Analyse Jeunesse 2014 - Communauté d`agglomération Ventoux

ANALYSE DE LA JEUNESSE
- CHIFFRES CLES -
Jeunes de 16 à 29 ans :
chômage en baisse, mais des
situations souvent précaires
La tranche d’âge des 16 à 29 ans
marque la fin de la période d’obligation
scolaire et la période d’accès des jeunes
à l’autonomie économique et sociale
(accès au logement, à l’emploi, etc.) .
C’est une étape importante dans la vie,
souvent
déterminante
pour
la
trajectoire professionnelle et sociale
des individus.
Jeunes de 18 à 25 ans non insérés* en 2011
L’insertion professionnelle est parfois
difficile pour cette catégorie de la
population, et ces difficultés sont
renforcées en période de crise
économique.
Sur le territoire de la CoVe, comme sur
le reste du département, plus d’un
jeune sur cinq n’est pas inséré dans la
vie active. C’est-à-dire qu’ils n’ont pas
d’emploi et ne sont ni étudiants, ni
élèves, ni stagiaires. Ce taux est bien
plus élevé qu’à l’échelle nationale
(15,9% de jeunes non-insérés).
*Jeunes qui n’ont pas d’emploi et ne sont ni étudiants, ni élèves, ni stagiaires
Le nombre de demandeurs d’emploi
phénomène structurel qui est observé sur la
jeunes a diminué de 2,4% sur un an mais le taux
plupart des territoires en France : la population est
de chômage au sens du recensement reste 5
vieillissante, et les jeunes sont désormais moins
points de plus que la moyenne nationale.
nombreux que les retraités.
Par ailleurs, la part des jeunes dans la population
Toutefois, cette situation n’est pas inéluctable.
totale de la CoVe n’a cessé de diminuer depuis
Plusieurs leviers existent déjà sur le territoire pour
1968. Aujourd’hui, les jeunes ne représentent plus
accompagner les jeunes dans la recherche d’un
que 16,1% de la population totale. Selon les
emploi, d’une formation ou d’une activité
projections démographiques de l’INSEE, la part
culturelle ou sportive. D’autres leviers pourraient
des jeunes devrait encore diminuer au moins
être expérimentés ou développés afin de favoriser
jusqu’en 2040.
le maintien des jeunes sur la CoVe.
Cette tendance n’est pas sans conséquences pour
L’identification
des
tendances
et
des
la vie des villages et des quartiers, où la mixité
problématiques spécifiques auxquelles sont
générationnelle constitue un facteur indispensable
confrontés les jeunes devrait faciliter la définition
pour le développement équilibré et durable du
des priorités de l’action sociale et de l’intervention
territoire. Plusieurs facteurs pourraient expliquer
publique.
cette tendance, mais il s’agit principalement d’un
La majorité des jeunes vivent encore chez leurs parents
DEPENDANT
chez les 2 parents
AUTONOME
chez 1 parent
Seuls sans enfant
dans un logement
autonome
Dans un ménage de
En couple avec ou
plusieurs personnes
sans enfants
sans lien familial
Seuls avec
enfant(s)
Total
15 à 17 ans
18 à 20 ans
21 à 24 ans
25 à 29 ans
76,4%
60,7%
37,3%
13,8%
21,3%
20,5%
13,2%
5,5%
0,1%
3,2%
11,2%
11,3%
0,0%
0,5%
2,4%
4,2%
0,2%
7,2%
27,4%
59,2%
2,0%
7,9%
8,5%
6,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Total 15 à 29 ans
43,7%
14,0%
7,0%
2,0%
27,3%
5,9%
100,0%
Source : INSEE, RP 2011
Une autonomie tardive pour les jeunes souhaitent suivre une formation sur le
territoire de la CoVe et qui recherchent
Le niveau de dépendance des jeunes est
un logement locatif temporaire. En
encore plus élevé sur le territoire de la
raison d’une offre inadaptée, ces
CoVe que sur le reste de la France. En
personnes risquent d’être contraintes de
2011, 57,8% des jeunes de 15 à 29 ans
s’installer, pour des raisons financières,
vivent encore chez leurs parents alors
dans des logements privés de mauvaise
que la majorité des français dans cette
qualité.
tranche d’âge ont déjà quitté leur
domicile.
