synthese sur la mise en œuvre du plan d`action d`istanbul a

REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
SYNTHESE SUR
LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN
D’ACTION D’ISTANBUL
A MADAGASCAR
Vice Primature en charge de l’Economie et de l’Industrie
Juillet 2013
Plan de la présentation
Généralités sur les Pays les Moins Avancés :
présentation,
objectifs de sa création,
membres,
Plan d’Action d’Istanbul
Cas spécifique de MADAGASCAR
la situation économique
sa stratégie nationale intérimaire de développement et
sa situation en rapport avec le Plan d’Action d’Istanbul.
Conclusion – Défis- PerspectivesRecommandations
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GENERALITES
Présentation
trois critères ont été retenus par le Conseil Economique et Social des Nations Unies pour
définir le concept de « Pays les Moins Avancés », à savoir :
Produit Intérieur Brut par tête d’habitant ;
indices relatifs à la santé, à l’éducation et à la nutrition ;
la vulnérabilité économique
objectifs de sa création:
soutenir le groupe de pays les moins avancés,
sur le plan économique et social,
notamment technique et financière de la part
de la communauté internationale
Membres:
trente trois (33) en Afrique
Neuf (9) en Asie
Cinq (5) dans le pacifique
Un (1) dans les Antilles
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GENERALITES
Plan d’Action d’Istanbul (PAI)
objectif du PAI :
mobiliser la communauté internationale pour aider les PMA à lever les contraintes structurelles
auxquelles ils font face et
accélérer leur développement pour sortir de la catégorie à l’horizon 2020 au plus tard.
quelques principes directeurs
la reprise en main de l’orientation des objectifs et actions de leur développement
l’adoption d’une démarche intégrée;
le renforcement du partenariat et de la solidarité ;
l’adoption d’une démarche centrée sur les résultats;
la prise en compte effective de la relation entre paix, sécurité, développement et respect des
droits de l’homme;
le respect de l’équité à tous les niveaux;
le respect de la place et du rôle des PMA dans les enceintes économiques internationales ;
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GENERALITES
Plan d’Action d’Istanbul (PAI)
domaines prioritaires :
renforcement des capacités productives par des investissements dans les secteurs essentiels
comme les infrastructures, l’énergie, les sciences, la technologie et l’innovation, le
développement du secteur privé, ainsi que dans l’agriculture, la sécurité alimentaire et le
développement rural.
le commerce, les produits de base, le développement social et humain, les crises multiples et
multiformes qui caractérisent le monde et les autres défis émergents, la mobilisation des
ressources financières pour le développement et le renforcement de la bonne gouvernance à
tous les niveaux.
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CAS SPECIFIQUE DE MADAGASCAR
Contexte de crise politique interne ayant entraîné:
Une baisse du volume d’aides reçues :
422 millions USD en 2009 contre environ 700 millions USD en 2008
444 millions USD en 2011 et à seulement 383 millions USD en 2012.
L’application d’une politique d’austérité budgétaire par l’Etat: affaiblissement des
investissements publics.
Un ralentissement, voire même recul de la croissance économique: en baisse de 4,1% en
2009; 1,0% en 2011 et 1,9% en 2012,
Un recul des investissements suite à la perte de confiance des investisseurs surtout étrangers
Une accentuation de la situation de pauvreté de la population
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CAS SPECIFIQUE DE MADAGASCAR
Stratégie Nationale Intérimaire de Développement
Manque de cadre de référence des interventions: actions se basant sur la Stratégie Nationale
Intérimaire de Développement
Objectifs de la Stratégie Nationale Intérimaire: le relèvement du niveau d’activités, la réduction
de l’inflation, du chômage et de la pauvreté, elle devra être menée dans un contexte de crise
politique où les moyens sont réduits, l’Etat doit utiliser ses ressources propres et stables;
Priorités accordées aux secteurs sélectifs: le Tourisme, les Infrastructures, l’Agriculture,
l’Energie, les Mines, l’Environnement et forêts, l’Industrie, la Pêche halieutique et l’Elevage,
l’Artisanat et quelques filières de production (lait, fruit) de la branche Agro-industrie, le
Commerce, l’Emploi, et le Domaine Social (Education, Santé, Eau et Assainissement) hausse
du taux d’investissement brut: 15,7% du PIB contre 14,5% du PIB en 2011
Les organes chargés d’élaborer cette stratégie mis en place : le Conseil National de
Développement et ses structures connexes, le Secrétariat Exécutif et le Comité Interministériel
Technique.
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Situations des domaines d’Actions Prioritaires du PAI
Capacité de Production:
Faible accès aux sources d’énergie dont l’électricité et grande disparité selon
les milieux et les Régions
Carence en infrastructures routières et dégradation graduelle des routes
existantes faute d’entretiens et réhabilitations
Transport contraint par le manque d’entretien des infrastructures et la vétusté
des véhicules (en particulier les locomotives );
Agriculture, sécurité alimentaire et développement rural:
Instabilité des prix des denrées alimentaires suite aux problèmes de l’Agriculture
(culture traditionnelle, etc.); et
baisse des pouvoirs d’achat des ménages
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Situations des domaines d’Actions Prioritaires du PAI
Commerce:
balance commerciale toujours déficitaire
En 2012, un déficit de 815,7 millions de DTS enregistré contre un déficit
de 631,6 millions de DTS en 2011.
taux de couverture des importations par les exportations de 53,7% en
2012 contre 59,6% en 2011, 49,9% en 2010 et respectivement de 38,7% et de
40,7% en 2009 et 2008.
