structure …
La Maison des Services
des Monts du Forez est
née le 1er janvier 1999
de la fusion d’un site de
Proximité pour l’emploi
et la création d’activités
et d’un point Public du
canton de Noirétable.
Depuis le 1er janvier
2007, elle constitue une
entité de la Plate-forme Régionale Développement Rural Rhône-Alpes.
Un Site de proximité est un pôle d’ingénierie locale pour la création et le
développement des activités et des emplois. Il s’adresse aux particuliers,
aux associations, aux entreprises et aux collectivités de son périmètre
d’action et à ceux qui veulent venir s’y installer.
Elle a quatre objectifs complémentaires :
- Favoriser l’accès à l’emploi et à la formation.
- Détecter, accueillir, accompagner, suivre les porteurs de projet.
- Détecter et construire les offres d’activités du territoire.
- Favoriser l’accès aux services administratifs (uniquement sur le
canton de Noirétable où elle est gestionnaire du label « Relais de Services
Publics » pour le compte de la Communauté de Communes des
Montagnes du Haut Forez).
4
Ses missions de base comprennent :
- L’accueil et l’accompagnement des publics dans leurs démarches,
projets et difficultés,
- La construction d’offres d’activités à partir du repérage et de la
mobilisation des potentiels d’activités et d’accueil,
- L’animation locale sur l’emploi et la création d’activités pour
sensibiliser aux évolutions et partager les nouvelles donnes.
L’Etablissement Public Local d’Enseignement et
de Formation Agricole (EPLEFPA) de Roanne
Chervé assure le portage administratif et
financier de la Maison des Services depuis 1999.
Un Service à Comptabilité Distincte (SACD)
garantit la lisibilité financière de la Maison des Services au sein de
l’EPLEFPA.
1.2 … Ancrée au cœur d’un territoire
La Maison des Services des Monts du Forez intervient auprès de 4
collectivités locales :
La Communauté de Communes des Montagnes du Haut Forez,
La Communauté de Communes du Pays d’Astrée,
La Communauté d’Agglomération Loire Forez (uniquement
communes de Chalmazel, St Just en Bas, Palogneux, St Georges en
Couzan, Sauvain, St Bonnet le Coureau, Chatelneuf, Pralong),
- la commune de les Salles.
-
Au total, ce territoire représente 39 communes et 20 000 habitants.
Cet ancrage se caractérise également par un partenariat fort avec de
nombreuses structures :
o Acteurs de l’emploi : Pôle Emploi, Mission Locale du Forez, FEPEM
(Fédération des Particuliers Employeurs), CILDEA
o Partenaires administratifs (pour la réalisation de permanences à
Noirétable) : CAF, CARSAT, CPAM, Délégation à la Vie Sociale et
Délégation de l’Insertion et de l’Emploi (Conseil Général de la
Loire), MSA, Sous-Préfecture de Montbrison.
o Entreprises de services publics marchands (pour la réalisation de
permanences à Noirétable) : ERDF, SNCF.
o Acteurs de la création d’entreprise : Chambre de Métiers et de
l’Artisanat de la Loire, Chambre de Commerce et d’Industrie de St
Etienne/Montbrison.
o Acteurs de l’économie sociale et solidaire : CILDEA
La Maison des Services participe aussi activement
aux dynamiques et réflexions du Syndicat Mixte
des Pays du Forez ainsi qu’aux instances du CTEF
(Contrat Territorial Emploi Formation).
5
1.3 L’équipe technique
L’équipe de la Maison des Services des Monts du Forez est composée de 5
personnes :
Marion HODIN
(100%)
Postes
Activités
Formations 2013
Responsable /
prospectrice
d’activités
nouvelles
Responsabilité de la Maison
des Services,
Construction d’offres
d’activités (projets collectifs,
loisirs, agriruralité)
Pilotage de la fonction Relais
Local.
- « Gestion du temps » - 3
jours
- « Manager une équipe
de développeurs
économiques » – 4.5
jours
- « Google drive » – 1 jour
- « Analyse financière » 2 jours
- « Gestion du temps » - 3
jours
- «Trouver un candidat en
réponse à une offre
d’activité » - 1 jour
- « Google drive » – 1
jour
- « Créer des entreprises
et des emplois à partir
des ressources, des
besoins locaux » – 2 jours
Alexia PALLAY
(100%)
Accompagnatrice
des porteurs de
projet /
développement
d’activités
Accompagnement des
porteurs de projet
d’activités (transmissionreprise des entreprises)
Marie
VERCAMMEN
(100%)
Animatrice
emploi formation –
développement
d’activités
Actions emploi-formation
Animation du réseau
d’employeurs
d’activités et d’emploi
Béatrice
BUTIN
(100%)
Animatrice des
services publics
(depuis le 11
février)
Marie-Odile
SAVIGNAT
(100%)
Animatrice
emploiformation
6
Animation des services
publics
Appui à la gestion de la
Maison des Services
- « Initiation excel » - 1
jour
Accompagnement des publics
en matière d’emploi et de
formation
Actions emploi-formation
- « Créer des entreprises
et des emplois à partir
des ressources, des
besoins locaux » – 2 jours
- Paysage
emploi/formation -2 jours
- « Initiation excel » - 1
jour
L’équipe de la Maison des Services des Monts du Forez
Mouvements de personnel survenus en 2013 :
- Béatrice BUTIN a été recrutée au poste d’agent d’accueil des
services publics début janvier.
- Bruno DENIS a quitté la Maison des Services fin janvier suite à
treize années de présence dans l’équipe.
- Alicia PRADEL, a rejoint l’équipe de mars à juin dans le cadre de
l’organisation du forum de l’emploi.
A noter également que suite au départ de Bruno DENIS, Marie
VERCAMMEN a repris son poste, Marie-Odile SAVIGNAT a évolué vers le
poste d’animatrice emploi/formation, laissant ainsi son poste à Béatrice
BUTIN. Sur l’année 2013, trois personnes sur cinq étaient donc en prise de
poste.
La structure porteuse de la Maison des Services étant l’Etablissement
Public Local d’Enseignement et de Formation Agricole (EPLEFPA) de
Roanne Chervé Noirétable, les 5 postes sont des CDD de droit publics.
1.4
La
Plate-Forme
développement rural
régionale
En Rhône Alpes, la Plate-Forme régionale développement rural est le
réseau rural régional Rhône Alpes.
Au-delà des activités courantes de chacune des entités composant la
Plate-Forme, on note pour l’année 2013 :

L’engagement des différentes entités dans la préparation de la
prochaine programmation européenne 2014-2020
Sur la base des résultats de l’évaluation de la Plate-Forme régionale
développement rural Rhône-Alpes réalisée en 2012 et en fonction de
leurs futures politiques de développement rural, les pilotes (Etat et
Région) ont décidé des orientations suivantes pour les évolutions de la
Plate-Forme :
- Le CRDR et les missions régionales sont rassemblés dans une
même entité désignée Cap Rural, centré sur la professionnalisation des
agents de développement rural. Cap Rural incarnera le Réseau Rural en
Rhône-Alpes ;
- Les Sites de proximité s’ancrent localement (gouvernance,
programme d’actions, financement…) et s’inscrivent dans les politiques
territoriales (CDDRA, PSADER, CTEF…) de la Région. Ils contribuent au pôle
d’expertise Construction d’activités-économie de proximité-agriruralité
de Cap Rural.
Chaque entité (Sites et partie régionale) s’est donc engagée sur les
différents chantiers d’évolutions : nouvelle offre de service, gouvernance,
diversification des financements…l’année 2014 étant une année de
transition entre les deux programmations.

La co organisation du premier congrès national des
développeurs territoriaux
Les 3 et 4 juillet, près de 500 professionnel-le-s se sont réunis à Valence
7
pour réfléchir, échanger, partager sur l’avenir de ces métiers, dans un
contexte de recomposition territoriale et de restriction budgétaire, de
privatisation de l’offre d’ingénierie, de réforme de la politique de la ville
et de la future programmation européenne.

La co organisation de quatre réunions d’informations sur la
nouvelle programmation européenne, à destination des acteurs des
territoires ruraux, et la production d’une contribution aux réflexions
régionales.

L’organisation d’une journée
régionale (Innov’rural 2013 le 6
décembre à Sainte Foy Lès Lyon)
consacrée aux coopérations VillesCampagnes.