Les jeunes ménages recherchent
principalement des logements de petite
Ce n’est qu’à partir de 25 ans que les
taille (T1 ou T2). Or, sur la CoVe, ce type
jeunes deviennent plus nombreux à
de logement ne représente que 11,8% de
déménager pour trouver leur autonomie
l’ensemble du parc. Par ailleurs, 61,2%
dans un premier logement. L’accès au
de ces logements sont concentrés sur la
logement est restreint notamment par le
commune de Carpentras. Dans le parc
niveau de pauvreté élevé chez les jeunes
public, les logements T1 ou T2 ne
ainsi que par l’inadéquation du parc de
représentent que 15,5% de l’ensemble
logements pour les jeunes ménages.
des logements locatifs sociaux.
L’accès
à
l’emploi
n’est
pas
C’est pourquoi, la majorité (59,1%) des
nécessairement une condition suffisante
jeunes de 20 à 24 ans ayant quitté leur
pour accéder à un logement autonome.
domicile
familial
sont contraints
Souvent, les salaires des jeunes occupés
d’habiter dans des logements inadaptés
ne sont pas suffisants pour intégrer un
de grande taille (T3 ou supérieur) alors
logement locatif et encore moins pour
que la vaste majorité (61,0%) des
devenir propriétaire. Le salaire net
français dans cette tranche d’âge
mensuel moyen des jeunes de 18 à 25
habitent dans des logements plus petits
ans est de 1 320€. En 2011, 36,7% des
et généralement plus abordables (T1 ou
jeunes ayant un emploi habitent encore
T2).
chez leurs parents. Les jeunes actifs
commencent en effet souvent leur vie Une demande croissante en logements
active par des contrats précaires ou à
locatifs sociaux
temps partiel qui ne leur permettent pas
Comme sur d’autres territoires, la vaste
d’accéder à une autonomie en matière
majorité des jeunes de 20-24 ans sont
de logement.
locataires de leur logement (92,7%).
Parc de logements :
Cependant, en raison de l’offre limitée
inadapté pour les jeunes ménages
en matière de logements locatifs sociaux
sur la CoVe, la part des jeunes dans ce
L’offre locative de la CoVe est
type de logement (8,1%) est plus faible
concentrée sur la ville de Carpentras. A
que sur le reste de la France (11,9%).
l’inverse,
les
communes
rurales
manquent de logements locatifs qui Au niveau global, la demande de
permettraient de répondre aux besoins logements locatifs sociaux a augmenté
de jeunes ménages et de les maintenir de 15,7% sur la CoVe entre 2010 et 2011.
sur le territoire.
Cependant, le nombre de demandes de
la part de personnes de moins de 25 ans
L’accès au logement peut s’avérer
a augmenté de 59,3% pendant cette
difficile également pour les jeunes qui
2
même période. En 2011, 94 personnes
de moins de 25 ans sont à la recherche
d’un logement locatif social sur la CoVe,
ce qui représentent 8,9% de l’ensemble
des demandes.
Dans le privé, le principal obstacle vient
du niveau des loyers et des exigences de
garanties de la part des propriétaires. La
mise en place de la garantie des risques
locatifs (GRL) par l’Etat devrait faciliter
l’accès des jeunes à un logement en
garantissant le paiement des loyers aux
propriétaires ayant souscrit un contrat
d’assurance GRL.
Le niveau des loyers sur la CoVe (9,10€/
m²) reste inférieur au reste du
département (10,60€/m²), mais cette
situation reflète principalement l’état de
vétusté des logements locatifs privés qui
sont souvent plus anciens sur la CoVe.