Exportations caractérisées par la prédominance des produits agricoles
Valeur des exportations: 946,9 millions de DTS en 2012 contre 932,7 millions de
DTS en 2011.
Importations: 1.762,5 millions de DTS en 2012 contre 1.564,3 millions de DTS
en 2011.
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Situations des domaines d’Actions prioritaires
Développement Social et Humain:
Evolutions positives mais insuffisantes en matière d’éducation, de Formation, de
Population et santé primaire;
Beaucoup plus d’efforts à entreprendre en ce qui concerne le Logement,
l’approvisionnement en eau, et l’Egalité des sexes et autonomisation des
femmes.
Crises multiples et nouveaux défis:
atteinte de l’objectif fixé dans la Déclaration de Durban, avec 6.693,9 ha d’Aires
Protégées à Madagascar
dégradation de l’environnement de plus en plus alarmante à Madagascar,
surtout depuis l’éclatement de la crise interne en 2009;
Insuffisance des reboisements
Mobilisation des ressources financières:
suspension des financements extérieurs
politique d’austérité pratiquée depuis la crise en 2009
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CONCLUSION – DEFIS- PERSPECTIVES EN 2013
RECOMMANDATIONS
Résultats obtenus dans la mise en œuvre du Plan d’Action d’Istanbul non
satisfaisants.
Principaux Défis:
lenteur dans la modernisation et l’amélioration des performances du secteur
agricole en raison de l’insécurité foncière, du manque d’outils de financement et
insuffisance des formations
Persistance des problèmes énergétiques hypothéquant le développement des
autres secteurs économiques
L’enclavement de plusieurs régions productrices et les difficultés d’évacuation
des produits
Les faibles capacités de gestion des collectivités territoriales décentralisées
exigeant des actions massives de renforcement de capacités et des
mécanismes financiers pérennes et conséquents
Le pays n’a pas pu développer suffisamment son commerce extérieur malgré
son adhésion aux blocs régionaux d’intégration;
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PERSPECTIVES EN 2013
Cependant en 2013 :
Taux de croissance estimé à 2,8% soutenue par les exportations des produits
miniers, la performance des secteurs Tourisme, Télécommunications et
Transports.
Finances publiques: maintien des équilibres macroéconomiques en 2013, tout
en appliquant la rigueur budgétaire et l’approche budget de programme.
Recettes d’exportations : augmentation de 15,6% en 2012 par rapport à celles
de 2011 ;
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PERSPECTIVES EN 2013
Secteur Agriculture: priorités en 2013, la sécurité alimentaire et l’augmentation
de la production du paddy, du manioc et du maïs.
Secteur Elevage: restructuration et redynamisation du secteur pour mieux
conserver les ressources et permettre un développement durable (moyen de
réduction de la pauvreté et de sécurisation alimentaire)
Protection de l’environnement : renforcement de la mise en œuvre de la
politique environnementale
et forestière par la mise en place d’une vision
stratégique.
Mines : priorités en 2013, révision des dispositions du Code minier et formulation
de la nouvelle politique minière
Eau : poursuite des efforts pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le
Développement.
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PERSPECTIVES EN 2013
Télécommunications: priorités dans l’élaboration des textes juridiques sur la
cybercriminalité, la transaction électronique et la Télévision Numérique Terrestre
Transport maritime: priorités axées sur les réhabilitations de trois ports sous
réserves de la levée du gel des financements par les partenaires financiers.
Tourisme, secteur porteur: relever les recettes en devises avec la mise en place
et l’installation des hôtels et restaurants.
Santé : comme grandes orientations, l’amélioration de l’accès et d’utilisation de
services de santé de qualité, le renforcement de la lutte contre les maladies
transmissibles et non transmissibles, le renforcement du système de santé et le
développement des ressources humaines.
Education: mise en œuvre d’ un Plan Intérimaire de l’Education
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RECOMMANDATIONS
La politique de relance est un ensemble de mesures à court terme touchant
quelques secteurs prioritaires. Mais elle peut être considérée comme point
d’ancrage d’une planification à moyen et terme.
Sans apaisement politique
Organiser des élections libres et transparentes afin que le pays puisse retrouver
l’ordre constitutionnel et la stabilité politique condition de reprise de toutes
négociations bilatérales et multilatérales en vue d’un développement pérenne.
Mettre en place une stratégie agressive de promotion d’investissements pour
laquelle l’Etat devrait assumer le leadership tant sur le plan d’organisation que
sur la disponibilisation des ressources.
Prendre en compte la dimension « Emploi » dans toutes les politiques, stratégies
et programmes de développement
Dans le domaine social, en matière de santé, améliorer l’accès de la population
aux soins de qualité en améliorant l’offre sur tous ses aspects, améliorer les
conditions éducatives.
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RECOMMANDATIONS
Finaliser l’élaboration et la mise en place de la Stratégie Nationale Intérimaire de
Développement pour que tous les partenaires au développement puissent
reprendre les programmes et projets suspendus pendant la crise et y alligner
leur plans cadre de développement pour 2013-2014;
Organiser des élections libres et transparentes afin que le pays puisse retrouver
l’ordre constitutionnel condition de reprise de toutes négociations bilatérales et
multilatérales en vue d’un développement pérenne.
Mettre en place une stratégie agressive de promotion d’investissements pour
laquelle l’Etat devrait assumer le leadership tant sur le plan d’organisation que
sur la disponibilisation des ressources.
Prendre en compte la dimension « Emploi » dans toutes les politiques, stratégies
et programmes de développement
Dans le domaine social, en matière de santé, améliorer l’accès de la population
aux soins de qualité en améliorant l’offre sur tous ses aspects, améliorer les
conditions éducatives.
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MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION
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