La poursuite de la fonction relais local par les Sites de proximité
sur la démarche de construction d’offres d’activités :
- 9 transferts réalisés (Roannais Agglo, Agglo Loire Forez, Pays St
Félicien, Montagne Ardéchoise, CDC du Trièves, séminaire Accueil en
Massif Central, Franche Comté, CDC Nogent le Rotrou, réseau AFIP) ;
- des modules courts de formation : en université (licence pro le
Pradel), en direction d’agents de développement rural et d’élus
(formation CRDR, contribution à la journée Economie de proximité Région
Rhône-Alpes, formation ARDTA/CVC) ;
- une formalisation de méthode et d’outils : réalisation d’un outil
de sensibilisation à la détection de potentiels (sous la forme d’une
émission radio)
- une action « accompagner des initiatives en périphérie d’un Site »
(Trades Beaujolais Vert) ;
- une immersion d’un agent de développement sur la thématique
du foncier (CDC Eyrieux aux Serres).

Un programme opérationnel de l’Atelier permanent de la
construction d’activités :
- deux journées d’échanges de pratiques (Trouver un candidat en
réponse à une offre d'activités : de nouveaux outils à utiliser ?
Comment avoir un agent de développement missionné sur la
construction d’offres d’activités ?)
- une visite d’expériences sous forme de conférence téléphonique
(Quels préalables à l’exploration de potentiels d’activités qui
reposent sur la relation rural/urbain ?) ;
- une mutualisation de connaissances : créer de l’emploi partagé
(GE, portage salarial…), à partir de détection de potentiels
(prévue en décembre 2013 et reporté en février 2014).

La conception et la réalisation des supports de communication :
parution de deux numéros de Cap rural, la lettre de la Plate-Forme,
conception et diffusion du rapport d’activités 2012 de la Plate-Forme.

Recherche & Développement : 3 projets de recherche PSDR3 sont
en cours de valorisation (Ingeterr sur le sujet de l’ingénierie territoriale
avec la parution du N° 3 de Regards Croisés, CreActE sur la création
d’activités et Liproco sur les circuits courts).
8
1.5 Le réseau
proximité
régional
des
sites
de
En lien avec les orientations de la Plate-Forme régionale développement
rural, le réseau des Sites de proximité poursuit ses activités. On note plus
particulièrement en 2013 :
 Partenariats :
- Contribution aux actions de la CRESS Rhône-Alpes et du PRAO
- Suivi du partenariat entre les Sites de proximité ardéchois et le PNR des
Monts d’Ardèche (conventionnement pour deux ans).

Chantiers du réseau des Sites de proximité : Préparation des
évolutions post 2013 (offre de service, gouvernance, organisation,
modèle économique, devenir du réseau des Sites).

Groupe de travail accompagnement des porteurs de projets :
Echanges de pratiques sur l’accompagnement des porteurs de projet.
1.6 L’avenir en préparation
LA FIN D’UNE ERE
En appui des politiques publiques mises en œuvre en faveur du
développement rural, l’Etat en région et la Région Rhône-Alpes ont
décidé, en 1994, de créer de nouvelles opérations, adaptées aux besoins
des espaces ruraux, prenant en compte le dynamisme des acteurs locaux
et la diversité de leurs initiatives.
Plusieurs dispositifs incarnent ce soutien en faveur du développement en
milieu rural et constituent la Plate-Forme régionale développement rural.
Celle-ci comprend :
 les sites de proximité pour l’emploi et la création d’activités.
 Le centre régional de développement des ressources rurales (CRDR)
pour permettre aux agents de développement rural, souvent isolés et
dont les métiers ne sont pas toujours reconnus, de se professionnaliser.
 Des missions régionales (agriruralité-ELI, valorisation des recherches,
Europe et développement rural, Villes-Campagnes).
La fin de la programmation des crédits européens et la volonté partagée
de réaliser un état des lieux après plus d’une quinzaine d’années
d’existence ont conduit à la réalisation d’une évaluation de la Plate-Forme
en 2012.
Les résultats de cette évaluation ont permis aux financeurs de la PlateForme (Etat et Région Rhône-Alpes) de proposer des orientations pour la
période 2014-2020 (voir page 7).
ANTICIPER LES CHANGEMENTS
Au niveau local, ces décisions ont des impacts directs sur la Maison des
Services et c’est la raison pour laquelle une réflexion a été amorcée avec
les élus locaux dès le mois de juillet afin d’anticiper au mieux ces
changements.
9
- 5 juillet 2013 : présentation aux élus locaux des conclusions du
Comité d’orientation de la Plate-Forme régionale développement rural
- 10 septembre et 7 octobre 2013 : lancement d’une réflexion avec
les élus locaux sur l’avenir de la Maison des Services. Plusieurs axes de
travail ont été traités : la gouvernance, le portage, l’offre de services, le
modèle économique et le périmètre d’intervention.
- 9 décembre 2013 : restitution des travaux issus des réunions de
l’automne, définition de l’offre de services post 2014 de la Maison des
Services et validation des grandes orientations quant à l’organisation
générale de la structure.
2014 : UNE ANNEE DE TRANSITION
L’année 2014 s’annonce comme une année charnière pour la Maison des
Services. Bien que l’ensemble des financements soient reconduits
jusqu’au 31 décembre, l’équipe, l’EPLEFPA de Roanne Chervé/Noirétable
et les élus locaux sont mobilisés pour permettre une poursuite des
activités de la structure au-delà de 2014. Ceci passera sans doute par de
nombreuses évolutions dans la gouvernance, le modèle économique,
l’offre de services, …
II. LE BILAN D’ACTIVITES 2013
10
2.1 Les services publics
RAPPELS SUR L’ACTIVITE SERVICES
PUBLICS
Depuis le mois de février, Béatrice
BUTIN assure l’accueil des services
publics à Noirétable.
Cet accueil se fait via :
- L’accueil généraliste tout public
proposé à Noirétable du lundi au
samedi de 9h à 12h.
- Des permanences de certains
partenaires :
Emploi / Formation
Pôle Emploi
CPAM
DVS
Assistante Sociale
DIE
Service insertion
MSA
CAF
Mission Locale
(jeunes 16-25 ans)
CARSAT
Architecte Conseil
Lundi
Mercredi
Lundi
9h00 à 12h00 sur rendez-vous : 06 79 62 38 14
9h00 à 12h00 (visio-guichet)
sur rendez-vous fixés par Pôle Emploi
Mardi/Mercredi/Vendredi 9h00 à 12h00 (visio-guichet)
Mardi / Jeudi/ Vendredi
sur rendez-vous
Contact : 04 77 97 72 72
Lundi
sur rendez-vous
Contact : 04 77 58 85 20
2ème et 4ème mercredi du mois sur rendez-vous
Contact : 04 75 75 68 68
Mardi/Jeudi
9h00 à 12h00 (visio-guichet)
Jeudi
sur rendez-vous
Contact : 04 77 58 42 03
2° Mardi du mois sur rendez-vous de 14h00 à 16h00
3° Jeudi du mois sur rendez-vous de 14H00 à 17H00
Contact : 04 77 24 97 08
Contact : 39 60
- Quatre visio-guichets : Pole-Emploi/CPAM, CAF, CARSAT depuis le mois
de mai.
- 5 postes informatiques à disposition des usagers + accès au copieur.
- Un espace ressources et un espace partenaires.
- Le wifi gratuit (depuis le mois de juin).
11
BILAN CHIFFRE
Informations préalables pour une meilleure compréhension des
éléments présentés :
- La Maison des Services des Monts du Forez gère le
label « Relais de Services Publics » obtenu en 2011 par la
Communauté de Communes des Montagnes du Haut
Forez.
- Les chiffres présentés concernent la période du 01/12/12 au
30/11/13.
- Les chiffres présentés sont ceux de l’accueil de la Maison des
Services et non ceux des partenaires : ils ne reflètent donc pas toujours la
fréquentation des permanences (certains usagers prenant rendez-vous
directement avec eux par ex).
- Certains chiffres ont fortement évolué. Ceci est dû en partie à la
prise de poste de la nouvelle animatrice des services publics qui a dû
s’approprier les outils, notamment la fiche de comptage.
- Les chiffres représentent des actes et non des personnes.
En 2013, 5670 actes ont été réalisés. Au regard des années précédentes,
ce chiffre est en légère baisse, due en partie à une baisse des actes liés au
social.
Année
2006
Nombre 2093
d’actes
2007
4667
2008
4892
2009
5894
2010
5916
2011
5630
2012
5903
2013
5670

Sous-Préfecture
Année
Cartes
grises
Permis
conduire
Destruction
Non gage
Cessions
2013
2012
1025
1024
204
177
20
35
172
94
Cartes
grises
Passeports
32
64
Divers
Total
24
52
1477
1446
Comme en 2012, la demande croissante pour les services de la SousPréfecture (cartes grises essentiellement) peut être liée aux difficultés
actuelles des Sous-Préfectures de Montbrison, Roanne et Thiers de gérer
le flux de demandes, et aux horaires d’ouverture limités aux matins.
D’ailleurs, l’origine géographique des demandeurs de cartes grises est
plus étendue (St Just en Chevalet, Chalmazel, Boën, secteur roannais….).
L’augmentation du nombre d’actes pour les cartes grises liée au nouveau
Système d’Immatriculation des Véhicules (SIV) depuis octobre 2009 se
confirme.