Par ailleurs, avec la construction de
nouveaux logements locatifs, on observe
une forte augmentation des loyers
(+2,5% par an) entre 2000 et 2014,
malgré la crise économique. Les loyers
augmentent sur la CoVe plus rapidement
qu’ailleurs dans le département (+2,4%
par an).
Les besoins spécifiques des jeunes ont
été identifiés dans le cadre du deuxième
Programme Local de l’Habitat (PLH) de la
CoVe, approuvé en 2013.
La diversification de l’offre de logements
constitue l’un des enjeux principaux du
PLH et la politique communautaire de
l’habitat prévoit la mise en œuvre des
moyens nécessaires au maintien de
l’accession à la propriété. Cette politique
sera conduite dans une logique
favorisant un équilibre de mixité sociale
et territoriale. La production d’une offre
de logements locatifs sociaux reste ainsi
une priorité centrale sur le territoire de
la CoVe.
Le projet « Autonomie Logement »
« Autonomie Logement » est une
expérimentation à destination des jeunes
de 18 à 25 ans résidant dans le territoire
de vie de Carpentras.
Il s’agit de proposer l’accès à un
logement
en
contrepartie
d’une
inscription dans un processus de
formation, un apprentissage, voire un
emploi. Les logements sont captés par
l’association
Soligone
(agence
immobilière
à
vocation
sociale
intervenant dans le Vaucluse).
L’accompagnement social au sein du
logement est réalisé par l’association
Un niveau de formation
particulièrement bas
La formation initiale et le niveau de
diplôme ont un caractère très
déterminant
pour
la
trajectoire
professionnelle des jeunes. Or, sur le
territoire de la CoVe, près d’un quart
(24,5%) des jeunes de 15 à 29 ans n’a pas
de qualification et connaît donc
d’importantes difficultés d’insertion dans
la vie professionnelle.
Parmi ces jeunes non qualifiés, 36,8%
sont en emploi, 2,6% au chômage et
60,7% sont inactifs.
Seulement 17,7% des jeunes de 16 à 29
ans poursuivent des études supérieures.
Parmi ces étudiants, 27,8% cumulent
études et emploi afin de contribuer au
financement des frais d’études et de
logement.
Alors que 28,1% des filles sont titulaires
d’un diplôme universitaire, c’est le cas
pour seulement 17,9% des garçons.
Les frais engendrés par les études
supérieures limitent l’éloignement des
jeunes étudiants : 82,1% des jeunes
poursuivent leurs études dans le
Vaucluse, principalement sur Avignon.
Ce taux est particulièrement élevé
compte tenu de la présence des autres
pôles universitaires dans la région
(Marseille, Aix-en-Provence, Montpellier,
Nîmes…). La proximité du pôle
universitaire d’Avignon permet donc aux
jeunes de continuer à habiter chez leurs
parents tout en poursuivant leurs
études.
Les jeunes sont en effet souvent
«
Cap
Habitat
»
(association concernés par un contrat à durée
avignonnaise d’intermédiation locative). limitée, un temps partiel, un stage, un
Ce projet sera mené sur une année emploi intérimaire ou un contrat aidé.
auprès de 50 jeunes identifiés par la Sur le territoire de la CoVe, ces
Mission Locale et le Service d'Accueil et caractéristiques sont accentuées. Ainsi,
seulement 42,5% des jeunes actifs
d'Orientation (SIAO) du Vaucluse.
occupés 15 à 24 ans ont un emploi à
Sous la responsabilité du Sous-préfet de durée indéterminée sur la CoVe, contre
Carpentras, le projet associe les 48,9% en moyenne nationale.
