Politique de la Ville et Habitat - Communauté d`Agglomération du

Le logement est au cœur des
préoccupations du Grand
Avignon. C’est la raison pour
laquelle le Grand Avignon s’est
doté très tôt d’un Programme
Local de l’Habitat, qui assure
la cohérence des politiques
en faveur du logement sur
l’ensemble des communes de
l’Agglomération, en partenariat
avec les acteurs locaux de
l’habitat, publics et privés. Dans
le cadre de sa politique locale
de l’habitat, le Grand Avignon
a aussi lancé plusieurs projets
de rénovation urbaine visant à
transformer en profondeur les
quartiers en difficulté. L’habitat
ne peut en effet se concevoir
sans tenir compte de bien
d’autres domaines de l’action
publique. Le plan de cohésion
sociale mené par le Grand
Avignon dans le cadre du CUCS
et l’approche par le bâti et le
logement entreprise avec les
projets de rénovation urbaine
constituent les deux leviers
utilisés par la Communauté
d’agglomération pour offrir un
nouveau départ aux quartiers les
plus en difficulté.
Rapport d’activité 2008
Politique de la Ville et Habitat
AXE 3 du Projet d’agglo du Grand Avignon - Une agglomération ambititeuse en matière d'aménagement de l'espace
Réduire les
inégalités sociales
et urbaines
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Pol it ique de la v ille e t h ab i tat
La Politique de la Ville
Depuis 2002, le Grand Avignon s’est engagé dans une action massive sur l’habitat existant pour remodeler
profondément certains quartiers de l'Agglomération et offrir une réelle qualité de vie à leurs habitants. Ces projets
globaux de rénovation urbaine, qui utilisent toutes les ressources de la politique du logement social (réhabilitation,
construction, résidentialisation ou démolition) et consistent aussi dans le réaménagement de la voirie et des espaces
publics, sont l’occasion de repenser la place des quartiers en difficulté dans la ville et d’introduire une plus grande
qualité urbaine et architecturale.
Parallèlement à ces interventions lourdes
le cadre du Contrat Urbain de Cohésion
sur le bâti, sont mises en place des actions
Sociale (CUCS). Les habitants sont donc
sociales très ciblées en direction des per-
associés aux projets à travers ces actions
sonnes. Elles visent la réussite éducative,
d’accompagnement et dans le cadre des
l’accès à l’emploi, la santé ou l’accès aux
réunions de concertation instaurées pour
droits, par exemple, et sont menées dans
les informer.
Rénovation urbaine du quartier Monclar à Avignon
Cette opération bénéficie d’une convention
pluriannuelle entre le Grand Avignon, porteur de projet et l’ANRU (Agence Nationale
pour la Rénovation Urbaine) pour une durée
de 5 ans.
En 2008, le Grand Avignon a réalisé des
travaux d’aménagements publics et d’espaces résidentiels sur les secteurs des Baux,
Isly et Deux Fleuves, qui ont consisté à
réorganiser les voies de circulation, structurer les espaces dédiés au stationnement,
aménager des espaces communs tels que
les entrées des immeubles, les espaces verts
et aires de jeux.
D’autres travaux ont concerné une section
de l’avenue Monclar qui a été rééquilibrée
permettant le partage des usagers pour une
circulation plus douce et une sécurisation
des piétons et cycles.
Dans le même temps, l’OPH de la Ville
d’Avignon a engagé les travaux de réhabilitation des résidences de l’Isly et des Baux
ainsi que le montage technique de deux
nouvelles opérations de réhabilitation des
Rapport d’activité 2008
groupes Montmajour et Paul Silve prévus
76
en fin d’année 2009.
P oli ti qu e d e la v i lle et h abitat
Restructuration urbaine du groupe HLM
Guillaume Apollinaire à Avignon
Dans l’attente de la réalisation du bâtiment
stationnements, la réalisation d’un plateau
de la direction départementale du travail, de
piéton pour sécuriser l’accès au parc du
l'emploi et de la formation professionnelle
Clos de la Murette et les traitements des
(DDTEFP) et de l’immeuble de bureaux dans
abords de l’église Jean XXIII. Le bâtiment
le cadre de la Zone France Urbaine (ZFU),
de bureaux le Giotto en chantier accueillera
les travaux ont permis le réaménagement
une nouvelle mairie de quartier.