Emploi
Année
Emploi
Formation
2013
2012
1181
1206
Espace
public
Numérique
690
615
Pôle/Emploi
465
530
Visio
Pôle
Emploi
160
70
Mission
locale
Total
34
61
1840
1797
Les actes emploi/formation (appui ponctuel) s’effectuent en
complémentarité avec M.O Savignat qui réalise le suivi des personnes.
Les chiffres de l’emploi sont stables avec toujours une forte demande
d’accompagnement, l’accès à l’espace numérique est en augmentation
12
compte tenu de l’évolution de pôle emploi.fr avec notamment les
télécandidatures qui se développent.
L’accès au visio-Pôle Emploi s’est accru depuis début 2013, date à laquelle
l’accès à cet outil s’est fait via des rendez-vous fixés par Pôle Emploi.

Social
Année
DVS
Handicap CPAM
CAF
MSA
CARSAT Total
2013
231
40
242
215
85
156
969
2012
421
40
337
298
53
140
1289
Les chiffres de demande des usagers dans le secteur social sont variables :
- en baisse pour la Délégation à la Vie Sociale (DVS) : les usagers prennent
RDV directement et ne contactent pas forcement l’accueil ou se reportent
sur d’autres partenaires.
- en baisse pour la CPAM : on note des difficultés d’appropriation du visio
guichet pour certaines personnes et la généralisation de l’utilisation du
site ameli.fr à domicile ;
- en légère baisse pour la CAF : on note également des difficultés
d’appropriation du visio guichet CAF mais aussi une utilisation croissante
du site internet caf.fr.
- en hausse pour la MSA : les permanences physiques sont bien
fréquentées.
- demandes pour la CARSAT en hausse à l’accueil : évolution des
permanences sur visio depuis mai avec uniquement des RDV pour
demande de retraite, report des usagers vers l’accueil pour différentes
demandes avec appel à la plateforme téléphonique.

Année
2013
2012
Vie profesionnelle et pratique
Logement
79
91
Impôts
96
107

Porteurs
projets
Entreprises
Employeurs
Salariés
58
108
103
97
Total
336
403
Légère baisse par rapport à 2012, notamment sur le volet « entreprises,
employeurs, salariés ». Ceci s’explique notamment par le fait que les
interlocuteurs prennent contact directement avec Marie Vercammen ou
Marie-Odile Savignat.
Fréquentation des permanences des partenaires
Les chiffres présentés ici sont ceux transmis par les partenaires.
CAF
CARSAT
CPAM
DIE
DVS
Mission Locale
MSA

Pôle Emploi
Autres
Années
SNCF
ERDF
2013
2012
536
595
11
14
France
Telecom
9
21
Associations
Divers*
24
35
574
308
* Droit, Etat civil, Ecole, Assurance, Banque, Médecine, Infos locales, photocopies
Concernant les services publics non marchands, peu d’évolutions. Le
recours aux services « SNCF » est toujours très élevé, montrant ainsi leur
importance. Au sujet d’ERDF, il s’agit uniquement de la distribution
d’énergie, la fourniture d’énergie ne relevant plus des services publics.
Par ailleurs, on relève une nette diminution des actes réalisés pour les
associations, malgré des actions mises en place avec l’UASEL (Union des
Associations St Etienne Loire) et le DLA (Dispositif Local
d’Accompagnement).
13
2013
61 consultations visio
(12 jours de fermeture)
46
(sur 11 permanences)
99 personnes
453 personnes reçues
25 jeunes
(130 sur 3 cantons)
97
(6 perm. annulées)
85 connexions
(chiffres Pôle Emploi)
2012
73
(sur 9 permanences)
85 personnes
502 personnes reçues
59 jeunes
(286 sur 3 cantons)
144
(3 perm. annulées)
70 connexions
(chiffres MSMF)
On observe une très forte baisse de l’accès aux visio-guichets (CAF et
CPAM) qui peut s’expliquer par le fait que de en plus de personnes
accèdent aux services de ces partenaires via leur site internet respectif.
Cette baisse confirme une tendance qui est constatée depuis plusieurs
années et qui s’observe aussi dans les autres permanences de ces mêmes
partenaires sur d’autres secteurs.
Au sujet de la Mission Locale du Forez, la baisse de la fréquentation existe
sur le secteur nétrablais mais aussi à l’échelle des 3 cantons. A noter que
ces chiffres sont identiques à ceux de 2011.
Les chiffres de connexions au visio-guichet sont plus faibles que ceux
présentés dans le tableau « emploi » de la Maison des Services car ici ne
sont pas comptabilisées les connexions téléphoniques mise en place en
début d’année pour pallier au dysfonctionnement du visio-guichet.
BILAN DES ACTIONS

o
Poursuite de la réflexion sur l’accès aux droits
Face à une précarité croissante d’une part de la population, la Maison des
Services a travaillé sur la question de l’accès aux droits dès 2012. En 2013,
un travail de recensement a été réalisé auprès des différents partenaires
du service public (sur la thématique de la santé) et présenté lors du
Comité Technique des Services Publics en septembre.
Le constat est le suivant : il est très complexe de synthétiser une offre très
vaste. Il convient de ne pas rentrer dans un niveau de détail trop
important (par exemple, communiquer sur l’accès à une carte vitale).
o
o
o

Poursuite la démarche qualité par une enquête
auprès des usagers
Le label RSP est lié à une charte qualité.
A ce titre, la Maison des Services doit s’inscrire dans le cadre d’une
démarche d’amélioration continue afin d’apporter aux partenaires et
usagers un service de qualité.
Ceci se traduit par la mise à jour régulière et la diffusion de l’offre de
services, une enquête de satisfaction annuelle réalisée auprès des usagers
(résultats disponibles sur demande), la diffusion des informations, des
actualités, sur un téléviseur situé à l’accueil.

Animation de la demi-journée de permanence des
services fiscaux
Préparation et gestion de la permanence d’un agent des impôts le 14 mai
2013 à la Maison des Services à Noirétable (24 personnes). Réalisation
d’un appui aux télé-déclarations d’impôts

Mise en place d’informations collectives
En 2013, plusieurs informations collectives ont été réalisées :
o Une réunion d’information auprès des secrétaires de mairie du
canton de Noirétable en janvier.
14

Deux interventions pour les associations locales par l’UASEL
(Union pour les Associations de St Etienne et de la Loire) :
21 mars 2013 : la fonction employeur des associations (3
associations présentes).
01 octobre 2013 : mobiliser et accueillir de nouveaux
bénévoles (4 associations présentes).
Découverte du Point Information jeunesse (PIJ) en avril auprès
des jeunes du canton de Noirétable.
Réunion d’information sur les CESU (Chèque Emploi Service
Universel) à destination des employeurs et des salariés, au mois
de juin par le Centre National des CESU.
Découverte des sites internet des partenaires (CPAM en février et
CAF en mai).
Animation du Comité Technique Services Publics
Cette instance est un lieu d’échanges, d’évaluation, d’adaptation
permanente et de développement des services avec les partenaires du
Relais Services Publics.
L’objectif est de dresser un bilan de l’année écoulée, de permettre à
chaque partenaire de s’exprimer et d’identifier des pistes de réflexions
pour l’année à venir.
Lors de la réunion du 25 septembre dernier, 15 personnes étaient
présentes.
 Mise en place d’une nouvelle
permanence
Depuis le mois de novembre, la Maison des
Services accueille une fois par mois la
permanence de l’architecte conseil du
Conseil Général de la Loire.
2.2 L’emploi-formation
BILAN CHIFFRE
Les chiffres présentés concernent la période du 01/12/12 au 31/12/13.