communes de l’arrondissement de
Carpentras ainsi que la Région, le Les jeunes actifs en emploi sur la CoVe
Département, l’Agence régionale de sont beaucoup moins diplômés que sur
santé, la Direction départementale de la d’autres territoires : seuls 12,7% ont un
cohésion sociale, la Direction régionale diplôme du supérieur contre 26,3% en
des entreprises, de la concurrence, de la France métropolitaine. Les diplômés du
consommation, du travail et de l'emploi supérieur sont même moins nombreux
parmi les jeunes que dans l’ensemble de
(DIRECCTE) et Pôle Emploi.
la population active occupée (30,5%). Les
nouveaux diplômés du supérieur sont en
Malgré cette proximité, la CoVe perd
effet souvent contraints de quitter leur
environ 170 jeunes de 15 à 29 ans
région de formation pour s’adapter à la
chaque année dû au solde migratoire. En
localisation des emplois à forte valeur
effet, l’offre en matière de formation
ajoutée dans les métropoles.
supérieure est limitée sur la CoVe et ces
jeunes sont par conséquent contraints A l’inverse, 37,1% des jeunes actifs
de quitter ce territoire afin de poursuivre occupés sont peu ou pas diplômés
leurs études ou de trouver leur premier contre 25,7% au niveau national.
emploi dans les autres pôles urbains.
L’insertion sur le marché du travail est
Selon les projections de l’INSEE, ce sera
particulièrement difficile pour ces jeunes
le cas pour plus de 200 jeunes chaque
peu qualifiés qui n’ont pas pu acquérir
année d’ici 2025. Ce déficit migratoire
de l’expérience professionnelle. Trois
est spécifique aux jeunes : pour les
jeunes sur quatre trouvent leur premier
autres catégories d’âge, la CoVe est
emploi dans les secteurs du commerce
particulièrement attractive.
ou de la construction. Les principaux
métiers exercés sont : vendeurs; agents
L’insertion difficile sur
d’entretien; ouvriers non qualifiés du
le marché du travail
gros œuvre / second œuvre; maraîchers,
Sur la CoVe comme ailleurs, les
jardiniers et viticulteurs.
conditions d’emploi des jeunes sont plus
précaires que celles des actifs plus âgés.
Débouchés principalement dans le commerce et la construction
100%
Le secteur « administration, santé et action sociale »
est le deuxième employeur des jeunes de 16 à 29 ans
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
Le secteur « commerce, transports et services
divers » est le premier employeur des jeunes
avant 30 ans : plus d’un jeune sur deux
travaille dans ce secteur
La construction emploie un jeune
sur cinq entre 16 et 20 ans
10%
0%
16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62
Age
agriculture
industrie
construction
commerce, transports, services divers
administration, sante et action sociale
Source : INSEE, RP 2011
3
Un taux de chômage qui dépasse 40%
chez les jeunes de 20 ans
La vaste majorité des jeunes sur la CoVe
ne poursuivent pas d’études supérieures
et recherchent donc leur premier emploi
plus tôt que sur le reste de la France.
Cependant, l’insertion sur le marché du
travail est très compliquée pour les
jeunes de moins de 25 ans, en particulier
dans le contexte économique actuel.
Le taux de chômage au sens du
recensement atteint 43,2% chez les
jeunes actifs âgés de 20 ans.
Selon les chiffres les plus récents fournis
par la DIRECCTE et Pôle Emploi en 2014,
la CoVe compte 934 demandeurs
d’emploi de moins de 25 ans. Les jeunes
de moins de 25 ans représentent 14,6%
de l’ensemble des demandeurs d’emploi
du territoire (17% en France).
Cependant,
comme
aux
niveaux
départemental et national, les jeunes
demandeurs d’emploi sont moins
nombreux par rapport à l’année
dernière. Cette diminution est plus forte
sur la CoVe que sur les autres territoires :
le nombre de jeunes demandeurs
d’emploi a diminué de 2,4% depuis un an
sur la CoVe, alors qu’il a baissé de 1,6%
sur le reste du Vaucluse et de 1,7% sur le
territoire national.