4 261 000 e
pour la politique
de la ville, dont :
de la rue François 1 avec la création de
er
» 3 480 000 e
pour la rénovation
urbaine de Monclar
Démolition et reconstruction
des Tours Joffre au Pontet
Le programme de reconstruction de 55
» 603 000 e pour
la rénovation
urbaine du quartier
Guillaume
Apollinaire
logements a débuté par le premier bâtiment
de 16 logements sociaux destinés aux relogements des derniers occupants de la tour
A3. Le programme d’acquisitions des derniers logements de la tour se poursuit.
» 178 000 e pour
l’opération de
rénovation urbaine
des Tours Joffre au
Pontet
Le Programme Local de l’Habitat
Les objectifs du PLH sont déclinés en ac-
z développer le partenariat avec l'EPF
tions entreprises activement depuis début
(Etablissement Public Foncier) et les
2005 dont les principales consistent à :
communes pour agir sur le foncier,
z subventionner et garantir la création
de logements sociaux,
z se doter d'éléments de connaissance
de notre territoire : atlas du bâti, atlas
du logement locatif social, atlas des
règlements d'urbanisme,
z adapter l'urbanisme local aux objectifs
du PLH,
z conduire des opérations de
renouvellement urbain,
z animer le PLH, développer les
partenariats, communiquer largement,
z évaluer l'action engagée à travers
un observatoire du PLH.
Un objectif de
production de
1 200 logements
par an, dont
270 locatifs
sociaux
» 281 logements
sociaux financés
en 2008
» 1,3 Me engagés
par le Grand
Avignon en 2008
» 10 Me de
garanties
d’emprunt signées
par le Grand
Avignon en 2008
Rapport d’activité 2008
Dans le domaine du logement, le Grand Avignon a pour objectif de développer
un habitat de qualité accessible à tous et de préserver un équilibre social entre
l’ensemble des communes de son territoire. Pour ce faire, l’Agglomération s’est
dotée en 2005 d’un outil efficace, le Programme Local de l’Habitat (PLH), qui
repose sur des actions très concrètes.
Le P L H , c ’ es t :
Le Programme Local de l’Habitat (PLH)
77
4 a n n é es d e P L H :
Po l itique de la v ille e t h ab i tat
Depuis le début
du PLH la
programmation
est régulièrement
montée en
puissance :
Un bilan positif
» sur ces 4 années,
le taux de réalisation
est porté à 82 %
82 % depuis 2005.
» plus de 3 Me
ont été accordés
en appui direct
à la production de
logements sociaux
» près de 40 Me
d'emprunts ont été
garantis depuis
trois ans
Rapport d’activité 2008
L'enveloppe budgétaire mobilisée par
la Communauté
d'agglomération
suit la montée en
charge du projet
pour atteindre
1,3 Me en 2008.
78
Depuis sa création, ce projet de mixité de
l'habitat est monté en puissance avec des
résultats intéressants à l'image du taux de
réalisation de logements sociaux couvert à
Le bilan 2008 du PLH est très satisfaisant
avec 281 logements financés pour un objectif annuel de 270.
Le soutien à la production de nouveaux
logements sociaux a représenté sur ces quatre années plus de trois millions d'euros de
crédits dont plus d'1,3 débloqués en 2008.
Cet appui s'accompagne de la garantie des
emprunts pour plus de quarante millions
d'euros dont dix en 2008, ce qui illustre
l'impact sur l'économie locale de notre politique de logement social.
On notera par ailleurs que la commission
"PLH Habitat ANRU" a été très active en
se réunissant quatre fois lors du second semestre 2008. Autour des élus, tous les partenaires de l'habitat du territoire sont mobilisés, ce qui constitue près de deux cents
interlocuteurs destinataires tous les mois
de la brève intitulée "@u fil du PLH".
carte des opérations
de production
de logements sociaux