Accueil, mise en relation et accompagnement tout
public en recherche d’emploi, de formation,
d’activité
512 personnes ont été accompagnées en 2013
Ce chiffre concerne toutes les personnes ayant bénéficié d’un accueil
physique suivi d’un service personnalisé : rédaction d’un CV, d’une lettre
de motivation, mise en relation avec un employeur, appui technique pour
les dossiers administratifs de Pôle emploi, travail sur le projet
professionnel….
Il n’intègre pas les personnes qui ont bénéficié d’un service très ponctuel
(lecture des offres d’emploi, actualisation…), les demandeurs d’emploi
présents au forum de l’emploi n’ayant jamais bénéficié d’un
accompagnement par la Maison des Services, les personnes se rendant
aux permanences du Comité Local pour l’Emploi.
Principaux constats sur l‘année 2013 :
 L’accueil des publics masculins augmente légèrement et passe à 40%
(contre 35% en 2012).
 Le niveau de formation des publics accompagnés reste faible avec une
majorité de public de niveau V (45%) et augmentation du nombre de
personnes de niveau VI (33% en 2013 contre 27% en 2014).
Le pourcentage de personnes accueillies ayant un niveau V ou VI est de
78%, reflétant ainsi une faiblesse caractérisée du niveau de formation.
15

-
Mixité des tranches d’âge accueillies :
26% des personnes ont entre 16-25 ans,
46% des personnes ont entre 26-44 ans,
28% des personnes ont 45 ans ou plus.
 La part des demandeurs d’emploi représente une grande majorité des
personnes accueillies : 73 % (67% en 2012).
Le nombre d’étudiant est en légère hausse (14% en 2013 contre 12% en
2012) ainsi que les salariés (13% en 2013 contre 11% en 2012).
On voit de plus en plus de jeunes retraités qui cherchent un complément
de ressources suite à la loi cumul emploi/retraite (3,2% en 2013, contre
1% en 2013).
La demande des salariés en CESU ou particuliers employeurs et elle aussi
plus flagrante.
 La part des salariés est en légère hausse (13% en 2013 contre 11% en
2012).
Leurs profils sont les suivants:
- salariés ayant des postes précaires à temps partiel étant dans une
démarche de recherche d’emploi en complément de salaire
- salariés souffrant d’usure professionnelle ou de problème de santé.
Cela concernent plutôt les séniors (50 ans et plus). L’allongement des
cotisations/retraite les met en difficulté.
- salariés souhaitant un accompagnement pour la mise en œuvre de
leur projet professionnel (réorientation, bilan de compétences, validation
d’acquis de l’expérience, recherche de formations qualifiantes…).
 1235 rendez-vous réalisés en 2013 ont permis 1563 actes et services
rendus (1659 en 2012).
 29% concernent un appui à la définition de leur projet
professionnel ou une aide pour le montage de dossiers
administratifs.
 22 % sur l’appui dans les démarches de recherche d’emploi.
 15 % sur l’information et/ou orientation sur les droits et
démarches des demandeurs d’emploi.
 8,5% sur des services qui concernent l’appui méthodologique
dans la rédaction de CV, lettre de motivation, préparation à un
entretien d’embauche… (contre 10% en 2013).
 25,5 %, concernent des actes de mises en relation des
demandeurs d’emploi sur les offres d’emploi locales.
Au final, 481 mises en relation ont été réalisées.
Au total on enregistre 116 placements sur l’emploi connus (contre 147
en 2012).
Ces résultats sont en baisse par rapport à 2012. Ils sont caractérisés par :
 87 CDD (contre 91 en 2012) : 59 dont la durée est inférieure à 6
mois ; 28 dont la durée est supérieure à 6 mois.
 3 CDI (contre 2 en 2012).
 26 contrats aidés (CUI-CAE ou CUI CIE), contre 49 en 2012, soit
une baisse de 24% par rapport à 2012 ; ceci peut s’expliquer par
le fait que les délais des contrats aidés ont été augmentés.
 Pas de contrats en alternance (contre 5 en 2012)

Information, repérage des
recrutement des employeurs
besoins
et
aide
au
655 services rendus aux 106 employeurs ayant fait appel à la Maison des
Services des Monts du Forez. Il s’agit de :
- L’appui à la rédaction de profils de poste ;
16
-
-
La diffusion de ces offres d’emploi via nos différents réseaux de
partenaires (particulièrement Pole emploi, mais également
Mission Locale, DIE, DVS, et autres acteurs locaux de
l’accompagnement des publics en recherche d’emploi)
La recherche de candidats locaux…
Au-delà des services au quotidien, d’autres appuis ponctuels ont pu être
apportés aux employeurs locaux :
- Des renseignements sur leurs droits en matière d’aides
financières de l’Etat au recrutement, d’aide à la sélection des
candidats, la formation des demandeurs d’emploi… ;
- Un appui pour la mise en œuvre des outils d’aide au recrutement
(évaluation en milieu de travail, Allocation de Formation
Préalable au Recrutement, …) ;
- Un accompagnement dans la mise en œuvre de mesures pour
l’emploi (CUI-CAE, CUI-CIE, Emploi d’avenir, Contrat de
génération) ;
- Un soutien dans l’animation de jury de recrutement.
La Maison des Services des Monts du Forez est alors un outil local
permettant aux employeurs d’avoir une information et/ou un appui
rapide permettant d’optimiser et de concrétiser leurs recrutements.
Cette dynamique volontariste, réactive et efficace, permet de favoriser le
positionnement des personnes du territoire sur les offres d’emploi. Elle
est soutenue et articulée avec les démarches des partenaires de la
Maison des Services : Pôle emploi, Mission Locale du Forez, chambres
consulaires…
Cette présence quotidienne locale et ces services rendus ont permis
1129 résultats connus auprès des employeurs dont :
- 302 emplois créés ou maintenus :
o 53 contrats à durée indéterminée (dont 34 prospectés
pour le Forum de l’Emploi).
o 5 contrats à durée indéterminée VDI ;
o 198 contrats à durée déterminée (dont 96 prospectés
pour le Forum de l’Emploi et 26 contrats d’alternance) ;
o 46 contrats travail temporaire
- 7 offres n’ont pas trouvé de candidats (faute de formation et/ou
de qualification) et ont été annulées ;
- 820 candidats ont été mis en relation sur les offres.
96 % des recrutements (hors forum de l’emploi) sont pourvus par des
« locaux » habitants l’un des 3 cantons d’intervention (soit 121 postes sur
126).
On observe cette année une évolution de la prise d’offre, notamment la
diminution des contrats aidés (de 130 à 54) : qui s’explique en partie par
l’évolution de l’arrêté préfectoral qui propose aujourd’hui des contrats
initiaux d’une durée de 12 mois (contre 6 mois en 2012). Les
renouvellements et ou recrutements sont donc moins fréquents. Par
ailleurs, la Mission Locale est prescripteur des emplois d’avenir, qui se
sont fortement développés en 2013. Enfin, le contexte économique local
ne favorise pas la création d’emploi.
17
BILAN DES ACTIONS

Organisation d’un atelier « coaching vers l’emploi
Cette action a été renouvelée cette année avec le partenariat de la
Mission Locale du Forez et de Pôle emploi. Elle est basée sur une
démarche active et participative des demandeurs d’emploi permettant
de définir leur projet dans une dynamique de mobilité professionnelle et
d’acquérir de l’autonomie dans leurs démarches de recherche d’emploi.
Un groupe a été constitué en mai/juin (8 personnes) et s’est réuni
régulièrement en séances de demi-journée tous les 15 jours, en alternant
travail collectif et individuel.
Les participants ont pu bénéficier d’un accompagnement dans la
définition de leur projet professionnel, d’une aide dans la mise en place
de techniques de recherche d’emploi (CV, lettres de motivation, …), de
visites d’entreprises et de rencontres collectives avec des employeurs
locaux.
Un second groupe devait être constitué durant l’automne. Néanmoins
face à la difficulté de mobilisation des demandeurs d’emploi dans la
durée, la Maison des Services et ses partenaires se sont questionnés sur
l’opportunité du maintien de cette action. C’est pour cette raison que le
second groupe n’a pas été constitué.