Cette baisse concerne uniquement les
jeunes filles : le nombre de jeunes filles
en recherche d’emploi a diminué de
8,8% depuis un an sur la CoVe. A
l’inverse, la demande d’emploi chez les
garçons a augmenté de 3,7% pendant
cette période.
Parmi eux, près d’un jeune sur trois
(32,9%) exerce une activité rémunérée à
temps partiel tout en recherchant
activement un autre emploi. Cette
L’insertion difficile sur le marché du travail pour les moins de 21 ans
100%
90%
80%
70%
Taux d'activité
Taux d'emploi
Taux de chômage
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Age
Source : INSEE, RP 2011
situation reflète un phénomène de sous Les jeunes en situation de chômage
emploi et la prédominance des contrats vivent plus souvent que les autres dans
courts pour les jeunes qui s’insèrent sur un foyer dont ils sont déjà parents, soit
le marché du travail. Ces formes en couple (13,0%), soit seul avec un ou
particulières d’emploi sont notamment plusieurs enfants à charge (5,3%).
présentes dans les principaux secteurs
La pauvreté touche près
employeurs des jeunes : le commerce et
d’un jeune sur cinq
la construction.
Selon les chiffres de la Caisse
Plus d’un jeune demandeur d’emploi sur
d’Allocations Familiales, le taux de
trois (35,0%) est peu diplômé ou n’a
pauvreté des jeunes de 25 à 29 ans sur la
aucun diplôme. La plupart de ces jeunes
CoVe est légèrement inférieur à la
se tournent donc vers les métiers
moyenne départementale : 17,3% des
manuels
(maraîchers,
viticulteurs,
jeunes sont sous le seuil de bas revenus
ouvriers
non-qualifiés,
agents
(1 012€ en 2013), contre 17,9% au
d’entretien…) nécessitant peu de
niveau départemental.
qualifications et qui sont très présents
Cependant, depuis le début de la crise
sur la CoVe (cf. page 3).
économique en 2008, la part des jeunes
La situation des jeunes demandeurs
de 25 à 29 ans sous le seuil de pauvreté a
d’emploi est rendue encore plus difficile
augmenté plus fortement sur la CoVe
par l’absence de soutien familial et
(+3,8 points) que sur le reste du
l’isolement. Alors que 57,8% des jeunes
département (+2,8 points).
de 15 à 29 ans vivent encore chez leurs
parents, c’est le cas pour seulement En 2014, 594 jeunes de 25 à 29 ans
52,6% des jeunes demandeurs d’emploi. vivent sous le seuil de pauvreté sur le
Parmi ceux-ci, plus d’un tiers (34,4%) territoire de la CoVe.
vivent dans une famille monoparentale
Service Connaissance et Cartographie du Territoire
dont ils sont dépendants.
Communauté d’Agglomération
Dispositifs d’accompagnement
La part des bénéficiaires du Revenu de solidarité active (RSA) âgés de moins de 29
ans est légèrement plus importante sur la CoVe (25,4%) que sur le reste du
département (25,0%). Au total, 626 jeunes bénéficient de ce complément de
ressources.
En 2013, dans le cadre du Fonds local d’aide aux jeunes (FLAJ), le Département de
Vaucluse a fourni une aide à 462 jeunes âgés de 16 à 25 ans en difficulté sur la
CoVe. L’objectif de cet accompagnement est de favoriser l’insertion
professionnelle des jeunes en facilitant l’accès à la formation et à l’emploi.
La Mission Locale accompagne 2 898 jeunes en 2013, soit environ 16,4% de la
population de 15 à 29 ans. Parmi eux, les deux tiers des jeunes sont peu diplômés,
ou n’ont pas de diplôme, et 6,7% habitent en zone urbaine sensible (ZUS).
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Ventoux - Comtat Venaissin (CoVe)
1171 Avenue du Mont Ventoux
C.S. 30085
84203 CARPENTRAS CEDEX
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Le Service Connaissance et Cartographie du
Territoire bénéficie du soutien financier de l’Union
européenne et de la Région PACA