Forum de l’emploi 2013
Le forum de l’emploi local est devenu désormais une action
prédominante pour la Maison des Services.
Celui-ci s’est déroulé le 7 juin au Château de Goutelas (Marcoux). Les
objectifs de cette manifestation sont nombreux :
- mobiliser l’ensemble des partenaires de l’emploi et de la création
d’activité
en
un
seul
lieu ;
- porter à connaissance des publics l’ensemble des opportunités locales
d’emploi et d’activités, existantes et/ou potentielles ;
- informer les demandeurs d’emploi
sur leurs droits et devoirs et les outiller
dans leurs démarches ;
- favoriser l’orientation et/ou la
mobilité professionnelle des publics ;
- développer les relations entre
demandeurs d’emploi et employeurs ;
- faire se révéler des porteurs de
projet ;
- informer, outiller, mobiliser les
employeurs pour dynamiser la «
fonction employeur » à travers les
dispositifs d’aide à l’embauche de
l’Etat.
- porter à connaissance et informer les
jeunes de moins de 26 ans sur toutes
les ressources locales pour trouver un
premier emploi.
QUELQUES CHIFFRES LIES AU FORUM
544 personnes étaient présentes :
- 450 personnes en recherche d’emploi ;
- 53 partenaires et techniciens (31 structures) et une dizaine
d’élus et le Sous-préfet de l’arrondissement de Montbrison ;
- 33 employeurs.
Plus de 960 offres d’emploi à pourvoir :
- 220 sur l’arrondissement de Montbrison (dont 176
prospectées par la Maison des Services) ;
- 144 offres saisonnières sur les départements limitrophes ;
- 597 sur le département de la Loire (hors arrondissement de
Montbrison).
468 mises en relation directes sur l’emploi local
- 126 Job Dating ;
- 82 CV remis le jour même aux employeurs ;
- 260 candidatures remises aux employeurs suite au forum.
- 54 embauches suite au Forum, dont 36 suites aux job
Globalement, le forum de l’emploi est
dating.
une réussite bien que la fréquentation
ait légèrement baissé cette année. Les
questionnaires de satisfaction font
ressortir plusieurs points positifs :
l’accueil et l’organisation, les découvertes de métiers, la rencontre avec
des professionnels de l’emploi/formation et les conseils, l’affichage, la
diversité des offres, la simulation d’entretien, les job dating, le dépôt de
CV.
La dynamique et les résultats de cette action sur notre périmètre
d’intervention confirme son importance dans le développement
économique local.
18
 Mise en
œuvre d’un
nouveau partenariat avec la
Fédération
des
Particuliers
Employeurs (FEPEM)
Dans le contexte actuel de fortes
tensions sur le marché de l’emploi, les
services à la personne constituent l’un
des rares secteurs où les perspectives
d’embauche sont réelles et accessibles
à des personnes non qualifiées. La
Maison des Services, a observé cette
année
une
augmentation
des
demandes d’accompagnement des
employeurs particuliers dans leurs
démarche de recrutement (recherche
de candidats, droit du travail, aide à la
mise en œuvre du contrat de travail et
différents documents administratifs…).
C’est dans ce contexte qu’un
partenariat avec la FEPEM a été mis en
œuvre en décembre pour déployer sur
le territoire d’intervention de la
Maison des Services un point relais
emploi.
Ce dispositif permet aux particuliers employeurs et aux salariés
d’accéder à :
- une information, une orientation, une aide à la prise de décision,
- un accompagnement pour réaliser des formalités administratives,
- un outil de mise en relation,
- une information sur les dispositifs de professionnalisation,
- une sensibilisation à la prévention et à la santé au travail,
- une information sur la retraite et la protection sociale des
salariés.

Mise en place d’un Relais d’Assistante de Vie (RAV)
Le projet de mise en place d’un Relais d’Assistantes de Vie est la
conséquence de plusieurs constats :
o Depuis deux ans, on constate une augmentation constante des
demandes de salariés et d’employeurs (affiliation au CNCESU, droits du
travail, dépôt d’offre d’emploi…) ;
o une participation importante en juin 2013 à une réunion
d’information collective sur le thème du Chèques Emploi Services
Universels (CESU), animée par le Centre National des CESU (13 personnes
présentes, des salariés, des employeurs et un partenaire) ;
o un recensement du CN CESU montre un nombre importants de
salariés et employeurs affiliés sur notre territoire (ex sur le Canton de
Noirétable : 57 salariés et 91 employeurs affiliés au CESU en juin 2013) ;
o le fait que le service à la personne est un secteur qui recrute,
cache une autre réalité : temps très partiel, isolement des personnes,
manque de professionnalisation.
Le RAV, ouvert aux salariés en CESU dans le domaine de la dépendance,
est un point de rencontre et de partage des expériences et du métier, est
une source d'informations actualisées sur sa profession, un temps
d'analyse et d'échanges des bonnes pratiques professionnelles, un temps
d’acquisition de nouvelles compétences, d’aide à la professionnalisation.
Sur la Loire, ce dispositif est animé par le lycée du Puy de l’Aune et issu
d’un partenariat avec le Conseil Général de la Loire et la FEPEM. Il s’agit
de réunir un groupe de travail composé de salariés travaillant au moins
une heure en CESU sur 5 séances de 3h afin de leur permettre de sortir
de l’isolement et de se professionnaliser.
En 2013, la Maison des Services a commencé un travail de mobilisation
des salariés et des partenaires sur cette action. La mise en œuvre
effective du RAV est prévue sur 2014 en partenariat avec le site d’AixUrfé.
19

Lancement d’une réflexion sur la GPEC Territoriale
La GPEC Territoriale est une démarche visant la mise en œuvre d’un plan
de développement en faveur de l’emploi et des compétences dans les
territoires à partir d’une stratégie partagée et d’anticipation. Il s’agit
d’adapter la démarche de GPEC « classique », non pas à une entreprise
mais à l’échelle d’un territoire ou d’une filière.
Pour les entreprises et les branches professionnelles, il s’agit d’identifier
les écarts entre les ressources disponibles et les besoins.
Pour les territoires, la démarche vise à anticiper les mutations
économiques et les évolutions de l’emploi.
Enfin, au niveau des individus, elle permet de renforcer leur parcours
professionnel.
En 2013, la Maison des Services a engagé un travail méthodologique
exploratoire afin de mieux comprendre la démarche et d’associer les
partenaires à cette réflexion, notamment le CIBC qui œuvre sur les
questions de sécurisation des parcours professionnels.
La mise en œuvre effective de l’action est prévue sur 2014 (diagnostic et
mise en place d’un groupe de travail et choix des filières à travailler).

Animation de la mise en œuvre du dispositif du
Conseil Général « Chantiers éducatifs »
Collectivité
Commune de
Boën-surLignon
Communauté de
Communes du
Pays d’Atrée
Commune de
Sail
sous
Couzan
Nombre
d’heures
attribuées
Total
810 heures
380 heures
285 heures
Communauté de
Communes des
Montagnes du
Haut Forez
190 heures
1665 heures de chantiers ont été attribuées en 2013 (1649h réalisées) –
1750heures réalisées en 2012
La Maison des Services a communiqué en 2013 auprès des collectivités de
son périmètre qui ne sont pas encore dans le dispositif des Chantiers
Educatifs : envoi par mail d’une définition du dispositif et de l’aide
financière du Conseil Général, proposition de date pour intervention
d’Armel Deschamps, intervenant du Conseil Général sur ce dispositif.
Aucune nouvelle collectivité n’a souhaité adhérer en 2013.
56 jeunes ont postulé sur les postes proposés dans le cadre des chantiers
éducatifs avec un dossier complet. 68 jeunes ont été reçus pour
renseignements sur le dispositif et ont retiré un dossier.
24 jeunes ont été recrutés sur les postes construits avec les collectivités
et intercommunalités
Premiers résultats :
- 3 personnes ont trouvé un emploi suite aux chantiers ;
- 4 jeunes sont demandeurs d’emploi
- 17 poursuivent leur formation/étude.

Mise en place et délocalisation de formations
En 2013, suite à la prise de poste de Marie-Odile Savignat, l’action sur la
mise en place de formations délocalisées n’a été engagée qu’en fin
d’année. Les employeurs (mairies, associations, …) ayant dans leurs
effectifs des emplois aidés (CUI-CAE notamment), ont été sollicités afin de
connaître leurs besoins en la matière. Des formations courtes (sauveteur
secouriste du travail, hygiène alimentaire) et devraient se mettre en place
lors du premier trimestre 2014.

Interventions auprès des élèves de 3ème
Au cours de l’automne, les deux animatrices emmploi-formation sont
intervenues auprès des classes de 3ème ayant choisi l’option DP3
20
(découverte professionnelle 3 heures)
des collèges de Boën-Sur-Lignon et
Noirétable. L’objectif était de proposer
aux élèves de 3ème une approche du
monde professionnel par une découverte
des métiers, du milieu professionnel et
de l’environnement économique et
social.

Animations d’informations collectives sur la VAE.
La Maison des Services a animé 2 réunions d’information collective VAE :
elles ont permis de transmettre les premières informations concernant le
déroulement de la VAE, l’accompagnement, les financements et la
validation du diplôme par le jury.
7 personnes ont également été informées individuellement. Les
personnes sont orientées vers le CIO dès lors que le traitement de la
demande relève d’une activité de conseil.
2.3 L’accompagnement des porteurs de
projets
BILAN CHIFFRE
Les chiffres présentés concernent la période du 01/12/12 au 31/12/13.

Accueil/information,
analyse
de
l’adéquation
Homme/projet/territoire,
diagnostic
de
la
faisabilité, orientation vers des partenaires….
- artisanat (25,8%),
- agriculture / agriruralité (12,9%).
Les secteurs suivants étaient moins représentés : Activités artistiques et
culturelles (11,83%, contacts notamment dans le cadre du projet
« Leigneux arts ») et Services à la personne (8,6%).
Les territoires d’implantation du projet : 51,6 % Communauté de
communes du Pays d’Astrée, 25,8 % Communauté de Communes
Montagnes du Haut Forez, 6,5% Secteur de Saint Georges en Couzan.
16,1% des personnes reçues n’avaient pas défini le lieu d’implantation de
leur projet.
95 personnes ont été accompagnées dans leur projet de création-reprise
d’activités (92 en 2013, 82 en 2011 et 75 en 2010).
74,2% des projets sont portés par des adultes, 18,3% par des seniors et
Parmi elles :
7,5% par des jeunes.
- 47% souhaitaient créer, 26 % des personnes souhaitaient
reprendre et 27% avaient un projet à définir (personnes
Au cours de 129 rendez-vous avec des porteurs d’idées/ de projets, 366
intéressées par la reprise et la création) ;
services ont été rendus. Les principaux étaient les suivants :
- 53,7% des personnes reçues
- Recherche d’informations :
étaient des hommes et 44,2%
29,5%
ZOOM SUR … L’ASSOCIATION L’ETINCELLE GOURMANDE
des femmes (+ 2,1 % des
- Orientation et prestation
groupes de personnes)
externes
: 19%
Ce projet est porté par trois femmes dont l’objectif est de participer à
- 44,21 % étaient demandeurs
Appui
méthodologique sur le
la revalorisation de la production agricole à travers la mise en place
d’emploi et 31,58 % étaient
projet : 18%
d’un lieu de vente de produits locaux et de produits bio et la mise en
salariés. On remarque une
- Mise en relation sur une
place d’ateliers de transformation collectifs sur le territoire nétrablais.
progression du nombre de
offre
d’activité 9, 5%
L’association doit être créée en amont de la création d’une Société
salariés et une baisse du
Coopérative d’Intérêt Collectif (SCIC). L’ouverture est prévue en juin
nombre de demandeurs
2014 sur la commune de St Thurin.
d’emploi.
Ce projet a été accompagné par Maison des Services via : la
 Créations/reprises
Les secteurs d’activité du projet
étaient principalement :
- Commerce / café hôtel
restauration (34,3%),
21
recherche d’informations, la mise en relation avec des experts (juriste
spécialiste de l’agriruralité, PNR Livradois Forez, etc.), l’organisation
d’une visite d’expérience, l’appui à la participation au concours de
l’idée sociale et solidaire au Salon des entrepreneurs de Lyon, l’appui
à la recherche de financements.
14 projets de créations/reprises
d’activités de porteurs de projet
rencontrés
(accueil
et/ou
accompagnement régulier) se sont
concrétisés.
5 reprises :
- Auberge du Mazet à St Georges en Couzan ;
- NCS Informatique à Boen-Sur-Lignon ;
- Restaurant la Loge aux Vignes à Marcoux ;
- Métallerie du Lignon à Ste Agathe la Bouteresse ;
- Volerie du Forez à Marcilly le Chatel.
9 créations :
 Institut « Zolie Nature » à Sail Sous Couzan (salon d’esthétique)
 Auberge-table d’hôte « Chez Camille » à Bussy-Albieux
 Association l’étincelle Gourmande à Noirétable (préfiguration
d’une SCIC)
 « LM Tous Travaux » à Trelins (travaux de menuiserie métallique
et serrurerie)
 Studio de tatouage à St Didier Sur Rochefort
 Sculpteur et tourneur sur bois » à Leigneux
 Pizzaiolo à Chalmazel
 Atelier de poterie et céramique à St Julien la Vêtre
 Educatrice canine à Boën-Sur-Lignon
Début 2014, quelques projets sont en cours et devraient se concrétiser
de manière certaine :
 Epicerie à Sail Sous Couzan : accompagnement du porteur de
projet et de la commune.
 Activité d’accueil touristique et de petite restauration à Leigneux
dans le cadre du projet « Place aux Arts ! »
BILAN DES ACTIONS
 Conseils auprès des entreprises
Informations ponctuelles sur des démarches de développement et
accompagnement en cas de difficultés en lien avec les chambres
consulaires (9 rendez-vous).
Par ailleurs, dans le cadre du concours « Trophée des entreprises du Parc
Livradois-Forez », la Maison des Services des Monts du Forez a
accompagné la boissellerie artisanale LB LA BARONNIE pour présenter son
projet. Cette entreprise qui a fait l’objet d’une reprise en juillet 2011 par
Mr Bordenave a ainsi obtenu le 1er prix suite au passage devant un jury le
29 janvier 2013.

Labellisation « porte
Maison des Services
d’entrée
CREAFIL »
de
la
Le dispositif CREAFIL s’est structuré depuis janvier 2013 sur le territoire
des Pays du Forez. Dans chaque réseau CREAFIL de Rhône-Alpes, sont
identifiées des portes d’entrée pour accueillir les porteurs de projets.
Quel que soit le stade de leur parcours, un expert de la création
d’entreprise les informe et les oriente vers les interlocuteurs les mieux
adaptés à leurs besoins. Sur le territoire des Pays du Forez, la Maison des
Services des Monts du Forez a été identifiée comme porte d’entrée du
réseau CREAFIL, au même titre que la Chambre de Métiers et de
l’Artisanat de la Loire et la Chambre de Commerce et d’Industrie de St
Etienne/Montbrison.

Actions de sensibilisation à la création d’entreprise
et actions de détection/prospection de candidat à
l’installation.
Dans le cadre de la manifestation régionale « 1 semaine pour 1 emploi »
organisée par Pôle Emploi, participation à la manifestation « Oser créer
son entreprise » à Montbrison.
22
Interventions au Centre de Formation Forestière de NOIRETABLE sur la
démarche de création d’activités (mai 2013) et sur la création en
coopérative d’activités (octobre 2013).
Au cours de l’année différents contacts ont été pris avec des organismes
de formation et des organisations professionnelles de la région en vue de
de détecter des candidats à l’installation en milieu rural sur la base des
offres d’activités locales. Cette démarche de sensibilisation permet de
repérer / mobiliser des candidats à l’installation et de travailler le
potentiel ressources humaines.

Enquête sur les chefs d’entreprises de plus de 55
ans
Le renouvellement du tissu artisanal et commercial local constitue un
enjeu d’importance sur le territoire. La Maison des Services conduit,
depuis 1999, une démarche favorisant la transmission/reprise des
entreprises.
En 2013, sur la base des fichiers des Chambres consulaires (CCIT et CMA),
une enquête exhaustive a été réalisée auprès des chefs d’entreprise de
plus de 55 ans sur le territoire de la Communauté de Communes du Pays
d’Astrée.
Les résultats de cette enquête ont été présentés lors de la Commission
Economie du 2 décembre 2013.
Sur 59 chefs d'entreprise de plus de 55 ans (directement concernés par la
question de la transmission), 6 entreprises ont été identifiées et feront
l’objet d’un accompagnement à la transmission dans les prochains mois.
Pour poursuivre ce travail de sensibilisation et pallier au manque
d’information et d’anticipation des chefs d’entreprises, une réunion
d’information collective sera organisée au cours du 1er trimestre 2014.
Par ailleurs, ce travail d’enquête se poursuit actuellement sur le canton
de Saint Georges en Couzan et de Noirétable.
23

Informations et conseils lors du Forum de l’emploi
local 2013
Animation avec une conseillère de POLE EMPLOI d’un atelier « création /
reprise d’entreprises » (6 participants).
Animation d’un espace Création/Reprise d’entreprises tout au long de la
journée (présence d’un technicien à tour de rôle).
2.4 La construction d’offres d’activités et
d’emplois (COAE)

Emergence de potentiels
Participation à l’organisation des rencontres
solidaires
Afin de promouvoir l’Economie Sociale et
Solidaire sur le territoire des Monts du Forez, la
Maison des Services s’associe au CILDEA pour
organiser le festival des rencontres solidaires
en Forez qui s’est déroulé au cours du mois de
novembre. Impulsée par la Région RhôneAlpes, cette manifestation a pour objectif de
promouvoir l’ESS sur notre territoire à travers
un festival de cinéma itinérant. D’année en
année, cette manifestation prend de l’ampleur
et le festival proposait sur le mois de novembre 2013, cinq dates à Feurs,
Montbrison, St Just St Rambert, Boën-Sur-Lignon et Noirétable.
- 5 novembre : Les Moissons du futur à Feurs
- 7 novembre : Vivre ensemble à Montbrison
- 12 novembre : Ainsi squattent-ils à Boën-Sur-Lignon
- 19 novembre : Entre nos mains à Noirétable
- 21 novembre : Culture en transition à St Just St Rambert
Une centaine de personnes a assisté aux séances à Boën-Sur-Lignon-SurLignon et Noirétable.
L’objectif de la soirée animée par la Maison des Services était de
s’interroger sur les modèles alternatifs de l’entreprenariat comme
l’émergence de projets collectifs ou le recours à des finances solidaires.
La soirée a été lancée avec la projection du film documentaire « Entre nos
mains » de Mariana Otero qui montre un projet de reprise d’une
24
entreprise de lingerie par ses salariés via la création d’une coopérative
SCOP.
Après la diffusion du film, deux interventions sont venues alimenter la
discussion :
-celle des trois porteuses du projet de L’Etincelle gourmande. Leur projet
a pour objectif de participer à la revalorisation de la production agricole à
travers la mise en place d’un lieu de vente de produits locaux et de
produits bio et la mise en place d’ateliers de transformation collectifs sur
le territoire nétrablais.
-celle de Sébastien DESITTER, membre d’un club Cigales à Saint Etienne.
Réflexion autour de la mise en place d’une structure d’accueil pour
personnes âgées sur Essertines-en-Chatelneuf.
La Maison des Services a été sollicitée par les mairies de Châtelneuf et
Essertines-en-Châtelneuf pour étudier l’opportunité de l’implantation
d’une structure pour personnes âgées dans un bâtiment situé sur la
commune d’Essertines en Châtelneuf.
Le coût du bâtiment étant très élevé, les communes n’étaient pas en
capacité de l’acheter. La Maison des Services a réalisé un travail
exploratoire quant à la recherche de financements pour la mise en œuvre
du projet. A l’issue de cette démarche, les élus n’ont pu donner suite face
au niveau d’investissement trop élevé.
Agriruralité : construction d’offres d’activités agrirurales sur les
communes à enjeux (Saint Didier sur Rochefort et Jeansagnière) de la
Communauté de Communes des Montagnes du Haut Forez.
Courant 2013, le foncier d’une des exploitations identifiées dans le cadre
de cette démarche sur St Didier sur Rochefort a été vendu.
Il s’avère que le devenir du foncier est très problématique sur ce secteur.
Un travail de construction d’offres va être relancé en 2014 pour favoriser
l’installation de nouveaux agriculteurs.
Transmission – reprise artisanale et commerciale : sensibilisation et
accompagnement des cédants dans leur transmission d’entreprise.
En 2013, 5 cédants ont été accompagnés :
- Une boulangerie à St Georges en Couzan,
- Une activité de fleuriste à Noirétable,
- Un bar Tabac à St Sixte,
- Une activité de Production et transformation de petits fruits
rouges à Noirétable,
- Un commerce de fruits et légumes à Noirétable.
9 autres cédants (dossiers réalisés avant 2013) ont également été
accompagnés au cours de l'année:
Un bar/épicerie à St Georges en Couzan,
Un Bar tabac pizzeria à Noirétable,
Un tabac presse à Noirétable,
Une bijouterie maroquinerie parfumerie à Noirétable,
Une boucherie traiteur à Boën-Sur-Lignon,
Une activité de coiffure à Boën-Sur-Lignon,
Une activité de loisir avec des ânes – chambres d’hôte à St Just
en Bas,
- Gite rural – restauration à St Bonnet le Courreau,
- Boulangerie de Ste Foy St Sulpice.
6 entreprises ont été reprises dans l’année.
-
Projets d’activités à partir des bâtiments communaux / collectifs :
construction d’offres d’activités sur la base de projets communaux
et/ou associatifs
La commune de Chalmazel est propriétaire d’un bâtiment dans le centre
bourg. Des réflexions sont en cours pour identifier des potentiels
d’activités dans ces locaux.

25

Emergence des offres
Emergence et mise en œuvre d’un projet sur la mobilité et le
vieillissement de la population sur la Communauté de Communes du
Pays d’Astrée
En novembre 2012, la
Maison des Services a
relancé les réflexions
lancées dans le cadre du
groupe
projet
« personnes âgées » de la
Communauté
de
Communes
du
Pays
d’Astrée.
Une enquête auprès des
personnes de plus de 65
ans a été lancée en décembre 2012. Un potentiel de 69 personnes
indiquant être intéressées par la démarche a été mis en valeur.
Principaux constats :
- Un intérêt certain pour la réflexion puisque que le taux de retours
est très significatif et que les habitants de 15 des communes de la
CCPA ont répondu.
- Un besoin pour la mise en place d’un service.
- Des services existants sur le territoire mais pas accessibles par
tous soit pour des raisons de coûts et/ou d’horaires
- Besoin fort de déplacement
En parallèle, trois visites d’expériences ont été réalisées.
L’ADMR s’est déclarée intéressée pour porter la démarche sur la base du
modèle mis en place sur Pierre de Bœuf.
Le service reposera sur un réseau de bénévoles chargés de conduire un
véhicule et d’accompagner les personnes dans leurs déplacements dans
un rayon de 20km autour de Boën-sur-Lignon.
Il s’agira de les transporter d’un point A (leur domicile par exemple) à un
point B (la gare routière par exemple) : il s’agit de transport en porte-àporte accompagné.
La Maison des Services poursuit aujourd’hui l’accompagnement de
l’ADMR dans la mise en œuvre du projet. Un véhicule adapté doit être
acheté et l’association poursuit son travail de mobilisation pour la
recherche de bénévoles. La mise en œuvre du projet est prévue courant
2014.
Elaboration d’une étude sur le rapprochement entre restauration
collective et producteurs locaux sur les Montagnes du Haut Forez
Depuis le début de l’année 2013, la Maison des services a engagé un
travail exploratoire sur le rapprochement possible entre restauration
collective et producteurs locaux sur le périmètre de la Communauté de
Communes des Montagnes du Haut Forez.
Un diagnostic a été dressé faisant ressortir plusieurs constats :
 11 structures concernées sur le périmètre de la CCMHF et des
Salles ;
 8 structures disposent d’une cuisine et réalisent les repas
directement ;
 211 000 repas par an
Des coûts de revient « matière » qui oscillent entre moins de 2 €
et 3 € par repas.
 Des gestionnaires qui utilisent déjà des produits locaux
 Peu de structures sont focalisées uniquement sur le Bio.
 Un certain nombre de produits ne sont pas toujours disponibles
en local.
Malgré certains freins (coût, livraison, normes, disponibilité de certains
produits, …), plusieurs leviers d’actions ont été identifiés :
• Une majorité de cuisines équipées.
26
•
Très peu de gestion concédée, la plupart sont en gestion directe
permettant de maitriser les coûts, de disposer d’une marge de
manœuvre en matière de choix des produits.
• Une volonté de réfléchir ensemble et de développer
l’approvisionnement en local si certains freins sont levés.
• L’envie de mieux connaître le mode de fonctionnement des uns
et des autres, d’échanger, de mutualiser.
• Des dynamiques déjà existantes qu’il convient de conserver.
• Des structures déjà engagées dans des démarches liées à la
sensibilisation des élèves, à la professionnalisation des cuisiniers
Face à cet état des lieux, deux axes de travail ont été identifiés :
1. Pour les gestionnaires : améliorer la connaissance des produits et
producteurs disponibles sur le territoire.
2. Pour les cuisiniers : volonté de mettre en place des temps de
rencontres et d’échanges entre eux afin de mutualiser des bonnes
pratiques, de se former, …
Fin 2013, deux actions ont été mises en place :
- Une commande commune (4 structures) de viande de bœuf
- La mise à disposition d’un fichier de producteurs

Recherche / installation de candidats
Accompagner la commune de Leigneux dans le développement du
projet « Place aux arts ! »
La Maison des Services apporte un
appui technique auprès de la chargée
de mission « Animation, Culture et
Tourisme » de la commune. Elle
apporte
aussi
un
appui
méthodologique
dans
l’accompagnement des artistes dans
leur stratégie de développement.
Enfin, elle accompagne la commune
dans sa démarche de recherche d’artistes afin de les installer dans les
ateliers disponibles.
Accompagner la Communauté de Communes des Montagnes du Haut
Forez dans la création d’une maison de santé pluridisciplinaire.
Les travaux ont été
engagés et ceux-ci
doivent se terminer
d’ici le printemps
2014. L’ouverture de
la Maison de Santé
est prévue pour
septembre 2014.
A ce jour, 3 médecins
et
3
cabinets
d’infirmières
vont
s’installer dans les
futurs locaux.
27
La Maison des Services a suivi la démarche en amont et intervient
aujourd’hui :
- auprès de la Communauté de Communes des Montagnes du Haut
Forez pour favoriser l’installation de nouveaux professionnels de
santé : diffusion de l’offre d’activités auprès de l’ARS (PAPS), des
écoles, des syndicats professionnels.
- Auprès des professionnels de santé pour favoriser le
développement d’une démarche collective de travail :
accompagnement dans les relations avec l’ARS, aide au montage
du dossier FIR, aide à la structuration d’une association de
professionnels de santé, liens avec l’architecte, liens avec des
nouveaux professionnels de santé intéressés par le projet, …
La Maison des Services participe à l’animation générale du projet et fait le
lien entre les différentes parties prenantes.
Accompagner la commune de Trelins pour conforter l’activité de
l’auberge
La Maison des Services a accompagné la réalisation de l’étude de
faisabilité sur l’année 2012.
En 2013, les travaux d’agrandissement ont été lancés. L’accompagnement
de la Maison des Services s'est concentré principalement sur
l'accompagnement du restaurateur.
Accueil d’actifs : organisation d’une semaine de l’accueil
L’objectif de cette action est de :
- sensibiliser et travailler la création d’activités avec les élus ;
- créer la relation avec des candidats à l’installation dans le cadre
d’une session collective d’accueil d’actifs et/ou d’immersions
permanentes co-organisées avec le Site de proximité Aix Urfé
Côte Roannaise.
La Semaine de l’accueil c’est également 30 personnes (porteurs de
projets, apprenants du CFF en formation adultes et terminale) venues
assister à une réunion d’information «Entreprendre dans un cadre
coopératif dans les métiers de l’environnement» avec l’intervention de
NATURA SCOP au Centre de Formation Forestière de Noirétable le
vendredi 18 octobre.
Cette année, la Semaine de l’accueil s’est déroulée du 15 au 18 octobre
2013. 9 projets ont été travaillés / 11 porteurs de projets accueillis.
Des projets variés ont été présentés : auto moto école, espaces verts
élagage, boulangerie, reprise d’un commerce (activités à définir),
restauration, cani rando- chiens de traineau et hébergement en tipi,
osiériculture-vannerie, accueil social en cancérologie, ebénisterie d’art.
21 rendez-vous pour des visites d’activités à reprendre ou des rencontres
avec des personnes ressources ont eu lieu sur notre territoire.
5 élus ont été mobilisés tout au long de la semaine.
Une articulation a été réalisée avec 2 forums dédiés à la création
d’entreprise en début et fin de session (Montbrison et Saint Germain
Laval).
Initiative Loire, Plate-Forme pour l’Initiative Locale, était présente pour
l’atelier « Présenter son projet ».
Différents partenaires ont été mobilisés sur les rendez-vous individualisés
: Main d’oeuvre à disposition, Chambre de Métiers et de l’Artisanat de la
Loire, MIFE, CILDEA, Office de Tourisme du Pays d’Astrée...
28
Organisation de parcours de visites collectifs et thématiques
Afin de favoriser la reprise d’entreprises, la Maison des Services a
organisé des parcours de visites sur les thématiques suivantes :
boulangerie/coiffure (en avril) et restauration (en juillet).
Faute de participant, la 1ère session coiffure/boulangerie a été reportée
en juillet dans le cadre d’un parcours de visite de 2 boulangeries à
reprendre. 4 personnes ont participé.
Concernant la 2nd session « restauration », elle aura permis à 3
personnes (un couple et une personne seule) de visiter 3 entreprises à
reprendre.
Lors de chaque session, les cédants ont fait une présentation/visite de
leur entreprise puis un échange était organisé avec un élu et les porteurs
de projets. Des temps de débriefing en fin de journée ont également
permis d’apporter des informations et conseils sur la reprise d’entreprise,
les formations et des informations sur les autres offres du territoire.
2.5 Bilan de la fonction relais local
Au-delà de ses missions « classiques », et dans le cadre de la Plate-Forme
régionale développement rural, la Maison des services met en œuvre une
fonction à dimension régionale, intitulée fonction relais local. Il s’agit de
participer à la professionnalisation d’autres agents de développement en
Rhône-Alpes sur la construction d’offres d’activités à travers différentes
activités Celle-ci prend différentes formes :
- Immersion d’agents nouvellement recrutés ;
- Expérimentation de nouvelles démarches ;
- Capitalisation de savoirs ;
- Conception de modules courts de formation ;
- Transfert vers d’autres agents ;
- Formalisation de méthodes et d’outils ;
- Intervention en périphérie des Sites de proximité.
L’équipe ayant fortement évolué en 2012 et 2013, la fonction relais local
n’a pas été assurée en totalité en 2013. 3.5 jours ont été réalisés :
- Transfert avec la Communauté d’Agglomération Loire Forez ;
- Participation à l’atelier permanant « Créer de l'emploi partagé à partir
de détection de potentiels ».
29
III.ANNEXES
- 1 transfert auprès de la chargée de mission économie de la
30
Articles de presse
Le Progrès 28.05.13
31
La Liberté 14.06.13
32
33
Le Progrès septembre 2013
34
Crédits photos/images : Maison des seervices des monts
du Forez- Plateforme régionale Développement rural
Rhône-Alpes

maison des services des monts du forez

Transcription

Documents pareils

en PDF - Camping le Fief

Camping LE FIEF ***

SAINT MARTIN LESTRA

flyer ROI ARTHUR8DE VINCI_recto

LIGUE DE CHAR A VOILE DES PAYS DE LA LOIRE

Le dépliant du département - La france de ferme en ferme

gîtes de groupe, de séjour ou d`étape - Craponne-sur

BON DE COMMANDE Monts d`Arrée